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　　第三章全面节约和高效利用资源 dedecms.com

　　把节约资源放在优先位置，高效循环利用资源，主要资源产出率大幅提升，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展。强化约束性指标管理，严守资源消耗上限。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领计划，建设资源节约型社会。 内容来自dedecms

　　依法推进节能降耗工作，合理控制能源消费增量，能耗强度逐年下降，控制在约束指标范围内。加强工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排。强化规模以上工业企业能耗监管，严格落实国家单位产品能源消费限额标准，抓好重点企业能耗达标工作。加快钢铁、电力、有色、化工、建材等高载能行业节能改造，鼓励推广节能环保技术、工艺、设备、材料，淘汰落后产能。推进绿色交通体系建设，实施公共交通优先，引导居民绿色出行。大力发展绿色建筑，严格执行居住建筑节能设计标准，推广新建建筑节能技术，提高新建建筑节能水平。推行供热计量收费。强化公共机构节能管理，积极开展节约型公共机构示范单位建设。严格执行节能评估和审查制度。全面开展重点用能单位能源消费在线监测平台建设、能源管理体系建设和能源审计工作。推行合同能源和合同节水管理。加强节能减排监察能力建设，全面推进节能减排监察工作。 dedecms.com

　　实行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，加强用水总量控制。科学有序开发主要河流、湖泊水资源，维护河流、湖泊健康生态。以水定产、以水定城，建设节水型社会。建立自治区、地州、县市三级行政区域的取水许可总量控制指标体系，加强规划和建设项目水资源论证，实施取水许可制度。建立流域和区域取水许可总量控制机制，落实节约用水制度，强化节水考核管理。合理制定水价，在有条件的区域启动水资源使用权确权登记和水权交易试点工作，发展水权交易市场。实施再生水利用工程，大力发展节水农业、节水工业、节水服务业，广泛开展节水型城市创建活动。加强地下水保护与管理，严格控制超采、滥采地下水，逐步实现地下水采补平衡，坚决制止非法开荒，有序实施退地减水。

　　实行严格的用地管理制度和耕地保护制度，加大土地整理、复垦力度。按照国家耕地轮作休耕试点部署，以恢复地力和节约水资源为根本目的，在地力严重透支、地下水严重超采、面源污染严重、沙化盐渍化严重等区域，循序渐进开展轮作休耕试点，做好与退地减水政策衔接。切实落实耕地占补平衡制度。调整建设用地结构，高效节约使用二、三产业用地，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，盘活存量土地，提高土地配置效率，推动土地利用方式向集约型转变。规范矿产资源开发秩序，坚决防止无序开发、乱采滥挖和盲目圈地占资源，避免资源浪费。积极采用先进技术保护生态环境，提高采矿回采率、选矿率和冶炼回收率。

　　第四章加大环境保护和治理力度

　　坚持保护与治理并举，把保护放在优先位置。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，切实维护群众环境权益和保障环境安全。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，全面改善城乡环境质量，让全区各族人民呼吸新鲜空气、喝上干净的水，在良好的环境中生产生活，切实维护群众环境权益和保障环境安全。 织梦内容管理系统

　　加强水污染防治。加强重点流域水污染防治和良好湖泊生态环境保护。加快伊犁河、额尔齐斯河、额敏河、艾比湖等流域水污染防治。继续实施赛里木湖、博斯腾湖、乌伦古湖、乌拉泊水库、阿克苏河等生态环境保护工程。推进吐曼河、克孜河、水磨河等穿城河流以及蘑菇湖水库、猛进水库等城市下游水库污染治理。加大城镇集中式饮用水源地保护力度，保障群众饮水安全。严禁在水源涵养区和河流、湖泊周边建设重化工、涉重金属等工业污染项目，全面实施水污染防治行动计划。深度治理和管控纺织、化工、有色金属、制浆造纸等重点行业废水污染。大力推进达标生活废水、工业废水综合利用。严格控制地表水敏感区、地下水富集区等区域污染物排放。积极防控地下水污染。 copyright dedecms

　　加强大气污染防治。全面实施大气污染防治行动计划。优化产业结构和布局，推进清洁能源替代利用。继续加大电力、钢铁、水泥、煤化工等重点行业脱硫、脱硝设施建设和运行监管力度。加大机动车尾气、道路和建筑施工扬尘污染控制力度，有效防控颗粒物污染。推进重点区域污染联防联控，继续实施乌鲁木齐区域大气污染治理工程，开展奎屯-独山子-乌苏区域大气污染联防联控。抓好克拉玛依、石河子、库尔勒、伊宁等城市区域复合型大气污染防治，开展和田、喀什等南疆城市沙尘型污染综合治理。 织梦内容管理系统

　　加强土壤污染防治。实施土壤污染防治行动计划，划定土壤环境保护优先区域范围。加强矿区环境保护与修复，切实加强矿山废水、废气、废渣排放管理，实施重点工矿企业污染场地治理和土壤修复工程试点与示范。继续推进农村环境综合整治，实施改水改厕、污水垃圾处理、农业面源污染防治等工程，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理，坚决扭转农村环境脏乱差局面，加快美丽乡村建设。加大化肥、农药、农田残膜污染防治力度，地膜、秸秆、粪污的收集利用率达到90%以上。 织梦好，好织梦

　　加强环境风险防控。持续推进重点地区和重点行业重金属污染治理，加大对有色冶炼、化工、制革、铅酸蓄电池、电镀、金属矿采选等重点行业监管力度，实施重点企业强制性清洁生产审核。强化核与辐射安全管理，加强危险废物、持久性有机物和危险化学品污染防治。健全环境风险管理制度，有效防控和应对环境突发事件。

　　依法加强环境保护监督管理。深入贯彻落实《环保法》，建立和完善地方相关法规制度和标准规范。推行环保监管体制改革，实行全区环保机构监测监察执法垂直管理制度。全面实施排污许可证制度，对排污单位实行“一证式”管理。加大环境信息公开力度，健全环境违法行为惩处机制。加强环境监测预警体系、执法监督体系、应急响应体系和科技信息支撑体系建设，完善实时在线环境监控系统，全面提升环境管理基础支撑能力。创新环境保护治理模式，积极推进环境污染第三方治理和社会化监测服务，推行排污权有偿使用和交易、污染责任保险等经济政策。 内容来自dedecms

