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   七、着力推进现代农业，加快实现融合发展

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　　（一）发展特色生态农业

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　　加强高标准农田建设，稳定发展粮食生产。以加强粮食综合生产能力建设为基础，稳定种植面积和生产总量，加强优质、高产品种的推广，积极推广各项粮食生产增产技术，主攻单产和节本增效。在稳定发展粮食生产的基础上，发展优质稻产业。优化品质结构和生产布局，力争到2020年全县优质稻米生产占94%以上。 copyright dedecms

　　发展特色生态产业，优化农业产业结构。一是以提高我县特色生态农产品品质、效益为核心，加大果、茶、菜、优质稻、南药、蓝塘猪、三黄鸡等生产技术集成、推广和运用，由数量的扩张转向质量的提高，围绕“三品”（品种、品质、品牌）和“三产”（产前、产中、产后）服务特色产业各方面工作。二是以市场为导向，以提高市场竞争力为中心，以科技创新为动力，通过改良品种、优化结构、提高品质、突出加工、强化营销、做强品牌，构建特色生态产业体系，全力推进规模化、标准化、品牌化和产业化发展。力争到“十三五”期末，全县水果总面积稳定在28万亩，总产量18万吨，果品总产值7亿元；蔬菜复种面积达14万亩以上；茶园总面积达到2万亩，茶叶年总产量达到2000吨以上；南药种植面积达到5千亩。三是要加快培育现代农业经营主体和发展载体。大力培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户“四大经营主体”和专业镇村、农产品商品基地、农产品批发市场等发展载体，加快促进农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化发展。

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　　（二）做大做强农业示范基地和农产品加工业 织梦好，好织梦

　　突出抓好现代示范基地建设，着力提供现代农业发展平台。推广农业标准化生产技术，建设一批优质稻生产基地，将紫金春甜桔和山楂两大特色水果打造成全市特色优质水果生产和加工基地，逐步扩大销售范围，加强道路、水利等基础设施建设。巩固城镇常年蔬菜供应基地，加强基地建设，提高生产水平，确保城镇居民“菜篮子”供应。通过建设茶叶标准化示范区，实施标准化生产对传统农业进行转型改造和质量提升，因地制宜制定符合本地农业标准和企业标准的茶叶种植和生产体系。 织梦内容管理系统

　　做大做强农产品加工业。培育农业龙头企业，创立优质农产品品牌，推动全县农产品生产发展。不断建立和健全农机社会化服务体系，提高农机化服务水平，提高水稻加工能力和水平，增加深加工、高附加值、高科技含量产品发展比例，逐步提升加工转化率、增值率。新建采后商品化处理加工厂和储藏保鲜库，并进一步增加配备综合储存保鲜冷冻库、蔬菜种植大棚、水肥一体喷灌、无土育苗大棚及蔬菜农药残留检测仪等现代农业装备。 本文来自织梦

　　重视龙头企业的带动作用，注重农业品牌建设。大力实施农业龙头企业带动战略，培育一批带动能力强、辐射区域广的农业龙头企业，到2020年培育省级农业龙头企业3家以上，市、县级农业龙头企业65家以上。培育当地的龙头企业和农民专业合作社，提高农民组织化程度。同时，延长产业链，提高产业化程度。以优势农产品品牌建设为中心，大力推行农业产业化建设，积极培育优质名牌产品。建立市场信息网络体系，培育扶持农产品产销组织和龙头企业，提高组织化程度，扩大经营规模，发挥名牌效应，完善生产、加工、流通的产业链，提高产业综合竞争力。

　　（三）做好做实休闲农业和“互联网＋农业” 织梦好，好织梦

　　推进休闲观光农业发展，打造休闲农业基地。发展集农业生态景观、休闲、科普、体验农事（渔事）生产劳动为一体的创意休闲农业，大力发展农家乐促进农业增产增效、农民增收和农村繁荣的农业经营形态。 织梦内容管理系统

