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　　第二节 加快推动服务业优质高效发展 本文来自织梦

　　坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，加快发展现代服务业，推动实施服务业提升工程，着力构建与新型工业化、城镇化、农业现代化融合促进的现代服务业体系，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。

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　　现代旅游业。大力实施全域旅游战略，树立理念，构建全要素整合、全空间驱动、全产业融合、全时空游憩、全民众参与的旅游发展新格局，打造国内外知名的休闲度假养生目的地和旅游集散中心，争创国家全域旅游示范区。创新旅游体制机制，建立政府主导、市场运作、社会参与的大旅游发展体制。统筹各类资源，融合商、文、体、工、农、林、水、交、教、科、卫，形成旅游发展合力。突出王屋山龙头作用，叫响品牌，完善重点景区基础设施，积极推进景区规范化、标准化建设，提升景区承载能力。加强与洛阳、焦作、新乡、晋城等城市的合作，加强宣传推介，提升旅游品牌知名度。加快培育旅游新业态，支持健康养生游、工业观光游、户外运动游、自驾自助游等发展。大力发展乡村旅游，积极开辟山居游、民俗游、近郊游、生态游等乡村旅游精品线路。到家以上，小浪底北岸新区成功创建省级旅游度假区，旅游收入占生产总值的比重达到%。 织梦好，好织梦

　　现代物流业。以完善布局、整合资源为核心，大力发展工业物流、商贸物流、电子（快递）物流、农村物流四大特色产业，支持建设一批特色物流园（港）。加强物流基础设施建设，积极对接郑州国际陆港大通道，强力推进出口监管仓和公共保税仓建设，争取年内建成运营。借助保税物流平台，不断扩大覆盖范围，打造辐射豫西北、晋东南的进出口基地。到家以上国内物流领军企业，打造个省级以上物流示范园区，现代化物流配送体系基本形成。 织梦好，好织梦

　　商贸流通业。优化城市商业网点布局，逐步打造一批特色商业街区，支持济东新区依托商务中心区发展高端商务服务。加强社区商业中心建设，引导企业到社区建立便利店、餐饮店、洗衣店等网点，逐步形成门类齐全的社区服务网络。改造提升传统商贸流通业，鼓励传统商贸企业发展线上业务，开展在线信息发布、商品展示、网上交易等，促进传统营销与网络营销相结合，有形市场和无形市场相结合。大力实施农村电商覆盖工程，加强农村现代商贸流通体系建设，不断完善农村电子商务基础设施，加快农超对接。加快专业市场建设，立足产业基础，发挥交通区位优势，逐步培育一批功能定位准确、设施布局合理、业态先进科学、辐射能力较强的现代专业市场。创新商业模式，树立现代商业理念，鼓励发展特色性、文化性、舒适性、业态丰富性、互动性的体验式智慧化消费，打造集购物、娱乐、休闲、餐饮、健身于一体的现代商贸流通体系。到家以上大型专业市场，培育壮大家以上销售收入超亿元的商贸流通骨干企业。 copyright dedecms

　　房地产业。以为重点，优化房地产供给结构，加大存量房转安置房和棚改货币化安置力度；积极发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，扩大租赁市场房源，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，规范物业管理、房屋租赁、二手房交易市场；加强房地产动态监管，防范市场风险，保护购房者合法权益，保持房地产市场平稳。积极培育旅游地产、养老地产、文化地产等新兴业态，发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地型住宅。深化住房制度改革，建立完善购租并举的住房制度，提高住房保障水平。 内容来自dedecms

　　金融服务业。深入推进中原经济区农村金融改革试验区建设，大力繁荣金融市场主体，引进银行、证券、保险等金融机构，壮大地方法人金融机构规模，鼓励大型企业参与设立民营银行、金融租赁机构，引导民间资本参与股权投资。发展普惠金融，加强对中小微企业、农村的金融服务。拓宽融资渠道，引导企业运用上市、债券、信托、租赁、基金等多种方式融资。积极营造金融生态环境，规范互联网金融、担保公司、小额贷款公司、金融中介机构发展，防范金融风险。到年，全市新引进各类金融机构个，上市及新三板挂牌企业达到 内容来自dedecms

　　健康服务业。充分挖掘中医药、温泉、山水等优势资源，建设一批医疗康复、养生保健、健康养老、体育健身等健康服务产业基地。鼓励发展健康护理、健康咨询、健康旅游、中医药医疗保健、健身美容、休闲养生等健康服务业，支持发展商业健康保险。组建医养联盟，建立市级医养救治基地，健全医疗机构和护理院、康复疗养等机构的合作机制，鼓励医疗机构向护理型养老机构转型。到年，基本建成覆盖生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。