　　通过五年的生态环境治理，到2020年，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例占91%以上，消减劣Ⅴ类水质断面；城镇集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上；城市污水集中处理率达到90%以上，县城污水集中处理率达到80%以上；城市建成区绿化覆盖率达到39%；城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到60%以上，村庄生活垃圾90%以上得到有效处理。

　　第五章推动低碳循环发展 织梦好，好织梦

　　加大控制温室气体排放力度，强化二氧化碳减排目标责任评价考核，将碳减排目标控制在约束指标范围内，实现碳排放强度和总量增长“双控”目标。

　　加快产业结构调整，优化能源结构，提高能源效率，增加森林碳汇。大力实施节能减碳和绿色生态工程建设，推动能源革命，加快技术创新，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，提高非化石能源比重。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，建设清洁低碳、安全高效的现代能源供应和消费体系。积极推动低碳试点示范，重点支持一批低碳城市、低碳园区、低碳社区和低碳企业试点示范项目。加强技术交流与合作，支持以二氧化碳驱油、驱水为重点的碳捕集、利用和封存试点示范项目。加快建立电力、钢铁、化工、建材、有色等全区重点企业温室气体排放监测、统计、核算、报告和第三方核查制度，推动形成转方式、调结构的全社会温室气体减排倒逼机制。逐步建立碳排放总量控制制度和配额分配制度，发展碳排放交易市场，推动重点控排单位积极参与全国碳排放权交易。 dedecms.com

　　坚持适应与减缓并重，全面提高应对气候变化的能力。加强应对极端气候事件能力建设，努力提高城乡建设、农、林、水资源等重点领域和脆弱区域适应气候变化能力，不断提升防灾减灾水平。加强高排放产品节约与替代，推动战略性新兴产业和服务业发展。推广低碳技术研发应用，开展低碳产品认证，推广一批具有良好节能减排效果的低碳技术和产品。加大宣传力度，加快形成绿色低碳的消费模式和生产生活方式。 织梦内容管理系统

　　大力发展循环经济，推进生产、流通、消费各环节循环发展，构建覆盖全社会的绿色低碳循环发展产业体系。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色制造，从企业、园区、县（市）多层面扩大循环经济示范试点范围，实施园区循环改造、城市矿产示范基地、餐厨废弃物资源化利用、农业循环经济综合示范区、资源节约与资源综合利用示范基地等重点工程，建立循环型现代产业体系，推进工业、建筑业、农业等重点行业和城市生活垃圾的废物资源化利用，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。加强共伴生矿及尾矿综合利用。发展绿色流通，扩大绿色低碳商品的采购和销售，有效引导绿色生产和消费。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%以上，工业固体废物综合利用率达到60%以上。

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　　第七篇坚持开放发展，加快丝绸之路经济带核心区建设

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　　按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求，坚持引进来和走出去并重，推进双向开放，高起点建设一批对全局有引领作用的重大项目，加快交通枢纽、商贸物流、文化科教、医疗服务、区域性金融“五大中心”和“十大进出口产业集聚区”建设，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快建设丝绸之路经济带核心区，努力形成全方位对外开放的互利合作新格局。 内容来自dedecms

　　第一章建设交通枢纽中心，实现互联互通

　　充分发挥新疆地缘优势，加快联通内地与中亚、西亚、南亚以及欧洲和俄罗斯、蒙古国的铁路、航空、公路通道建设。重点构建丝绸之路经济带北、中、南三大通道，努力将新疆打造成丝绸之路经济带上的综合交通枢纽中心和国际贸易大通道。

　　第一节构建丝绸之路经济带综合交通战略通道 本文来自织梦

　　加快建设丝绸之路经济带交通战略通道，着力推进丝绸之路经济带（新疆段）重大骨干交通项目建设。铁路建设方面：北通道建设将军庙-哈密（三塘湖、淖毛湖）-柳沟铁路、克拉玛依-巴克图口岸铁路、北屯（阿勒泰）-吉木乃口岸铁路、三塘湖-老爷庙口岸铁路、阿勒泰-富蕴-准东铁路，加快推进富蕴-塔克什肯口岸铁路项目前期工作，启动阿勒泰-吉克普林口岸铁路项目研究工作；中通道建设以完善和提升通道功能为重点，加快建设精河-阿拉山口二线铁路，积极推进乌鲁木齐-伊宁高速铁路项目前期工作；南通道推进建设中吉乌铁路、中巴铁路，积极开展中吉塔阿伊五国铁路、阿克苏-别迭里口岸等铁路项目前期工作，积极推动中巴经济走廊规划与建设。民航建设方面：加快乌鲁木齐国际机场改扩建，支持喀什机场口岸建设和伊宁机场设立航空口岸，开通更多连接中亚、西亚、南亚、欧洲以及东北亚、东南亚的国际和地区航线，强化国际航线网络；积极推进与内地枢纽机场之间的航空快线建设，构建便捷通畅的丝绸之路经济带核心区“空中走廊”。公路建设方面：以新疆15个陆路一类口岸公路出口通道为基础，加快口岸公路的升级改造，加强对外通道与境内路网互联互通。

　　积极推动国际道路运输便利化。以发展国际多式联运贯通工程为重点，加大口岸交通基础设施建设，构建口岸物流综合交通运输服务体系。巩固和拓展中国与周边国家双边和多边运输协定，加强与有关国家交通运输合作，构筑安全高效的综合交通网络。完善海关、商检、边检、国际道路运输现代监管手段，简化国际运输手续，提高办事效率，改善物流通关环境，切实提升国际道路运输便利化水平。

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　　第二节完善以乌鲁木齐为中心的综合交通枢纽体系

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　　优化综合交通枢纽节点空间布局，加快建设乌鲁木齐国际性综合交通枢纽。以机场、铁路客运站、公路客运站为核心，构建充分衔接城市对外交通、地区区域交通与城市内部的交通无缝衔接综合性换乘枢纽，形成以轨道交通为骨架、快速公交（BRT）为支撑、常规公交为主体，其他交通方式为补充的城市公共交通网络。重点建设乌鲁木齐机场改扩建工程、乌鲁木齐新客站公铁联运综合运输枢纽、乌鲁木齐集装箱中心站、乌西-乌北铁路联络线、乌鲁木齐轨道交通1至4号线工程，加快建成乌鲁木齐东二环城市快速通道，改扩建吐乌大高速公路和乌奎高速公路。积极开展乌鲁木齐地窝堡机场-昌吉市客运站轻轨项目、乌鲁木齐-石河子-克拉玛依城际铁路、乌鲁木齐-准东城际铁路等项目前期工作。到2020年，将乌鲁木齐打造成集国际机场综合枢纽、集装箱货运综合枢纽、二宫高铁站综合枢纽以及客运站综合枢纽为一体的综合交通枢纽中心。 内容来自dedecms

