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    第四章 强化创新驱动，培育经济发展新动能

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    大力实施创新驱动战略，深化创新型城区建设，充分激发大众创业、万众创新动力与活力，努力构建经济社会发展新引擎。

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    第一节 突出企业创新主体地位 dedecms.com

    壮大创新企业群体。完善健全帮扶机制，深入实施科技创新型企业培育“311工程”，择优确定3家科技主导型领航企业、10家科技创新型标兵企业和10家科技成长型小微企业，连续三年进行重点扶持，培育一批“高、精、尖、特”领军型企业。强化企业技术创新能力建设，大力推进规模以上企业建立研究院、工程技术中心、院士专家工作站等各类研发载体，力争到2020年规模以上企业建立研发机构比例达到80%以上。加快全芯科技、中车新能源等项目建设，集中资源要素引进一批技术密集型优质项目，做大鄞州创新型企业群体，力争到2020年全区高新技术企业和市科技型企业超过400家。 织梦内容管理系统

    深化企业制度创新。推进传统优势行业组织创新，鼓励行业龙头企业开展并购重组或者产业联合，共同设立行业研发联盟或研发中心，促进人才、资本、技术集聚，提高产业链协作配套水平。加强企业家培训，激发企业家创新精神，提高企业管理水平。引导民营企业实施股份制改造，探索技术入股、股权激励等分配机制，健全法人治理结构，激活企业内部活力。 内容来自dedecms

    加快科技成果转化。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系，围绕我区优势产业和企业需求，以委托开发、联合攻关、科技成果转移等方式突破技术瓶颈，大力推进科研成果的产业化。鼓励企业借助科研院所力量建立各类科技合作平台和战略合作关系，形成技术上互动、资源上互补共享的合作创新机制，促进企业与科研院所精准对接和深层次合作。强化知识产权保护，推进知识产权转化交易。支持企业主动有为引进科技成果并在区内落地转化，提高消化吸收再创新能力，力争五年累计引进高新技术成果转化项目100项以上。 本文来自织梦

    第二节 完善创新支撑体系 copyright dedecms

    加强创新平台建设。加快创业创新基地建设，大力引进高水平研发机构、产业创新中心和公共服务平台，使之成为鄞州创新型经济发展的核心阵地。充分发挥摩米创新工场、清华长三角研究院宁波科技园、国千能源研究院等高端科创平台作用，积极引导优质创新资源集聚，打造集科技研发、项目孵化、成果转化为一体的“高端创新创业综合体”。根据产业转型升级需求，定向定点引进新的创新平台，努力建设长三角高端研发基地和自主创新高地。主动融入全球科技创新网络，加强与美国、德国等世界一流研发资源、海外资本、国际产业组织对接，积极吸引跨国公司、国际知名研发机构在鄞设立研发中心或分支机构。 织梦内容管理系统

    专栏6 重大科技创新平台

    ●鄞州科技信息孵化园：位于首南街道，建筑面积12万㎡.集聚科技政策、高层次人才、科技服务资源、创意文化等要素，打造成为全区孵化器的“大本营”和“领头羊”、国家级留学人员创业园和具有区域影响力的海外高层次人才创新创业基地。到2020年，引进高素质海归科研团队、创新创业团队、留学人员创业企业50家以上，集聚创客10000人次、培育孵化企业250家。

    ●中物科技园：位于潘火街道，建筑面积8.5万㎡.以中物激光与光电技术研究所为核心，集聚海内外科技资源、创投资本、科技创新创业团队，打造具有区域影响力的军民融合光电专业孵化器引领者。到2020年，力争孵化培育企业200家，企业经营规模达到10亿元。 本文来自织梦

    ●浙江清华长三角研究院宁波科技园：位于潘火街道，建筑面积25万㎡.打造集人才引进、技术创新、科技成果产业化等诸多功能于一体的综合性平台，2016年底全面建成后，力争3年内引进培育5个国家“千人计划”、50家科技型企业，实现5亿元税收。 本文来自织梦

    ●摩米创新工场：位于鄞州科技信息孵化园，建筑面积1.7万㎡，另外在首南街道建设3万㎡的摩米先行实验区。以电子科技大学光电信息技术团队为依托，推动智能装备、物联慧通、创智人生新型专业孵化器发展，打造现代科技产业创新服务平台。到2020年，力争实现“百个项目进平台、百名专家进平台”的“双百”计划。