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　　信息服务业。加快智慧城市建设，大力发展信息传输、计算机服务和软件业，扩大移动支付、社交网络、手机游戏等新兴增值业务规模。大力发展电子商务，实施电子商务示范园区平台建设、网商培育、名品推广工程。到年，全市应用电子商务开展内外贸易的企业占比达到

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　　养老及家庭服务业。加强城乡养老服务设施建设，鼓励社会力量开展居家和社区养老服务，发展供养型、养护型、医护型养老机构，实现社区居家养老服务中心和老年人文化活动中心全覆盖。加快家庭服务网络中心平台建设，完善居民求助热线功能，大力发展家政、日间照料、病患陪护、心理慰藉、物品配送、紧急救援、家庭教育等家庭服务业。规范发展家庭服务企业，加强从业人员职业技能培训和鉴定，推进养老及家庭服务业多元化、社会化、产业化、专业化发展。 copyright dedecms

　　加快商务中心区提速扩容增效发展。突出生产性服务功能，以专业化、特色化为引领，强化高端要素集聚、品牌特色培育、服务功能提升和产城融合互动。积极发展总部经济和楼宇经济，吸引相关上下游企业和融资、咨询、物流、孵化等配套专业服务企业入驻，建设一批支撑传统产业转型和战略性新兴产业培育的高端商务服务平台，打造特色服务业集群。加快发展商务服务、研发设计、节能环保、通用航空等新兴服务业。

　　专栏：现代服务业提升工程 dedecms.com

　　旅游业：实施王屋山、小浪底、小沟背、五龙口、黄河三峡、九里沟等主要景区基础设施建设工程，重点改造客运索道、引水、标识标牌、公共卫生间等，提升旅游酒店品质；打造联通体系，建设南太行旅游道路、小浪底环库公路旅游快速通道、黄河三峡至黛眉山、九里沟景区至山西蟒河景区等跨域交通旅游线路；搭建；建设省级旅游示范乡镇个、精品乡村旅游示范点

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　　商贸流通业：推广电子商务平台社区智能便利店集成网络终端社区商业模式；建设阿里巴巴村淘工程、跨境电子商务平台、贰仟家汽车广场三期、兴盛商业广场、王屋镇大型蔬菜批发市场。 本文来自织梦

　　健康服务业：新建迎门道教文化体验园、龙骏健康养老基地、颐澜春王屋山养生基地、郑坪、水洪池养生基地。

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　　第三节 积极发展现代农业 内容来自dedecms

　　按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的要求，以集约、高效、绿色、可持续为方向，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，建设国家现代农业示范区。到全市农业现代化实现程度达到超过每人2

　　实施高标准粮田建设工程。落实藏粮于地、藏粮于技战略，继续实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，加强农田基础设施建设，提升耕地质量，建成万亩高标准粮田。深入推进粮食绿色高产高效创建，全面推广良种良法配套、测土配方施肥、标准化生产、农业物联网等项目建设，切实提高粮食生产科技水平。到全市粮食产量稳定在亿公斤。

　　实施现代农业产业化集群培育工程。加快推进农业结构调整，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体发展。立足优质粮食、特色园艺、生态养殖、科技种业、休闲观光五大主导产业，依托伊利乳业、双汇食品、丰之源饮品、绿茵种业等龙头企业，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展，做深产业链、延伸价值链、打造供应链。优化特色农产品生产布局，建设畜禽养殖、烟草生产、蔬菜制种、核桃产业加工、富硒农产品、冬凌草及中药材加工等特色高效农产品生产基地，提升产业集群核心竞争力，加快培育现代农业集群。到亿元以上的农业产业化集群亿元以上的农业产业化集群亿元以上的农业产业化集群 织梦内容管理系统

　　实施都市休闲农业发展工程。以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，激活农村要素资源，拓展农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，拓宽农民增收渠道，促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费。大力发展生态景观型、体验参与型、高科技设施型、休闲观光型、特色精品型等都市休闲农业，加快建设规模化、品牌化休闲农业园区，打造一批现代农业精品旅游线路。到全市建成各类休闲农业园

　　加强现代农业经营体系建设。深化农村产权制度改革，依法推进农村土地经营权有序流转，鼓励发展适度规模经营。培育新型农业经营主体，扶持发展种养大户和家庭农场，引导和促进农民合作社规范发展，培育壮大农业产业化龙头企业，大力培养生产经营型、专业技术型、社会服务型职业农民，打造高素质现代农业生产经营者队伍。健全农业社会化服务体系，推进农业服务主体多元化、形式多样化、运行市场化，支持科研机构、行业协会、龙头企业和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务；加强农产品流通设施和市场建设，完善农村配送和综合服务网络，支持发展农村电商；深化供销合作社综合改革。