　　加快建设哈密、吐鲁番、库尔勒、阿克苏、喀什、奎屯、霍尔果斯、精河、阿拉山口、准东、克拉玛依、阿勒泰、塔城等重要交通支撑的节点，形成“一中心多节点”的交通枢纽结构。 copyright dedecms

　　第二章建设商贸物流中心，提高经贸合作水平 dedecms.com

　　依托丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心，建设联通国内国际的现代商贸物流网络体系，积极发展多式联运和国际物流，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，着力打造面向丝绸之路经济带沿线国家的商贸物流中心，开创对外经贸合作新局面。

　　第一节加快构建丝绸之路经济带核心区商贸物流体系

　　以乌鲁木齐市为中心，以重要交通枢纽城市和口岸为节点，提升和新建一批国际商贸物流园区，形成适应丝绸之路经济带发展的布局合理、定位准确、运营高效和系统优化的现代国际物流网络体系。 dedecms.com

　　依托乌鲁木齐铁路枢纽、公路枢纽、国际枢纽机场等国际物流集散地，改造提升现有物流园区，重点建设新疆海关多式联运监管中心、乌鲁木齐陆路港、乌鲁木齐乌拉泊国际物流园区、乌鲁木齐空港国际物流园区，发挥乌鲁木齐市在丝绸之路经济带核心区商贸物流中心的聚集和辐射作用。建设喀什陆路港。依托区域性交通枢纽城市和重要口岸，以伊宁、石河子、昌吉、克拉玛依、阿勒泰（北屯）、库尔勒、阿克苏、哈密、吐鲁番、奎屯-乌苏、精河、霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、乌恰等为重点节点，建设一批国际物流园区，支持跨国物流企业做大做强，形成具有地域特色的物流网络。

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　　专栏16商贸物流中心重大项目

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　　建设乌鲁木齐陆路港、喀什陆路港；建设乌鲁木齐、喀什、伊宁国际空港；建设喀什临空经济区；建设一批外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、农产品出口示范基地、出口机电产品物流基地；建设新疆联宇多点多式联运物流港；支持我区企业在格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、印度等国建设的境外经贸合作园区；积极争取建设乌鲁木齐海关多式联运、跨境电子商务、服务外包试点（示范）城市；建设乌鲁木齐、喀什、伊宁、霍尔果斯、奎屯、吐鲁番、库尔勒、哈密等商贸物流中心城市；建设一批电子商务示范基地和企业；建设一批电子商务进社区、进农村示范项目；建设农产品流通骨干网络项目；建设农村流通基础设施项目。

　　第二节加强丝绸之路经济带核心区对外开放平台建设 copyright dedecms

　　落实国家对外开放战略，积极打造新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚经济走廊、中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊。加强喀什、霍尔果斯经济开发区基础设施建设，增强招商引资能力和水平。加快推进乌鲁木齐综合保税区、阿拉山口综合保税区、喀什综合保税区、霍尔果斯综合保税区、奎屯综合保税物流中心、中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，积极申报设立吉木乃口岸综合保税区、塔克什肯口岸综合保税区、伊尔克什坦口岸综合保税区、塔城综合保税区、奎屯综合保税区、石河子综合保税区、库尔勒综合保税区、哈密综合保税区。在具备条件的地（州、市）设立保税物流中心（B型），在口岸设立一批公共保税库，形成多层次的海关特殊监管区。积极推进中国丝绸之路喀什国际经济合作区建设。推动中国（上海）自由贸易试验成熟经验在乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯等地率先推广、落地执行。加快推进设立自由贸易试验区前期工作，适时建立面向中亚的中国（新疆）自由贸易试验区。推进红其拉甫、伊尔克什坦等重点口岸建设，加快伊宁、阿拉山口等边境城市建设。加强塔城、博乐、吉木乃等边境经济合作区建设，在此基础上力争创建中哈国际合作示范区。统筹规划园区建设，在条件成熟的地（州、市）设立一批国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区。

　　加快建设自治区电子口岸信息平台。按照国际贸易“单一窗口”有关标准完善自治区电子口岸发展规划，实现与中国电子口岸CA认证体系为基础的统一认证，拓展平台应用范围。完善口岸基础设施和功能，建设集海关、商检、边检、国际道路运输为一体的综合通关设施，积极落实通关便利化措施，提高口岸综合通关能力。优化口岸布局，积极推进别迭里口岸、吉克普林口岸等新的陆路口岸开通工作。加快新疆国际会展中心二期建设，办好中国-亚欧博览会、亚欧商品贸易博览会、新疆喀什·中亚南亚商品交流会等展会，进一步提升新疆会展业国际化、专业化、市场化、品牌化水平。 copyright dedecms

　　第三节全面提升丝绸之路经济带核心区对外贸易水平 织梦好，好织梦

　　坚持“贸易先行、产业联动”，构建对外贸易发展新格局。面向中亚、西亚、南亚及欧洲市场，加快推进对外贸易结构转型升级，完善对外贸易布局，创新外贸发展模式。巩固边境贸易份额，大力发展一般贸易、加工贸易等多种贸易方式，扩大地方产品、战略性新兴产业产品在出口贸易中的比重，大力培育和发展通信、金融、信息服务、传媒、咨询等现代服务贸易，促进对外贸易方式换挡升级。建设集大宗商品交易、保税交割、供应链金融等于一体的国际大宗商品采购交割服务体系，加快提升对外贸易质量和水平。在乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、阿勒泰等地建设一批国际商贸集散地、大型边境贸易市场和储运中心、专业交易市场。在霍尔果斯、巴克图、吉木乃等口岸规范发展一批边民互市贸易示范点，促进边境贸易持续健康发展。积极发展跨境电子商务，支持跨境电子商务企业加强与境外企业合作，建立“海外仓”、体验店和配送网点等运营模式，加快农副产品、机电、轻工、纺织、建材、化工等出口加工基地建设，培育一批具有较高技术含量、较高附加值的出口产品，着力建设一批有市场前景和竞争力强的进出口产业集聚区，大力发展面向丝绸之路经济带沿线国家的外向型产业，提高我区对外贸易整体水平。 copyright dedecms