　　推进“互联网＋农业”，加强农产品品牌建设。依托电子商务平台，创立特色农产品品牌。加快发展农产品电商，依托农产品资源，突出地方特色，按照“一镇一品”模式，努力培育一批“淘宝村”、“电商镇”品牌。鼓励有能力的乡镇、企业或个体经营者通过电商平台经营自主品牌或区域性品牌。积极引导龙头企业提高品牌意识，强化产品质量标准管理体系建设，鼓励品牌宣传与推介，扩大产品知名度和影响力，提高产品市场竞争力，增强企业效益。 织梦好，好织梦

　　加快流通体系建设，保证农产品流通更广更畅。一是加强农产品批发市场建设。扶持建设一批具规模、上档次、规范化的区域性产地农产品批发市场。二是完善和发展农产品零售网络。在巩固和完善城乡农产品集贸市场的基础上，通过扶持一批适应市场需求，带动蔬菜产业功能提升，效益提高和农民收入增加的有市场竞争力的生产配送型、加工型企业和蔬菜专业合作社发展，鼓励实施“订单农业”和“农超对接”模式。三是规范市场销售秩序。完善市场准入制度，建立健全进货检查验收制度，进一步规范蔬菜销售市场，确保蔬菜消费安全，促进本地蔬菜产业发展。四是大力培育营销大户和农村经纪人。通过中介组织将一家一户的小生产与大市场联结起来，实现农产品的专业化和集约化流通。 copyright dedecms

　　加强农产品质量安全监管，确保食品安全。在执行标准化生产的同时，通过农产品质量安全追溯管理，对蔬菜农残进行有力监控，做到从质量和效益上面提升科技含量和种植水平，提高全县蔬菜种植的抗风险能力。加强农业执法队伍建设，完善农业执法条件和手段，不断提高农业执法监管能力，以最严格的监管措施，深入开展农资产品专项打假整治活动，确保农产品合格率达98%以上。 织梦好，好织梦

　　（四）创新农业经营机制 copyright dedecms

　　推进农村产权制度改革，构建新型农业经营体系。在全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，落实赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权的政策。研究出台加强农村土地承包经营权流转工作的措施方案，推广发展规模经营，积极发展农民专业合作社、农业企业、家庭农场等，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的现代种养业。构建新型社会化服务体系，加强农经管理机构和队伍建设，健全基层农业公共服务机构。 copyright dedecms

　　培育壮大新型农业经营主体，提高集约生产经营水平。培育发展农民专业合作社，发展壮大农业龙头企业，推进土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营。初步建立以“农业龙头企业、农民专业合作社（联社）、种养销大户、家庭农场”四大主体为重点的新型农业经营体系，带动农户增产增收，促进土地的适度规模经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动力转移率。争取到2020年底农业产业化组织达1194个，覆盖种植、养殖、流通等行业。县级以上农业龙头企业68家，其中省级农业龙头企业3家，市级农业龙头企业12家，农民专业合作社1000家，种植大户100户，具备家庭农场特点的家庭农场雏形26家。 内容来自dedecms

　　加强政策扶持，增加财政投入。一是加强财政税收体制改革，建立县、镇统一的公共财政体系，增加政府公益性财政支出，加大公益性事业的投入和对农村转移支付的力度，全面提高财政保障农业农村公共事业水平，保证财政支农资金投入的稳定增长，确保市、县、镇级财政每年对“三农”总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度；二是积极争取国家、省的大力支持，多争取农业项目资金，进一步加大培育良种、推广良种良法的政策扶持，抓好基层农技推广体系改革与项目建设、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目推进及挂钩扶贫工作。整合各种项目资金和金融部门的信贷资金，加大对发展现代农业的投入，加强农业基础设施建设，调动社会资源和群众积极性，增强农业发展后劲，全面提升我县农业现代化水平。

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　　八、着力推进民生福祉，形成共享发展新局面

　　（一）大力发展教育事业 dedecms.com

　　坚持教育优先，做到教育投入优先安排、教育人才优先引进、教育问题优先破解。各职能部门积极履行教育职责，形成推动紫金教育发展的强大合力。到2020年，全县办学条件进一步改善，全县教育结构进一步优化协调，学校布点更趋科学合理，优质教育资源进一步发展壮大，基本满足人民群众对优质教育的需求。 copyright dedecms

