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　　“十三五”时期（2016-2020年），是我县实现发展新跨越的战略机遇期，是主动适应新常态背景下深入扶贫攻坚、促进产业转型、全面建设小康社会的关键时期。立足“十二五”以来奠定的发展基础，为实现全县经济社会跨越发展，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，根据《中共紫金县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从本县实际出发，制定本规划纲要。 本文来自织梦

　　一、“十三五”经济社会发展面临的形势和任务 dedecms.com

　　（一）“十二五”时期全县经济社会发展取得显著成就

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　　“十二五”期间，在上级党委、政府的正确领导下，我县以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以富县强镇惠民为抓手，按照县委“四个三”的工作思路，抢抓省促进粤东西北地区振兴发展，深圳、中山对口帮扶等重大机遇，突出抓好交通基础、效益园区、宜居城乡、生态环保、文化教育、社会保障等重点工作，锐意进取，奋发攻坚，较好地完成了“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得明显成效。

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　　1、综合实力稳步提升

　　“十二五”期间，全县经济发展总体呈现总量扩大、增速加快、结构优化、效益提升的良好态势。2015年，实现地区生产总值116.73亿元，年均增速为12.6%；人均地区生产总值达到17501元，年均增速为11.4%；全社会固定资产投资91.86亿元，比2010年增长2.8倍。经济结构更趋合理，三次产业结构从“十一五”期末的25.7：36.3：38调整到22.3：36：41.7.财政收支结构进一步优化，2015年，一般公共预算收入和支出分别达到6.33亿元41.6亿元，年均增长为20.3%和27.6%，均较2010年实现翻番，圆满完成“十二五”期间确定的目标，实现平稳增长。 织梦内容管理系统

　　一是工业经济提速发展。坚持实施“工业立县”战略，以临江产业园为主战场，全力加快园区开发建设。累计投入资金6.2亿元，龙华（紫金）产业转移园成功获得省级产业园认定，临江产业园新建成区3平方公里，园区污水处理厂、企业服务中心建成使用，道路、水电等基础设施不断完善，落户企业80家、合同投资额125.7亿元，在建项目12个，竣工投产项目66个，其中产值上亿元企业7家、税收超千万元企业5家，实现园区工业增加值33.32亿元，园区效益不断显现。同时，紫城工业园完成7.32平方公里的控制性详细规划编制，首期2平方公里的修建性详细规划正在编制。蓝塘产业园30平方公里“工业新城、产业新园”完成规划编制。全面落实企业发展优惠政策，促成8家企业扭亏增盈，新增规模以上企业36家，全县工业总产值由2010年的85.33亿元增加到2015年的150.69亿元，年均增长12%，全社会工业增加值44.16亿元，5年增长0.98倍；其中规上工业增加值39.23亿元，5年增长0.94倍。

　　二是特色农业发展壮大。“十二五”期间，我县坚持以发展特色农业为主方向，努力促进农业增效、农民增收。东江上游特色水果产业带建设全面完成，全县水果种植面积28万亩，投产面积26.8万亩。新增省市级农业龙头企业12家、农民专业合作社810家，分别达到59家和951家。大力推进农村综合改革，农村普惠金融工作全面实施，农村土地承包经营权确权登记颁证及土地流转工作有序推进。农村集体“三资”清理核实工作基本完成。农村综合改革工作顺利通过省考核验收。蓝塘猪、蓝野猪、三黄胡须鸡等品牌效应进一步扩大，紫金春甜桔、茶叶等特色农产品全省驰名，特色农业产值达22.56亿元。着力抓好农牧副渔产业，粮食蔬菜、水产品和畜禽饲养总量分别达143.5万吨、4.8万吨和4100万头（只）。投入1.45亿元，建成高标准基本农田10.8万亩。全面落实各项惠农政策，累计发放农资综合、农作物良种、种粮等各类财政补贴资金2.8亿元，政策性水稻种植保险实现全覆盖。农业总产值由2010年的26.54亿元增加到2015年的41.05亿元；农村居民可支配收入由5341元增加到10974元。 本文来自织梦

