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　　第十章 推进全域城乡一体化发展

　　深入推进国家、省重大试点建设，围绕规划布局、基础设施、产业发展、生态环境、公共服务和要素配置六大领域，探索城乡一体化发展体制机制，分类推进提升小城镇、新农村建设水平，推动城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，建设全域城乡一体化示范区。 织梦好，好织梦

　　第一节 加快促进人口向城镇集聚

　　坚持产业为基、就业为本，住房和教育牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障，健全常住人口市民化激励机制，推动更多人口融入城镇。集中优势资源，加快产业集聚（开发）区基础设施和配套公共服务设施建设，支持产业集聚（开发）区培育壮大支柱产业和优势企业，进一步提升产业对人口的吸纳能力，确保农业转移人口和其他常住人口稳定就业。健全住房供应体系，以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革，逐步构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。调整优化中心城区和重点镇义务教育资源布局，加强重点高中、职业教育和高等院校软硬件建设，打造一批知名教学品牌，吸引农村及周边地区人口就学，扩大中心城区和重点城镇在校学生规模，实现以教育吸纳人口向中心城区和重点城镇集聚。深化户籍制度改革，以农业转移人口和其他常住人口落户城镇为重点，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导依法自愿有偿转让；进一步提高就业、住房、教育、医疗卫生、社会保障、社会救助等公共服务标准，不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准，缩小与户籍人口的差距，逐步实现，吸引农业转移人口、高校和职业院校毕业生以及其他有能力稳定就业的外来常住人口落户城镇。深入推进全国中小城市综合改革试点。到建成城区50万以上人口规模的中等城市。

　　第二节 统筹推进小城镇建设

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　　坚持全域一体、向心发展，加强小城镇规划管理，围绕完善城镇功能、提升承载能力，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇，推动小城镇和中心城区协调联动。加强城镇基础设施建设，推动实施，加快两水两气、信息网络等重大基础设施向镇区延伸，实现共建共享。加强产业集聚（开发）区和中心城区周边镇建设，促进产城互动发展，争创国家产城融合示范区，支持有条件的镇依托特色产业园区建设工业强镇。加强西部山区镇生态保护和旅游资源开发，支持有条件的镇依托历史文脉和生态资源建设旅游名镇，支持王屋建设区域性旅游集散中心。强化省际、市际交界地区在基础设施、产业布局、商贸市场等领域的互动协作，支持有条件的镇依托交通优势和区位条件建设商贸重镇。到年，平原镇区燃气普及率以上，有条件的镇实施集中供热，垃圾无害化处理率以上，绿化覆盖率、绿地率分别达到

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　　第三节 有序推进新农村建设 本文来自织梦

　　在推动农村人口向城镇有序转移的基础上，因地因时因势推进新农村建设，加强农村基础设施和公共服务设施配套，建设农民幸福生活的美好家园。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划，科学编制全市农村发展规划。开展生态文明示范村镇建设行动，按照村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的要求，加大财政支持力度，突出城市近郊、山地、滨水三个类型，大力推行美丽乡村建设，加大传统村落和民居、民族特色村镇保护力度，建成全省美丽乡村示范市。健全农村基础设施投入长效机制，完善提升农村水、电、气、信息网络、污水垃圾处理、消防、教育、医疗等基础设施和公共服务网络建设，推动城市基本公共服务和社会保障向农村延伸覆盖、生产生活社会服务网络向农村延伸发展，促进城乡公共资源均衡配置，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。加强农村人居环境综合整治，开展农村生活垃圾治理，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善生产生活条件。建立健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。加强和改善农村社会治理，完善农村治安防控体系，深入推进平安乡村建设。加强农村文化建设，深入开展“星级文明户”、“五好文明家庭”等创建活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。开展农村不良风气专项治理，整治农村非法宗教活动等突出问题。在严守耕地和生态保护红线的前提下，因地制宜发展特色种植、规模养殖、休闲观光等产业，加快乡村特色产业集群和乡村特色经济园区建设，增强新农村建设的产业支撑。到以上建成省级农村人居环境达标村，以上建成省级农村人居环境示范村，农村自来水普及率达到，农村卫生厕所普及率达到

　　专栏：基础设施建设工程

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　　城市路网：新建道路条，改造条，构建高效、畅通、便捷的城乡路网体系。 织梦内容管理系统

　　城市供水：重点实施南环路、梨虎路等大供水管网项目，完成第三水厂及配水管线建设，改造提升一、二水厂供水设施，基本实现中心城区和平原镇供水管网全覆盖。 本文来自织梦

　　城市排水及污水处理：新建污水管网公里、新增雨污分流管网公里、新增中水回用管网公里，实现城市污水全收集、全处理 织梦内容管理系统

　　城市供气：新铺设燃气管网公里，发展居民用户万户，城市燃气普及率达到 dedecms.com

　　城市供热：重点实施中心城区供热管网和沁北电厂南环供热管网项目，新增城市集中供热面积万平方米，达到万平方米。

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　　城市生态：实施海绵城市、城市水系、生态廊道、园林绿化等个重大项目，建成延庆公园、龙潭植物园、人民公园等项目，人均公共绿地面积达到平方米，城市绿化覆盖率达到

　　城市环卫：实施生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用、环卫基地、餐厨垃圾处理厂、粪便处理厂等个重大项目，城乡居民生活垃圾收运率达到，生活垃圾压缩运输率达到，建筑垃圾专业化清运率达到，建筑垃圾资源化利用率达到

