派智库

    （二）完善预警信息发布体系，提高公共服务能力。 copyright dedecms

    1.建立精细化预警信息发布体系。进一步完善突发事件预警信息传播机制，推进预警信息发布终端进社区、企业、乡村和学校，提升城市气象应急管理水平。加强突发事件预警信息发布渠道的共享，继续完善市、区突发事件预警信息发布中心建设。建立多部门互联互通的预警信息发布一体化平台，实现预警信息的报送、审批和发送信息化、集约化、标准化，按照“报得准、审得快、发得出、传得畅、收得到、用得好”的标准，做到预警信息发布快、准、全。在各部门管理的户外电子信息显示屏、城乡大喇叭、新媒体发布渠道（网站、微博、微信、手机应用软件）等加入突发信息发布接口，加强与各通信运营单位、电视台、电台、报纸等媒体的合作，实现突发事件预警信息多渠道发布。督促各通信运营单位完善“绿色通道”等途径，全力快速协助做好预警信息发布工作。建设突发事件舆情及气象灾害信息收集系统，实时掌握最新的突发事件发展情况，快速收集公众观测到的局地气象灾害信息。建立信息反馈评估机制，不断根据突发事件预警信息发布的效果反馈改进，进一步强化突发事件预警信息发布的效能。 dedecms.com

    2.健全城乡全覆盖的气象公共服务体系。加快推动公共气象服务的转型升级，强化服务意识，提升服务水平，提高服务能力，满足多样化、个性化、精细化的气象服务需求。将公共气象服务延伸到最基层，建立直通式、广覆盖的公共气象服务运行机制，让气象服务“进社区、进企业、进农村、进学校”。完善12121应急气象电话、电子显示屏、影视频道等现有渠道，提高气象影视节目播出频率，完善和扩充佛山气象信息网等气象媒体的信息发布功能，建立多种手段互补的气象信息发布设施，让每个家庭可自助利用一种以上的渠道获取气象公共服务，气象服务便利化水平明显提升。

    3.发展“智慧气象”服务。大力推动云计算、物联网、移动互联、大数据等新兴信息技术与气象服务融合创新，加快实施互联网+气象服务战略，打造便捷高效的智慧气象服务体系，实现涵盖服务、业务、科技、管理等方面的互联网气象。深化气象大数据在各行各业创新应用，实现气象服务的个性化、智能化、精细化和专业化。建立我市灾情基础数据库，综合基础气象探测信息、高精度地理信息、中小尺度数值天气预报模式产品、精细化天气预报产品库，构建灾害性天气综合信息数据平台。实现不同终端工作效能的提高，集成区域信息网络系统，运用多种终端信息设备，建设气象信息传输的高速交互式通道，实现气象数据信息的大容量、超高速传输。到2020年，通信网络速度大幅提升，局域网网速达到10Gbps，互联网网速达到1Gbps.应急通信通道能在基本交通、常规通信中断的情况下保持畅通，保证气象业务正常运作。

    4.提升人民群众满意度，加大气象科普宣传力度。建立气象服务效益评估工作平台，实现对用户反馈信息的快速统计分析、服务效益评估制作及评估产品分发等功能，实现气象服务满意度调查和服务效益评估的常态化。充分利用气象、教育、新闻等资源，加强气象科普教育基地和科普场馆建设，充分发挥基层台站科普教育点的功能，提高公众对气象灾害的认识。加强与政府部门、学校、工厂、企业、社会团体的合作，通过气象防灾减灾科普宣传，提高全民的防灾减灾意识、灾害预警知识水平和避险自救互救能力。

    5.建设生态气象服务体系。“十三五”期间，结合我市生态气象工程，在城乡进行生态气象观测站布局。在监测的基础上，强化生态气象综合监测评估预警能力建设，协助完成生态保护与建设气候可行性论证等工作，重点打造生态气象服务体系，为我市生态环境的持续改善提供技术支撑。 copyright dedecms

    （三）加强灾害天气精细监测，提高防灾减灾能力。

内容来自dedecms

    1.优化综合气象监测网络。以自动气象站为基础，辅以多普勒天气雷达、气象卫星、大气电场仪等非常规气象资料，实现多样化、立体化的观测网络，完善大范围灾害性天气监测手段。在现有立体综合气象观测网的基础上，进行站网优化升级，完善专业气象观测网建设，提升气象自动化观测水平和密度。加强公共场所、人群密集场所的气象灾害隐患排查，结合水务、国土规划、三防等跨部门的共享信息，构建气象灾害风险数据库，提高气象灾害监测能力。 织梦内容管理系统