　　优先保障教育支出。坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入机制，把教育支出作为财政支出的重点予以优先保障。完善部门预算制度，健全教育经费管理机制，按照事权与财权相一致、谁主管谁负责的原则，强化财政部门统筹、强化教育部门责任、强化学校管理。加强教育经费监督，健全教育经费审计制度、完善监督检查机制，强化经费使用全过程审计。完善教育经费绩效评价体系，提高经费使用效益。 copyright dedecms

　　保障教育均衡公平。结合县城规划，新建1所小学，扩建2所小学，新建1所中学，着力解决县城义务教育学位不足和大班额问题。完善县域内义务教育资源合理配置制度，促进优质教育教学资源共建共享，改革办学模式，探索和推动优质学校与薄弱学校联合办学。加大农村义务教育扶持力度，义务教育学校设备装备、师资配置适当向农村学校倾斜，促进城乡义务教育服务均等化。到2020年，力争全县实现义务教育阶段适龄儿童少年入学机会均等，非户籍常住人口子女和适龄残疾儿童少年同步平等接受义务教育，九年义务教育巩固率达到98.5%。 织梦内容管理系统

　　加快普及学前教育。坚持学前教育的公益性，积极发展公办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。加快实施第二轮学前教育三年行动计划，到2020年底，全县学前教育毛入园率达到96%。多种形式扩大农村学前教育资源，启动农村幼儿园建设工程，以政府办园、财政投入、公办教师为主，到2020年底，全县规范化幼儿园达95%，常住人口4000人以上的行政村90%办有村级幼儿园。加快推进规范化幼儿园建设，建立园长和保教人员持证上岗制度、保教质量标准和监测评估体系。

　　提升高中阶段教育水平。继续完善高中阶段教学设施设备，迁建县二中，提升高中学校教学质量。以县中等职业学校为依托，建立集职业教育、继续教育、社区教育、社会培训等功能“四位一体”的县级职教中心。明确县职校发展定位，优化职校专业结构，强化校企合作，进一步加强县职教中心实训基地建设。努力争取创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。基本建成终身教育体系。整合各类教育资源，搭建普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育相互衔接沟通的教育“立交桥”，构建层次多样、类型丰富的教育机构网络，形成面向人人、面向社会的终身教育体系。 本文来自织梦

　　打造高素质教师队伍。建立完善教师补充机制，科学核定教职工编制，编制使用适当向农村学校、薄弱学校倾斜。着力做好新教师尤其是农村新教师补充工作，重点解决教师队伍结构性矛盾，以满足学校特别是农村学校深化课程改革的需要。严格实施教师资格准入制度，完善教师资格认定制度，提高新教师的入职标准。进一步完善教师培训学习制度。健全教师合理流动机制。健全和完善教师考核与激励制度。

　　（二）着力促进就业创业 织梦好，好织梦

　　大力推动落实“大众创业、万众创新”政策，促进以创业带动就业。

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　　落实就业政策。加强就业再就业工作，确保各项促进就业政策落实到位，充分发挥优惠政策在促进就业中的积极作用。着力解决就业困难群体和农村富余劳动力就业问题，鼓励各类劳动者就地就近转移就业。全方位为大中专毕业生提供就业服务，落实高校毕业生就业促进和创业引领。鼓励外出创业成功人士回乡创业，鼓励企业吸纳本土农民就业创业，实现农村劳动力就近就业。

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　　优化就业环境。加强就业援助和就业指导，帮助就业困难群体就业。加强对“两低一高”群体进行职业培训，增强就业能力，缓解就业结构性矛盾。进一步鼓励高校毕业生创业，创造就业岗位，着力化解高校毕业生就业难题，合理使用和储备高校毕业生人才资源与承接河源市高新区、江东新区、紫金工业园区等园区产业转移、产业升级统筹考虑。力争“十三五”末，实现城镇新增就业3万人；促进城镇下岗失业人员实现再就业0.6万人；城镇登记失业率控制在3%以内；新增农村劳动力转移就业3.5万人；开展创业培训0.2万人，农民工培训2.5万人，再就业培训0.5万人，技能鉴定1.8万人。