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　　城市功能：规划建设旅游客服中心、会展中心、体育场、音乐厅、综合游乐场等项目，增强城市功能品位。 dedecms.com

　　中心镇：实施工程，即建设一个休闲文化广场、一个特色镇区入口、一条特色街、一个规范化商贸广场、一套完整的供排水及污水处理设施、一套健全的垃圾清运系统，小城镇基础设施每年投资增加 内容来自dedecms

　　保障性住房：完成城市棚户区户改造任务，供给安置房套、面积万平方米，完成中心城市规划区内城中村改造工作；全市住房保障率达到 本文来自织梦

　　农村基础设施：持续开展造林绿化、农田水利建设、土地开发整理工作，提升农业生产能力，进一步改善农村生产生活条件；持续开展农村环境清理整治工作，完善生活垃圾、污水治理等农村环卫基础设施，健全农村垃圾处理长效机制，试点开展农村垃圾分类、农村环卫市场化服务工作，全面提升农村整体形象。 本文来自织梦

　　美丽乡村：选择具有生态、文化、旅游、产业等特色的中心村，与休闲农业发展和全域旅游开发相结合，建设个基础设施便利、生态环境优美、社会安定和谐、产业特色明显、宜居宜业宜游的美丽乡村，打造成美丽乡村的样板。

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　　第十一章 加强社会主义精神文明建设

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　　坚持社会主义先进文化前进方向，实施文明文化提升工程，完善公共文化服务体系，发展特色文化产业，不断增强城市文化软实力，推动物质文明与精神文明协调发展。

　　第一节 提高公民文明素质 织梦好，好织梦

　　积极培育和践行社会主义核心价值观，切实加强理想信念教育和思想道德建设，持续实施全民文明素质教育提升工程，使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念，外化为人们的自觉行动。深入推进公民道德建设，广泛开展道德模范、身边好人评选表彰和最美教师、最美医生、最美导游等系列评选活动，办好道德讲堂、文化礼堂。大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神和红旗渠精神，持续巩固全国文明城市创建成果，确保年蝉联第五批、第六批全国文明城市。完善创建工作机制，推动文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位和文明家庭等文明创建常态化、标准化、规范化。深入开展活动，扎实推进学习型社会、学习型机关、学习型团体建设。加强社会信用体系建设，健全信息采集与规范应用，完善信用监督和失信惩戒制度，提高全社会信用意识，形成守信光荣、失信可耻的氛围。广泛开展志愿服务活动，加强志愿者队伍和阵地建设，推进志愿服务制度化。加强青少年思想道德建设，净化社会环境。加强人文关怀，注重心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

　　第二节 构建现代公共文化服务体系

　　以创建国家基层综合性文化服务中心建设试点市和国家公共文化服务体系示范区为契机，着力构建内容丰富、覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、均等化。继续探索社会力量参与公共文化场所管理和经营模式，加快美术馆、博物馆新馆、传媒大厦等公共文化设施建设，持续推进博物馆、图书馆、群艺馆和青少年活动中心等公共文化场馆免费开放，不断提高公共文化产品和服务供给能力。加强公共文化服务数字化建设，提升公共文化服务现代传播能力。加大文化信息资源共享工程投入，推动全市基层综合性文化服务中心建设，持续开展舞台艺术送农民、数字电影进农村等文化民生工程。加强基层文化队伍建设，加大文化市场监管力度，扩大服务范围，提高服务质量。继承弘扬优秀传统文化，举办各类民间、民俗特色文化活动。做好文物勘探、考古发掘工作，实施文化遗产保护、利用工程。到年，人均公共文化财政支出达到150以上，达到60%以上。

　　第三节 加快发展现代文化产业

　　依托愚公移山精神、道教文化、济水文化、黄河文化、卢仝茶文化等特色文化资源，以道文化产业园建设为突破口，抓好（河南济源星之乐钢琴有限公司、道文化产业园、济水文化产业园）建设，规划建设愚公移山干部学院、道教学院，大力发展教育培训、文化旅游、娱乐演艺、悟道养生、工艺美术等产业。实施文化精品工程，采用市场化运作方式，推进戏曲、动漫、电影、微电影、歌曲等的创作和开发，打造一批具有地方特色、代表济源形象的精品力作，提高我市文化的影响力和知名度。持续弘扬济源精神，打造全国一流的愚公移山精神教育培训品牌。加快文化产业示范园区和基地建设，鼓励和引导社会资本投资文化产业，扶持一批重点文化项目和特色文化企业。到全市形成，建成1个精品文化产业园区，培育个省级文化产业示范基地，建设个文化产品交易市场，文化产业增加值占达到5%以上，城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重达到5%以上。

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　　第四节 加强舆论分析引导能力建设

　　强化阵地意识，健全社会舆情引导机制，牢牢掌握意识形态工作的主导权和话语权。加强网上思想文化阵地建设，强化对新媒体和职业媒体人引导，提升网络舆情分析和引导能力。坚持依法建网、管网、用网，推进网络依法规范有序运行。加强网络文化建设和管理，鼓励发展积极向上的网络文化，倡导文明上网，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，推进文化生产经营体制机制创新，深化广电台、济源日报社内部管理机制改革，组建新型媒体集团，打造新型主流媒体。加强文化传播能力建设，创新对外宣传、文化交流方式，办好海峡两岸道文化论坛、王屋山论坛等重大文化交流活动，全面提升济源形象，提高美誉度。 copyright dedecms