　　三是旅游产业日趋活跃。大力推进生态旅游开发，广晟御临门温泉被评为“广东省温泉旅游示范基地”并顺利通过4A级旅游景区省级复审；越王山、梧桐山等旅游项目扎实推进，5家农庄被评为国家级金牌农家乐。以苏区革命旧（遗）址群、邓缵先故居、中山纪念馆为主的红色游，以龙窝桂山石楼、南岭德先楼为主的文化游，以越王山、梧桐山、白溪自然保护区为主的生态游逐渐形成规模，“五彩缤纷紫金游”品牌美誉度和影响力显著提高。旅游行业管理进一步加强，吃住行和休闲、购物、娱乐等旅游服务业水平全面提升。5年累计旅游接待580多万人次、总收入36亿多元。 织梦好，好织梦

　　2、基础设施日臻完善

　　一是以高速公路为重点的交通基础设施建设取得新突破。紧紧抓住省委、省政府加快建设粤东西北地区快速交通体系的机遇，围绕“对外快速联通、对内全面畅通”的目标，立足县城至河源市区、县城至惠州两条交通主动脉，全力加快交通基础设施建设，全县交通条件实现质的提升。5年累计投入100.7亿元，基本形成以汕湛高速公路为主骨架，覆盖各镇的省、县道为主干线，通达500人以上自然村的农村公路为补充的交通运输网络。我县第一条过境高速汕湛高速（揭博段）如期建成通车，紫金实现高速公路“零的突破”。汕湛高速紫金连接线加快建设；河惠莞高速龙川至紫金段动工建设，河惠汕高速列入市路网规划。省道S242线县城段改线工程动工建设；完成境内三条主要省道重点路段升级改造。五年累计投入4.2亿元，完成省道、县乡道改造117公里，新农村公路硬底化503公里，全县交通基础设施不断改善，群众出行更加便捷顺畅。

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　　二是以农田水利为重点的农村生产条件有效改善。“十二五”期间，我县成功争取中央小型农田水利重点县、省级水利示范县等重大项目，累计投入11亿多元，完成220宗中央小型农田水利重点县项目、143宗省级水利示范县项目、28宗省级小型农田水利示范镇工程以及县城和蓝塘等镇自来水供水工程项目建设，完成18个镇265个村饮水安全工程建设，解决了20万群众饮水安全问题。投入5.25亿元，完成东江沥口枢纽工程及黄塘、好义等镇一批输变电站项目建设，全面完成农网改造任务，城乡农网结构进一步优化，供电质量和可靠性明显提升。 织梦内容管理系统

　　3、城乡环境更加优化

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　　一是城乡建设亮点突出。“十二五”期间，县城建设提质加速，实施市政设施建设项目92个，全面贯通秋江中路、秋江西路西城桥至爱群桥段、香江东路大坝桥至东城桥段，完成金山大道、永安大道北、中山路、广场路等道路以及中山公园、中山公园广场、城南市场、永安市场、主干道路路灯等市政设施升级改造，扩建金莞桥、西城桥，建成城区生活垃圾无害化处理场等一批市政项目，县城公共配套设施不断完善。全面启动创建“国家卫生县城”和“省文明县城”工作，开展县城环境综合整治和示范街创建活动，县城环境和秩序明显改善。全县小城镇加快建设，基本完成龙窝等13个镇总体规划编制，完成蓝塘等7个镇自来水工程和265个行政村饮水安全工程建设，全力推进宜居村镇“六个一”工程和名镇、名村、示范村、“幸福村居”建设，成功创建全国防灾减灾示范社区1个，省名镇1个，名村6个，省市卫生村48个，市宜居镇村（社区）24个。 织梦内容管理系统

　　二是生态建设有序推进。“十二五”期间，生态文明建设扎实推进。严厉打击偷伐林木、偷采矿产、偷排污染物等违法行为，开展造林绿化、清洁卫生、水环境三大专项整治行动，县、镇、村护林防火责任全覆盖，成功创建省市县绿化美化示范村100个、市生态示范村20个、镇级森林公园9个。县城秋香江两岸新建截污管网18.34公里，县环境保护监测站省级标准化建设通过验收，县城大气自动监测系统建成试运行，18个镇建成生活垃圾中转站，环境保护基础设施进一步完善。开展秋香江、柏埔河及东江主干流等相关河流周边环境综合整治，全面完成主要污染物总量减排目标任务，城乡环境得到改善。