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　　提升农业技术装备和信息化水平。认真落实农机具购置补贴政策，鼓励推广大型农业机械，完善农机服务体系，基本实现农业机械化。完善农业科技服务体系，加快现代农业科技创新及科技成果转化，提升科技对农业发展的创新驱动能力和引领支撑能力，建设现代农业科技示范园。推进农业信息化建设，建立农业大数据中心，持续提升农业综合信息服务能力，农业科技进步贡献率达到以上。创新气象为农服务机制，加密布设气象观测设施，建立健全综合气象观测体系、信息网络保障体系和预测预报体系，增强人工影响天气作业能力，完善气象防灾减灾体系，提升农业防灾减灾水平。

　　确保农产品质量安全。完善农产品质量安全体系，全面推行农业标准化生产，建设无公害农产品、富硒食品、绿色食品、有机食品标准化生产基地。加强农产品质量安全和农业投入品质量监管，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息平台。加强动植物疫病防控能力建设，强化农药和兽药残留超标治理。

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　　专栏：现代农业发展工程 织梦好，好织梦

　　高标准粮田建设：建设高效粮食产业带，建设10万亩高标准粮田、，建设农业物联网系统、节水灌溉系统、农业电网系统、道路系统及农田林网系统。 copyright dedecms

　　农业产业化集群培育：新建、续建、扩建畜牧养殖场、农产品加工、物流配套等项目，建设万亩核桃产业基地、花卉苗木产业基地、王屋山蔬菜制种基地、万头奶牛养殖基地、万亩富硒农产品基地、梨林特色农业集群，重点打造济源双汇生猪、济源丰之源饮品、济源阳光兔业等省级示范性农业产业化集群。

　　都市休闲农业发展：改造提升以玉泉都市农业观光园、渠马线休闲观光农业产业带、九里沟生态观光农业产业带、阳下路特色农业产业带为主体的“一园三带十农庄”。

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　　第四节 建设网络经济强市 本文来自织梦

　　抢抓信息时代走向数据时代的历史性机遇，大力发展基于大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的网络经济新形态，推动与经济社会发展深度融合，丰富信息服务，促进信息资源开放共享，保障信息安全，拓展网络经济空间。

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　　深入实施“行动。推进互联网深度广泛应用，组织实施”互联网“重大工程，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新，培育”互联网“生态体系，形成网络化协同分工新格局。实施互联网协同制造、现代农业、智慧能源、高效物流行动，推动产业提质增效。实施普惠金融、电子商务行动，培育和发展线上线下互动体验式经济等新兴业态。实施益民服务、便捷交通、绿色生态行动，发展在线医疗服务、教育培训、智慧健康、智慧养老、智慧旅游、智慧环保等公共服务平台。优化发展环境，加强人才培养，以更加积极的姿态推进开放合作。

　　推进数据资源开发应用。加快智慧城市建设，实施大数据应用工程，积极推广应用工业大数据、新兴产业大数据、农业农村大数据、创新创业大数据等资源，推动产业创新发展；加快政府大数据应用，推动政府管理和公共治理方式转变。整合各类政府信息平台和信息系统，制定数据资源开放清单和开放计划，依法推进数据资源向社会开放，鼓励社会公众对开放数据进行增值性、公益性、创新性开发。

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　　构建高效泛在的信息基础设施。推进宽带济源建设，加快全光网城市和农村宽带网络建设，科学集约规划建设移动通信基站，大力发展无线宽带网络。实施三网融合加速工程，积极推进宽带电信网、下一代互联网和下一代广播电视网的共建共享和业务应用融合。到年，全市新增移动通信基站个，光纤入户、网络覆盖率达到，家庭宽带接入能力达以上，中心城区（无线局域网）全覆盖。 内容来自dedecms

　　强化信息安全保障。建立健全网络与信息突发安全事件应急机制。强化网络空间管理，清理违法和不良信息，依法严惩网络违法犯罪行为，营造安全文明的网络环境。完善网络安全保障体系，强化重要信息系统和数据资源保护，提高网络治理和信息安全保障水平。积极发展信息安全产业。

　　第五章 构建发展新机制

　　健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制。

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　　第一节 坚持和完善基本经济制度 dedecms.com

　　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，全面激发各类市场主体的创造活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 dedecms.com

