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　　第三节建设国家大型新能源基地 织梦好，好织梦

　　充分发挥新疆风光资源、水能资源等优势，依靠科技创新推动风电、太阳能发电等新兴能源产业降低成本，加大开发力度，逐步提高清洁能源在整个能源结构中的比例，促进节能减排和能源结构调整。 dedecms.com

　　稳步推进水电项目建设。综合考虑各流域实际情况，有序开发叶尔羌河、开都河、和田河、阿克苏河等9大流域水能资源，建设一批有调节能力的梯级水电站，积极推进阜康、哈密、阿克陶抽水蓄能电站建设，启动赛里木湖抽水蓄能水电站前期论证工作。 内容来自dedecms

　　加快国家大型风电基地建设。结合电网条件及电力市场需求，加快哈密东南部、三塘湖-淖毛湖等九大风区风电开发，重点建设准东、达坂城、吐鲁番-哈密百里风区等百万千瓦级风电基地和哈密千万千瓦级风电基地，根据区内电力消纳情况，适时建设阿勒泰千万千瓦级风电基地。稳步推进达坂城、阿勒泰、塔城等地风电供暖试点。

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　　建设百万千瓦级光伏发电基地。加快哈密、吐鲁番、巴州、博州、南疆四地州等区域太阳能资源开发，积极落实电力消纳，形成光伏发电“四大集群、两大基地”，积极推进光热电项目试点，有序发展分布式发电项目。 dedecms.com

　　专栏6可再生能源项目

　　1、水电开发项目。重点托什干河亚曼苏（24.4万千瓦）、克孜河夏特水电站（24.8万千瓦）、开都河哈尔嘎廷郭勒水电站（21.9万千瓦）、开都河霍尔古图水电站（42.3万千瓦）、叶尔羌河錾高水电站（19.6万千瓦）、恰木萨水电站（20万千瓦）、布尔津河乔巴特水电站（67万千瓦）、库玛拉克河大石峡（78万千瓦）、阜康抽水蓄能电站（120万千瓦）、阿克陶抽水蓄能电站（60万千瓦）等水电站。

　　2、风光电开发项目。重点建设哈密千万千瓦级风电基地，达坂城、吐鲁番、昌吉、博州、塔城、巴州等百万千瓦级风电基地。加快哈密、吐鲁番、巴州、博州、塔城、南疆四地州等百万千瓦级光伏发电基地建设。 dedecms.com

　　第四节建设国家能源资源陆上大通道

　　加快油气管道建设，重点建设新疆煤制气外输管道工程、西气东输四线、西气东输五线、中俄西线喀纳斯-中卫段等4个输气管道项目（年输气能力1200亿立方米）。继续加大工作力度，积极争取国家支持，努力推进“疆电外送”工程建设，千方百计扩大“疆电外送”规模，提高内地市场接纳份额。力争到2020年疆电外送规模达到3000万千瓦左右。建成准东-华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电线路工程、哈密北-河南信阳±800千伏特高压直流输电线路工程，启动准东-湖北武汉±1100千伏特高压直流输电线路工程及中巴联网工程前期工作和项目建设。通过兰新二线、将军庙-哈密-额济纳、库尔勒-格尔木、准东-阿勒泰-吉木乃口岸等铁路项目建设，提高新疆能源资源外运能力。 本文来自织梦

　　第五节提高矿产资源勘探开发水平

　　按照“主攻天山、深化阿尔泰山、加快昆仑-阿尔金山”的总体思路，加大优势矿产资源勘探力度，实施新疆重要成矿区带战略性优势矿产资源预测与靶区优选，重点加强南疆地区基础地质、矿产勘查以及缺水、缺煤地区的水文地质和能源调查工作，加快推进新疆“358”项目和找矿突破战略行动。全面提升铀、铁、铜、镍、铅、锌、金、钾盐等国家急缺的大宗矿产和战略新兴产业所需矿产资源的保障能力和开发利用水平，形成一批国家级矿产资源开采和加工基地，把新疆建成我国重要的特色矿产资源基地和战略资源接替区。实施“走出去”战略，加强同周边国家开展以矿产资源勘探开发为主的经济技术合作，不断拓宽优势资源转换战略的实施空间。

　　专栏7矿产资源勘探项目

　　全面推进阿吾拉勒铁矿、塔什库尔干铁矿、祁曼塔格铁多金属和伊犁砂岩铀矿、北山镍铜（金）矿、卡拉塔格铜锌矿、喀拉大湾铁多金属矿、萨热克铜矿、那拉提铜金矿等9个国家级整装勘查区的勘查工作。积极推进康古尔-维权金铜矿、岔路口-火烧云铅锌矿、乌拉根铅锌矿、琼河坝铜金矿、苏云河-石屋钼矿、克兰-麦兹铁铅锌矿、包古图-哈图铜金矿、哈尔尕提铜金矿、喀腊苏铜金矿、雪米斯台铍铀矿、双泉金矿、穆呼锰矿以及苦水泉锂硼钾盐矿等一批重要矿集区的勘查工作。 织梦好，好织梦

　　第六节大力发展纺织服装产业

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　　以优势资源转化和增加就业为出发点，以“三城七园一中心”纺织服装产业集聚区建设为重点，积极采用国际先进的工艺技术装备，高标准承接中东部产业转移，确保新疆纺织服装产业高质量、高水平发展。加快园区配套基础设施建设，全面提升产业承载能力，集中建设污水处理设施，推进纺织服装产业绿色环保可持续发展。按照布局合理、分工明确、错位发展、各具特色的原则，统筹规划发展纺织服装产业，重点发展投资少、见效快、就业容量大的服装服饰、家纺、针织、地毯等终端消费品产业，不断延伸产业链，提高产品附加值。依托新疆丰富的化工原料，推进聚酯、化纤产业配套发展。通过五年建设，努力把新疆建设成为丝绸之路经济带重要的纺织服装产业基地、纺织服装国际商贸物流中心和全国纺织服装产业可持续发展示范区。到2020年，服装服饰产能达到5亿件套左右，全产业链就业达到60万人以上。 本文来自织梦