　　专栏文化提升工程

　　文化服务：新建美术馆、博物馆新馆。

　　文化产业：打造星之乐钢琴生产基地；建设愚公移山干部学院、道教学院、道文化产业园、济水文化产业园；培育天马文化传媒有限公司、世纪虹广告文化有限公司、邵原生态旅游开发有限公司个省级文化产业示范基地；建设文化城文化产品交易市场、亚桥花卉古玩市场个文化产品交易市场。 dedecms.com

　　文物保护：加强阳台宫建筑设施保护力度。 内容来自dedecms

　　第四篇 坚持绿色发展 建设美丽济源 织梦内容管理系统

　　坚持绿色富市、绿色惠民，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设天蓝地绿、山青水秀、鸟语花香的美丽宜居济源。 dedecms.com

　　第十二章 加强生态保障系统建设

　　落实主体功能区规划，实施重大生态修复和建设工程，有度有序利用自然，调整优化空间结构，加强生态水系、生态林业建设，构建多层次、网络化、功能复合的生态系统。 内容来自dedecms

　　第一节 优化国土空间开发格局

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　　划定生态空间保护红线，统筹各类空间性规划，推进多规合一。推动人口资源环境均衡发展、经济社会生态效益协调一致，实现人与自然和谐共生，争创国家生态文明示范区。 copyright dedecms

　　生态保护区。加大对自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和水产种质资源保护区等禁止开发区域的保护力度，严禁不符合主体功能定位的开发活动，严格控制人为因素对自然生态的干扰，引导人口逐步有序转移，实现污染物，提高环境质量。 内容来自dedecms

　　水源涵养区。严格保护黄河、蟒河、沁河流域以及城市饮用水源地自然植被，保护生物多样性，提高水自然净化能力；加强对水源地工业污染、面源污染、畜禽养殖污染以及农村生活污染的治理，进一步提高水源质量。严控地下水开采，逐步实现地下水采补平衡。 内容来自dedecms

　　生态修复区。坚持源头保护、系统恢复、综合施策，推动重点区域生态修复。严格资源开发和项目建设监管，加大矿山环境整治修复力度，重点做好克井、下冶等采矿区、塌陷区治理，恢复矿区生态；实施玉川产业集聚区生态修复工程，改善玉川产业集聚区自然生态环境；稳步推进实施生态移民。 dedecms.com

　　生态屏障区。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护修复和沿路生态廊道建设工程，加强林业重点工程建设，持续加大天然林保护力度，大规模开展造林绿化，逐步实现树木围城、树木围企、树木围村，筑牢生态安全屏障。 织梦内容管理系统

　　第二节 打造北方水城

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　　以水域通畅、水清宜人、水景辉映、水美城乡，挖掘济源水资源丰富的独特优势，科学开展水系规划与建设，利用小浪底北岸灌区，统筹水资源、水安全、水景观、水生态、水文化、水经济，实施补水、连通、调蓄、拦蓄、循环、涵养、治理等水系重点工程，加强黄河、蟒河、沁河流域及城市水源地等水源涵养区的保护利用，加快城市水系综合改造，开展盘溪河、苇泉河、双阳河等九条河流的综合治理，开展湨河—蟒河、蟒河—龙潭湖等河流的连通工程及蟒河、黄河等河流湿地建设，实现“济水复流、古泉复涌、济渎复兴”，把好山好水好风光融入城市，实现水通、水动、水清、水安、水灵、水美，打造中国北方山中有城、城中有水、山水环抱的灵秀之城。

　　第三节 建设花园式城市 dedecms.com

　　坚持生态自然化、森林化、多彩化、多样化、投入多元化的原则，树立城市即景区、景区即城市的理念，高标准开展花园式城市规划与建设，不断扩大生态产品供给，提升生态公共服务供给能力，打造人在城中、城在林中，处处景观、步步景异的宜居城市格局。实施立体绿化工程，规划建设植物园，统筹推进城市公园、街边游园、街心绿地、乡村公园、花园单位、花园小区、花园人居建设。以交通主干道、主要河道为重点，建设生态效益好、景观效果佳、生物抗性强的道路河道绿化体系，构建绿色生态廊道。开展大规模国土绿化行动，以国家森林生态系统保护与建设示范区为抓手，实施天然林资源保护、退耕还林等重点防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设、退化防护林修复、湿地保护与恢复、国家公园建设、城镇林业建设等重大生态工程，建设一批重点生态文明基地、生态文化教育基地、林业科普基地，提升国家森林城市品位，创建全国绿化模范城市。大力发展林业产业，推动实施林木良种培育和林业科技创新工程。深化集体林权制度改革，推进国有林场改革，引导各方面资金投入植树造林，筑牢生态安全屏障。实施生物多样性保护工程，加强生物物种多样性保护，实施黑鹳、白天鹅等稀有鸟类保护、引进和培育行动计划，打造城市生态形象新名片。

　　第四节 健全生态文明制度 织梦内容管理系统

　　健全自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态文明考核评价、生态环境损害赔偿和责任追究制度，积极推行合同能源管理、环境污染第三方治理，探索建立节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制。加强项目环评把关，实行严格的项目环境准入政策。严格环境执法，依法严厉打击各类环境违法行为，加大环境违法违规成本约束。加强重点领域环境风险管理，建立突发环境事件预警体系，推进实时在线环境监控系统建设，建立监测与执法联动快速响应机制。落实环境目标责任，增强社会各界环保责任意识。提高全民生态文明意识，推动形成勤俭节约的社会风尚。