    搭建众创空间。利用“互联网+”，积极发展以众智促创新、以众包促变革、以众扶促创业、以众筹促融资的“四众”新模式，形成内外结合、企业与个人协调的大众创业、万众创新大格局。发挥行业领军企业、创投机构作用，抓紧构建一批全要素、开放式的“众创空间”，为广大创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。利用宁波南高教园区高校资源，积极推广“创业苗圃+创业咖啡吧+创客空间”三创共同发展的孵化模式，引进创客学院、举办创客大赛，汇聚一批创客服务机构和专业人才。

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    专栏7 众创空间 织梦好，好织梦

    ●鄞州青创园众创空间：位于鄞州科技信息孵化园内，主要用于青年大学生创新创业和发展电子商务、文化传媒、高新技术产业。

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    ●宁波乔克兄弟：位于鄞州科技信息孵化园内，主要发展3D打印行业及其应用和创客教育、社区创客中心。 织梦内容管理系统

    ●中物科技园S.O.S空间站：位于中物科技园内，重点发展光机电软算。 本文来自织梦

    ●宁波春华科创中心：位于望春工业园区内，重点发展电商、跨境电商以及科技型产业。 本文来自织梦

    ●万里笃创：位于万里学院内，主要为在校大学生开展智能硬件研发、互联网+创业服务。

    ●鄞州区无中生有咖啡吧：位于鄞州科技信息孵化园内，重点发展互联网、文创以及科技型产业。

    ●鄞州区工商联创客服务中心：位于鄞州商会大厦内，主要开展民营企业的政策、信息、法律、融资、技术、人才等服务工作。

    构建创新生态环境。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，在全社会形成理解创业创新、支持创业创新、服务创业创新、参与创业创新的良好风尚。提升公众科学素养，推动科普事业发展，激发青少年献身科学、踊跃创新的兴趣。扩大天使投资引导基金、创业投资引导基金规模，培育风险投资、股权投资等新兴业态，加快引进一批科技研发、知识产权、创业孵化服务等科技中介服务机构，形成支撑区域创新发展的生态系统。

    健全创新政策体系。优化科技资源配置，构建普惠性创新支持政策体系。加大财政对科技的投入力度，创新财政科技投入方式，综合运用贷款贴息、股权投入、风险补偿、融资担保、奖励补助等多种手段，提高财政资金使用效益和杠杆效应。推进重大科技基础设施建设和开放共享，全面落实企业研发费用加计扣除、扩大固定资产加速折旧实施范围、高新技术企业税收优惠等激励政策，引导企业加大创新投入力度。组织实施重大科技项目，建立健全企业研发投入与项目申报、补助挂钩机制。

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    第三节 建设区域人才高地 内容来自dedecms

    加快引进培育人才。统筹国际与国内两种人才资源，强力实施人才优先发展战略和“创业鄞州。精英引领计划”，加快推进人才强区建设。对接国家“千人计划”、“万人计划”，深入实施“3315计划”，强化项目引才、产业聚才，依托“双创”空间建设，加快集聚一批国内外高层次创新创业领军人才与团队。统筹推进各类人才队伍建设，开发转型发展重点领域紧缺人才，培养造就一批具有现代经营管理水平的精英企业家和职业经理人队伍，引进培育一批产业发展急需的实用型高技能人才队伍。 织梦好，好织梦

    优化人才发展环境。完善人才评价激励机制和服务保障体系，加大人才创业创新扶持力度，加快建立引才、用才、留才的制度优势。加强与高校院所的合作，支持产业园区和骨干企业开展人才管理改革试点，鼓励实施人才柔性引进和使用政策，加快推进院士、博士后工作站建设。提升高层次人才创业创新服务联盟效能，健全高层次人才创业创新服务长效机制。强化人才后勤保障，鼓励企事业单位和社会组织建立人才发展基金，实施“人才安居工程”，营造重才爱才的社会环境。 织梦好，好织梦

    专栏8 人才开发重大工程

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    “创业鄞州精英引领”计划、“金蓝领”高技能人才培养工程、青年英才培养计划、教育名家名师培养提升工程、卫生名医名家提升工程、千名社会人才提升工程、企业人才自主评价工程、文化产业人才集聚工程、电商人才引培工程、现代农业实用人才培养提升工程等。