    2.建设气象灾害预报预警系统，提高风灾预警能力。依托广东省区域数值天气预报省重点实验室和相关高等院校和科研单位，开展数值预报精细化解释应用技术研发，建立强对流天气的监测系统与预报方法，实现气象灾害的及早预报、预警。引进先进的多普勒雷达三维变分风场反演系统、多源资料融合分析应用技术系统及强对流灾害天气潜势预报系统，提高强对流灾害性天气预警信号发布的及时性和准确率，探索开展灾害性天气落区预报和气象灾害影响风险预警。

织梦好，好织梦

    3.加强大气环境监测评估。加强对环境气象的监测和预警，与环保部门合作构建资源共享平台。建立完善灰霾、空气污染气象条件预报、空气质量预报、重污染天气预警的集约化环境气象预报预警服务体系，开展重污染天气形成机理、预报预警技术方法研究，做好重污染天气应急响应联动工作。建立生态敏感区和重点生态功能区的生态气象监测站网。到2020年，气象服务生态文明建设的能力明显提升。

    （四）全面深化气象体制改革，强化气象制度保障。 本文来自织梦

    1.全面深化气象管理体制改革。建起生命至上的气象防灾减灾体制、开放共享的气象服务管理体制、创新驱动发展的气象业务科技管理体制、全面正确履职的气象行政管理体制、更加稳定持续的气象公共财政保障制度体制，基本形成一套符合佛山改革发展的现代气象管理体系。创造有利于多元主体参与气象服务、公平竞争的政策环境，引入市场机制激发气象服务发展活力，增强气象服务供给能力。健全公共气象服务运行机制，发挥气象部门公共气象服务的职能和作用，推进公共气象服务的规模化、现代化和社会化发展。

copyright dedecms

    2.深化气象行政服务改革。加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网气象信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。把政务公开和行政审批制度改革充分结合起来，积极推进无纸化网上电子审批、一个窗口集中办理和“一门式一网式”服务等。加快气象行政审批标准化建设，规范审批流程，依法细化和量化自由裁量权，提升行政审批标准的强制力、约束力和实施力度，切实发挥标准对气象社会管理的支撑作用。 织梦好，好织梦

    3.加强基层气象机构能力建设。根据《广东省全面深化气象管理体制改革实施方案》的要求，推动气象新型台站建设，力争“十三五”期间佛山市台站全部建成新型台站。通过基层台站和管理体制的加强，更好地保障人民群众生命财产安全，更好服务地方经济社会发展。

    4.推进气象立法工作。加快推进《佛山市气象灾害防御条例》立法工作，推动气象公共服务和社会治理工作标准化、法治化；加强执法队伍建设，构建气象行政执法综合管理长效机制和制度，提升行政执法标准、治理能力和行政效率；优化气象行政许可审批事项，提高气象行政许可审批效率。

    四、重点工程 内容来自dedecms

    （一）龙卷风监测预警工程。 内容来自dedecms

    1.龙卷风监测体系建设。为建立全市范围内的强对流与龙卷风监测网，开展低空精细化探测。完成4部X波段雷达建设，新建2部C波段雷达和1部相控阵雷达，联合周边地区构成一个更高分辨率的小尺度天气雷达监测网，进一步强化对龙卷风、雷雨大风、冰雹、暴雨等中小尺度天气系统的监测、跟踪和预警。加快推进风廓线雷达、雨滴谱仪、微波辐射计、超声风速仪和大气电场仪（图1）建设，以行政村为单位的自动气象站覆盖率达到100%，适当加密龙卷多发区域的监测；选取超高建（构）筑物开展雷电综合观测，开展雷电预警预报业务；进行微压计[4]布网建设（图1），组成重力波监测系统；在全市龙卷风多发地布设全景视频监控摄像头，开发龙卷风视频识别系统。建成龙卷风科学试验基地（南海）和顺德强对流天气监测基地；在每个区建设1个雷达观测站和2个移动式雷达观测平台；加强与高校、科研院所在龙卷风监测预警研究方面的共享共建合作；引导志愿者和社会组织参与龙卷风的监测活动。 织梦好，好织梦