　　第十三章 加大环境综合治理力度

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　　以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，落实最严格的环境保护制度，坚持防治并举，强化源头控制，深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现环境质量明显改善。

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　　第一节 实施蓝天工程 织梦好，好织梦

　　强化与周边地市的合作，推动大气污染区域联防联控，加强二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、扬尘、工业烟粉尘、挥发性有机物及城市面源等多种污染物协同控制，实施涉企工业污染源全面达标排放计划，持续下大力气治理大气雾霾。全面完成燃煤电厂超低排放改造和钢铁、水泥、建材等行业脱硫脱硝除尘达标治理，推进工业锅炉及炉窑烟气脱硫、低氮燃烧和高效除尘改造。加大城市扬尘和生活性污染综合整治力度，控制餐饮油烟等低矮面源污染；加强机动车环保达标监管，大力淘汰老旧车辆；推动交通绿色低碳发展，实行公共交通优先，推广新能源汽车等节能环保运输工具；强化道路、施工等扬尘监管；禁止秸秆露天焚烧。到实现全市可吸入颗粒物浓度比，优良天数逐年增加；到年，重污染天气较大幅度减少，全市空气质量明显改善。 织梦好，好织梦

　　第二节 实施碧水工程

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　　全面实施化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等多污染物协同控制和涉水工业企业全面达标排放计划，系统推进水污染防治。严格保护良好水体和饮用水水源，开展饮用水水源保护区环境综合整治，依法取缔水源保护区内所有违法建设项目和排污口，积极推进备用饮用水水源地建设。实施城市河流清洁行动计划，加大蟒河流域水污染防治力度，提高城市水利用效率，开展蟒河、湨河人工湿地建设，全面消除城市河流黑臭水体。建立健全地下水环境监管体系。加大工业污水治理，实施工业水污染物排放过程总量控制，推进重点行业废水深度处理，加强重点行业清洁生产审核和工业水循环利用，全面排查整治装备水平低、环保设施差的工业企业。全面整治农村河渠污染，加强生活污染源监督。到年，城乡集中式饮用水源地水质全部达标，工业废水排放量达标率达到，消除城市劣五类地表水体。

　　第三节 实施土地污染防治工程 织梦内容管理系统

　　强化企业生产、危险废物处置、污泥利用、农田肥料农药农膜等使用环境监管，减少二次污染。继续推进土壤重金属污染农田修复试点，扩大推广应用面积。完善重金属污染土地退出机制，实施重度污染耕地种植结构调整和退耕还林，保障粮食安全和群众健康。加强工业污染场地风险管理，实施污染物场地分类管理，严控拟开发利用污染场地的流转和开发建设审批，对影响人居环境安全、饮用水安全等污染隐患突出的污染场地，优先开展治理修复。到年，土壤重金属污染问题得到遏制，土壤修复取得阶段性成效。 织梦好，好织梦

　　第四节 实施乡村清洁工程 dedecms.com

　　开展农业面源污染综合防治，大力发展生态友好型农业，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用，推动农作物病虫害绿色防控和统防统治，广泛应用新型肥料和高效低毒低残留农药，逐步实现农作物化肥农药使用总量零增长。科学划定、调整畜禽养殖禁养区、限养区范围，依法关闭和搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，推动新建、改扩建规模化畜禽养殖场实现雨污分流，提升养殖行业清洁生产水平。推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理。建立健全农村环境治理体制机制，以农村生活垃圾、生活污水等为重点，加强村庄环境综合整治，全面改善农村人居环境。加强农村饮用水源地保护管理，提高农村人口饮水集中供应率，保证饮水安全；增加垃圾综合利用设施和基础环保设施投入，推进有条件地区实施户厕无害化改造和农村生活污水处理设施一体化建设。到全市畜禽养殖废弃物综合化利用率达到 织梦好，好织梦

　　第十四章 大力推进绿色发展 织梦好，好织梦

　　牢固树立节约集约循环利用的新资源观，积极发展循环经济和清洁生产，推行能源消费总量和强度双控，确保能源消费强度持续下降，建设资源节约型社会。

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　　第一节 提高资源利用效率 copyright dedecms

　　强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

　　全面推动节能减排。持续开展节能减排全民行动，全面推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能，推动实施节能技改、余热暖民等重点工程。大力开发、推广节能技术和产品，推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设。实施绿色建筑行动，推广绿色建材。严格执行国家产业政策，遏制行业低水平重复建设，全面落实节能减排目标责任制，实行能源消费、煤炭消费和重点行业污染物排放总量控制。能源消费总量控制在省定目标以内。

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　　推进节水型社会建设。实行最严格的水资源管理制度，坚持以水定产、以水定城，强化水资源、水生态、水环境承载能力刚性约束。实施全民节水行动计划，加快农业、工业、城镇供水管网节水改造；加强重点用水单位监管，鼓励一水多用、优水优用、分质利用；大力推广节水技术和高效节水产品。加快非常规水资源利用，实施雨洪资源利用、再生水利用等工程。深入推进国家级节水型城市建设，建设节水型社会，争创水生态文明试点市。

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　　强化土地节约集约利用。坚持最严格的节约用地制度，严格土地用途管制，推进建设用地多功能开发、地上地下立体开发综合利用开发，促进楼宇、厂房等存量资源再利用。推广应用节地技术和模式，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。盘活农村闲置建设用地。 dedecms.com

　　加强矿产资源节约和管理。强化矿产资源管控，大力发展绿色矿山和绿色矿业，实施矿产资源节约与综合利用先进技术推广示范工程，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。