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　　4、民生福祉持续增进

　　一是民生保障更加有力。“十二五”期间，民生社会事业不断发展，社会和谐稳定。保持了民政救助保障标准和补助水平的持续增长，优抚、低保、五保、孤儿保障、高龄津贴等各项民生保障指标全部达到“十二五”规划目标要求，累计发放各类民生资金93.2亿元，特殊困难群体生活得到持续改善，养老机构建设、社区服务设施等各类民政公共服务设施水平得到较大提升。2015年城镇居民人均可支配收入17686.7元，同比增长16.1%；农村居民可支配收入由2010年的5341元增加到10974元，年均增长15.5%。

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　　二是扶贫工作成效突出。“十二五”期间，我县扶贫工作成绩显著，为未来全面脱贫打下坚实基础。在深圳、中山和对口帮扶单位的大力支持下，累计投入9.27亿元，实施扶贫项目3914个，完成农村低收入困难户住房改造28700户，搬迁安置“两不具备”贫困村庄群众1719户，120个省定贫困村集体收入达到考核标准以上，实现顺利“摘帽”，10410户贫困户实现稳定脱贫。狠抓产业扶贫，紫金（中山）扶贫开发农业产业示范园效益显现，带动全县贫困户种植茶叶15336亩、油茶4805亩、名贵树种93万株。第一、二轮扶贫开发“双到”工作均以优秀等次通过省验收，为今后实施精准扶贫、加快全县“三农”发展奠定了坚实基础。 本文来自织梦

　　三是科教文卫全面发展。教育事业迈上新台阶。5年累计投入6.1亿元，合并中小学校183所，新建校舍14万平方米，县职校与技校完成整合，首个特殊教育学校建成使用。全县学校布局更加合理，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和特殊教育均衡发展。成功创建全国义务教育发展基本均衡县、省教育强县和18个省教育强镇。注重师资建设，教师山区岗位津贴全面落实，教师队伍的激励机制、流动机制、培训机制进一步健全和完善，教育后劲不断夯实。教育教学体制改革进一步深化，高考成绩稳中有升，5年共为省级本科以上院校输送生源5800多名。科技创新扎实推进。创建国家级高新企业1家、省级工程技术研究开发中心2个、省级专业镇2个，获国家授权专利445项、省市科技奖励6项，科技进步工作顺利通过国家考核。文体事业繁荣发展。文化惠民工程深入实施，5年新增农家书屋143间、公共电子阅览室300间，全县文化馆、站（室）省级达标改造全面完成并免费开放；广播电视“户户通”工程受益农户近4万户。县城多厅数字影院建成使用；县花朝戏传承发展中心被列为省第一批非物质文化遗产传承基地；龙窝提线木偶戏被列入省级非遗保护名录。体育事业加快发展，县文化体育广场和中山公园完成升级改造，5年新建镇级农民健身广场18个，县运动会、中学生运动会、职工运动会成功举办，全民健身活动广泛开展。医疗计生服务水平有效提升。医疗卫生基础设施不断完善，投入2.8亿元，建县以来政府投资最大的单体公益项目县人民医院新院建设顺利推进；5年累计投入1.2亿元，完成县妇幼保健院新院和15个镇卫生院标准化建设，医疗服务能力明显提升。以基本医疗保障、国家基本药物制度、县级公立医院改革等为重点的医疗改革工作不断深化，5年共让利群众5700多万元，群众“看病难、看病贵”问题有效解决。禽流感、手足口病等传染性疾病得到有效防控，突发公共卫生事件应急处置能力大大提高。5年共取缔非法行医诊所165间，医疗服务市场秩序得到有效整顿和规范。全面落实人口计生管理目标责任制，人口计生工作得到加强，成功创建“省计生优质服务县”。