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    第五章 优化空间布局，促进城乡协调发展

    以新型城市化为抓手，科学谋划生产、生活、生态空间，统筹安排城镇建设、产业布局、基础设施网络和公共服务配置，努力实现城乡深度融合发展。

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    第一节 优化城市化发展形态 织梦好，好织梦

    构建“一核、三极、多节点”区域空间格局。“一核”，即80平方公里城区：加强统一规划管理，加快特色功能区块开发和更新改造，全面提升建设品质，积极推进城市向东、南扩展；集聚高端要素，强化商务、商业、文化、休闲等核心功能，全力打造宁波城市经济发展的核心区。“三极”，分别为东极——大嵩三镇和鄞州经济开发区：优化整合空间布局和资源要素，统筹产业、城镇、生态功能，推进三镇组团发展。突出海洋特色，提升发展临港先进制造业、海洋休闲旅游业，加强与宁波国际海洋生态科技城联动开发，着力打造区域经济“蓝色引擎”；南极——姜山中心镇：主动承接城区辐射，促进产业、人口集聚，强化综合配套能力，着力打造南部新型小城市；西极——空港城和集士港卫星城：依托机场和近郊的区位优势，统筹周边区域发展，实现临空产业发展与城市化有机结合，着力打造西部新型小城市。“多节点”，即若干特色鲜明的新型城镇：推进城镇错位发展、互补发展，强化基础设施和公共服务设施共建共享，做大做强特色产业，努力打造一批工业强镇、商贸重镇、文化名镇、旅游新镇。

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    促进产业集聚发展。深化“三园区两基地”功能定位和发展方向，积极引导大项目、大企业、大产业向园区布点落户，进一步强化工业发展主平台作用。整合归并乡镇工业区块，有序推进内部区块提升改造，加快首南等都市工业区建设。优化服务业空间布局，以80平方公里城区为核心承载区，加快集聚服务业高端资源要素，促进服务业规模化、品牌化、国际化发展，打造宁波市规模最大的现代服务业集聚示范区。加强城区与空港、东钱湖以及东部滨海、西部山区统筹联动，因地制宜发展现代物流、旅游等特色服务业，实现产业互补与空间协调。依托城市功能区和工业集聚区，强化生产性服务业基地和公共服务平台建设。

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    专栏9 “三园区两基地”发展方向和功能定位 copyright dedecms

    ●鄞州工业园区：重点发展电子信息、光机电一体化、电子商务等信息经济，强化家用电器、机械电气等特色制造业与商贸、物流、信息等产业的融合互促，努力建设全市重要的工业集聚基地和战略性产业发展平台。

    ●望春工业园区：重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、电子信息等产业，加快建设杉杉新能源汽车等重大产业项目，着力打造具有全国影响力的新能源新材料产业基地。

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    ●鄞州经济开发区：重点发展海洋装备制造、高端机械装备、节能环保三大主导产业，加强与宁波国际海洋生态科技城联动开发，加快建设智慧型蓝色经济产业园。

    ●创业创新基地：重点发展高端汽车零部件、激光光电装备、新一代电子信息技术、新材料等四大战略性新兴产业，培育发展研发设计、科技中介、科技金融等三大科技服务业，成为我区转型发展的核心引擎和国内一流的自主创新示范区域。 织梦内容管理系统

    ●宁波中车产业基地：重点发展新能源交通装备、现代储能装备和新材料产业，加快实现“百亿投资、千亿产出”目标，全力打造具有影响力的现代电车产业城。 copyright dedecms

    优化国土空间开发。统筹考虑人口分布、产业布局、国土利用和城市化方向，引导人口、产业向适宜开发的区域集聚，构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局。推进国土分类开发，调整优化用地空间布局，重点开发区域和卫星城、中心镇要坚持以城促产、以产兴城，促进空间开发适宜、集约高效。加强耕地保护，划定永久基本农田保护红线，严守31866公顷的耕地保护面积和27246公顷的基本农田保护红线范围面积，构建“一大一小两区、一东一西两带”耕地空间格局。加强对耕地占补平衡规范管理，确保补充耕地数量到位、质量到位。

    第二节 统筹建设魅力名城

    提升城市功能品质。优化城市空间布局，加快南部商务区、东南智慧城、钢材市场地块、奉化江两岸等区块开发进度，提速推进一批特色功能性重大项目，促进功能区块之间的错位发展和联动发展。深化城市重要节点、特色区块设计，注重城市色彩管理、形态管控和空间艺术化塑造，精心布局街景小品，完善城市景观带、绿化带、灯光带建设。合理布局公共服务设施和各类便民设施，完善城市慢行系统和停车系统，有序整治老旧小区和背街小巷，创造舒适人居环境。结合重大区块开发和轨道交通、市政基础设施建设，因地制宜推进城市地下空间开发利用。建立地下管网统一信息库和管理系统，逐步推行地下管网综合管廊模式。创新城市管理综合行政执法机制，加强市容环境综合整治，健全精细化、网格化管理模式。加强城市社区建设和管理，完善物业管理市场化机制，提高住宅、商务楼宇物业管理水平。