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　　第二节 大力发展循环经济

　　按照减量化、再利用、资源化的原则，实施循环发展引领计划，拓展提升钢铁、铅锌、能源、化工、建材、农副产品加工六个重点行业产业链发展空间和质量，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。开发利用，推进大宗固体废弃物、建筑垃圾、餐厨废弃物的集中处置和资源化利用，建设静脉产业园。实施玉川产业集聚区循环化改造工程，建成一批循环经济示范园区和企业，促进企业间、产业间、园区内耦合共生，实现废渣、废水近零排放。加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接，完善再生资源回收体系，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。 织梦好，好织梦

　　第三节 加快低碳城市建设

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　　强化碳排放总量控制，开展碳排放权交易和重点用能单位节能低碳行动，推进先进适用低碳技术和产品的推广应用。加快国家低碳试点城市建设，执行建筑节能标准，推广可再生能源在建筑上的应用，推广绿色建筑和建材；倡导勤俭节约的生活方式，大力发展城市自行车和公共交通等绿色低碳出行服务系统，限制一次性用品使用；鼓励使用高效节能农业生产设备；倡导低碳消费模式，开展节约型公共机构示范创建，积极构建低碳建筑、交通、园区、企业、社区体系。实施以力帆为主的新能源汽车推广计划，创建国家新能源汽车示范市。强化碳汇能力建设，增加森林、草地、湿地碳汇等手段，有效控制二氧化碳排放。加强生态价值观教育，形成推进生态文明建设的良好社会风尚。

　　第四节 大力发展绿色环保产业 织梦内容管理系统

　　鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等专业化服务。推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理。鼓励社会资本进入环境基础设施领域，开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。加快构建绿色供应链产业体系。鼓励节能环保工程技术和设备研发。推广高效烟气除尘、余热回收一体化、废弃物循环利用等成熟适用技术。

　　专栏生态建设和环境保护工程 织梦内容管理系统

　　大气污染防治：建设济钢、金马等重点工业企业的脱硫脱硝除尘和挥发性有机物的治理工程、沁北电厂超净排放、城市扬尘烟尘污染综合防治、机动车污染防治等项目。

　　水污染防治：开展沁北电厂废水“零排放”、联创化工废水深度治理、农村生活污水处理、养殖废水综合整治，实施城市河流清洁行动、城市中水综合利用、饮用水源安全等项目。

　　固废污染防治：建设城市生活垃圾焚烧发电、城市资源综合利用中心、丰田肥业年磷石膏综合利用、玉川产业集聚区工业固废生产发泡陶瓷板材项目等。

　　土壤及重金属污染防治：开展豫光金铅、豫光锌业、万洋冶炼、金利金铅等企业重点金属污染深度治理工程。

　　资源节约循环利用：重点推进工业企业的生产工艺的节能技术提升改造、余热余压利用、能量系统优化、资源综合利用等项目，建成豫光金铅的产业集聚区的循环化改造和静脉产业园区。

　　低碳城市建设一批低碳园区、低碳企业和低碳社区，实施西安交大、沁园春天等低碳建筑示范工程，建设济水苑低碳社区和豫光低碳企业。

　　林业生态保障：重点推进黄河湿地和太行山猕猴自然保护区、南山森林公园、王屋山世界地质公园等重大工程建设。 本文来自织梦

　　第五篇 坚持开放发展 建设好客济源

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　　实施开放带动主战略，坚持国际国内并重、引进来和走出去结合、引资和引技引智并举，改善营商环境，重商亲商安商富商，加强对外交流与合作，提高对外开放水平，打造内陆开放新高地。

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　　第十五章 创新开放体制机制 dedecms.com

　　围绕转变经济发展方式和推动产业结构升级，加快招商方式转变，坚持引资、引智、引技并重，推进以政府为主体招商向以企业、行业协会、商会为主导的市场化招商转变，以拿来招商、随机招商、被动招商为主向以项目招商、推介招商、主动招商为主转变，以工业项目招商为主向三次产业全方位招商转变，由全民招商向精准招商转变，不断加大旅游、教育、医疗、电商、金融等服务业领域的招商力度。提升招商层次，鼓励国内外优势企业和资本参与我市企业兼并重组，引入先进技术、管理理念和制度；深化与央企的战略合作，促进央企扩大在我市的投资规模；支持我市企业开展境外融资。创新招商政策，优化开放营商环境，完善外商投诉权益保护机制，切实保护外来投资企业合法权益，推动本地企业与外来投资企业在政策优惠、融资渠道、信用担保、社会服务等方面享受同等待遇，实现政策普惠、公平竞争、共同发展。完善招商平台，依托产业集聚（开发）区打造承接产业转移示范区；积极组织参加区域重大经贸活动。到我市落户的国内外 织梦好，好织梦

　　第十六章 强力推进对外开放

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　　鼓励有色、钢铁等优势产业通过输出管理和技术、参股、控股、并购等方式有序向境外转移，开展境外投资，建立海外生产基地。巩固提高对香港、美国、欧盟、印度等传统市场出口份额，抢占东盟市场，建立稳固的多元化市场格局。完善企业进出口、招商引资、服务外包、境外开发、市场拓展等方面的政策支持体系和服务网络，增强对外开放动力和活力。加强对外开放合作、招商引资的主平台建设，鼓励高新技术产业开发区、虎岭产业集聚区争创国家级高新技术产业开发区和经济技术开发区，支持玉川产业集聚区和思礼循环经济产业园争创省级经济技术开发区，玉川产业集聚区建设国家级有色金属循环经济标准化示范园区。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强招商引资信息受理和处理服务、招商引资联审联批和代理等开放公共服务平台建设。建立信息共享服务体系，打通关、税、汇、检、商、物、融，实现政府管理部门之间信息互换、监管互认、执法互助。积极申建海关分支机构、综合保税区，加快推进检验检疫机构建成运营，推进通关便利化。加强与韩国漆谷郡、日本新座等国际友好城市的交流与往来，积极开展科技、教育、文化等领域的合作。到年，全市进出口贸易总额达到亿美元，新增对外投资企业