　　专栏8纺织服装产业园区项目

　　加快阿克苏纺织城、库尔勒纺织城、石河子纺织城三个综合性纺织工业基地建设。积极推进塔城地区沙湾工业园区、昌吉州玛纳斯-呼图壁工业园区、博州精河工业园区、伊犁州奎屯-独山子经济技术开发区、阿拉尔经济开发区等重点纺织服装产业园区建设。加快乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心、霍尔果斯经济开发区和喀什经济开发区纺织品服装出口工贸基地建设。积极支持南疆四地州以县乡镇为主的特色纺织服装中小微企业集聚区、哈密服装产业园、吐鲁番纺织服装产业园、昌吉木垒哈萨克民族刺绣文化产业园、巴州尉犁针织家纺产业园、伊犁霍城中小微企业产业园等建设。 织梦好，好织梦

　　第七节积极发展农产品精深加工业 内容来自dedecms

　　加快转变农产品加工业发展方式，由生产主导型向消费需求型转变、由数量规模型向质量效益型转变、由初加工为主向精深加工转变。支持发展农产品加工特色区域，重点围绕棉花、粮油、林果、畜产品、区域特色农产品，优化农产品加工业布局，形成南疆以特色林果精深加工为主、北疆以特色农副产品和畜产品精深加工为主的产业格局。加大对龙头加工企业政策扶持力度，推广“龙头企业＋基地＋农户”产业化模式，建立一批与加工企业相配套的优质原料基地，建立全面有效的协调和服务体系，促进农产品加工业规模化、标准化发展。积极发展适合农村特别是南疆农村进行就地初加工和深加工的项目，建立健全农产品加工检测及质量控制体系，提升农产品加工技术创新能力，大力实施农业加工产品品牌战略。

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　　第八节加快传统产业转型升级 内容来自dedecms

　　以市场为导向，以工业化和信息化深度融合为切入点，以新技术、新工艺、新装备加快传统产业结构调整，延伸产业链，提高附加值，实现传统产业的转型升级、提质增效。更加注重运用市场机制和经济手段化解过剩产能，完善企业退出机制。 内容来自dedecms

　　钢铁工业。以优化钢铁产业结构为主线，积极化解过剩产能，推动优势企业实施战略性重组。大力支持企业淘汰落后产能，加大技术创新，促进产品转型升级，增强企业综合竞争力。不断提升现代化技术装备水平，丰富钢铁产品品种，拉伸产业链，加速产品从普通钢向高性能合金钢、新型铸管等新材料方向发展。 本文来自织梦

　　有色工业。围绕特色资源开发利用，不断提高资源保障能力。积极推进铝、铜、镍、铍、铅、锌业向下游延伸发展，推动有色金属深加工业稳步壮大。加速发展稀有金属材料、光电功能材料、轻质高性能合金材料等。推动高纯金属及合金材料的应用，全面提升有色金属深加工水平，切实做大做强、做专做精。

　　建材工业。推动传统建材产品优化升级，重点发展新型节能建筑材料、化学建材、高性能装饰装修材料等新型建材，鼓励利用各类工业废渣及建筑垃圾生产建材产品。加快做大做强石材产业。严控水泥新增产能，支持企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和无害化协同处置城市垃圾和产业废弃物。 本文来自织梦

　　化学工业。延伸乙烯和芳烃产业链，支持发展合成树脂、聚酯等精细化工产业，打造面向中亚的对外合作化工产业高地。化肥工业发展由总量发展向质量提升转变，重点发展钾肥、可溶性腐植酸复合肥、磷复肥、硼镁肥。盐化工行业加快产业结构调整，引导开发精细化、专业化和系列化特色产品，加快无汞触媒研发应用步伐，做强做精氯碱化工产业。

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　　轻工业。突出品牌效应，开发中高端市场，提高市场竞争力。培育发展面向周边国家出口的小家电、电动车、小五金等耐用消费品工业，积极拓展塑料制造产业向新型材料领域发展，大力推进绿色食品、保健食品、清真食品工业的发展，鼓励发展葡萄酒产业，积极支持发展民族特色手工业、旅游产品等劳动密集型产业。

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　　第九节培育发展战略性新兴产业 本文来自织梦

　　实施“中国制造2025”战略，拓展产业发展空间，优先发展新能源、新材料、先进装备制造、新能源汽车、生物医药、信息、节能环保等战略性新兴产业，大力支持和培育一批自主创新能力和竞争能力强的龙头企业，抢占产业竞争制高点。 织梦内容管理系统

　　新能源产业。研发制造大型风力发电机组及关键零部件，提高风电产业的竞争力；发展单晶硅和多晶硅片、太阳能电池组及配套产品，提高太阳能光伏的转化效率；加快新能源产业配套延伸，形成完整的新能源产业链。 织梦内容管理系统

　　新材料产业。积极发展稀有及有色金属新材料、光伏新材料、电子信息新材料、化工新材料、复合新材料等，不断提升新材料产业发展水平。

　　先进装备制造业。大力发展输变电装备、新能源装备、农牧机械及农副产品加工装备、石油及化工装备、重型矿山装备和工程机械，不断提高市场竞争能力。支持发展清洁燃料汽车，积极跟踪纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车等领域发展方向，启动新能源汽车及关键零部件生产。

　　生物医药产业。积极推进生物医药、生物农业、生物制造等产业发展，鼓励发展中草药、维医药、哈医药、蒙医药等中医民族医药及关联产业，积极发展维药和哈药，打造一批具有突出品牌效应的特色产业群。 织梦好，好织梦

　　信息产业。加快新一代信息技术与制造技术融合发展，重点发展大数据云计算产业、物联网技术产业、多语种软件与信息服务业、网络游戏与动漫产业、电子信息产品等制造业，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式。 dedecms.com

　　节能环保产业。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级。根据绿色经济、低碳经济、循环经济发展要求，重点加快节能产业、环境治理产业、资源综合利用产业、节能与环保服务产业发展。 内容来自dedecms