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    专栏10 城区功能品质提升行动 织梦内容管理系统

    ●核心景观提升行动：推进核心区块开发，全面加快重要节点和区段建设，贯通奉化江东岸滨江绿道和亲水空间，打造宁波城市中特色鲜明、品质优越、管理有序的示范区域。 织梦内容管理系统

    ●形象品质提升行动：重点开展公园绿地建设提升、塘河绿带贯通整治、城市门户节点提升和重要骨干道路景观综合整治、电力管线落地整治、夜景照明系统升级工程，全面促进城市绿化、美化、洁化、亮化。 织梦好，好织梦

    ●文化特色提升行动：融合本土特色文化和现代时尚元素，开展特色街区创建和城市历史信息、历史建筑、文化遗产保护修复工作，发挥建筑文化载体功能，彰显城市历史文化底蕴。 织梦好，好织梦

    ●交通环境提升行动：加快城市道路网络完善、轨道站点综合开发和慢行系统建设，改善交通枢纽和节点环境品质，形成处处都有景、处处显特色的交通环境。

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    ●民生服务提升行动：加快推进棚户区、危旧房改造和老旧小区整治，完善菜市场、公共停车场、污水管网、供水改造等基础设施，强化智慧城管、市容管理、物业管理等工作，建设宜居鄞州、幸福鄞州。

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    ●生态环境提升行动：重点推进大气环境治理、水体环境提升、防洪排涝安全保障三大工程，改善城市生态环境质量，筑牢城市生态安全底线。 copyright dedecms

    加快城镇特色化建设。深化卫星城和中心镇改革发展，完善集士港卫星城和姜山、咸祥中心镇功能定位，提高综合承载水平和建设品位。创新城镇治理体系，突出卫星城、中心镇对周边乡镇的统筹能力和集聚辐射能力，实现由“镇”到“城”的转变。坚持分类指导、突出重点、强化集聚的原则，积极发展特色产业，改善人居环境，增强功能配套，因地制宜建设新型城镇。鄞江镇要加大古镇开发力度，积极发展休闲旅游、文化创意产业，着力打造“风情古镇、山水小城”；高桥、邱隘、古林镇要优化轨道沿线区域规划，有序推进开发建设，加快融入中心城区步伐；云龙、五乡、洞桥、东吴、瞻岐镇要提升发展先进制造业，合理培育生活居住功能，展现宜居宜业新风貌；龙观乡和章水、塘溪、横溪、横街镇要依托生态、人文、山水优势，大力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等产业，提升生态经济、生态城镇建设水平。

    联动推进区块开发。按照宁波城市总体规划，统筹集士港、高桥、古林等规划建设，促进产业提升、交通互联、设施共享，加快形成城市发展新引擎。全方位落实四明山区域生态发展有关规划和政策，因地制宜发展民宿民居、健康养老、休闲度假等生态经济，强化与奉化、余姚四明山区域发展的联动，共同建设长三角重要休闲旅游目的地。加强象山港区域保护和利用工作，注重与周边区域的错位发展，加快发展特色海洋经济，联动打造生态经济型港湾。统筹轨道交通沿线区域的开发建设，推进姜山中心镇与奉化相邻区域的协同开发，促进城区与东部新城、东钱湖一体发展。

    第三节 打造美丽乡村升级版

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    深入推进村庄整治建设。合理安排全区村庄总体布局，编制实施村庄建设规划和推进计划，引导农村有序建设、集聚发展。采用全村拆建、整体改建、异地新建等多种模式，加快自然村高山村搬迁集居、中心村保留村整治提升、生态村特色村保护开发，努力建成一批都市新村、田园靓村、生态美村、文化名村。分类推进农村住房改造建设，重视农居建筑设计，加大传统村落民居保护力度。巩固深化“百村示范”创建、美丽镇村幸福家园建设成果，提升精品村打造、成片连线创建、全域环境整治水平，着力形成一批具有江南水乡韵味、浙东民俗风情的风景线。 本文来自织梦

    发展农村经济新型业态。深度挖掘农村田园景观、农耕文化等自然和人文资源，大力延伸农业产业链和价值链，发展度假养生、农事体验、户外运动等为需求的乡村旅游。发挥山水资源优势，围绕生态经济化和经济生态化，积极发展各具特色的民宿经济、体验经济、文创经济、养生经济，把美丽乡村的生态优势转化为产业优势、富民优势。建立和完善农业电商公共服务平台，培育壮大农村电子商务市场主体，推动农村电子商务大发展。积极发展物业经济，培育稳定的集体收入来源。 织梦内容管理系统