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　　第十七章 深入开展对外合作交流

　　发挥地处豫西北与晋东南、中原经济区与大西北通道中心的区位优势，积极融入国家对外开放和区域发展战略，拓展对内对外开放的广度和深度。发挥列入中原城市群城市优势，依托“米”字形高铁和城际铁路环线，连南贯北，东引西进，加快融入中原城市群核心城市一体化进程，借力融入“一带一路”建设，加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建。积极对接郑州航空港经济综合实验区，接受辐射、承接转移。主动融入以郑州为中心的组合型大都市圈，深化与洛阳、焦作、三门峡等省内周边城市的合作交流，推进交通基础设施、工业、旅游、文化等领域合作，建立区域性的要素自由流动市场。抓住洛阳被确定为主要节点城市和中原城市群副中心城市的机遇，依托便捷高效的交通网络，积极与洛阳融合对接、一体发展，建立基础设施共建共享、产业发展协作配套等合作机制，加快信息、物流、技术、人才等方面的交流，借以融入新亚欧大陆桥经济走廊，实现互为腹地、互利共赢。围绕能源经济、物流、旅游、生态建设与环境治理等领域，积极参与晋陕豫黄河金三角跨省域经济区建设，加强与晋城、运城、长治等省外城市合作。全面落实城市间战略合作协议，加强政府、企业和行业组织等各层次沟通。鼓励支持边界乡镇与外省外市毗邻地区提升合作发展水平。积极做好新形势下对口援疆工作。整合海峡两岸道文化合作论坛、荆浩国际学术论坛等节会资源，创办，加强对外宣传工作，提升济源知名度和对外形象。 内容来自dedecms

　　第六篇 坚持共享发展 建设幸福济源

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，实施共享发展惠民工程，补齐短板、坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现基本公共服务常住人口全覆盖，全市人民共同迈入全面小康社会，率先建成现代化样板区。 dedecms.com

　　第十八章 着力增进人民福祉

　　建机制、补短板、兜底线，加快发展社会事业，让发展成果惠及全市人民，不断提高人民生活质量和水平。 内容来自dedecms

　　第一节 实施就业优先战略

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　　把促进充分就业作为经济社会发展优先目标、放在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，推进创业带动就业，实现更加充分、更高质量就业。依托西安交大科技园、科技孵化园、大学生创业园等，加快发展众创空间、。实施全民技能振兴工程，健全面向城乡劳动者的职业技能培训制度，构建劳动者终身职业培训体系。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员、转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训行动。完善公共就业服务体系，加强就业信息监测平台和就业信息公共服务网络建设，实现市、镇（街道）、村（社区）互联互通，资源共享。落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，鼓励高校毕业生自主创业、到基层就业。促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。规范公益性岗位开发和管理。鼓励劳动者自主就业。做好退役军人就业安置工作。加强就业援助，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，做好“零就业”家庭帮扶工作。加强劳动保障监察和争议调解仲裁，有效预防和化解劳动关系矛盾，维护劳动者合法权益。推行集体协商和集体合同制度，建立规范有序、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。规范就业中介服务。加强失业预防和调控。以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。到全市累计新增城镇就业万人，城镇登记失业率控制在

　　第二节 健全社会保障体系

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　　坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。推动实施全民参保计划，不断完善社会保障经办管理体制，到年，全市社会保险综合覆盖率达到，基本实现法定人员全覆盖。统一社会保险经办服务，实现社会保险异地顺利转移接续和即时结算，全面实施社会保障一卡通。完善城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系；健全多缴多得激励机制，完善职工养老保险个人账户制度，完善城乡居民基本养老保险制度，建立基本养老金合理调整机制；完成机关事业单位养老保险制度改革。完善城乡居民基本医疗保险制度，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度；鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，鼓励商业保险参与医保经办；推进城乡居民基本医疗保险与新农合制度整合；将生育保险和基本医疗保险合并实施。全面实现医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。健全社会救助体系，完善低保动态管理办法，建立低保标准自然增长机制，加强社会救助运行模式，使困难群众求助有门、受助及时。完善社会福利体系，以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利保障范围，提高社会福利水平。大力发展慈善事业，广泛动员社会力量开展社会救济、社会互助、志愿服务活动。强化低收入人群住房保障，推动实施购租并举的住房制度，完善以公共租赁住房为主的多层次城镇住房保障体系；继续实施保障性安居工程，将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。 copyright dedecms