　　第四节加强与丝绸之路经济带沿线国家的务实合作 织梦内容管理系统

　　坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同丝绸之路沿线国家和地区多领域互利共赢的务实合作，开拓区域经济合作新的增长点。在落实我国与周边国家建立的经贸合作机制基础上，进一步巩固已建立的新疆与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚、阿塞拜疆等国家的政府间经贸合作关系，重点推进建立与格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、俄罗斯新西伯利亚州、哈萨克斯坦东哈州等地方政府间经贸合作项目，推进贸易投资便利化。鼓励推动沿边地州与相邻国家州区开展多种形式的次区域经济合作，重点支持中俄哈蒙阿尔泰“四国六方”区域合作，加强与俄罗斯车里雅宾斯克州的经贸关系。积极参与我国与周边国家间经贸合作委员会工作机制，用好新疆与相关国家建立的经贸工作机制、上合组织和中巴经济走廊机制以及我国驻相关国家经济商务参赞处联系机制。加强与丝绸之路沿线国家合作，推进建设中亚地区铁路快捷运输系统，创新海关多式联运监管模式，建设新疆中欧班列国际物流平台，实行多点多线、常态化、市场化运行，扩大乌鲁木齐至中亚和欧洲国家主要城市的直达货运班列，将新疆打造成中欧国际货运班列集结中心。 内容来自dedecms

　　加快实施“走出去”战略，创新走出去方式，积极推动国际产能和装备制造合作。鼓励新疆企业在能源、纺织、先进制造、高新技术、服务业等领域开展境外投资，参与境外特别是周边国家的基础设施建设、资源开发和工程承包等项目，深化与周边国家在钢铁、水泥、装备制造等领域的优势产能合作，建设好境外经贸合作园区，带动商品、劳务、技术和装备出口。加大农业走出去力度，建设外向型农产品种植、加工基地、农业装备制造基地；鼓励农产品加工企业走出去，在中亚地区开展农业生产示范、农副产品精深加工等综合开发项目，与周边国家开通农产品快速通关绿色通道，选择有条件的伊犁、塔城、博州、阿克苏、喀什、哈密等地州建设一批现代农业合作示范区。

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　　用足用好国外优惠贷款，加强贷款资金监督和管理。积极合理利用外资，鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争，提高外资企业在二、三产业中的比重。

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　　第三章建设文化科教中心，促进人文交流合作 织梦内容管理系统

　　充分发挥新疆多元文化优势，以文化、科技、教育、旅游等领域为重点，开展与周边国家的务实合作，加强与丝绸之路经济带沿线各国人民的交往交流交融。

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　　文化方面：继续扩大新疆对外文化交流合作，有针对性地开展与周边国家的文化体育交流活动，积极参与国家海外中国文化中心共建合作计划，建设中亚文化交流合作中心，深入推进与沿线国家政府间的文化交流，拓展民间文化交流途径，举办中国新疆国际民族舞蹈节、亚欧博览会-中外文化展示周、海外中国文化中心-新疆文化展示周、中国新疆国际艺术双年展、中国新疆文化创意产业博览会、中国-亚欧出版博览会、亚欧电影展，办好中国新疆与丝绸之路沿线国家体育赛事活动。加大丝绸之路影视桥工程推广力度，定期举办丝绸之路经济带媒体论坛、丝绸之路沿线国家妇女发展论坛等，积极开发具有新疆特色的文化产品。推动中国影视文化作品在周边国家的本土化传播。

　　专栏17文化建设项目

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　　1、丝绸之路公共文化服务能力提升工程。建设新疆中亚文化交流合作中心、丝绸之路国际博物馆、丝绸之路沿线县级文化中心、新疆文物保护科技中心、坎儿井和吐峪沟文化遗产保护项目、龟兹石窟陈列展示项目、新疆中亚考古研究中心、霍尔果斯国际文化交流中心、阿拉山口国际文化交流中心、塔城地区国际文化交流中心、喀什国际文化交流中心、阿勒泰国际文化交流中心等项目，建设新疆艺术中心（美术馆）、新疆国际传播中心和新疆文化译制中心。 本文来自织梦

　　2、丝绸之路文化产业园工程。建设新疆文化创意设计平台、新疆维吾尔医药传承中心、克拉玛依国际石油博览园、乌鲁木齐市文化产业园、吐鲁番现代文化产业园等项目。 copyright dedecms

　　科技方面：推动新疆与周边国家的创新合作，启动实施上海合作组织科技伙伴计划，加快中国-中亚科技合作中心建设，推进中俄哈蒙阿尔泰区域的科技交流合作，推进昌吉、克拉玛依、伊犁等城市跨国科技交流合作，依托新疆特色产业，建设一批国际联合研究中心等国际科技合作基地，着力打造新疆与中亚各国开展科技合作交流的重要平台，把新疆建设成为中亚区域具有重要影响力和辐射力的科技创新中心。

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　　教育方面：扩大与丝绸之路经济带沿线国家，特别是同周边国家间的交流与合作，努力把新疆建设成为丝绸之路经济带上重要的教育中心，丝绸之路经济带发展战略研究的智库，周边国家来华留学、研修、交流的重要基地和国际化人才培养的重要目的地。依托中国亚欧博览会和上海合作组织平台，建立由丝绸之路经济带沿线国家联合成立的国际教育交流合作机制，定期举办丝路国际教育展和各种教育论坛等活动。加强汉语国际教育工作和孔子学院建设，提升中华文化影响力。积极开展新疆与周边及沿线国家留学互访和合作办学，加大自治区政府来华留学生奖学金资助力度，鼓励外向型企业在新疆高校设立来华留学生奖学金项目，扩大公派出国留学人员规模。实施“留学中国新疆计划”，建设一批高校丝绸之路国际合作学院和交流中心。在疆建设留学生预科基地、来华留学生示范基地、援外培训基地，提高新疆教育服务国家对外开放战略的能力。实施丝绸之路经济带国际合作人才培养工程，积极开展职业技能培训、创业能力提升等务实合作。在我区高校和科研院所建设一批具有国际水平的专业研究机构，形成一批具有影响力的研究成果。