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　　（三）提高城乡居民收入

　　完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度；改革机关事业单位工资和津贴补贴制度。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，多渠道增加居民财产性收入。 本文来自织梦

　　强化政府责任，合理运用税收政策工具，健全公共财政体系，提高公共服务支出在财政支出中的比重，进一步做大并分好公共资源出让收益，更多用于民生改善和社会保障。 dedecms.com

　　完善收入分配调控体制机制和政策体系，保护合法收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。建立健全财产登记制度；减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度；严格规范工资外收入、非税收入等管理，强化取缔非法收入的法律法规。

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　　（四）完善社会保障体系 织梦好，好织梦

　　健全社会救助体系，统筹完善城乡最低生活保障制度，逐步提高特困人群供养水平。健全自然灾害应急救助体系。加强重特大疾病医疗救助，保障困难群众基本生活。

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　　进一步扩大养老保险覆盖面，基本完成城乡一体化养老保险体系。逐步做实基本养老保险个人账户，鼓励有条件的企业建立企业年金，初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。做好农村养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度的衔接。完善城镇职工医疗保险政策。

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　　建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的多层次社会养老试点服务体系。发展居家养老服务和社区养老服务，建立多种形式、功能齐全、覆盖广泛的社区居家养老服务设施，实现生活照料、康复护理等养老服务全覆盖，为居家老年人提供及时、便利的上门服务。加快社区居家养老服务中心、日间照料中心、托老所等养老服务设施建设。

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　　（五）保障食品药品安全 内容来自dedecms

　　在落实地方各级政府对本地区食品药品安全负总责的基础上，落实食品药品安全的生产经营者主体责任、部门市场监管责任、村（社区）协管责任。推动各部门协同监管，形成社会共治。建立健全科学合理、职能清晰、责任明确的食品药品监管体系和风险防控体系。 dedecms.com

　　（六）推进健康紫金建设

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　　构建公共卫生服务体系，健全医疗服务体系，推进公共卫生服务均等化，建立健全食品药品供应保障体系，稳妥推进公立医院改革，提升基层中医药服务能力。全面提升卫生应急和医疗救治水平。加强疾病预防控制能力建设，完善以县疾病预防控制中心为主体，基层卫生院为基础，联系所有医疗卫生机构的疾病预防控制体系。加强妇幼保健能力建设，建立健全政府主办、布局合理、运行高效、管理规范、保健与临床相结合的县、镇、村三级妇幼保健服务网络。加强卫生监督执法能力建设和健康教育体系建设。健全县、镇、村三级医疗卫计生服务网络。“十三五”期间，新建县医疗废物处理中心和一所精神病医院。县人民医院整体搬迁至新院，将原县人民医院门诊大搂及余坪置换给县疾控中心、其他房地产置换给县中医院。到2020年，建立起完善的县、镇、村三级农村医疗卫生服务体系，规范执行城乡居民医疗保障制度，农村公共卫生服务可及性和公平性增加，实现基本公共卫生服务均等化目标和省卫生强县目标，巩固省级卫生县城成果，创建国家卫生县城。

　　坚持计划生育的基本国策，落实“全面两孩”政策，搞好生育健康服务，促进人口健康发展。切实保障妇女儿童合法权益，建立健全覆盖全县城乡儿童的公共卫生和基本医疗保障制度，完善服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化，保障儿童平等享有高质量公共教育；进一步落实法律保护措施，完善保护体系，保障儿童合法权利；提升儿童福利水平；创建儿童友好型的社会环境。推动妇女平等依法行使民主权利，保障妇女平等享有公共卫生优质服务，平等获得教育资源的权利和机会，平等获得经济资源和参与经济发展。 copyright dedecms

　　全面提高体育工作者的综合素质，狠抓队伍建设。逐步提高体育工作者经济待遇和政治待遇，最大限度地发挥工作积极性和主观能动性。加强体育教练员队伍的建设，扩大教练员人才队伍规模。以提高农民素质为目的，以丰富农村体育内容为重点，以基层文化体育团体为载体，广泛开展农民喜闻乐见的体育活动。推进全民健身运动，推进社区体育发展，形成社区、单位、家庭共同发展的全民健身新格局。