　　分类推进国有企业改革。加快国有企业公司制股份制改革，完善现代企业制度、公司法人治理结构。建立国有企业职业经理人制度，完善差异化薪酬制度和创新激励。探索组建国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，强化国有资产保值增值。

　　积极发展混合所有制经济。支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。 内容来自dedecms

　　支持非公有制经济发展。完善非公有制经济市场准入负面清单，鼓励民营企业依法进入公用事业和特许经营领域。支持非公有制企业参与国有企业改革。提高专特精新中小企业的数量和比重，提升中小企业的整体素质。落实扶持小微企业发展的各项政策措施，支持小微企业发展壮大。

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　　第二节 深化行政管理体制改革

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　　加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，积极推行政府部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单、涉企收费目录清单、政府性基金清单，建设政务服务网络平台，减少和规范行政审批事项，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。深化商事登记制度改革，巩固进市场监管方式，维护市场正常秩序。完善社会信用体系，建立行政、司法、公共事业、金融、商业交易等领域的信用信息共享和联动机制。推动从事生产经营活动事业单位转企改制，推进从事公益服务事业单位改革，强化事业单位公益属性。转变监管理念，加强事中事后监管，提高政府监管效能。创新政府服务方式，推广“互联网政务服务”，全面推进政务公开。 织梦内容管理系统

　　第三节 健全现代市场体系

　　加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，着力清除市场壁垒，促进商品和要素自由有序流动、平等交换。加快建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价；完善土地经营权和宅基地使用权流转机制，支持引导农民依法自愿有偿转让上述权益，不断优化城乡资源配置，提高资源利用效率；规范集体土地征收程序，保障被征地农民合法权益。大力发展金融市场，推动符合条件的企业上市融资。持续完善公共资源交易平台。不断健全公共就业和人才服务体系，提升人力资源服务水平，促进人力资源合理流动和有效配置。推进价格形成机制改革，全面放开竞争性领域商品和服务价格。加强成本监审，推进成本公开。不断完善居民用水、用电、用气阶梯价格制度和物价补贴联动机制；探索推行居民供热按用热量计价收费制度。严格执行稻谷、小麦最低收购价政策。清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，健全市场监管机制，创新市场监管方式，维护市场竞争秩序；完善市场监管信息平台和行政执法规范体系，强化互联网交易监管，发挥行业协会自律和公众监督作用，畅通投诉、举报渠道，构建全社会共同参与的市场监管格局；强化生产经营者主体责任，推行企业产品质量承诺制度，严格落实产品质量、安全生产、能源消耗、环境损害的强制性标准，严厉打击制假售假行为。

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　　第四节 建立现代产权制度

　　健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。严格依法保护各种所有制经济权益。深化农村产权制度改革，完善农村集体产权权能，全面完成农村承包经营地、宅基地、农房、集体建设用地确权登记颁证；规范农村产权流转交易，完善农村集体资产处置决策程序。全面落实不动产统一登记制度。严格知识产权保护。

　　第五节 深化财税金融体制改革 copyright dedecms

　　探索推进预算绩效管理，建立完善财政资金使用绩效考核机制。完善政府预算体系，建立全面规范、公开透明预算制度，扩大预算公开范围，细化公开内容。实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。加大盘活财政存量资金力度，优化财政支出机构，调整无效低效支出，整合或修正重复和错位支出；创新财政支出方式，引导社会资本参与公共产品提供，使财政支出保持在合理水平，确保财政的可持续性。深化财政性涉企资金基金化改革。 copyright dedecms

　　丰富金融机构体系，鼓励民间资本进入银行业，发展普惠金融和多业态中小微金融组织。推动民间融资阳光化，规范小额贷款、融资担保机构等发展。

　　深化投融资体制改革，建立企业投资项目管理权力清单、责任清单制度，维护企业投资自主权。完善在线审批监管平台，建立企业投资项目并联核准制度。采取特许经营、政府购买服务等政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与基础设施、公用事业等领域的建设运营。完善财政资金投资模式，更好发挥产业投资引导基金撬动作用。推动政府投融资公司改革创新转型发展。

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　　第六节 深入推进重大试点建设 织梦内容管理系统

　　深入推进全国中小城市综合改革试点、全国社会信用体系建设综合性示范试点、国家综合行政执法体制改革试点、省开发性金融支持国家现代农业示范区建设试点、省级经济发达镇行政管理体制改革试点等，创造可复制、可推广的经验做法。突出问题导向，着力创新重点项目储备转化、政府投资管理、招商引资、投融资平台建设、人口人才集聚、信息化推进、全域旅游发展、优秀干部选拔、重大决策督导等体制机制，破解发展瓶颈，扫除发展障碍。 内容来自dedecms