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　　专栏18教育建设项目 dedecms.com

　　在新疆大学等4所高校建设丝绸之路经济带发展研究智库，建设中亚区域经济合作学院、建设新疆大学丝绸之路学院、新疆师范大学汉语国际推广新疆基地、喀什大学国际交流合作学院、伊犁师范学院国际交流合作学院、新疆农业大学国际交流合作学院、西域农业博物馆、新疆医科大学医学国际交流合作中心、新疆艺术学院丝绸之路艺术交流中心、新疆财经大学亚欧经济合作交流中心、新疆维吾尔医学专科学校维吾尔医药产学研基地、新疆农业职业技术学院中亚国际农业交流中心、新疆轻工职业技术学院亚欧工程技术技能人才培训基地、乌鲁木齐职业大学亚欧商贸物流职业培训中心、新疆交通职业技术学院国际交通物流人才培训基地、中亚中国大学、中国新疆国际青年交流学院、新疆师范大学与巴基斯坦国立现代语言大学共建国际教育中心、丝绸之路职业教育学院、中国石油大学（北京）克拉玛依校区、中亚国际学校、丝绸之路新疆语言学院、乌鲁木齐国际丝路学校、喀什丝路国际学校、伊犁丝路国际学校、新疆工程学院国际交流合作项目、新疆警察学院警务人才培养基地、新疆职业大学国际技能实训基地等项目。

　　旅游方面：以丝绸之路世界文化遗产、新疆天山世界自然遗产和国家级风景名胜区为依托，大力发展生态旅游、民俗风情旅游、边境跨国旅游，重点打造丝绸之路中道国际旅游、环阿尔泰山国际生态旅游、南疆丝绸之路文化及民族风情旅游、乌鲁木齐-中亚五国旅游、环西天山世界遗产生态旅游、阿尔泰山千里画廊生态旅游、塔城边境区旅游、东天山生态旅游、巴州大漠生态与特种旅游、敦煌-罗布泊-哈密旅游等精品旅游线路。

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　　提升完善旅游产业带，大力推出新线路，构建具有新疆特色的国际化旅游经济发展格局。加强旅游基础设施建设，着力加快乌鲁木齐、喀什、伊宁、阿勒泰、吐鲁番、塔城（含沙湾）、博州等丝绸之路经济带重点旅游区域和重点旅游城市建设。加快传统旅游产品升级和培育新业态新产品，推动旅游产品结构向观光、休闲、度假等复合型方向发展，拓展旅游发展的新空间。依托口岸优势，简化人员往来手续，积极推进利用边境通行证等方式开展边境旅游。充分发挥民俗文化优势，大力发展民族特色旅游和乡村旅游。建立与内地省区和周边国家旅游信息共享机制，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，努力把新疆建设成为丝绸之路经济带旅游集散中心，把南疆建设成为丝绸之路文化和民族风情旅游目的地。到2020年，国家5A级景区达到15家，国家生态旅游示范区达到6个；旅游总消费达到2000亿元，接待国内旅游人数达到1.2亿人次，其中入境旅游人数达到300万人次。 内容来自dedecms

　　第四章建设区域金融中心，提高资金融通能力 内容来自dedecms

　　加快金融对外开放，优化金融资源配置，促进国内国际资本要素有序流动、金融市场深度融合、金融资源高效配置。构建以乌鲁木齐为中心，伊犁、喀什为次中心的金融格局，打造具有国际视野的金融服务网，加快将乌鲁木齐市建设成为区域性国际金融中心，喀什市建设成为区域性金融贸易中心，伊犁霍尔果斯国际边境合作中心建设成为离岸人民币试点金融港。大力推进金融创新政策先行先试，积极打造新疆金融聚集区，增强新疆金融业在中亚地区的聚集效应，形成新的产业增长极，努力建设面向中西南亚的中国-中亚国际区域金融中心。

　　推进丝绸之路经济带国际融资、清算、区域金融市场、外汇交易等金融平台建设，加快金融服务业发展。积极推进喀什、霍尔果斯经济开发区人民币跨境业务创新。加强双边和多边货币金融合作，在新疆发起设立人民币国际投贷基金。扩大人民币与周边国家货币的挂牌交易。与国内发达省份以及中亚各国建立更加密切的经济联系和金融合作。探索设立丝绸之路经济带产业投资基金，实现政府资源、金融资本和产业资本的融合，逐步建成面向周边国家和地区的多重资本要素相结合的金融综合服务平台。大力支持新疆银行、新疆财产保险股份有限公司的组建和发展。丰富完善新疆股权交易中心服务功能，使之成为服务西部、面向中亚的资本服务平台。围绕要素流动和转换，突出资源优势，逐步设立铝及铝产品、能源、棉花及红枣等大宗商品交易场所，建立完善价格机制。充分发挥开发性金融机构先行先导作用，重点支持丝绸之路经济带核心区重大基础设施建设，加强与周边国家和地区的互联互通。加快建立完善金融服务体系，推进金融创新，构建多层次金融市场，提供全方位、多元化金融服务，为贸易投资便利化提供强有力的金融支持。 本文来自织梦

　　第五章建设医疗服务中心，提升国际医疗合作水平 copyright dedecms

　　充分利用新疆地缘优势和优势医疗卫生资源，加强与周边国家医学领域的广泛交流，建立合作机制，拓宽服务领域，努力建设丝绸之路经济带核心区医疗服务中心。

　　整合现有医疗机构资源，鼓励社会资本投资建设医疗机构，优化提升新疆医科大学附属医院、自治区人民医院、自治区维吾尔医医院等首府城市医疗卫生资源和服务水平，进一步提高沿边城市医疗机构服务能力，着力搭建面向国外患者的专业服务通道和服务平台，打造一批具有国际服务水平的重点医疗机构，积极开展国际医疗服务、中医民族医特色诊疗、远程医疗、医疗旅游等服务，建立起以乌鲁木齐市为主，地州市级重点医疗机构为辅的对外医疗服务和合作交流中心。依托新疆中医药和民族医药特色优势，完善中医民族医药研发平台，创建新疆中药民族药品牌，扩大传统医药在国际市场的影响力。鼓励有条件的医院成立国际医疗部，为境外消费者提供高端中医医疗保健服务。扶持优秀的医疗机构到境外开办中医民族医医院、连锁诊所等中医民族医药服务机构。