　　5、政治生态风清气正 copyright dedecms

　　“十二五”期间，依法行政全面推进，政治风貌焕然一新。扎实有序推进协商民主发展，构筑多层次协商议政格局，努力推进协商民主有序规范运行，引导群众有序表达意愿。政府着力加强自身建设，坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。各项改革不断深入，卫生、计生、食品药品、发改、物价、经信、外经、司法等政府部门改革基本完成。网上办事大厅建成运行，政务公开事项不断增加，商事登记制度改革全面实施。全面开展党的先进性教育和群众路线教育实践活动，查找“四风”问题，坚持长期整改，作风建设取得明显成效。健全重大工程项目工作目标责任制，落实首问负责制和限时办结制，慢作为、不作为、乱作为现象得到有力整治。大兴调查研究之风，文山会海现象得到有效控制。大力整顿“庸懒散奢浮”行为，“敢于担当、务实干事”的作风逐渐形成。严格落实中央八项规定，全面落实国务院“约法三章”，切实践行“三严三实”，行政成本实现持续下降，政府系统廉政建设不断加强。干部作风显著好转，政治风貌焕然一新。 织梦内容管理系统

　　（二）“十三五”时期我县经济社会发展面临的机遇和挑战 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，是我县发展最关键、任务最艰巨、形势最复杂的时期，也是面临机遇更好、政策更优、资源更足的“黄金”时期。综观当前形势，机遇和挑战同在，希望与压力并存。

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　　1、经济社会发展存在的问题仍然比较突出 copyright dedecms

　　“十二五”时期，我县经济社会发展取得了巨大的成绩，但发展存在的问题仍然比较突出，概括起来，主要体现在“两个转变，两个改变，两个没变”：交通区位和教育条件有了根本转变；产业园区和城乡面貌有了显著改变；但“经济总量依然偏小、发展基础依然薄弱、贫困人口依然较多”的基本县情没有变，“加快经济发展和脱贫奔康”的根本任务没有变。存在问题主要是：经济总量小，工业基础薄弱，缺乏拉动经济快速增长的支柱产业，经济发展受到严重制约；产业园区接纳和配套能力不足，产业层次和竞争力亟待提高，招商引资质量和效益不高；发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重；社会事业发展相对滞后，基本公共服务供给不足，社会管理能力较弱，消除贫困、补齐民生“短板”任务艰巨；一些党员干部勇于担当、敢于负责的责任意识淡薄，主动作为、依法履职能力不强，存在不想为、不敢为、不能为的情况；干部违法违纪问题时有发生，一些单位凝聚力、战斗力不强，等等。这些都必须引起我们高度重视，并在今后工作中努力加以解决。 织梦好，好织梦

　　2、机遇和挑战并存 copyright dedecms

　　“十三五”时期，是我县加快脱贫奔康、全面建成小康社会的攻坚时期，也是我县实现发展新跨越的“黄金”时期。综观当前形势，机遇和挑战同在，希望与压力并存。一方面，面临的挑战风险不可低估。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力不断增大。我县经济发展质量不高，产业结构不优，企业业绩普遍下滑，经济下行压力更大。全面深化改革打破了原有的利益格局，各方面利益诉求更加复杂、更加迫切，极大考验着我们维护社会稳定、创新社会管理的能力。另一方面，也面临诸多重大机遇和有利条件。一是国家深入实施“一带一路”战略、中国制造2025、创新驱动发展战略、“互联网＋”行动计划，全面深化改革的红利逐步释放，为我县振兴发展提供了有利条件；中央高度重视扶贫开发工作，提出深入推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困县摘帽，有利于贫困村、贫困户加快脱贫奔康；二是省委、省政府深入推进实施促进粤东西北地区振兴发展战略，采取综合措施，出台许多利好政策，为我县全面建成小康社会提供了有力支撑；特别是加快促进珠三角地区转型升级发展，推动粤东西北地区形成具有地方特色的主导产业和产业集聚，更有利于我县加快特色产业和产业园区发展；三是随着市区扩容提质、江东新区的开发，市高新区以及中兴通讯等重大项目的加快建设，对我县推进临江产业园扩园增效进一步起到了辐射带动作用；四是汕湛高速揭博段建成通车，河惠莞、河惠汕等高速公路陆续规划建设，我县对外交通条件有效改善，有利于我县提升对外开放水平；产业园区和一批重大项目加快建设，为今后发展打下了坚实的基础。

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　　（三）“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省、市全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足紫金是林业生态县、革命老区县、山区贫困县的基本县情，以打赢脱贫攻坚战为中心任务，突出“三大抓手”，紧紧围绕增加群众收入、壮大财政实力、保护生态资源，努力建设生态条件好、经济发展快、文明程度高、生活环境优的新紫金，确保实现与全国同步建成小康社会的奋斗目标。 内容来自dedecms