　　第六章 实施人才优先发展战略 dedecms.com

　　把人才作为支撑发展的第一资源，推进以人力资本为核心的二次人力资源开发，深化人才发展体制改革和政策创新，统筹各类人才队伍建设，优化人才发展环境，形成人才支撑引领发展的新局面。 织梦好，好织梦

　　第一节 全面提升劳动者素质

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　　深入推进实施全民技能振兴工程和职教攻坚工程，大力发展职业教育、继续教育，广泛开展计划、阳光工程等各类就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训，健全面向全体劳动者的终身职业技能培训制度。改革院校创新型人才培养模式，引导推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接，强化实用型、技能型人才培养，推进普工向技工转型；加强技师、高级技师培养，培育一批具有精湛技艺、高超技能、较强创新能力的高技能领军人才和。强化职业教育品牌和院校建设，深化职业教育产教融合，推进校企合作共建。到成2 本文来自织梦

　　第二节 强化高层次人才队伍建设 copyright dedecms

　　推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，将和自主培养相结合，以创新孵化平台为载体，深入实施高层次人才集聚和培育工程，引进、培养一批科技领军人才、高水平创业和创新团队、优秀企业家和职业经理人。强化企业引智主体地位，重点围绕能源新能源、有色、装备制造、蔬菜制种、中草药等领域组建产业发展专家库，建设一批院士工作站、博士后科研工作站、科技创业园，吸引更多高层次人才来济兴业。壮大企业家队伍，激发企业家精神，发挥企业家才能，依法保护企业家财产权和创新收益，为企业家成长营造宽松环境。培养一批讲政治、懂专业、善管理、有视野的党政人才。

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　　第三节 营造良好人才发展环境 织梦好，好织梦

　　完善人才评价奖励机制和服务保障体系，形成有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。发挥政府投入引导作用，建立多元化人才投入体系，鼓励引导企业、高校、科研院所、社会组织、个人等参与人力资源开发和人才引进。建立和完善覆盖城乡的人力资源公共服务信息网络，培育多层次、多元化的人力资源服务机构集群，建立统一、规范、灵活、高效的人力资源服务体系。健全人才培养开发、评价发现、选拔任用机制，形成以创新能力、工作业绩为主要标准的人才评价导向。推行以知识、技术、专利、成果等要素参与收益分配的政策，以市场价值回报人才价值。强化对人才的物质和精神激励，提高工资、医疗待遇、职称评定、津贴补贴、养老保障等政策待遇，建立完善全市专业技术拔尖人才库；鼓励人才弘扬奉献精神。营造崇尚专业的社会氛围，大力弘扬新时期工匠精神。 内容来自dedecms

　　第七章 提升基础设施支撑保障能力

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　　实施重大公共设施和基础设施建设工程，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，打造省际综合交通区位优势，提升交通、水利、能源系统对经济发展的支撑保障能力，构筑区域竞争新优势。 织梦好，好织梦

　　第一节 建设现代综合立体交通系统

　　坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展，突出城际铁路、高速公路、水运、通用航空机场等重大工程建设，加快国省干线公路、农村公路改造提升，不断完善城市公共交通服务体系，构建覆盖广泛、功能完善、一体高效、内捷外畅的综合交通运输体系，在全省率先基本实现交通现代化。

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　　铁路。建成焦济洛城际铁路，融入全省字形高速铁路网和中原城市群核心圈；开展济运铁路前期研究，争取纳入国家中长期铁路网规划。 本文来自织梦

　　公路。全面建成济阳高速公路、济源至洛阳西高速公路、济洛快速通道，积极谋划争取林焦高速公路延长至济邵高速公路；以升级国省干线公路为重点，提高二级公路比重，加大低等级公路升级改造力度；加快桥梁和道路改造，提高农村公路通达深度、覆盖广度和建设养护标准。 内容来自dedecms

　　水运。建设小浪底水库至三门峡级航道、河口水库航道、孤山峡轮渡码头，开通小浪底桐树岭孤山峡、孤山峡洛阳黛眉山、小浪底桐树岭洛阳黛眉山三条航线，完成河口客运码头、小浪底、桐树岭客货运码头和长泉货运码头等建设。建设小浪底、河口水库动态监控系统、海事搜救中心和河口水库海事站房，加大水上安全监管力度。 copyright dedecms