　　专栏9战略性新兴产业项目 dedecms.com

　　重点推进中国重汽集团新疆商用车有限公司商用车项目、中国南车株洲电力机车有限公司高端轨道交通装备制造基地项目、徐工集团工程机械项目、金风科技风电装备制造项目、天津德天吉木乃光伏新材料项目、中利腾晖光伏新材料建设项目、吐鲁番明阳集团风电光伏装备制造、天合光能光伏组件、特变电工输变电装备制造项目、蓝山屯河化工新材料项目、新疆中泰（集团）现代新材料等项目建设。

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　　第十节积极推进产业园区发展

　　科学制定园区发展总体规划，合理布局园区主导产业，完善园区公共服务设施，把园区建设成为新疆新型工业化的重要载体和优势产业聚集区，打造成为节能减排、循环经济和生态环保的示范区，新型工业化和信息化深度融合发展的先导区，全面深化体制改革和对外开放的试验区。支持园区立足当地优势，培育龙头企业，建立园区考核机制、园区投入产出效益评价机制，做大做强主导产业，发展集约集聚、各具特色的产业园区。到2020年，自治区级以上园区（含自治区级）工业增加值占全疆工业增加值的比重达到45%；工业总产值超过1000亿元的园区5个，超过100亿元的园区25个左右；园区就业人数达到75万人左右。

　　第二章加快推进农业现代化，促进农业提质增效

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　　以提高农业经济效益和增加农民收入为核心，挖掘农业发展潜力，转变农业发展方式，优化农业结构，发展多种形式适度规模经营，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农产品的有效供给和市场竞争能力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 织梦内容管理系统

　　第一节调整优化农业结构 织梦好，好织梦

　　按照“稳粮、调棉、优果、兴畜”的原则，调整优化农业结构和布局，促进农业可持续发展。粮食生产坚持区内平衡、略有结余的原则，加强高产稳产粮田建设，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产和品质，确保粮食安全。到2020年，粮食生产能力达到1400万吨。棉花生产坚持优化布局、主攻单产、节本增效，积极支持棉花种植向优势产区集中，重点抓好优质高产棉区基地建设，加强良繁体系建设，不断增强棉花综合生产能力，巩固棉花产业在全国的优势主导地位。特色林果业坚持转型升级，提质增效，推进标准化、规范化、产业化、品牌化发展，强化科技支撑，创新营销模式，加快推进林果深加工，做优做强特色林果业。到2020年，果品产量达到1000万吨以上，林果业收入占全区农民家庭经营性收入的30%以上。畜牧业坚持结构合理化、品种优良化、经营产业化、防疫网络化、营销市场化，完善良种繁育和动物防疫体系，建设高标准人工饲草基地，推进畜禽规模化、标准化养殖场（小区）建设，加快肉羊、肉奶兼用牛等良种繁育体系建设，多元化发展马产业，打造区域特色优势现代畜牧业产业集群。到2020年，肉类生产能力达到210万吨。设施农业坚持因地制宜，集约化发展，积极推进区域型、城郊型、出口型、戈壁型设施蔬菜基地建设，创建一批设施农产品品牌、名牌，提升产业层次。大力发展设施农产品加工业，积极发展产地预冷贮藏保鲜业。区域特色农业坚持以市场为导向，加快建设若干区域性的特色农产品产业带和具有稳定购销关系的标准化生产基地，重点支持加工番茄、加工辣椒、红花、啤酒花、枸杞、芳香植物等已经形成市场竞争优势的特色产品基地建设。大力开发农业多种功能，积极发展休闲观光农业，立足城郊和特色乡村牧区，发展具有地方民族特色的庭院经济、城郊农业和休闲观光产业，提高农业综合效益。大力培育制种和苗木花卉产业发展。 内容来自dedecms

　　专栏10农业重点工程

　　1、高标准农田建设。实施土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设，新增高标准农田1728万亩。 dedecms.com

　　2、“五个千万”工程。建设1000万亩小麦高产田，平均单产450公斤/亩以上，实现小麦高产田面积占小麦总播面积60%，占总产的75%；建设1000万亩玉米高产田，平均单产800公斤/亩以上，实现玉米高产面积占玉米总播面积的80%，占总产的95%；建设1000万亩棉花高产田，皮棉单产150公斤/亩，棉花高产田面积占棉花总面积的33%，产量占总产的48%；建设1000万亩优质饲草料地，通过农业结构调整、低产人工饲草料地改造、山旱地退耕还草、天然草场改良等，提供稳定的优质饲草；继续实施1000万只出栏肉羊肉牛工程。

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　　3、农业良繁基地建设。建设小麦、玉米、棉花良繁基地各100万亩。

　　4、优质棉基地建设。重点实施高标准区域种子体系、高产高效棉田、机采棉、残膜回收、基地保障体系等工程建设。

　　5、设施农业建设。实施南疆地区深冬生产型日光温室建设，推进和田地区设施农业“嵌入式”发展试点工程，加快吐鲁番反季节果蔬设施农业项目建设，改造升级巴克图口岸、霍尔果斯、吉木乃口岸设施果蔬农产品出口等基地建设。 dedecms.com

　　第二节加快推进农业产业化

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　　以农牧户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑，发展多种形式适度规模经营，构建符合新疆实际的现代农业产业经营体系，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶植发展一村一品、一乡一业，壮大县域经济。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，重点鼓励和培育发展种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社等新型农业经营主体。鼓励农牧民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，支持农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业，创建农业产业化示范基地，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。积极吸引国内外知名大企业、大集团，通过资本运营和优势品牌带动，整合资源、资金、技术、人才等要素，培育和壮大一批集生产经营、科研开发为一体的农业产业化龙头企业，引导龙头企业与农民建立新型利益分配机制。以开拓国内和周边国家市场为重点，构建“营销网络＋专业合作社＋农户”的流通营销模式，建立从农产品生产、加工、运输、仓储、配送到消费一体化的现代农产品物流体系，形成符合新疆实际的现代农业大流通、大市场新格局。 内容来自dedecms