　　贯彻上述指导思想，必须把握好以下原则 织梦内容管理系统

　　——坚持生态优先。坚持绿色发展理念，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的绿色发展理念，在绿色中求发展，以发展促绿色，要以建设国家级生态县为抓手，健全绿色制度，大力培育和发展绿色产业，培育绿色文化，打造绿色品牌，实现全县的绿色、可持续发展。

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　　——坚持改革创新。改革创新是推动发展的强大动力。向深化改革要动力，要红利，积极推进各项改革，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，突出供给侧结构性改革，有效激发市场主体的活力和创造力。大力实施创新驱动发展战略，着力加快科技创新、业态创新、产品创新和管理创新，增强自主创新能力。

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　　——坚持协调发展。结合紫金发展实情，以补齐短板为出发点，促进经济社会协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和发展绿色化“五化协同”发展，促进城乡和区域协调发展。

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　　——坚持开放发展。全面融入对外开放和区域发展新格局，加强交通对接、产业对接、要素对接、服务对接，主动融入“深莞惠经济圈”，以承接珠三角地区对口帮扶为抓手，培育发展外向型经济，以扩大开发带动创新、推动改革、促进发展。

　　——坚持共享发展。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的根本出发点和落脚点，坚决打赢精准脱贫攻坚战，优先保障和改善民生，维护社会公平正义，推进基本公共服务均等化，使广大人民群众更加公平分享改革发展成果。

　　——坚持党的领导。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。贯彻党要管党、从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提升党的执政能力和执政水平。不断增强基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员干部的先锋模范作用，团结带领全县人民加快推进振兴发展。 dedecms.com

　　（四）“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标 织梦内容管理系统

　　按照全面建成小康社会的要求，综合考虑紫金发展基础、未来发展趋势和各方面条件，“十三五”时期我县应瞄准跨越式大发展，以“四个全面”和“五大理念”为统领，主要发展目标包括以下6个方面。 织梦内容管理系统

　　——经济实力显著增强。地区生产总值年均增长10.5%，力争到2017年比2010年翻一番，到2020年达到192.3亿元；人均GDP年均增长10%；地方一般公共预算收入年均增长12%以上；固定资产投资年均增长20%，产业结构进一步优化，工业产业形成较大规模，现代生态农业和休闲旅游业加快发展，三大产业结构比调整为16.9：42.38：40.72. 内容来自dedecms

　　——城乡面貌明显改善。全面推进县城扩容提质，新区开发初具规模，人居卫生综合环境显著改善，市民文明程度明显提升；各镇圩镇中心、新农村建设协调推进，圩镇和村庄布局适度集中；初步形成城乡规划、产业布局、基础设施、基本公共服务一体化体制机制。 织梦好，好织梦

　　——生态环境更加优美。单位地区生产总值能耗、节能减排指标完成省、市下达任务。城镇生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率均达到100%；森林覆盖率达到75.64%以上，主要生态指标位居全省领先水平。

　　——全面改革实现突破。全面深化改革，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，有利于科学发展、生态发展的体制、机制不断健全，发展环境更加优化。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。加快法治政府建设步伐，全面法治观念明显增强，法治紫金、平安紫金建设取得明显成效。

　　——社会事业全面进步。教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业加快发展，覆盖城乡居民的基本公共服务体系不断健全，大众创业、万众创新更加活跃，社会就业更加充分。到2020年人口自然增长率控制在11‰以内。民主法制和精神文明建设全面推进，社会管理机制日益完善，社会更加和谐稳定。

　　——人民生活更加殷实。城乡居民收入持续增长，农村居民人均可支配收入年均增长12%，力争到2017年比2010年翻一番；生活水平持续改善，社会保障更加健全，公共服务更加完备，消费环境越来越好，人民群众的幸福感和获得感明显增强。贯彻落实各项扶持政策，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保至2020年全县所有贫困户实现脱贫。

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　　二、以创新促转型升级，增创产业发展新优势 织梦好，好织梦

　　牢固树立和全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，立足紫金资源优势，以新一轮技术改造为抓手，提升企业创新能力，加快工业转型升级，不断增创产业发展新优势。