　　在国家的指导下，强化与周边国家在重大传染病疫情信息沟通、防治技术等方面的合作，建立重大传染病疫情信息通报制度和突发公共卫生应急处置协调机制，构建区域防控工作网络。进一步深化与周边及沿线国家在医药卫生科研高级人才培养方面的交流合作，在新疆建立高层次医疗人才培养基地，搭建交流平台，定期举办学术交流会议和研究论坛，不断提升新疆医药卫生服务能力和对外影响力。积极拓展服务领域，面向丝绸之路周边地区及沿线国家发展健康服务业，推动旅游医疗服务业加快发展。 织梦内容管理系统

　　专栏19医疗中心重点建设工程 织梦内容管理系统

　　1、自治区级国际医疗中心。依托自治区人民医院、新疆医科大学第一附属医院、自治区中医医院、自治区肿瘤医院、自治区维吾尔医医院等重点医疗机构，完善基础设施条件，初步在乌鲁木齐形成对外医疗服务与合作交流的中心。 copyright dedecms

　　2、地州市级国际医疗中心。依托各地（州、市）人民医院、中医民族医医院等重点医疗机构，配套基础设施，初步形成各具特色的对外医疗服务与合作交流中心。

　　3、中药民族药材繁殖种植中心。在乌鲁木齐、南疆、北疆建设新疆药用植物园、中药民族药繁育中心、中药民族药药材监测站。

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　　4、丝绸之路中亚药物研发中心。依托自治区药物研究所、自治区中药民族药研究所和自治区维吾尔医药研究所，加强地产中药民族药研发能力建设。 织梦好，好织梦

　　第八篇坚持共享发展，推进社会事业全面进步

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，大力推动社会保障体系建设，持续开展“民生建设年”活动，重点抓好就业、教育、医疗、安居、扶贫等事关新疆社会稳定和长治久安的工作，让发展成果更多地惠及各族群众，实现全区各族人民共同迈入全面小康社会。

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　　第一章强力推动城乡居民就业 copyright dedecms

　　第一节充分发挥政府职能促进就业 内容来自dedecms

　　坚持从稳疆安疆的战略高度来认识和解决就业问题，切实把就业作为新疆最大的民生工程、民心工程、根基工程，强化各级政府促进就业的主体责任，实施积极的就业政策，立足产业带动，立足就地就近，立足疆内解决，立足援疆促进，着重拓展就业渠道，努力促进城乡居民就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。以农村富余劳动力转移就业、就业困难人员就业为重点，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。进一步完善和落实就业创业扶持政策，切实落实好税收减免、社会保险补贴、职业培训补贴、创业扶持等就业政策，减轻企业负担，提高企业稳定吸纳就业的能力，发挥企业在促进就业中的主体作用。积极引导各族群众有序到内地就业，积极配合援疆省市做好疆外就业工作。突出抓好南疆地区就业工作，制定特殊的就业政策，采取有针对性的就业措施，促进城乡居民稳定就业。鼓励发展自主就业、网络就业、短期务工等多种就业形态，多渠道提高城乡居民收入。加强就业援助，帮助就业困难者就业。推进公共就业服务信息化建设，完善城乡劳动力就业失业实名制动态管理制度，基本实现公共就业城乡服务均等化。“十三五”期间，全区城镇实现新增就业220万人以上，平均每年实现新增就业44万人以上；农村富余劳动力转移就业1100万人次以上，平均每年实现转移就业220万人次以上。开展各类培训500万人，其中农村富余劳动力转移就业培训300万人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。就业困难群体得到有效援助，保持零就业家庭24小时动态清零。加强大学生创新创业就业教育，做好高校毕业生就业工作，应届普通高校毕业生就业率达到85%以上。 dedecms.com

　　第二节加强劳动者就业能力建设促进就业 织梦好，好织梦

　　围绕新疆经济社会发展需求，强化就业技能培训、在岗培训、创业培训等职业教育和培训，增强就业培训的针对性和有效性，提高城乡劳动者就业能力。依托现有的职业院校和职业技能培训机构，在产业集中度高的县市及开发区（园区）建设职业培训实训基地。加快完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，健全创业培训体系和创业服务体系，建立面向大众的创业服务平台。在高校建立一批创业孵化实训基地，有条件的地方建设一批自治区级示范性创业孵化基地，推进创业型县市建设，鼓励社会成员特别是高校毕业生创业。加快建设外出务工人员综合服务中心或工作站，引导和鼓励农村劳动力有序进城就业、就近就地就业、返乡自主创业，切实做好进城务工人员的就业培训、社会保险等公共服务。到2020年，建成25个自治区级示范创业孵化基地，实现一县市一基地一园区建设目标，全区新增创业15万人，带动就业45万人。 dedecms.com

　　大力推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。全面实施劳动预备制培训工程，实现南疆地区少数民族“两后生”和农村劳动力国语、职业培训全覆盖。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，全面提高劳动力素质。

　　第三节发展地方特色产业促进就业 dedecms.com

　　实施产业带动就业战略，紧紧围绕产业发展增加就业岗位，拓宽就业渠道、提升就业能力。深入挖掘农业就业潜力，大力发展产地初加工、农产品加工业、冷链物流等服务业和特色手工业。鼓励和支持纺织服装、农副产品加工、商贸物流、特色餐饮、特色旅游、民族手工艺等特色产业发展，全面实施纺织服装产业百万人就业工程和“短平快”项目，扩大产业吸纳就业的能力。加强政策引导，逐年增加民营和中小微企业专项资金规模，引导金融机构加大支持民营和中小微企业发展力度，鼓励和支持劳动密集型产业增加更多就业岗位，积极推进民营和中小微企业发展扩大就业。 copyright dedecms

　　第二章优先发展教育

　　始终把教育放在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，开展马克思主义“五观”和“五个认同”教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，落实政府、学校、社会、家庭育人责任，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 内容来自dedecms

　　加大教育投入力度，落实教育经费增长机制，确保财政性教育经费支出占生产总值的比重保持在4%以上。加快推进教育领域综合改革，优化公共资源配置，加强教师队伍建设，提高各级各类学校教育质量，大力实施素质教育，着力培养各级各类优秀人才，全面提高教育现代化水平。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。支持非公有制资本投资兴办教育。到2020年，基本普及15年教育，教育发展水平达到全国平均水平，教育强区建设取得重大进展，主要劳动年龄人口平均受教育年限达11年，新增劳动力平均受教育年限达13年。