　　第三节加强农业现代化支撑体系建设

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　　全面加强农业生产、加工、流通、农业机械化等关键领域农业技术创新，增强成果转化能力，规划建设一批农业高新技术示范园区，加快建设现代农业科技创新推广体系。加强基层农业技术推广体系建设，创新农技推广运行管理机制，充分发挥公益性推广服务职能。加快建设农业支持保护政策体系，完善农业补贴政策，落实好各项强农惠农政策措施，加大财政和金融支持农业发展的长效机制，引导社会资本投入农业农村。加快建设新型农业社会化服务体系，强化政策扶持，加快建立和完善以乡镇农技综合服务站和基层供销社为依托的农业社会化网络服务。加快推进农业机械化服务体系建设，农林牧渔业综合机械化水平达到70%以上。 织梦内容管理系统

　　建立农产品质量安全及标准体系，完善农产品质量安全追溯基地备案、农产品市场准入和退出制度，积极推动农产品质量安全认证工作，加强农产品质量安全执法。

　　加快建设农业防灾减灾体系，加强重大农业病虫害、林业有害生物防控、重大动物疫情、森林草原火灾、防洪抗旱、重大气象灾害等预报、预警、控制指挥和应急救灾物资储备调运等能力建设。 织梦内容管理系统

　　第三章加快新型城镇化进程，促进城乡统筹发展 本文来自织梦

　　大力推进以人为核心的新型城镇化，优化城镇空间布局，加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，完善城镇基础设施和公共服务设施，提升城镇综合承载能力，促进城乡公共资源均衡配置，推进城镇绿色集约发展。 dedecms.com

　　第一节建设丝绸之路城镇发展带

　　充分发挥新疆的区位优势，以城市为节点，提升新疆整体对外开放水平，推进丝绸之路经济带核心区建设。更好地发挥乌鲁木齐中心城市辐射功能，加大向西开放力度，突出交通枢纽、商贸物流、金融服务、文化科教、医疗服务中心建设，使其成为面向中亚、西亚、南亚的国际性城市和丝绸之路经济带中心城市。运用好国家对喀什和霍尔果斯经济开发区建设的扶持政策，加快建设口岸城市，凸显经济带节点城市作用。依托天山北坡经济带建设，提升昌吉、石河子、克拉玛依、奎屯、博乐、伊宁等城市对外开放度，形成合力，引领丝绸之路经济带核心区发展。 dedecms.com

　　第二节促进特色城镇发展 内容来自dedecms

　　以城市群和城镇组团为主体形态，重点提升区域性中心城市、县城和中心镇功能，培育一批特色小城镇，推动大中小城市和小城镇协调发展。以宜居城市发展为目标，建设各具地域特点和文化特色的城镇宜居模式。建设一批各具特色小城镇，提升其知名度，使其成为新疆对外宣传的窗口和名片。加强历史文化名城、名镇和名村保护，加强历史文化街区、历史建筑保护，传承城镇历史文化特色。积极推进有条件的县城和重点镇发展为中小城市。顺应现代城市发展的新理念新趋势，推进创新城市、绿色城市、人文城市、智慧城市建设，通过合理划分城市开发边界倒逼城市集约用地，促进紧凑型城市发展。 内容来自dedecms

　　第三节强化城市产业就业支撑 本文来自织梦

　　按照“产城融合，宜居宜业”的要求，促进产业集聚和产城融合发展，增强城市就业吸纳能力。强化城市间专业化分工协作，推动大城市形成以服务经济为主的产业结构，增强中小城市产业承接能力，构建大中小城市和小城镇特色鲜明、优势互补的产业发展格局。积极培育中小微企业，发展纺织服装等劳动密集型产业，为新疆农业人口转移提供就业机会。积极开拓城市现代服务业发展岗位，拓宽就业渠道，增强城镇对人口和就业的吸纳能力。统筹全区工业园区的产业分工和布局，全面提高各类产业园功能，积极探索工业园区与城镇融合互动发展的有效途径。 内容来自dedecms

　　第四节提升城乡基础设施建设综合水平 织梦好，好织梦

　　以重点基础设施项目和民生项目建设为突破口，全面提高城乡基础设施和公共服务水平，提升城乡居民生活水平和生活质量。强化综合交通运输网络支撑，优化交通结构，加强各种交通运输方式之间、城乡交通之间和城际交通之间衔接协调，突出综合交通大通道、大枢纽建设，率先实现交通基础设施现代化、信息化，基本形成布局合理、功能完善、衔接畅通、安全高效的综合交通运输体系。支持有条件的城市、县城利用地下空间，建设地下综合管廊。加强城镇供排水、供气、供电、供热、污水和垃圾处理、防灾减灾等工程，重点加快城镇供水设施建设和检测能力建设，提高水质检测能力，确保城镇用水安全。全面推进农村生活垃圾专项治理，积极推进垃圾分类收集工作，加快建立城乡一体化垃圾处理体系。全面实施医疗（特种）垃圾无害化处理。大力发展以热电联产为主、集中供热和清洁能源为辅的城镇供热方式。加快老城区的改造和提升，推动城镇基础设施向农村延伸，加快城乡统筹和一体化步伐。到2020年，城市供水普及率达到100%、县城达到98%以上；城市燃气普及率达到98%以上、县城达到85%以上。 本文来自织梦

　　第五节推进城镇管理制度改革

　　扎实推进户籍制度改革，逐步建立城乡统一的以合法稳定就业和合法稳定住所为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式的新型户籍制度。取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。取消暂住证制度，全面实施居住证制度。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和基本公共服务能力，优先解决存量，有序引导增量，实施差别化落户政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，逐步推进义务教育、就业服务、基本医疗卫生、基本养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。建立健全农业转移人口市民化推进机制，推进符合条件农业转移人口落户城镇，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法转让上述权益。加快推进人口基础信息库建设，建立信息资源共享机制。创新城市管理体制，提高城市管理和服务效能，推进城市管理人文化、科学化、智能化，构建各族群众安居乐业的新型城镇化格局。

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　　第六节推动城乡一体化发展

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　　坚持以改革为动力，健全城乡一体化发展体制机制，着力破解城乡二元结构，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。继续推进新农村建设，实现与新型城镇化协调发展、互惠一体。坚持工业反哺农业、城市支持农村，建立城乡融合体制机制，促进城乡在产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。完善农村基础设施建设机制，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。健全完善城乡基本公共服务均等化体制机制，重点加强农村儿童、妇女、老人关爱服务体系建设，让广大农村居民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