　　九、着力推进文化建设，促进物质文明和精神文明协调发展 本文来自织梦

　　（一）倡导践行社会主义核心价值观

　　弘扬中华民族优秀传统文化，加强爱国主义教育。提升公民科学素质，积极开展“书香紫金”全民阅读活动。开展“创新、创业、创造”和“热爱紫金、建设紫金”的教育活动，弘扬以团结奋进为核心的客家精神。 织梦内容管理系统

　　健全社会舆情引导机制，营造良好舆论环境。加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化。加快媒体数字化建设，打造新型主流媒体。

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　　（二）满足群众精神文化需求

　　以县级公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，以人民群众为服务对象，加快现代公共文化服务体系建设。提升公共文化服务效能，推动公共文化均等化、社会化发展，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。

　　进一步完善县、镇（街道）、社区（村）三级文化基础设施建设。积极引导社会资金参与文化设施建设，探索有效文化设施的管理机制和运行模式。“十三五”期间，规划建设一批重点文化设施。在城南新区规划建设县博物馆新馆、县文化馆新馆，启动县花朝戏传承发展中心新址建设。到2020年，镇综合文化站达到省二级站以上标准，村（社区）基本建成综合文化服务中心，文化信息共享工程服务网点覆盖所有行政村，广播电视实现户户通。 内容来自dedecms

　　（三）繁荣发展紫金特色文化

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　　充分挖掘紫金丰富的客家文化、红色文化、生态文化等文化资源，创作更多的文化精品，着力提升文化软实力。

　　坚持保护与开发相结合，在保护的前提下合理开发文化遗产，把文化资源转化为经济效益、社会效益。加大文化遗产财政资金投入力度，设立文化遗产保护专项资金。做好申报省级、市级重点文物保护单位工作。加大革命史迹、历史文化名镇名村、历史文化街区和传统村落的保护力度。加强非物质文化遗产保护和开发。建立重点非遗传承人补贴制度，鼓励传承人进行传习活动。重点抓好花朝戏、提线木偶戏、客家山歌、纸马舞、花船舞以及八刀汤、牛肉丸、竹壳茶、黄花茶、客家黄酒、紫金椒酱制作工艺等非物质文化遗产的传承与发展，打造非物质文化品牌。

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　　（四）发展壮大紫金文化经济

　　以客家历史文化、故事传说和丰富多彩的客家风情为题材，组织创作一批客家文化艺术精品。深入开展客家古邑文化研究，挖掘客家古邑文化内涵，努力推出一批有深度、有创新、有影响的研究成果。做强做大花朝戏文化品牌，力争出精品。

　　依托紫金丰富多彩的文化资源，着力打造有特色、有影响、有效益的文化风情景区，重点抓好苏区红色旅游带、九和御临门温泉度假村、紫金特美街、县城宗祠文化街等文化旅游项目建设，推动文化与旅游融合。鼓励专业民间艺术团体商业性演出。重点培育1-2个文化产业龙头企业，从而推动全县文化产业的发展。

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　　十、着力推进生态文明建设，实现经济社会绿色发展

　　（一）增强环保综治能力

　　执行省生态保护底线要求，严格实施环境保护，完善环境保护责任考核和责任追究制度。优先保护饮用水水源地，围绕东江、韩江流域、白溪水库等重要水源保护区和湖库周边开展农村环境连片整治，争取省支持东江、韩江沿线乡镇完善生活污水处理厂及配套管网建设。继续建设北门河、响水河污水管网工程3.5公里，着重推进工业污染防治、养殖场专项整治、矿山整治、水环境综合整治、农村环境综合整治、饮用水源规划和保护等工作，确保污染物达标排放。至2020年城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率均达到90%，全力打造山区生态发展示范县。 织梦好，好织梦

　　（二）提升生态建设水平

　　落实省生态保护补偿政策，继续深化集体林权制度改革。巩固省级林业生态县创建成果，继续实施封山育林，推进新一轮“绿化紫金”大行动，全力配合市打造“广东绿谷”构想。严格落实生态控制线和林业生态红线，大力推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程建设。大力发展林下经济，科学引导林区群众有序发展油茶、竹林等经济林，扶持森林旅游开发和培育珍贵树种基地，促进林农增收致富。加大森林资源综合管护力度，实行最严格的森林采伐限额制度和森林火灾防控责任倒查机制。 织梦内容管理系统