　　第三节 加快推进教育现代化 copyright dedecms

　　加大投资于人的力度，大力发展教育事业，深化教育综合改革，提升教育质量。大力发展素质教育，不断增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。全面提升学前教育，鼓励发展普惠性幼儿园，推进城镇小区配套建设幼儿园，建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育网络。统筹城乡义务教育资源，持续推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，推动义务教育均衡发展，提高素质教育水平。落实统一的城乡义务教育经费保障机制，实现经费随学生流动可携带。实施乡村教师支持计划，推进城乡教师交流，促进优质教育资源向薄弱地区延伸。推进高中教育多样化发展，普及高中阶段教育，实施中等职业教育免除学杂费，对建档立卡的家庭经济困难学生实行普通高中免除学杂费。建设现代职业教育体系，推进职业教育综合改革实验区建设，深化产教融合、校企合作，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流，推进职业教育和普通教育双向互认、纵向流动。创新发展高等教育，大力引进国内外优质高等教育资源，多途径合作办学。深化教育改革，支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加快发展特殊教育，实现残疾学生年免费教育。加强留守儿童教育，保障家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女平等接受教育权利。完善教育信息化服务体系，大力推进建设与应用，以教育信息化推动教育现代化。畅通继续教育、终身学习通道，大力发展各类继续教育与培训，构建惠及全民的终身教育培训体系。到年，学前三年毛入园率达到以上；九年义务教育入学率小学以上；高中阶段毛入学率达到；高等教育毛入学率达到以上；全市新增劳动力平均受教育年限达到

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　　第四节 不断提高全民健康水平

　　实施工程，全面建成市镇村三级、防治并重、分工合理的医疗卫生服务体系。合理布局综合和专科医疗卫生机构，整合医疗资源，组建医疗集团，支持市人民医院、市中医院争创三甲医院。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，发展远程医疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，不断加大人均公共卫生服务经费投入。完善防控、防残体系，积极推进慢性病综合防控示范区创建，加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病防治，建立市、镇（街道）、村（社区）三级康复服务网络，提高重大突发公共卫生事件处置能力。全面实施城乡居民大病保险制度，加快建立重特大疾病救助和疾病应急救助制度，扩大加强妇幼卫生保健及生育服务。全面深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，完善分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，完善补偿机制。鼓励发展民营医疗机构，支持社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，形成与公立医院有序竞争、互为发展、互相补充的医疗服务体系。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。实施城乡居民健康体检工程，定期开展市民体质监测，深化人口健康信息化建设，实现人口信息、电子健康档案和电子病历数据库整合共享，到年，实现每个家庭拥有一名合格的签约医生，每个居民拥有一份电子健康档案，每千人口拥有执业医师数达到人。坚持中西医并重，加强中医医联体建设，促进中医药传承与发展。鼓励医养联盟，推动医养融合发展。加强全民健康教育，倡导健康生活方式，提升健康素养。加强心理健康服务。大力推进公共场所禁烟。 dedecms.com

　　广泛开展全民健身活动，加大公共体育设施建设力度和广度，打造一批全民健身示范展示基地和户外运动基地，推进健身步道建设。加强全民健身宣传引导，推进公共体育设施向公众开放，鼓励社会力量发展体育事业。规范发展体育协会、健身俱乐部、健身站点。壮大体育产业综合实力，依托篮球城，承办重大赛事活动。推动体育产业与文化、旅游等相关产业融合发展，拓展以赛事观赏、运动体验、户外休闲等为特点的体育消费。 内容来自dedecms

　　第五节 大力实施脱贫攻坚工程 dedecms.com

　　把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重大政治任务和重要民生工程，按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，全面做好贫困村、贫困户精准识别、建档立卡工作，建立动态管理机制。根据致贫原因和脱贫需求，因人因地施策，实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫工作实效。坚持五措并举，大力实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫。建设脱贫攻坚信息网络服务平台，建立精准化的社会扶贫资源配置机制，广泛动员社会力量，鼓励各类企业、社会组织、个人自愿参与扶贫。健全精准扶贫长效工作机制，实现贫困户结对帮扶全覆盖。加大财政扶贫投入，优先保证扶贫开发用地需要。确保在实现全市建档立卡的贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率控制在 内容来自dedecms

　　第六节 做好其他各项社会事业 织梦内容管理系统

　　坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，落实渐进式延迟退休年龄政策，加强老年人力资源开发，增强大龄劳动力就业能力；鼓励采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构，全面建成以居家为基础、社区为补充、机构为支撑、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，构筑市、镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。加强老年人权益保护，弘扬敬老、养老、助老社会风尚；建设居家养老服务信息系统，建立岁以上老年人信息数据库，完善周岁以上高龄老人生活补贴制度，到年，每千名老年人拥有养老床位数达到坚持男女平等基本国策和儿童优先，大力发展妇女儿童事业，严厉打击拐卖妇女儿童、暴力侵害妇女等违法犯罪行为，保障妇女儿童合法权益，促进妇女全面发展和未成年人健康成长；加强对留守妇女、留守儿童的关爱。支持残疾人事业发展，加强残疾人无障碍设施建设和维护，建立健全残疾人保障及服务体系，提升服务保障水平。加快数字档案馆建设，积极推进文档一体化、馆室一体化建设，提升档案信息资源共建共享水平。积极推进人民防空和国防动员工作，加强国防后备力量建设，提高全民防灾减灾和国防安全意识，加强国民经济动员。做好统战、民族宗教、双拥优抚、退役军人安置、史志等工作。

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　　专栏：共享发展惠民工程 织梦内容管理系统

　　教育：新建和改扩建公办幼儿园、普惠性民办幼儿园所；建设东湖小学、新愚公小学、文坛小学、宣化学校、北海实验小学、愚公初中、东湖初中、济水一中、济源六中等；续建完成黄河科技学院应用技术学院、西安交通大学（济源）科教园区、高职园区；规划建设郑州轻工业学院（济源）科教园区、郑州大学（济源）国际合作学院等济源科教创新区。 dedecms.com