　　第四章加快推进信息化建设，提升经济社会发展水平

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　　加强信息基础设施建设，加大信息技术开发和信息资源应用力度，拓展网络经济空间，大力推动信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化、基础设施现代化融合发展，全方位提高信息化水平，带动经济社会发展提质增效。 内容来自dedecms

　　第一节加强信息基础设施建设

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　　加快亚欧信息高速公路基础设施建设，推进丝绸之路经济带核心区通信枢纽建设，构建乌鲁木齐连接亚欧非的西向国际通信、信息传输光缆大通道。重点推进中国至巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯等国家的跨境光缆建设，提升乌鲁木齐国际通信出入口局和国际互联网节点地位。建设丝绸之路经济带核心区云计算数据中心，实现“五大中心”基础数据资源的集中存储和共享。积极推进信息产业、云计算产业、软件产业园区建设。 内容来自dedecms

　　大力实施“宽带新疆”战略，推进宽带网络基础设施适度超前建设和均衡发展。实现城镇普及光纤入户，有条件的农村实现光纤入村，重要公共区域无线局域网全覆盖。加大推进新疆4G、5G移动通信网络建设力度，提高4G、5G网络覆盖面。加大北斗卫星应用推广力度。完善应急通信系统，加快信息化平安新疆建设，重点加强社会维稳信息保障系统、基层政权社会综合管理信息系统等建设。到2020年，网络宽带覆盖全区98%以上行政村。 织梦内容管理系统

　　第二节加快信息化与经济社会发展的深度融合

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　　建立健全中小企业信息化服务体系，加快新一代信息技术在大型企业中的应用，改造和提升传统制造业。大力发展电子商务，推动面向国际国内的跨境、跨省区的电子商务服务平台互联互通和信息共享，促进现代商贸物流业发展。突出发展农产品电子商务，提高信息技术服务“三农”的能力。积极推动智慧城市建设，提升城市运行效率和管理服务水平，做好乌鲁木齐市、克拉玛依、昌吉市、伊宁市、奎屯市等全国智慧城市建设试点工作，积极推进哈密等城市做好全国智慧城市试点申报工作。加快现代电子政务平台建设，推进农林牧、卫生人口、文化、国土、环保、交通、水利、住建、教育、旅游、人社、气象、社区等公共服务领域信息化，强化信息资源的整合，实现重要信息资源共享和交换，促进大数据技术在社会服务和治理体系中的深入应用。推进档案馆和档案信息化建设，积极开发档案信息资源。加快地方志馆和地方志信息化建设。加快自治区人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济信息数据库以及基层基础数据库等项目建设，完善信息化服务体系，实现政府部门信息资源共享，着力构建信息公开、网络办公、部门协作、社会监督、公众参与的数字化服务政府。

　　第三节提高测绘地理信息服务保障能力 内容来自dedecms

　　加强基础测绘，丰富地理信息资源，加快推进1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图和1∶500、1∶1000、1∶2000大比例尺地形图的测制、更新及多尺度基础地理信息数据库建设工作，力争到“十三五”末实现重点地区的全覆盖，夯实我区社会稳定和长治久安所需的地理信息资源基础。完善新疆现代测绘基准体系，对全疆的大地基准、高程基准、重力基准等进行完善或更新，全面构建新疆现代测绘基准体系与综合服务系统。在全国地理国情普查的基础上，有重点、有针对性地开展我区资源、生态、环境等方面地理区情的动态监测，及时提供真实可靠和准确权威的地理区情信息。全面推进自治区地理信息公共服务平台建设，促进地理信息面向政府管理决策、企业生产运营、人民群众生活的网络化服务和社会化应用。加快智慧城市地理空间框架建设和地理空间数据交换平台建设，促进自治区相关部门、单位的地理信息资源共享和开发利用。提供应急测绘保障，建立自治区应急测绘保障体系和应急测绘联动工作机制。培育和发展地理信息产业，推进现代化测绘基准的广泛使用，积极发展与经济建设和群众日常生活密切相关的移动位置服务产品。基于互联网，开发多种类的地图产品，进一步丰富和繁荣地图市场，培育大众地理信息消费市场。

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　　专栏11测绘地理信息重点项目

　　开展北斗卫星地基增强系统建设，新建“北斗”地基增强服务系统站点；适时开展我区地表覆盖变化、地质灾害和地质变化、城市空间格局扩展和沙漠、绿洲、坎儿井、冰川等生态状况监测；全面推进自治区地理信息公共服务平台建设；开展多尺度基础地理信息数据库建设，建立自治区基础地理信息数据交换中心；开展自治区应急测绘基地建设，建立应急测绘指挥中心和服务保障平台；大力推进中亚地理信息开发利用国家测绘地理信息局工程技术研究中心、卫星应用中心新疆分中心建设；开发新型地图文化产品。

　　第四节加强网络与信息安全体系建设

　　全面推进涉密信息系统分级保护和计算机信息系统等级保护以及网络安全审查制度，健全信息安全认证认可体系，强化信息安全应急处置，提高信息安全风险防范能力。加快新疆网络与信息安全监管综合平台、舆情信息监测平台和安全事件预警平台建设，实施互联网监管工程，强化对网络与信息安全的监督，完善网络信用体系，加大对网上有害信息的管控力度。加快网络与信息安全核心基础设施建设，重点建设新疆重要信息系统数据灾难备份中心。加强电子政（党）务和公共基础部门的信息安全防御能力建设，保障党政各部门和重要信息系统的可靠运行。 copyright dedecms

　　专栏12信息化重点工程

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　　乌鲁木齐国际通信出入口局改造升级工程、丝绸之路经济带云计算数据中心建设工程、亚欧国际数据保税区建设工程、国家信息资源备份数据传输专用通道建设工程、国家重要基础信息资源战略备份基地示范工程、自治区现代物流综合公共信息服务平台建设工程、自治区电子商务平台建设工程、多语种软件服务产业发展工程、两化深度融合应用示范工程、自治区信息资源共享交换平台建设工程、网络与信息安全能力提升工程、“天眼”卫星示范应用工程、国家电子基础材料产业基地示范工程、自治区信用信息共享服务平台建设工程、电子政务网络向基层延伸和政务云平台建设工程、电子政务云计算数据中心和灾难备份中心建设工程等项目。 织梦内容管理系统