图1 大气电场仪与微压计布网示意

    2.强对流与龙卷风的研究和应用。开发雷达组网应用系统，包括雷达数据处理子系统和雷达监测预报应用子系统，完成X波段双线偏振雷达和SA雷达的数据质量控制、拼图、二次产品生成等功能，建立三维风场分析系统和降水相态识别系统，改进中气旋、龙卷风识别算法，为预报员提供高品质的应用产品；开展高分辨率的气象资料和相关信息的分析应用技术研究，提出与强对流、龙卷风有关的关键参数；联合多家科研与业务单位持续开展强对流及龙卷风大型野外综合科学试验，分为技术试验和科研试验两个阶段，技术试验阶段（2016—2018年）解决装备建设、观测模式、模拟试验等关键问题，科学试验阶段（2019年启动）探索进行问题定义、假设检验、理论建构等；研究佛山地区龙卷风宏微观结构及其生消的动力热力学机理，建立识别分析重力波的方法和技术，为强对流天气精细预警及龙卷风预警提供技术支持。开展区域多种典型下垫面陆面观测试验和区域地表参数化研究，开展雷达与地面观测资料同化，引进和完善强对流与龙卷风数值模式，租用本市及广州超算中心计算资源，开展中小尺度灾害性天气数值预报的业务化试验，为基于数值预报的预警业务提供技术支撑。 织梦内容管理系统

    3.强对流与龙卷风综合分析预报预警系统建设。建设强对流与龙卷风的潜势预报和精细化滚动短时临近预报预警平台，开展龙卷风预警业务，并不断提高龙卷风的预警水平；完善基于观测数据分析应用的业务流程，建立数值预报模式运行的保障机制。

copyright dedecms

    4.加快省重点实验室建设。用好市委关于“150万年薪引进二级教授”的人才政策，引进领军人才，提高龙卷科研能力；完善人才机制，吸引国内外高水平人才参与佛山龙卷风研究，加大博士学位人员的引进力度。设立佛山市龙卷风研究基金，开放龙卷风研究基地，推动龙卷风研究中心承担重大科研项目，实现龙卷科研的突破创新。进一步落实与中科院大气物理研究所LACS的合作协议，推进强风暴与龙卷风联合实验室建设；深化与国内外科研与业务机构的交流合作，建立产学研合作机制。推进佛山龙卷风科学馆建设。

    （二）“智慧气象”服务工程（预警信息发布工程）。

本文来自织梦

    1.突发事件预警信息发布平台。在省的一体化框架下，按照“大应急”要求，建设高水平的市、区突发事件预警信息发布平台，实现预警信息的自动流转和主动推送，建立预警信息发布平台与各类显示屏、广播系统对接机制，有效扩大预警信息覆盖面。建立基于行业特征的数据库系统，开展精细化发布。

    2.气象通信网络升级建设。升级佛山市、区业务通信网络系统，优化各级网络接入结构，满足大数据气象云平台资料传输、数据共享、视频会商、管理信息传输等需求。建设应急通信备份，建立兼具卫星通信应急备份和北斗应急指挥系统的天地一体化巨灾信息保障通信网络。建立灾难备份中心，达到《信息系统灾难恢复规范》第4级以上的要求，确保预警信息发布和气象防灾服务不因灾中断。 copyright dedecms

    3.气象大数据分析系统。依托国家气象“金云”工程、政府大数据工程和社会大数据工程，构建气象大数据公共服务支撑平台，实现多维度的数据检索提取和气象服务产品的可视化和智能化。

    4.公共气象服务系统。集成全媒体服务信息发布渠道，完善网站、手机客户端、12121应急气象电话、智慧驿站等渠道的气象服务，优化服务体验度，提高电视天气节目运行水平，并增加防灾直播。

    5.公众气象宣传平台。大幅度增加电视、广播、报纸等传播媒体的气象防灾与公共安全的宣传工作。完善各区气象科普设施，对市民免费开放，建立中小学生气象科普机制，实现中小学校气象宣传全覆盖。开展气象服务需求及满意度调查，采取有效措施提高气象服务公众满意度。

织梦好，好织梦

    （三）生态气象工程。 本文来自织梦

    1.生态气象监测。积极参与佛山创建国家森林城市，通过对不同生态系统大气进行同步、长期的监测，为生态建设、城市规划、环境保护等提供技术支撑。巩固广东省气象局南海生态气象综合观测基地合作共建关系，推进配套设施建设和稳定维护运行；推进镇（街道）地面气象观测站建设并建成生态气象监测子站，建成顺德生态气象探测基地，建成高明农业生态气象综合观测基地，加强城市热岛效应的持续监测与研究，强化生态气象综合监测能力建设，提升佛山生态文明建设的气象保障能力。

    2.城市环境气象监测。建设基于禅城区文华公园电视塔的佛山城市环境气象梯度观测系统，建设三水城市环境气象观测基地，开展城市低空分层的气象观测，填补城市边界层1公里以下气象精细探测盲区。与广东省生态气象中心、佛山市环境保护局合作建设佛山市大气重污染监测超级站，开展佛山地区空气污染成因的分析研究、空气污染监测、预报预警和成果转化。

copyright dedecms

    3.重污染天气监测预警服务。进一步健全环境气象监测预警业务体系，完善高速公路、港口、码头等重要交通场所的大雾、灰霾监测设施。开展边界层专项探测试验，研究影响佛山的大气污染物输送、扩散和变化的气象条件，提高空气质量预测和重污染空气应急预警气象服务水平。