　　卫生：规划建设东区医院（人民医院二期建设项目）、西区医院（含承留卫生院搬迁）；开展中医院二期建设、第二人民医院二期建设、市精神病院改扩建；将第三人民医院建设为医养结合医院；完成轵城、梨林、五龙口镇卫生院搬迁；规划建设街道办事处、产集聚区社区卫生服务中心；提升改造所村卫生室。

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　　体育：建设市体育场、全民健身中心；实施登山健身步道工程。

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　　健康：建立休闲垂钓基地；建设个老年健身康乐苑。 dedecms.com

　　第十九章 加强和创新社会治理

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　　加强社会治理方式创新，深入推进平安济源建设，积极扩大社会主义民主，建设社会主义政治文明，营造更加和谐稳定的社会环境。

　　第一节 深化平安济源建设 内容来自dedecms

　　加强社会治安综合治理，扎实推进社会面、重点行业和重点人员、镇（街道）村（社区）、机关（企事业）单位内部、信息网络建设，完善社会治安分析研判、实战指挥、部门联动和区域协作，形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用，提高公共区域视频覆盖密度和建设质量。创新社会治安防控手段，构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化平台，提升社会治安综合治理的数字化、网络化和智能化水平。依法打击各类刑事犯罪活动，大力整治影响社会稳定的突出问题。坚持预防为主，不断完善司法调解、行政调解、人民调解相结合的社会联动机制，科学化解社会不安定因素。加强信访工作，畅通信访渠道，积极预防和妥善处置群体性事件，逐步形成统筹兼顾、标本兼治的信访工作格局。到 织梦内容管理系统

　　第二节 完善社会治理体系

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　　完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，构建全民共建共享的社会治理格局。提升政府治理能力和水平，创新政府治理理念，改进政府治理方式，结合智慧城市建设，充分运用现代科技手段，推进社会治理精细化；加强网络安全制度建设，强化网上舆情导控；健全政府信息发布制度。增强社区服务功能，建立健全城乡社区综合服务平台，促进公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接，实现一站式服务；加快农村社区综合服务设施建设；提升社区工作者队伍职业素质。加强社会组织管理，注重发挥社会组织的作用，支持行业协会、农村专业经济协会、公益慈善和基层服务性民间组织依法开展活动。引导公众用社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德规范修身律己，加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范建设，增强社会自我调节功能。依法推进村务公开、居务公开、民主评议等，畅通公众参与渠道，保障公众知情权、参与权、决策权和监督权。健全权益保障和矛盾化解机制。

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　　第三节 健全公共安全体系 dedecms.com

　　牢固树立安全发展观念，加强全民安全教育，健全公共安全体系，建设平安济源。以安全保障型城市建设为载体，完善安全生产责任制，严格落实企业主体责任，加强基层基础建设，建立健全安全生产指挥体系、监管体系、责任体系、应急救援体系和事故隐患排查体系，打造，有效防范重特大事故发生。加强自然灾害风险评估和信息管理，强化地震、防汛等基础设施建设，加强救灾物资储备，广泛开展防灾减灾宣传教育和演练，提高灾害监测预警、综合防范和应急救援能力。强化突发事件应急体系建设，建立完善群体性、突发性事件应急处理机制和工作预案，提升应急响应能力。以国家食品安全示范市创建为抓手，强化食品药品安全监管，鼓励添加无障碍识别标识，保障人民群众饮食用药安全。

　　第二十章 推进依法治市进程 织梦好，好织梦

　　坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，推进我市法治建设水平迈入全省先进行列。 copyright dedecms

　　第一节 着力构建法治政府

　　深入推进依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。强化对行政权力的制约和监督，完善政府信息公开制度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。健全依法决策机制，完善社会监督和舆论监督，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策必经程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法，严格执行重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，提升依法行政执法水平。健全依法化解纠纷机制，加强行政复议工作，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。到年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　第二节 全面推进法治社会建设

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　　推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。加强法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。深入开展普法，把法治教育纳入国民教育体系，健全公民和组织守法信用记录。完善法律服务体系，加强律师等法律人才和法律服务队伍建设，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。到年，每万人口拥有律师数不低于。 dedecms.com

　　第二十一章 发展社会主义民主政治

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。推动人民代表大会制度与时俱进，支持、保证人大及其常委会依法履行职权，密切人大代表同人民群众联系，发挥代表反映民意集中民智的作用。推进协商民主广泛多层制度化发展，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，加强经济社会重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。完善基层民主制度，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。到年，基层民主参选率达到

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　　第七篇 加强和改善党的领导 推进规划有效实施 copyright dedecms

　　保障规划有效实施，要在党的坚强有力领导下，更好履行政府职责，举全市之力，集全民之智，确保各项目标任务顺利完成。

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　　第二十二章 发挥党的领导核心作用 内容来自dedecms

　　坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。坚持全面从严治党，持续加强党风廉政建设，严格落实要求，严明党的纪律和规矩，落实和完善党建制度体系，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全干部教育培训和作风转变长效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。 copyright dedecms

　　创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。做好意识形态领域工作，坚持正确的政治方向、政治立场、思想方法，注重引正纠偏，维护意识形态安全。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做好新形势下民族、宗教、侨务、港澳和对台工作，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，广泛汇集各方面的智慧和力量。 织梦好，好织梦

　　第二十三章 形成规划实施合力

　　明确政府主体责任，加强政策引导和组织协调，合理配置公共资源，动员和引导全社会力量共同推进规划实施。 dedecms.com