　　第五章加快基础设施现代化，夯实经济发展基础 织梦好，好织梦

　　坚持统筹规划、合理布局、适度超前、综合配套，创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，拓展基础设施建设空间，加大基础设施建设力度，提高基础设施现代化水平，增强基础设施承载能力，为经济社会发展提供有力保障。

　　第一节加强水利基础设施建设 织梦内容管理系统

　　加强水资源开发和保护利用。加快重大水资源配置工程建设，提高区域水资源调配能力，重点建设北疆重大水资源优化配置工程。加强山区控制性工程建设，增强河流调节能力，全面推进列入国家规划的大中型山区水库建设，加快南疆山区控制性骨干工程建设步伐。

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　　加强以高效节水为重点的农田水利建设。继续实施中型灌区节水改造，力争完成14个大型灌区续建配套与节水改造任务。启动南疆盐碱地改良治理，加强田间高效节水建设，全面提高农业节水能力。到2020年，改善灌溉面积2500万亩，新增高效节水面积1200万亩，灌溉水利用系数提高到0.57，农业用水比重下降到90%以下。

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　　加快民生水利工程建设，提高水利综合治理能力。加强城乡饮水安全水源工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，建设巴楚县、柯坪县、伽师县城乡饮水安全工程，建立和完善城乡饮水安全保障体系。对因工程老化、安居富民、定居兴牧、移民安置、易地搬迁等造成无法正常供水区域进行配套完善、升级改造。加强重点河流防洪建设，全面完成叶尔羌河库堤结合的防洪体系建设，继续实施和田河、喀什噶尔河、阿克苏河等10条重点河流及玛纳斯河、博尔塔拉河、克兰河等10条灾害性河流防洪工程建设。建立和完善山洪灾害防治体系，加大中小河流治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理，加强重点河流水文监测与站点建设，加快完成大中型病险水闸（库）除险加固任务。

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　　专栏13水利重点工程 本文来自织梦

　　1、重大水利基础设施建设

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　　重大水资源配置工程：建设北疆水资源优化配置工程。

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　　山区控制性水库工程：建成卡拉贝利、阿尔塔什水利枢纽，建设大石门等大型水库；建设吉音、奴尔、阿克肖、尼雅、苏巴什、卡回、齐古、吉尔格勒德、哈拉图鲁克、楼庄子等22座中型水库；建设康苏、孔吾拉齐等小型水库。推进南疆四地州的大石峡、玉龙喀什、莫莫克、库尔干、奥依阿额孜等山区控制性水利枢纽工程前期工作和建设。到2020年，新增库容56亿立方米。 dedecms.com

　　2、农田水利工程 织梦好，好织梦

　　灌区节水改造：基本完成叶尔羌、博斯腾、木扎提、喀什噶尔等14个大型灌区续建配套与节水改造任务，建设150个中小型灌区节水改造。

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　　高效节水建设：实施规模化高效节水、牧区节水示范区建设，推进小型农田水利重点县建设，定额补助实施高效节水提质增效工程。 织梦好，好织梦

　　盐碱地改良治理：实施南疆重点区域盐碱地改良治理工程建设。

　　3、民生水利工程

　　城乡供水工程：实施农村饮水巩固提升工程，推进巴楚县、柯坪县、喀什（伽师）一市四县城乡一体化饮水安全工程。

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　　防洪治理工程：完成叶尔羌河防洪治理工程，继续实施和田河、喀什噶尔河、阿克苏河、开都河、渭干河、塔里木河干流等10条重点河流防洪治理工程；实施玛纳斯河、博尔塔拉河、提孜那甫河、克里雅河、克兰河、塔什库尔干河、车尔臣河、迪那河、黄水沟等10条灾害性河流防洪工程。 本文来自织梦

　　病险水闸（库）除险加固工程：加快285座大中型病险水闸和6座中型水库除险加固工程建设。 dedecms.com

　　第二节加强交通基础设施建设

　　以完善路网结构和综合运输保障能力为重点，加快铁路、民航、公路等综合交通网络建设，形成快捷、高效、安全的现代化综合交通运输体系。 dedecms.com

　　铁路方面：在建设丝绸之路经济带重大骨干铁路项目的同时，加快疆内区域性铁路项目建设，不断完善路网结构，扩大路网覆盖面，实现重点城市间铁路连接。加快建设库尔勒-格尔木铁路、阿勒泰-富蕴-准东铁路、和田-若羌-罗布泊铁路、新和-拜城铁路等项目。启动奎屯-库车铁路、巴伦台-伊宁铁路项目的研究工作。提高铁路网运输能力，重点实施南疆铁路库尔勒-喀什电气化改造、北疆铁路乌鲁木齐-准东、克拉玛依-奎屯扩能改造等项目。逐步构建以乌鲁木齐为中心的城际铁路骨干网，满足通道内中短途城际客流日益快速增长的需求。到2020年，铁路营运里程达到9627公里，五年新增3473公里。

　　民航方面：以优化机场布局，完善网络结构为重点，在加强乌鲁木齐枢纽机场建设的同时，全面推进区内支线机场建设。改扩建乌鲁木齐、吐鲁番、喀什、伊宁、阿克苏、阿勒泰、塔城等机场；建成莎车、若羌、图木舒克机场；新建塔什库尔干、昭苏、和布克赛尔、轮台、准东（奇台）、于田、和静、巴里坤、阿拉尔、乌苏（奎屯）等机场项目。稳步提升和完善重点支线机场功能，进一步优化空域，迁建昌吉军用机场。积极推进通用机场建设，扩大民航服务范围。鼓励疆内机场开通环飞以及直飞内地航线。推进新一代空中交通管理系统建设，提高空管运行保障能力和服务水平。到2020年，民用运输机场数量达到28个，五年新增机场10个、改扩建机场6个。 织梦好，好织梦