　　航空。推动通用航空机场建设，加强与洛阳北郊机场的衔接合作，围绕产业服务、空中游览、抢险救灾、商务飞行等布局航空产业，发展低空经济。

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　　加快城乡公共交通体系建设。加快低碳交通体系建设，新建综合枢纽客运站、客运南站、小浪底旅游客运站、王屋山旅游客运站、河口客运站个客运站。新增常规公交线路条、镇村客运线路条，推进南太行旅游专线、沿黄旅游专线建设，建设三级运营网络，形成市区公交为主干、镇村公交为补充的状城乡客运网络。 copyright dedecms

　　提升交通管理和服务水平。全面推进智慧交通建设，推动交通运输资源在线集成、互联互通。深入推进绿色循环低碳交通综合示范区建设。深化交通投融资等体制机制改革。强化交通运输安全管理，提升安全保障、应急处置和救援能力。加快出租汽车行业改革，推动网络预约等定制交通健康发展。到实现全市公共交通服务指数明显提升。

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　　专栏：现代综合交通运输工程 内容来自dedecms

　　铁路：建成焦济洛城际铁路；开展济运铁路及郑州至济南高速铁路西延经济源至洛阳项目的前期工作。

　　高速公路：建成济阳高速公路，济源至洛阳西高速公路，谋划推进林焦高速公路延长至济邵高速公路。

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　　干线公路：实施S307）济源境二升一改建工程，沿南太行线济沁界至至九里沟改建工程，沿南太行线九里沟至长泉码头改建工程，S310）毛岭至吉利段改建工程，西二环至豫晋界改建工程，S310）豫晋界至邵原改建工程，S310）邵原至下冶段改建工程，孟济界至寺郎腰改建等项目。

　　农村公路：改造县乡道路250. 内容来自dedecms

　　综合客货枢纽场站：建设综合枢纽客运站、客运南站，建成小浪底旅游客运站、王屋山旅游客运站、河口客运站。 织梦内容管理系统

　　水运：建设小浪底水库至三门峡Ⅳ级航道、河口水库航道、孤山峡至黛眉山旅游航道，建成河口客运码头、小浪底客货运码头、长泉货运码头、孤山峡轮渡码头以及小浪底、河口水库动态监控系统、海事搜救中心等。

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　　通用航空：推进济源市通用航空机场建设。 copyright dedecms

　　智慧、绿色、平安交通：加快交通智能化建设，推进智慧交通取得全方位突破，重点建设交通数据资源整合服务工程、低碳交通基础设施、绿色循环低碳交通综合示范区、平安交通创建等工程项目。

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　　第二节 建设可靠的水利保障系统

　　统筹水利基础设施建设和水资源管理，增强水环境承载能力和水资源保障能力，提高水资源利用效率，构建复合型、多功能的现代化水利网络体系。

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　　完善供水体系。全面加强水源培育和养护工作，加快推进鳌背山、布袋沟水库等老旧水库清淤工程，开工建设西坪水库、乱石水库、黄背角二坝；完成河口村水库供水工程，改造提升王屋山饮水工程，建设南部岭区、邵原南部山区集中供水工程，完善城镇供水网络，保证饮水安全，提高水源供应保障水平。加强城市应急和备用水源地建设。严格控制地下水开采。

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　　完善灌排体系。完成小浪底北岸灌区建设，建设一批抗旱应急水源工程和排涝工程，大力推广滴灌、喷灌等节水灌溉模式；科学利用空中云水资源，建立覆盖全市的人工影响天气作业基地；推进小型水利工程产权制度改革，鼓励、引导社会资本参与建设和运行管护，改善农业灌排条件。

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　　完善防洪体系。实施玉阳湖、龙腾湖、龙泉湖引黄调蓄工程，加强沁河、盘溪河、桑榆河、苇泉河、珠龙河、塌七河等重点河道治理和槐姻、庆华等病险水库除险加固，严格控制对天然河道的无序商业开发，强化防洪体系建设，保障汛期安全。

　　第三节 建设现代能源支撑系统 内容来自dedecms

　　以节能优先、绿色发展、经济可靠、安全保障为导向，着力优化能源结构，提高能源利用效率，完善能源基础设施，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提升能源支撑和保障能力。 dedecms.com

　　坚持超低排放和先进能效标准，重点推进沁北四期项目建设，打造绿色煤电基地。合理开发利用煤炭、水力能源资源，扩大风力、光伏、地热等可再生能源开发利用规模，支持发展分布式能源。实施工程，加强天然气、煤层气、煤气利用，优化能源利用结构。优化市域主干电网，加快城镇和农村配电网建设改造，扩大管道天然气、集中供热覆盖范围，统筹电、气、热等终端功能设施一体化规划建设。开展先进储能、智能微网等新技术应用试点，积极构建能源互联网和智慧能源系统。深化能源体制改革，以大用户直供电为重点，推进电力供求双方直接交易和智能化调度。