　　（三）培育发展低碳经济 内容来自dedecms

　　全面配合省提出河源建成全国低碳示范城市目标要求，努力加快低碳产业发展，大力培育“三高一低”（高科技、高效益、高增长、低污染）的低碳产业集群，继续推进淘汰落后产能工作，实现产业结构有序优化，促进产业转型升级与可持续发展。积极倡导低碳交通、低碳建筑、低碳消费等生态理念，构建低碳能源体系。到2020年前建设成为全国低碳示范县。 织梦内容管理系统

　　（四）加强资源集约利用 dedecms.com

　　坚决实行基本农田保护制度和占用耕地补偿制度，加强建设用地管理，严格土地投资强度控制。严格控制高能耗产业发展，提高能源利用效率。提高全民生态文明意识，开展节能减排全民行动，倡导文明、绿色、低碳的生活方式和消费模式。加强资源综合利用，强化龙头企业示范引导作用，抓好矿产资源、产业废物、废旧资源三大领域资源综合利用，完善再生资源回收利用循环产业链。 本文来自织梦

　　（五）健全生态文明制度 织梦好，好织梦

　　探索市场化的绿色发展机制。积极融入跨地区流域生态补偿机制、碳排放权、排污权、水权交易等体系，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，利用PPP等模式推行环境污染第三方治理，推动园林绿化、污水处理等生态环境工程由第三方承包。

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　　（六）加强大气环境管理

　　强化大气污染防治，重点推进“工业减排、燃煤控制、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升”五大治污工程。推广清洁能源使用和煤炭清洁利用技术，严格控制燃料的硫含量，提高洗选煤在煤炭消费中的比例。力争到2020年PM2.5浓度控制在37微克/立方米以下。 dedecms.com

　　十一、着力推进体制机制改革，增强转型发展新动力

　　（一）推进行政体制改革 dedecms.com

　　加快政府职能转变，完善政务服务体系，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。深化商事制度改革，认真落实工商、税务、质监“三证合一”登记制度，全面推动行政审批标准化和规范化，公布县政府工作部门权责清单目录，严格控制新设审批事项，推进审批后监管制度化建设。全面推进政务公开。深化事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构，理顺公办事业单位与主管部门关系和去行政化。大力推广政府购买服务。深化乡镇行政体制改革，理顺基层政府条块关系，完善基层治理体系。深化司法、执法以及教育、文化、医疗卫生等体制改革。 织梦内容管理系统

　　（二）完善财政体制改革 织梦好，好织梦

　　大力推进财政体制改革，完善政府事权和支出责任相适应的运行机制，推进基本公共服务均等化综合改革。认真贯彻新修订的《预算法》，完善预算管理机制，建立全口径的预算编报体系，实施财政预决算信息公开制度，改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。强化政府性债务管理，规范政府融资举债行为，控制和化解地方政府债务风险。推进政府投资管理体制改革，完善政府投资决策、管理与监督机制，建立健全责任追究制度。发挥财政资金杠杆作用，积极探索政府与社会资本合作模式，放大财政资金的使用效应。 织梦好，好织梦

　　（三）加快农村各项改革

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　　依法规范引导土地承包经营权、林权有序流转，保障农民合法权益。推进农村金融改革创新，实施普惠金融村村通工程，加快农村信用体系建设。切实加强农民职业技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，增加农民工资性收入。 copyright dedecms

　　（四）大力推进科技创新

　　加大对创新型企业的培养力度，完善科技管理服务体系，创新科技投入模式，深化政产学研合作和科技金融融合，促进科技成果产业化。加大国家级高新技术企业、省市级工程技术研究中心、农业科技创新中心的培育和发展力度，推进专业镇技术创新平台和科技企业孵化器建设。加强知识产权的开发、应用、管理和保护。建立健全创新机制，加强产学研结合，探索建立县域创新平台，完善创新服务体系，鼓励成立创新中介服务机构。利用“互联网＋”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等“四众”新模式，促进传统产业与新兴产业融合，形成创新驱动发展新格局。 dedecms.com