　　公路方面：围绕构建“6横、6纵、7枢纽、8通道”公路交通运输主骨架，加快横贯东西、沟通天山南北的万公里高速公路建设，重点推进G3012疏勒-叶城-墨玉（二期）等“7918”国家高速公路网剩余路段建设，对乌鲁木齐-吐鲁番、乌鲁木齐-奎屯、乌鲁木齐-大黄山等交通量较大的首府放射路线进行扩容改造；加快推进乌鲁木齐、喀什、伊宁等中心城市国家高速公路过境路段建设；积极推进乌鲁木齐-库尔勒（尉犁）、和田-若羌-依吞布拉克、库尔勒（尉犁）-若羌、精河-阿拉山口等高速公路新增路段建设。大力推进国省干线公路改造，积极消除断头路、等外路和无铺装路面，加快通县二级以上公路建设，稳步推进重要资源路、旅游路和产业路建设，全面提升普通国省道整体技术水平。改善塔城玛依塔斯风雪灾害路段等国省道通行安全。大力改善农村交通基础条件，加快推进剩余乡镇和建制村通硬化路建设，稳步推进服务人口较多的重要县乡道路改造；加强农村公路危桥改造和安全防护设施建设，有序推进3.5米窄路面进行拓宽改造，提高通行能力和安全水平。继续加强重要国边防、口岸公路建设和改造升级。到2020年，全区公路网总里程超过20万公里（含兵团），其中高速公路通车总里程达到5500公里；实现所有具备条件的县市和团场通二级及以上公路，普通国道二级及以上比重达到60%。

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　　专栏14公路建设重点项目

　　1、国家高速公路。新建G0711乌鲁木齐-库尔勒（尉犁）、库尔勒（尉犁）-若羌、G0612依吞布拉克-和田、G7明水（新甘界）-哈密、G30吐鲁番-小草湖、G7巴里坤-木垒、G3012墨玉-和田、G3012喀什-疏勒、G3012疏勒-叶城-墨玉（二期）、G3018精河-阿拉山口等高速公路，改扩建G30小草湖-乌鲁木齐、G30乌鲁木齐-奎屯、G7大黄山-乌鲁木齐等高速公路项目。

　　2、国省干线公路。建设G216线乌鲁木齐市过境段、G575线巴里坤-哈密、G314线布伦口-红其拉甫、G216线阿勒泰-富蕴-五彩湾、G218线墩麻扎-那拉提、G315线喀什-叶城（叶城-莎车段、莎车-英吉沙段、英吉沙-疏勒段）、G217线128团-塔岔口、G335线梧桐大泉-下马崖-伊吾、G335线伊吾-口门子、G578线墩麻扎-尼勒克、G577线旱田-特克斯、G312线赛里木湖-果子沟口、G312线清水河镇过境、G218线和静至焉耆、G218线伊宁过境、S254线尉犁-且末、S202线吐鲁番-托克逊、G219线都拉塔口岸-昭苏、G219线和布克赛尔-塔城-阿拉山口、G331线青河-富蕴-阿勒泰、G331线鸣沙山-乌拉斯台-塔克什肯、G216线民丰-黑石北湖、G580和田至康西瓦、G218线霍尔果斯口岸段、S315线吐尔尕特康萨伊大桥、G216线阿勒泰至红山嘴口岸、G575线老爷庙口岸-巴里坤、G217线莎车-塔什库尔干等国边防和口岸公路项目。

　　第三节加强电力基础设施建设

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　　按照“统一规划、超前建设”的总体要求，结合“疆电外送”及疆内用电需求，完善全疆750千伏主网架，增强电网配置资源能力，保障电网安全经济运行。加快750千伏主网架建设，建成环东天山、西天山、塔里木盆地、乌昌都市圈、喀什-克州的750千伏“五环网”，形成哈密-敦煌、哈密-青海鱼卡、哈密-青海花土沟的新疆与西北联网“三通道”；重点建设喀什-和田、和田-若羌、若羌-库尔勒750千伏输变电工程，实现全疆750千伏主网架联网。进一步深化农网建设与改造工程，提高农村电力保障能力，通过加强220千伏及以下配网建设，实现220千伏及以下配网与750千伏电网有效衔接。积极推进新能源汽车充电基础设施建设。到2020年，城市供电可靠性达到99.99%，农村供电可靠性达到99.86%。

　　专栏15750千伏电网建设项目

　　实施疆内750千伏输变电工程，建成伊犁-库车、库车-阿克苏-巴楚-喀什、五彩湾-芨芨湖-三塘湖、准北、五家渠、喀什-莎车、莎车-和田、巴楚-莎车、将军庙、和田-民丰-且末-若羌-巴州、尉犁-若羌-花土沟（新疆段）、博州、伊犁-凤凰Ⅱ回、吐鲁番-哈密Ⅱ回、准北-布尔津等输变电工程。 织梦好，好织梦

　　第六章促进区域协调发展

　　按照区域发展战略布局，率先发展天山北坡经济带，加快发展天山南坡产业带，大力发展沿边经济带，促进区域协调发展。

　　第一节率先发展天山北坡经济带

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　　天山北坡经济带以率先跨越发展为主要目标，加快推进现代化建设，大力实施创新发展战略，努力打造我国区域经济协调发展的战略支撑点。加快构建现代产业体系，着力建设我国重要的能源基地、特色制造业基地、战略性新兴产业基地和现代服务业基地。加快发展高效农业，着力推进农业产业化。加快构建现代物流网络体系，着力建设国际商贸物流中心。加快基础设施现代化建设，着力打造区域性交通枢纽和能源资源大通道。加快构建现代城镇体系，着力推进城乡协调发展。加强信息基础设施建设，促进信息化与工业化深度融合，推动经济社会各领域信息化进程。充分依托沿边沿桥优势，把天山北坡经济带建设成为丝绸之路经济带核心区的骨干和中枢，使其成为推进我国向西开放战略实施的重要引领地带。 织梦好，好织梦