    提升农村公共服务水平。健全农村基础设施投入长效机制，优化公共资源配置，让留在农村的农民有更好的生产生活条件。进一步加快农村饮用水、垃圾收集等基础设施建设，强化城乡基础设施有效对接，推动区域水、电、路、通讯等基础设施城乡联网共享。建立健全基本公共服务标准和质量体系，推进优质教育、医疗卫生、文化体育、养老服务、科技信息等公共资源向农村延伸覆盖。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制。 copyright dedecms

    专栏11 农村品质提升专项行动 织梦好，好织梦

    ●农村环境卫生整治行动：以建筑垃圾、生活垃圾、普通工业垃圾、农业生产垃圾清理清运为重点，深入推进“城乡清爽行动”，持续开展重点区域和卫生死角清理，实现“道路洁化、河道净化、街路序化、村庄美化”。 织梦好，好织梦

    ●农村生态环境建设行动：深化农村生活污水治理和水环境整治，推进农村生活垃圾分类处理试点，加快村庄平原绿化，加强农业面源污染治理，完善农田农资废弃物回收体系，建设生态优良、环境优美、自然和谐的美丽鄞州。

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    ●农村安居宜居美居行动：加快农村住房改造建设，强化农村危房、旧房、违建房拆迁，开展主干道路沿线建筑物立面改造，加大传统村落民居和历史文化名镇、名村的保护力度，推进城乡基础设施联通，形成农村安居、宜居、美居新风貌。

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    ●美丽乡村示范创建行动：依托区域山水资源、特色产业、历史人文等优势，加强主题策划，营造特色韵味，加快发展民宿经济和乡村旅游，提升精品村打造、成片连线创建、全域环境整治水平，建设一批各具特色的风景线、示范镇、精品村。

    第四节 完善一体化基础设施网络 copyright dedecms

    构建综合交通体系。至2020年，全区公路网总里程达到2114公里，形成以城区为中心的半小时交通圈和全区十分钟上高速的综合交通体系。深度对接宁波交通网络，完善区域外部通道。实施鄞城大道等一批内部骨干交通项目，优化提升区域交通网络，增强城乡、区域间交通联系。加大城市治堵力度，改善现有道路通行条件，加快轨道交通、快速路、公交专用车道、慢行交通、交通枢纽建设，推广应用新能源交通系统。大力发展公共交通，调整优化公交线路，扩大公交网络覆盖。加强农村联网公路建设，加速实现农村公路的网络化，不断提高农村公路通达通畅水平。 内容来自dedecms

    完善污水处理和水利设施。推进鄞西污水处理厂一期提标工程、二期工程和滨海污水处理厂二期工程建设，加快全区污水管网覆盖，全面完成农村生活污水治理工作。建立健全长效管护机制，确保农村生活污水治理设施的正常运行和作用发挥。深入推进甬江流域干流及重要支流堤防封闭和平原排涝体系建设，积极实施大嵩江堤防加固工程，加快沿江（海）水闸及强排泵站建设，提升区域防洪排涝功能。抓好水库山塘常态化加固，实施一批小流域整治项目，继续开展农田水利、农村饮用水安全提升建设。 织梦好，好织梦

    优化电网设施建设。加快建设500千伏明州变，新建220千伏望春变、东展变和迁建220千伏潘桥变、扩建220千伏下应变第三台主变，新建和扩建塘溪、前周、岐阳、姜村、云龙、白岳、世纪、湾底、宝幢等18座110千伏变电所，建设安全可靠、技术先进的坚强主网。加快智能配网建设，推进城区电力设施上改下工程，全面完成新一轮农网升级改造和全区农用低压电力线路改造任务。结合新能源汽车推广应用，分类推进充电基础设施建设。 dedecms.com

    健全智慧鄞州支撑体系。围绕“无线城市”、“光网城市”创建，统筹推进骨干网、区域网和接入网建设，加快宽带网络升级改造，提升网络容量和服务能力。利用现代信息技术，创新城市管理模式，加快统一视频资源项目和智慧城管二期、三期建设，构建实时、便捷的城市智慧应用体系。打造普惠化智慧民生服务体系，推进智慧医疗系统建设，在文化教育、社会保障、社区服务等领域逐步推广智能化公共服务平台。加快政务信息资源整合共享和公共数据开放服务，完善智慧政务应用和网络信息安全保障。 织梦内容管理系统