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　　第一节坚定不移推进双语教育 织梦好，好织梦

　　针对全区双语教育的薄弱环节，认真落实自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划，加强中小学双语现代远程教育建设，加大民汉合校办学力度，有条件的中小学稳步推行民汉合校及混班教学、混合住宿，积极推进大中专院校各族学生混合住宿、混班教学，在内地新疆班开展走班制等多种教学管理模式试点，增强各族学生交往交流交融。继续做好中小学（幼儿园）教师招录工作，实施学前双语教师和学校教师特设岗位计划，按需补充教师。加强双语师资培训基地建设，采取存量培训、定向培养的办法，重点培养双语教师和农村中小学理科、音体美等学科紧缺教师，实施好新疆免费师范生计划，扩大双语师资队伍，形成教师培养补充长效机制。以双语教师和农村教师为重点，改革创新培训模式，强化全员培训，提高中小学教师整体素质。制定双语教育激励政策，实施双语教育质量保障计划，重点加强南疆四地州双语教育质量建设工作，提高双语教育教学质量。到2020年，实现双语教育从学前教育到高等教育四个学段的有效衔接，确保初中文化程度以上的少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。

　　第二节强化基础教育 本文来自织梦

　　加快普及学前教育，支持城市幼儿园和农村双语幼儿园建设，加快普及农村学前三年双语教育。逐步将学前教育纳入基本教育公共服务体系，鼓励民办普惠性幼儿园发展，实行政府主导、公办为主、社会参与的办园体制。到2020年，基本普及学前三年教育，学前三年毛入园率达到80%以上。 dedecms.com

　　巩固和提高“两基”成果，提高义务教育质量，推动义务教育均衡发展，促进教育公平，全面提高教育教学质量。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，实施农村初中校舍改造工程，全面改善教育薄弱学校基本办学条件。因地制宜保留并办好必要的小学和教学点。针对国家通用语言文字教育基础薄弱地区、农牧区和偏远地区实际，落实农村寄宿制学校建设规划，合理布局，改扩建、新建标准化寄宿制中小学。继续实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设，实施中小学“十百千”名优秀骨干校长培养工程、中小学“百千万”教师能手培养工程，稳定乡村教师队伍，提高乡村学校教育教学质量。实施自治区中小学质量提升工程，全面提升双语教育和数理化教学质量，深化课程改革，完善教学质量标准和教学评价体系。积极推进青少年校园足球活动，全面加强和改进学校美育工作。落实义务教育阶段“两免一补”政策和营养餐改善计划。均衡义务教育资源，引导优质教育资源合理流动。重视支持特殊教育，在各地州市和30万人口以上、残疾儿童较多的县市建好一所特殊教育学校。到2020年，义务教育学校办学条件实现标准化，力争全区所有县（市、区）实现县域内义务教育均衡发展目标，教育强县（市、区）建设取得重大进展，有条件的县市率先实现教育现代化。全面落实特殊教育能力提升计划，努力实现三类残疾儿童少年接受义务教育入学率达到90%以上。 本文来自织梦

　　第三节加快发展职业教育

　　坚持服务发展、促进就业为导向，围绕新疆支柱产业、新兴产业、特色产业和重点行业，培养高素质劳动者和技术技能型人才，建设现代职业教育体系。建立产教融合、校企合作机制，择优扶持发展民族优秀传统文化、现代农牧业等优势特色专业，扩大招生规模。加快改善职业学校办学条件，重点支持职业院校基础能力和实训基地建设，重点建设石油化工类、煤炭煤电煤化工类、矿产资源类、机械化工制造类、纺织服装类、现代农业类、现代服务业类和民族文化传承等专业实训基地。加大职业教育经费投入力度，逐步提高中等职业学校生均公用经费和高等职业院校生均拨款标准，完善以改革和绩效为导向的拨款制度，确保地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。继续实施中等职业教育教师免费培养计划，依托新疆高校建设职业教育双语“双师型”师资培训基地，加快职业教育“双师型”教师队伍建设，聘请行业、企业专业技术人员、能工巧匠、非物质文化遗产传承人担任兼职教师。深化教学改革，加强内涵建设，提高职业院校教学质量，提升专业服务能力。办好新疆内地中职班，逐步扩大招生规模，办学模式由三年制中专提升为五年一贯制大专。鼓励内地优质职业教育资源以及有条件的企业在疆开办职业技术学校。到2020年，形成普通教育与职业教育、中等职业教育与高等职业教育有序衔接的具有新疆特色的现代职业教育体系。

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　　第四节加强普通高中教育

　　推进普通高中标准化、信息化建设，继续实施民汉合校普通高中和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设工程。继续扩大优质普通高中办学规模，推进考试招生制度改革，健全学生综合素质评价标准，深化普通高中课程改革，积极探索选课走班，促进高中教育多样化特色发展，探索综合高中发展模式。建立普通高中生均拨款长效机制，健全学生资助政策，对家庭经济困难学生提高国家助学金补助标准。对建档立卡的贫困家庭学生实施普通高中免除学杂费。办好内地新疆高中班，做好新疆籍少数民族学生教育管理服务工作。到2020年，全区高中阶段毛入学率达到90%以上。 织梦好，好织梦

　　第五节全面推进高等教育发展

　　深化高等教育改革，完善高等学校基础条件，提高教育教学质量，提高高校创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。继续实施双语师资培训基地建设工程、自治区普通高校基础能力建设工程、中西部高校基础能力建设工程等，重点支持新疆大学等高校基本建设，继续改善新疆高等学校办学条件。推进教育教学改革，优化学科专业布局和人才培养机制，加大工科类高校人才培养力度，以增强就业能力为导向，鼓励具备条件的普通本科高校向应用技术型高校转型。推进教育教学改革，深化课程体系和教学内容方法改革，强化实用专业技术教育，扩大应用型、复合型、技术技能型人才培养规模。到2020年，高等教育毛入学率达到40%以上。 织梦好，好织梦

　　专栏20教育事业重点工程 内容来自dedecms

　　1、双语教育。继续实施农村双语幼儿园建设工程；推进南疆中小学教师专业发展培训基地建设；实施双语教育管理领雁工程；实施双语教育质量提升工程。

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　　2、基础教育。实施农村义务教育寄宿制学校标准化建设；落实薄弱学校改造实施方案；中西部农村初中校舍改造工程；重点实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍工程；实施基础教育质量提升工程；实施特殊教育提升工程。 dedecms.com