　　第二节加快发展天山南坡产业带 内容来自dedecms

　　以巴州、阿克苏地区为重点，以能源矿产资源和特色农业资源为依托，以加快推进新型工业化，形成特色产业集群为主要目标，着力建设我国重要的石油天然气化工基地、农产品精深加工基地、纺织服装工业基地。加快产业集聚园区建设，重点发展库尔勒经济技术开发区、轮台工业园区、库车化工业园区、拜城重化工业园区、阿拉尔工业园区，使其成为天山南坡产业发展的重要载体和增长点。加快推进库尔勒、阿克苏轻工业综合产业区建设，引导石油天然气化工下游产业、农副产品加工业集聚发展。优化和静、拜城现代钢铁工业，积极发展罗布泊钾盐工业。大力推进库尔勒、阿克苏纺织服装工业城建设，辐射和推动南疆乃至全疆纺织服装工业大发展。

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　　第三节大力发展沿边经济带

　　以促进“一带一路”国家战略实施为目标，加快新疆沿边经济带发展，着力打造霍阿（霍尔果斯-阿拉山口）、喀阿（喀什-阿图什）、阿北（阿勒泰-北屯）、中哈国际经济合作示范区等区域经济增长极，构建沿边地区全方位开发开放新格局。加快水利、交通、能源、信息等基础设施建设，进一步夯实沿边经济社会发展基础。积极发展轻工、纺织、食品、矿产品深加工等特色产业，加快培育一批资源加工出口基地。大力发展现代旅游、文化创意、商贸物流、商务会展等现代服务业。优化沿边经济带城镇布局，完善沿边区域公共服务设施，加强口岸基础设施建设，加快重点口岸城镇化建设，推动边境口岸经济发展，大幅度提升新疆沿边开放程度。大力实施兴边富民行动，加大政策扶持力度，改善农牧民生产生活条件。加强生态环境保护，增强经济社会可持续发展能力。积极推动新疆沿边经济带上升为国家战略，把沿边经济带建设成为“丝绸之路经济带”重要的战略支撑、国家安全的重要战略屏障。 织梦内容管理系统

　　第六篇坚持绿色发展，加强生态文明建设

　　把生态文明建设放在突出的战略位置，坚持环保优先、生态立区，走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。牢固树立生态保护理念，坚持绿色建疆、绿色惠民，把生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，协同推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化、基础设施现代化，推动形成资源节约、环境友好的绿色发展方式和生活方式。加快建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度，严守资源环境生态红线，优化国土空间开发格局，加大自然生态系统和环境保护力度，维护生态环境安全，促进人与自然和谐共生。大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设洁净新疆，谱写美丽中国新疆篇，将新疆建成山川秀美、人文厚重、和谐宜居、绿色低碳的生态文明省区，筑牢我国西北地区生态安全屏障。

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　　第一章加强生态建设 织梦好，好织梦

　　坚持保护优先和自然恢复为主，合理利用自然资源，加强自然生态系统和环境保护，坚决保护森林、冰川、河流、湖泊、湿地、植被、绿洲、草原，保护生物多样性，保护好优美自然景观，保持原有生态。实施重大生态治理与修复工程，保护和修复自然生态系统，筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。大力推进准噶尔盆地南缘防沙治沙工程，加快实施塔里木盆地周边防沙治沙工程、天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程、天山和阿尔泰山天然林保护工程、伊犁河谷百万亩生态经济林建设和生态修复工程，构建阿尔泰山山地森林、天山山地森林和帕米尔-昆仑山-阿尔金山荒漠草原森林及环塔里木和准噶尔两大盆地边缘绿洲区生态屏障。加快世界自然遗产地和自然保护区建设，提升各类自然保护区管护能力，积极创建国家公园。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。实施水源涵养区保护建设工程、荒漠和河谷草原修复工程、生物多样性保护工程。加大湿地保护力度，重点实施伊犁河流域、开都河流域、喀什噶尔河流域、额尔齐斯河流域、塔里木河流域等湿地保护与恢复工程。强化水土流失治理，落实水土保持相关制度，重点实施伊犁河流域、开都河流域、喀什噶尔河流域等水土保持综合治理和生态修复工程。实施艾比湖、艾丁湖、柴窝堡湖生态治理与恢复工程。加大对胡杨林、荒漠灌木林、河谷林等公益林保护力度，继续实施退地减水、退牧还草、退耕还林、退耕还草、退耕还湿等工程。加强水土保持监督管理，继续实施矿山、交通运输、水利水电等工程建设的水土保持、环境治理恢复工程。到2020年，全区森林覆盖率达到5.6%，绿洲森林覆盖率达到30%，治理水土流失面积6500平方公里。

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　　实施新疆绿洲可持续发展人工增水及防雹保障工程，加快推进空中云水资源开发利用。以实行水资源调用补偿、草原生态补偿、重点生态功能区财政转移支付等为突破口，全面建立生态补偿机制，建设好阿勒泰地区、博乐市、特克斯县等国家主体功能区建设试点示范区，继续实施草原生态补偿机制，扩大补偿范围，提高财政转移支付力度。大力开展各级生态文明建设示范创建工作，把伊犁州、阿勒泰地区建设成为国家生态文明示范区。 内容来自dedecms

　　第二章加快主体功能区建设 织梦内容管理系统

　　切实发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，健全空间规划体系，科学合理布局生产空间、生活空间、生态空间，构筑主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

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　　全面落实《自治区主体功能区规划》，推动各地严格按照区域主体功能定位进行开发活动，优化城镇格局、农业发展格局和生态安全格局，创造良好人居环境，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实各县市主体功能定位，开展“多规合一”试点，建立经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等多规划有效衔接的机制，构建和完善定位清晰、功能互补、衔接协调的空间规划体系。统筹推进聚集开发、分类保护和综合整治，促进空间利用结构优化。 织梦好，好织梦

　　建立国土空间开发保护制度，加强国土空间的用途管制，健全配套政策体系，实行分类管理的区域政策。严格保护农业空间和生态空间，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制，形成符合各区域主体功能定位的导向机制。积极推进国家和自治区重点生态功能区示范试点项目，重点生态功能区实行产业准入负面清单。

　　以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核体系，建立充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。 织梦内容管理系统

　　实施《新疆生态环境功能区划》，落实各类功能区环境空间管控要求，严守生态保护红线，对水源涵养区、生物多样性维护与特殊保护区、地表水源区、人群聚居区等生态环境敏感区域实行严格的环境保护措施，从源头预防生态破坏和环境污染，确保区域生态安全。

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