　　（五）实施人才强县战略 内容来自dedecms

　　优化党政人才队伍结构。进一步加强领导班子和干部队伍建设，着眼于把干部资源转化为建设紫金的强大力量。必须坚持党管干部的原则，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部。要加强干部人事制度改革，进一步破除论资排辈、求全责备、迁就照顾的陈旧观念，让更多的优秀年轻干部走上重要领导岗位。加强公务员队伍素质建设。认真实施《公务员法》，严格实行考试录用制度，提高公务员“进、管、出”的科学化、规范化、法制化管理水平。建立健全党政人才公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、辞职、辞退制度，推进领导干部公开选拔和竞争上岗。强化培训教育，吸纳新型人才。

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　　大力发展支柱产业人才项目。积极策应发展战略，引导人才资源向影响经济社会发展的大产业集聚，以人才项目的实施推进产业的良性发展，以产业的发展带动和引领各类人才培养开发，不断改善全县人才队伍建设中的薄弱环节。重点抓好生态旅游人才项目。立足文化和生态两大主题，加快生态旅游项目建设。充分发挥人力资源市场的作用，形成城市市场和农村市场联动，有形市场与无形市场并重，综合市场与专业市场并存的人才信息网络和服务体系，为职业经营管理人才提供择业、创业、交流的服务平台，造就一支动态增长的企业经营管理人才队伍。 织梦好，好织梦

　　十二、着力加强党的领导，全面建成小康社会 copyright dedecms

　　（一）完善党的领导机制 织梦内容管理系统

　　提高领导发展能力。加强党委领导经济社会发展工作的制度建设，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大经济决策的工作机制，提高决策科学化、民主化水平。加强干部队伍建设。树立正确用人导向，按照“德才兼备、以德为先”原则，注重选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。加强基层党组织建设，注重培养镇、村党组织负责人后备人选，强化基层党组织整体功能，增强党组织凝聚力和战斗力。推进党风廉政建设。严格落实党委从严治党的主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争。注重发挥纪律审查的治本功能，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

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　　（二）积极推进依法治县

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　　深入推进依法行政。加强法治政府建设，积极推行政府权力清单制度和政府法律顾问制度，建立健全重大决策合法性审查机制及重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，实现政府活动全面纳入法治轨道。加强政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚决维护司法公正。推进司法体制改革，落实中央赋予的司法体制改革试点任务，探索形成可复制、可推广的经验。坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法公开、公正行使司法职权，依法保障人民群众利益，提高司法公信力。完善司法权力运行机制，强化程序意识，健全公检法司分工负责、相互配合、相互制约的机制。加快建设法治社会。弘扬社会主义法治精神，健全普法宣传教育机制，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，引导广大群众知法信法、遵法守法、依法办事、依法维护自身权益，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助、司法救助体系，健全公共法律服务平台。

　　（三）加强创新社会治理 dedecms.com

　　健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持法治引领信访工作制度改革，推动“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”进程，以实施《广东省信访条例》为抓手，深化诉访分离制度，规范信访秩序和信访行为，进一步强化信访问题源头治理，妥善解决群众合法合理诉求，确保案结事了。结合驻联工作，深入实施“四个三”化解矛盾纠纷工作法，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。深入推进平安紫金建设，建立健全常态化公共安全监管机制，完善社会治安立体防控体系，依法深入开展专项严打整治，重点打击涉恶涉暴、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为，铁腕整治社会治安突出问题和治安重点地区，努力营造人民群众满意的平安环境。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，严厉坚决打击非法采矿、非法排污、非法砍伐等违法行为，坚决遏制重特大安全事故频发势头。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。加强食品药品安全监管，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

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　　十三、主要建设工程

　　“十三五”期间主要建设“十大工程”，规划项目186个，以主要建设工程项目带动经济社会实现快速发展（见附件2：紫金县“十三五”规划主要建设项目一览表）。

　　附件： 织梦好，好织梦

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