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　　第八章 培育发展新供给新需求 织梦内容管理系统

　　在适度扩大总需求和调整需求结构同时，着力加强供给侧结构性改革，释放新需求、创造新供给，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡转变，形成对经济发展稳定而持续的增长动力。

　　第一节 大力推进供给创新

　　加强供给侧结构性改革，优化市场环境，扩大有效供给，提高供给体系质量和效率。推动产业产品结构调整，实施消费品质量提升工程，支持企业技术改造和设备创新，大力发展新技术、新模式、新产业、新业态。调整要素投入结构，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等配置。推动政府融资平台市场化转型，创新金融支持方式，打击非法集资，有效防范化解区域性、系统性金融风险。化解过剩产能，完善企业退出机制，积极稳妥处置特困企业。加大政府购买服务力度，制定政府购买服务标准和规范，建立健全以项目为导向的政府向社会力量购买服务机制，鼓励和引导社会力量提供多样化产品和服务。 织梦好，好织梦

　　第二节 持续扩大有效需求 copyright dedecms

　　发挥消费对经济增长的基础作用，实施消费促进工程，营造便利放心的消费环境，促进汽车、住房、家居家电等传统支柱消费领域升级换代，支持服务、信息、绿色、时尚、品质等新兴消费，挖掘农村消费潜力，稳步扩大居民消费，带动消费结构升级。发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，创新公共基础设施投融资体制，优化投资结构，实施一批全局性、战略性、基础性重大投资工程，扩大有利于结构升级、增强后劲、弥补短板的投资；推广政府和社会资本合作模式（，发挥财政资金撬动作用，引导社会资本重点投向新型城镇化、创新驱动、基础设施、绿色低碳发展等领域。发挥出口对经济增长的促进作用，发展壮大一般贸易，着力提升加工贸易，积极发展服务贸易，鼓励加工贸易由单纯加工向设计、研发、品牌和服务等内容扩展，扩大优势服务领域出口。

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　　第三篇 坚持协调发展 建设实力济源

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　　坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，更加注重均衡发展和整体效能，增强发展协调性，在协调发展中拓宽空间，在补齐短板中增强后劲。 本文来自织梦

　　第九章 构筑“一区一轴两核两带”发展格局

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　　坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，构筑一区一轴两核两带发展格局，壮大城市规模和综合实力，不断拓展发展空间。，即城市规划确定的中心城区；，即沿济源至洛阳交通通道周边发展轴；，即济东新区和小浪底北岸新区；，即沿黄河小浪底北岸和沿南太行两条旅游产业发展带。 织梦好，好织梦

　　第一节 提升中心城区辐射带动能力 dedecms.com

　　树立以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳和“精明增长”、“紧凑城市”理念，坚持框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，统筹规划、建设、管理三大环节，强化高端要素集聚和综合服务功能，持续提升集聚承载能力和辐射带动能力，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。

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　　完善城市功能。实施城市功能提升工程，加强给排水、电力、通信、燃气、供热等公共基础设施以及学校、医院、科研院所、文体场站等公共服务设施建设，拓展金融、会展、咨询策划等生产性服务功能，提高科研、教育、医疗、文化等重点领域公共服务水平，提升中心城区要素集聚、科技创新、高端服务能力。实施城市畅通工程，加强城市道路和公共交通设施建设，精细化道路格网、街区格局，优化提升公交车、公共自行车等公共交通体系；统筹推进人防工程、综合管廊、地下人行通道和城市停车场及配套电动汽车充电设施建设；全面推行无障碍设施建设，打通城市微循环，提高城市通透性和通行效率。严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定；严格执行新建小区停车位、充电桩等配建标准。提高城市建筑和基础设施抗灾能力。到累计改造、新建城市道路公里，城市集中供水普及率达到

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　　优化城市空间。实施生态廊道、城市森林网络建设和生态系统修复工程，统筹海绵城市和水系建设，全面推进蟒河、珠龙河、盘溪河、苇泉河等中心城区河道综合治理工程，打造平方公里海绵城市示范区和沿河水景长廊，实施人民公园、龙潭植物园、龙泉湖公园、延庆公园等游园建设工程，大力发展立体绿化，推广普及林荫停车场，打造城在林中、城绿相融的城市空间。加强城市空间开发利用管制，提升城市设计水平和建设标准，稳妥推进城中村改造，改善街景容貌，改造提升背街小巷和老旧小区，推进城市有机更新，打造布局合理、新旧相济、和谐相宜的城市空间。探索建立垃圾分类收集以及减量化、资源化、无害化处理体系，打造宜居宜业、生态环保的城市空间。到年，城市园林绿化达到国家级标准，城市生活垃圾无害化处理率达到