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　　（一）立足资源优势，加快产业发展步伐

　　——加快发展资源精深加工产业。坚持“保护性开采、增值性开发、高效性利用”原则，加大矿产资源整合力度，推进资源深度利用。依托铁、铅、锌等矿石资源优势，推动现有的天鸥矿业、天高矿业、华成金属、德润钢铁等企业进行技术创新，做好精选矿的技术开发，提高产品附加值，推动新型矿业经济多元发展。依托高岭土、石灰石等瓷土资源优势，适度开采加工瓷土，选择性承接珠三角陶瓷产业转移，重点发展家用陶瓷制品、建材和卫生陶瓷，着力引进功能材料精深应用项目，引导资源型企业加强衔接配套，不断优化资源配置。 内容来自dedecms

　　——加快发展现代农业产业。以发展现代高效农业为主线，以深化农业、农村改革为动力，稳定粮食生产，创新农业经营机制，加快农业科技进步，转变农业发展方式，促进农业持续增效、农民持续增收。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田。巩固集体林权制度改革成果，建立健全林权交易制度。加快转变农业发展方式，全面调整优化农业结构，促进农业的一、二、三产融合发展。培植壮大茶叶、无公害蔬菜、春甜桔、蓝塘土猪等主导产业和区域特色产业，引导发展种植性中药材、油茶、黄竹等林下经济，打造立体农业产业体系。着力打造一批现代农业示范园区，加快建设一批专业化、规模化、标准化的农产品基地。以加强农业综合服务体系、农业科技服务体系、农产品质量安全体系、动植物病害防控体系建设为重点，建立健全农业支撑保障体系。健全完善新型农业经营体系，大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，鼓励适度规模经营。大力发展休闲观光农业、“农家乐”、“乡村游”等新业态，加快农产品精深加工和流通，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展“互联网＋农业、农村”流通新业态的模式探索。

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　　——集聚发展电子电器产业。紧抓广东省劳动力和产业“双转移”战略机遇，因地制宜承接产业转移，着力引进电子电器信息化等配套项目，以科技为抓手，促进企业整厂搬迁、异地改造升级。依靠创新驱动，力争建成集生产、研发、培训于一体的综合性科研成果产业化基地，加快临江工业园电子电器产业基地建设，重点研发电子电器信息化产业关键技术产品，发展移动通信设备、高性能集成电路、关键电子元器件制造业，促进产业升级发展，全面提升产业核心竞争力。加强节能清洁生产技术和工艺的研发，提升低碳环保电子电器产品的标准和检测水平，减少有毒有害物质使用。严格控制“三废”排放，鼓励开展电子电器产品回收、处理和再利用。提高引进项目质量，重点引进集成电路等研发、生产及其配套企业，紧紧抓住中兴通讯落户河源的良好机遇，充分发挥“总部经济”效应，着力引进中兴通讯等重大项目上下游企业和配套项目，加快培育产业集群。 dedecms.com

　　——有序发展新材料产业。以临江产业园为平台，引进高端新材料产业。优先安排财政奖励资金，优先使用公共科技资源，力争在新材料开发应用领域取得突破。 内容来自dedecms

　　（二）以创新为抓手，引领产业转型发展 内容来自dedecms

　　创新是引领发展的强大动力，要着力增强创新要素聚集能力和承载能力，充分发挥科技创新在产业发展中的引领作用，通过加强创新平台建设、创新政策扶持与创新方式拓展，加快推进紫金工业转型升级。 本文来自织梦

　　——加强创新平台建设。建立完善的科技创业、中介、融资平台，努力构建具有较强竞争力的现代创新平台体系。积极推动产学研用一体化发展，支持龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟，推动制药、农副食品加工、建材等企业转型升级。推动大众创业、万众创新，充分发挥现有创新要素的作用，创办一批创业孵化基地，帮助中小型企业提高创新能力，并建立创投、风投等基金和各种信贷担保中心，助推创业蓬勃开展。 内容来自dedecms