    4.海绵城市气象保障。完善海绵城市气象服务保障机制，基于多样化、多层次的观测手段开展短时暴雨分析，提高镇（街道）暴雨预警水平，与有关部门合作开展城市内涝预警，为佛山建设海绵城市提供科技支撑。 织梦好，好织梦

    5.佛山城市规划“通风走廊”的综合研究。为适应佛山快速城市化进程，实施绿色发展战略，提升宜居宜业城市竞争力，综合国内外二十余年城市气候的研究基础，联合国土规划、环境保护、园林、交通等部门组织开展佛山城市规划“通风走廊”的一系列课题研究，提供给政府部门决策参考，为地方规划法规提供立法参考。 织梦好，好织梦

    五、保障措施 本文来自织梦

    （一）加强统筹协调。

本文来自织梦

    全市各级气象部门要发挥主体作用，加强与发展改革等部门的沟通衔接，在本规划的指导下，结合本地区实际，组织编制本地区气象发展规划或实施方案；按照本规划确定的目标和任务，研究制定财政、投资、产业、土地等相关配套政策，加强各项政策之间的协调配合，确保本规划有效实施。完善规划实施的各项的管理制度，加强规划内容符合重要文件精神与当地实际，细化规划实施任务目标，确保规划实施合理、科学、有序、规范。

    （二）强化项目支撑。 dedecms.com

    完善投入机制，加大投入力度，建立健全更加稳定增长的公共气象财政投入渠道，把增强气象现代化能力建设纳入各级财政预算。以本规划带动项目建设，以项目促进本规划落实。要有序推进重大工程项目的组织实施，明确规划资金的项目用途，完善规划资金管理制度，确保资金专款专用，合理到位，保障规划项目按既定目标照常实施。加强规划工程项目的建设管理，发挥工程效益，为推进我市全面气象现代化建设提供重要保障。 dedecms.com

    （三）培养人才队伍。

copyright dedecms

    实施人才强局战略，着力发展、培养、集聚科技领军人才、高技能人才队伍；优化创新团队配置，组建具有学科优势和影响力的创新团队，大力引进和用好国内外人才，培养高层次人才和青年拔尖人才；提升干部职工的业务水平和综合素质，为气象事业发展提供智力保障。 内容来自dedecms

    （四）扩大开放合作。

    建立和完善气象共建共享机制，充分运用公共资源，提高气象技术装备，加强气象科技成果的推广和转化能力。加强与相关部门合作的领域，广泛开展与高校、科研机构和企业的合作，推进人才培养、科技研发等方面的合作，不断增强气象科技创新能力。拓宽与国内国际气象机构的交流和合作，引进、消化和吸收国外先进技术和管理经验，提高具有自主创新科技成果的国际和国内影响力。

织梦好，好织梦

    （五）加强监督管理。

织梦内容管理系统

    市气象部门应会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析，建立规划实施评估和动态修订机制，适时开展规划评估，根据实际需要对规划进行修订。做好规划项目的督促检查工作，加强监督管理，通过考核、测评的形式加紧规划项目的落实，进一步提升政府服务效能。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施与监督。 内容来自dedecms

    [1] “双转型、双升级”：坚持城市与产业融合发展，以城市升级促进产业转型，实现城市和产业的双转型双升级。 织梦内容管理系统

    [2] 海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 织梦好，好织梦

    [3]“通风走廊”：为提升建成区整体空气流通性，北京将构建5条宽度500米以上的一级通风廊道，多条宽度80米以上的二级通风廊道，未来形成通风廊道网络系统，减少城市对风的阻挡，达到促进城区内外热交换和污染物扩散的作用，从而缓解热岛效应和空气污染（2016年02月22日《人民日报》报道）。国家级建筑设计大师、东南大学建筑研究所所长齐康院士在多个场合提出，为充分利用自然条件以减少“热岛效应”，为改善环境质量、维护城市生态平衡和美化景观，城市要打造“通风走廊”。为实施绿色发展战略，除了北京、上海、南京、海口，将有越来越多的城市启动“通风走廊”的规划设计。 dedecms.com

    [4]微压计：是测量微小压力、负压或差压的压力计，大气探测上可用来监测大气压的微弱变化，通过分析不同波长及波幅的变化，识别出强风暴天气来临前的气压信号，从而为潜在强风暴及龙卷的落区提供技术支持，为强对流天气预警预报赢得更多时间。 dedecms.com