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　　强化城市治理。突出城市品牌打造，持续深入开展城市创建工作，着力巩固全国文明城市创建成果，进一步提高市民素质，提升城市形象和知名度。创新城市治理方式，改革城市管理和执法体制，统一执法力量，鼓励各类社会组织团体、市民以多种形式参与城市建设和管理，实现城市共治共管、共建共享。强化智慧政务、智慧市政等在线公共服务平台以及市民之家、社区等线下公共服务平台建设，提升公共服务智能化、集约化、精细化水平。提升城市规划水平，推进；创新城市规划理念和方法，加强规划管控，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

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　　第二节 推动济洛一体发展 copyright dedecms

　　抢抓全省加快中原城市群一体化发展机遇，坚持融合发展、借力发展，主动对接洛阳中原城市群副中心城市，促进两市在空间布局、交通旅游、工业商贸、科技教育等领域深度融合，实现交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，推动济洛一体发展，打造河南辐射周边的重要战略支点。 dedecms.com

　　空间融合联通。加快济洛综合交通通道建设，构建焦济洛城际铁路、焦枝铁路、济源至洛阳西高速、济洛快速通道、二广高速、国道等公铁结合、互联互通的综合交通格局，提升济洛融合水平。强化小浪底北岸新区与洛阳吉利区融合发展态势，加大市际交界地区开发力度，打造济洛融合发展的桥头堡和南北联动的节点枢纽，带动周边地区加快发展，拓展融合发展空间。 dedecms.com

　　产业融合联动。强化工业领域协作配套，以石化产业园为载体，深化与洛阳石化的战略合作，推动石化、煤化融合发展，实现产业的配套、延伸。推进旅游资源协同开发，发挥小浪底水库、王屋山黛眉山世界地质公园以及山水文化、健康养生等资源优势，统筹整合、深入挖掘、凝聚合力，发展一票游济洛、古都联新城、山水近都市的大旅游模式，打造国际知名、国内著名的级景区聚集地和休闲旅游度假目的地。

　　服务融合共享。深化公共服务合作，积极推进文化、教育、卫生、体育、科技、社会管理、基础设施等领域的对接和资源共享，实现公共交通一卡通、医保就诊即时结算、公共就业和人才服务信息共享等，逐步推动通信、金融同城，构建统一、方便、快捷、高效的公共服务体系。

　　生态融合共建。探索建立跨区域生态保护与环境治理联动机制，推动联合开展大气、河流污染防治，实施重大线性生态工程，完善沿高速公路绿廊系统，构建多层次、复合型的生态网络。

　　第三节 加快城市新区建设

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　　坚持节点提升，突出关键环节，加快济东新区和小浪底北岸新区建设，推进错位发展，提升辐射能力。

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　　高标准规划建设济东新区，引入现代城市规划建设理念，开展地下综合管廊、海绵城市、智慧城市、低碳城市、绿色建筑等基础设施建设，规划建设城市展览馆、美术馆、博物馆、艺术中心等一批公共设施和标志性建筑，集聚科教、旅游、金融、交通等高端服务业要素，提升综合服务功能，形成新的城市名片，打造中心城区核心增长极。

　　发挥小浪底北岸新区毗邻洛阳、山水资源丰富的优势，加强对沿黄河小浪底北岸生态旅游资源的统一规划、管理与开发，高标准规划建设新区和旅游基础设施，全面提升商贸、文化、卫生、教育、交通等综合服务功能，不断增强要素集聚能力和辐射带动能力，打造沿黄河小浪底北岸旅游产业发展带核心增长极，建设城市副中心和国家级休闲度假目的地。

　　第四节 培育壮大特色产业带 织梦好，好织梦

　　发挥太行王屋声名远播、道文化深厚的独特优势，依托旅游高速、旅游公路等通道建设，加强资源要素整合，加快配套公共服务设施建设，加强与焦作、新乡、安阳等沿太行城市间的协作，发挥山区乡镇的节点提升作用，创建级景区，形成以山地旅游为主题的南太行旅游产业发展带；发挥黄河小浪底水库国内外知名、水资源丰富、紧邻大城市等优势，加快旅游专线、旅游航线等通道建设，发挥沿黄乡镇的节点提升作用，创建级景区，形成以滨水度假体验为主题的沿黄河小浪底北岸旅游产业发展带。

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