　　——加强创新政策扶持。采取财政补助、贴息、奖励及设立产业发展引导基金等方式，引导企业加大科技创新投入，强化企业创新主体地位。积极争取技改专项资金，县财政从2015-2017年三年期间每年安排技改资金3000万元，引导支持企业实施技术创新和技术改造，积极发掘申报省级科技项目，重点培育发展高新技术企业，力争每年新培育规上企业10家以上，到2020年，高新技术企业数量比2015年翻一番。 copyright dedecms

　　——加强融资方式创新。将融资创新产品应用于企业筹资活动，做好创新融资方式与传统融资方式、生产经营、投资需求的结合，促进融资创新工作的有效开展。建立上市企业储备库，进行分类指导和动态管理，引入创新基金、股权基金等，鼓励企业利用资本市场通过股权融资等方式挂牌上市融资。 内容来自dedecms

　　（三）聚焦龙头企业，打造产业优势引擎 dedecms.com

　　积极培育带动作用强的本地特色产业和龙头企业，鼓励企业提高产业集聚度和企业核心竞争力，积极引进外来资本，进一步扩大企业规模，培育一批关联性大、带动性强的大企业、大集团。

　　——强化发展要素保障。综合运用项目核准、用地、融资、财税等措施支持龙头企业发展，通过立国制药、天高矿业、德润钢铁及恒基建材等为龙头带动相关产业转型升级，引导企业兼并重组或进行股份制改造，组建大企业集团，逐步形成大企业带动小企业发展。

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　　——提升自主创新能力。对龙头企业的技术改造、技术创新项目给予适当扶持，鼓励龙头企业组建技术研究中心，引导企业加大技术创新投入，积极开展关键领域核心技术和行业共性技术的攻关与突破，力争取得一批具有自主知识产权的核心技术。

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　　——加强企业品牌建设。指导企业完善工艺流程，细化操作规程，提高产品质量，走品牌化发展道路。以开展质量强县活动为载体，编制品牌培育规划，完善品牌中介评价机制，完善名牌奖励政策，协助落实名牌产品生产企业税收、融资、用地、通关等优惠政策。

　　（四）坚持协调联动，提升园区发展水平

　　围绕增强发展协调性、均衡性和可持续性，按照“区域一体、各具特色”的原则，优化园区产业空间布局，促进资源有效整合、要素优化配置、产业集聚延伸，实现优势联动互补，形成分工合理、承接有序、错位发展的良好格局。

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　　——优化空间发展布局。继续把临江产业园作为紫金实施“工业立县”的主战场，充分利用省促进粤东西北地区振兴发展、深圳龙华对口帮扶紫金和河源加快融入“深莞惠经济圈（3＋2）”的重大机遇，不断完善产业园区合作共建机制，全力推进临江产业园扩能增效。紧紧抓住省支持各地以县城为依托产业集聚区的政策机遇，借助交通有利条件，结合县城新区发展规划，加快紫城产业园建设，把紫城产业园打造为产城融合示范园。用产业和劳动力的聚集来带动人口向县城聚集，逐步完善紫城产业园与县城功能布局的对接配套。以建设“工业新城、产业新园”为理念，依托汕湛高速、河惠莞高速，在完善总体规划编制的基础上，做好蓝塘产业园的详细规划和用地管控，充分发挥区位优势，大力引进成长性好、环境污染小、税收质量高的项目，依托立国制药作为龙头企业的带动和凤安、上义等镇发展南药种植的条件，积极引进一批优质医药产业项目，做大做强新医药产业。

　　——提升园区平台功能。坚持高标准、生态化、城市化、信息化的建设原则，抓好园区的基础设施建设。按照产城一体化原则，抓好园区配套设施建设，加强园区绿化、亮化、环卫、市政、污水排放等日常管理工作，建设优美园区、清洁园区，合理布局商贸、居住、服务、电子商务、中介、物流等功能设施。完善金融服务平台，鼓励和引导金融机构进入园区设立营业网点，为园区企业提供便捷的金融服务；建立和完善园区物流配送体系，专门培育一批为园区企业服务、面向主要原料和产品市场的城市专线，为企业原料、配件采购和货物销售提供便捷、高效的服务；发展研发设计、技术创新、成果转化、产业促进服务机构；健全信息交流平台等。不断完善各类载体的公共服务功能，积极借助江东新区的开发建设，加强在基础设施、公共交通、社会管理等方面的对接，推进各类平台服务资源配套互补，有效促进企业加快建设、发展生产。 织梦好，好织梦