　　3、职业教育。重点实施中等职业教育基础能力建设工程和专业实训基地建设工程；继续实施中等职业教育教师免费培养计划；实施职业教育质量与教学改革工程；实施高等职业教育基础能力建设项目、职业院校信息化建设项目。

　　4、高中教育。继续实施民汉合校普通高中和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设工程。 copyright dedecms

　　5、高等教育。重点实施双语师资培养培训基地建设、中央财政支持高校发展专项、中西部高校基础能力建设工程和新疆大学新校区等普通高校建设工程。 copyright dedecms

　　第三章巩固发展医疗卫生事业

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　　围绕医药卫生体制改革发展目标，继续优化配置医疗卫生资源，强化基层医疗卫生服务体系建设，完善公共卫生服务体系，加强人才队伍建设，力争“十三五”末，健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系，满足人民群众基本医疗卫生需求，基本公共卫生服务均等化水平明显提高，推进健康新疆建设。 本文来自织梦

　　第一节加强城乡医疗卫生服务体系建设 内容来自dedecms

　　加强区地县三级区域医疗体系建设，提升医疗服务能力，加强薄弱紧缺专科医院能力建设。加强基层医疗卫生机构基础设施建设，做好乡镇卫生院和村卫生室标准化建设工作，到2020年，全区建制乡镇的标准化卫生院和行政村卫生室实现全覆盖。按照“合理布局、便民利民”的原则，新建和改建一批城市社区卫生服务中心（站），完善以社区卫生服务中心（站）为基础的新型城市医疗卫生服务体系。加强国营牧场卫生院、牧业医院、牧业医疗服务站建设。坚持中西医并重，保护和促进中医民族医药发展。充分发挥中医民族医医疗预防保健特色优势，提升中医民族医药服务能力。全区每个地（州、市）原则上至少设置1个中医民族医类医院，每个县原则上设置1个中医民族医类医院，对暂不具备条件的县市，可在综合医院设置中医科或民族医科室。到2020年，力争所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医民族医药服务能力。继续推进人口健康信息化平台建设，加快全员人口信息库、居民电子档案和电子病历数据库、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、计划生育和综合管理六大应用系统建设，实现全区人口健康信息数据互联共享。 内容来自dedecms

　　第二节加强公共卫生服务体系建设

　　加强疾病预防控制体系建设，实施全区各级疾病预防控制机构标准化建设项目，促进疾病预防控制机构基础设施建设、检测设备装备和服务能力达到国家标准。扎实推进国家扩大免疫规划工作，以乡镇（街道）为单位，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率持续达到90%以上。做好鼠疫、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病，包虫病、布鲁氏杆菌病等人畜共患传染病和碘缺乏病地方病的预防控制工作。加强妇幼保健机构建设，到2020年，自治区、地（州、市）、县（市、区）均要设置一所标准化妇幼保健机构。继续做好农村妇女“两癌”筛查等重大公共卫生服务项目。加强慢性非传染性疾病综合防治，进一步建设完善精神卫生防治体系。加强卫生计生综合监督执法体系建设。加大职业病防治力度，重点加强自治区职业病防治能力建设。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警系统，提高传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。加强自治区、地（州、市）采供血机构基础设施建设，提升血站综合服务能力。积极开展爱国卫生运动和健康教育工作，大力开展城乡环境卫生整洁行动。加强红十字会应急救援体系建设，推进红十字事业持续健康发展。

　　第三节加强医疗卫生人才队伍建设 copyright dedecms

　　注重医疗、公共卫生、中医民族医药以及卫生管理人才的培养，发挥对口援疆省市优质医学教育资源优势，重点为县及县级以下医疗卫生计生机构免费培养各类人才，加强卫生人才队伍建设。全面开展住院医师规范化培训，继续加强培训基地基础设施建设和能力建设，建立住院医师和专科医师规范化培训制度。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍的建设，健全在岗培训制度，规范助理全科医生培训工作，鼓励乡村医生参加学历教育。加大公共卫生服务机构技术骨干培训力度，提升全疆特别是基层公共卫生专业技术人员业务能力。

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　　专栏21医疗卫生重点建设项目 copyright dedecms

　　1、基层医疗服务体系建设。县级医院标准化建设，提升县级医院尤其是中医民族医医疗机构服务能力；乡镇卫生院、村卫生室标准化建设、覆盖全区所有建制乡镇和行政村；社区卫生服务中心（站）标准化建设，完善社区卫生服务中心基础设施。加强国营牧场卫生院、牧业医院、牧业医疗服务站建设。

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　　2、重大疾病防治设施建设。加强承担各类重大疾病防治任务的专业公共卫生机构建设；支持自治区、地市级、县级疾病预防控制中心、妇幼保健机构和计划生育服务机构建设，突出公共卫生职能；支持地方病、职业病、结核病、传染病等专业公共卫生机构建设。 织梦内容管理系统

　　3、住院医师规范化培训基地基础设施建设和能力建设。 织梦内容管理系统

　　4、区域医疗中心及专科医院建设。加强自治区、地（州、市）区域医疗中心建设，提升医疗服务能力，加强传染病、结核病、职业病、肿瘤、妇产、儿科、精神卫生、康复等专科医院能力建设。

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　　第四章提高人口管理和服务水平

　　坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略。在执行国家“全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策”的基础上，完善我区计划生育政策。落实计划生育目标管理责任制，建立健全更加积极的计划生育利益导向，加强流动人口计划生育服务和管理，严格控制政策外生育，降低和稳定生育水平，有效控制南疆四地州人口过快增长势头，促进人口与资源、环境、经济的协调发展。 copyright dedecms

　　推进计划生育公共服务体系建设。加强基础服务体系建设，完善基层技术服务网络，整合技术服务资源，增强技术服务机构的服务能力，巩固和加强基层计划生育干部队伍建设。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶特殊困难的计划生育家庭。加强育龄群众生殖保健工作，继续实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。 织梦好，好织梦

　　开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面开放养老服务市场，通过购买服务、股份合作等多种方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。 dedecms.com

　　坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，积极落实《妇女儿童发展纲要》目标，维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业全面发展。制定《新疆中长期青年发展规划》，保障未成年人合法权益，促进青少年健康成长。

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