　　——提高园区产出水平。加强项目建设管理，提升项目管理水平，制定专门针对园区加强项目管理推进园区项目建设的管理办法，依法依规加快项目建设速度，切实提高项目单位的履约能力，加快项目落地、开工、建设、竣工、投产步伐，缩短建设周期，降低建设成本。加快园区项目和闲置用地清理，提高投入产出比，提升工业投资的质量和效益。通过企业和投资项目用地清理、税收清查和环保清查，规范用地行为，盘活一批园区存量建设用地和闲置厂房，提升园区面积产出率，提高土地利用率，提高园区投资强度。

　　（五）聚力招商引资，增强持续发展后劲 本文来自织梦

　　主动适应招商引资新常态，以优质服务、优惠政策、优势资源打造良好投资环境，提高招商选资吸引力，不断创新招商选资方式，把招商选资与新型工业化、要素集约发展、产业层次提升与结构优化有机结合起来。 本文来自织梦

　　——坚持产业链招商。积极引进一批产业带动性强、关联度好、产业链长的项目，以产业链分析为基础，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群。重点瞄准汉能光伏、中兴通讯等重大项目产业链条，集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条，进行“建链、补链、强链”式招商。

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　　——突出资源招商。充分利用紫金生态优势和矿产资源优势，积极引导规模企业来紫金投资。重点发展绿色食品加工、矿产资源的开发与深加工，加快发展特色优势经济。

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　　——创新工作方式招商。聚焦市“四个一批”和“三大工程”，积极围绕主导产业开展招商活动，实施“大招商、招大商、招好商”工程，突出企业招商、以商招商，全面落实招商激励机制，调动现有招商积极性，坚持引资和引智结合。在引进项目的同时，引进现代企业的经营理念和管理模式，促进园区企业管理水平整体提升。 copyright dedecms

　　（六）优化服务环境，助推企业健康发展 copyright dedecms

　　坚持以问题为导向，按照“找准原因、精准施策、建立机制、强化保障”的工作思路，帮助企业解决生产经营、项目建设中存在的各种困难和问题，为企业发展保驾护航。

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　　——营造优质发展环境。努力营造全社会亲商、爱商、敬商的良好氛围。切实把招商引资、扶持发展、引名牌特色等扶持措施和优惠政策落到实处，以园区服务中心为平台，为企业实施“代办制度”，加强项目跟踪服务，为企业提供办事“高效率”、对接“零距离”、投诉“无障碍”的优质服务。不断强化重大项目要素保障，加快项目供地，积极向上争取用地指标，以分期供地方式优先安排土地，促使项目尽快落地开工建设。拓展用地空间，整合、清理闲置用地，促进土地资源集约节约利用，为项目落地和基础设施建设排除障碍。完善亩均效益综合评价制度，实施重大产业项目绩效验收，建立差别化供地政策和地价政策。

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　　——继续优化政务服务。继续实施“暖企工程”和领导挂钩联系企业制度，创新服务举措，提升服务质量，当好企业发展的帮手。深入企业了解实情，协助企业解决生产经营中遇到的问题，出台措施积极解决企业用工难题，鼓励企业增加投入，促进企业尽早竣工投产上规模，形成新的经济增长点。在保障资金要素基础上，加强融资平台建设，建立经营性资产动态管理系统，拓宽企业融资渠道，充分发挥“互保池”作用，进一步完善银企合作平台，积极向银行推介优质项目，帮助企业获得贷款扶持。鼓励企业增资扩产、稳产达产，支持企业开拓市场，扩大销售，不断做强做大。 织梦好，好织梦

　　——做好企业精准帮扶。围绕产业升级和壮大新兴产业，策划包装一批重大项目、落地一批项目、开工建设一批项目、竣工投产一批项目，精选一批技术好、效益好、潜力大的重点企业，着力帮助企业解决融资、用工、供电、用水、出口等瓶颈难题，坚持一线发现问题，精准施策，力促瑞通包装、鸿德医用、万基隆实业、九惠制药等一批骨干项目建成投产。着力培育一批规上企业，重点抓好企业的入规工作，将新增入规企业作为重点，使新增规上企业成为工业经济发展新的增长点。

织梦好，好织梦