派智库

    第六篇 大力发展山地旅游业，加快推进公园省建设 织梦内容管理系统

　　充分发挥贵州省独特山地自然景观、多彩民族文化、良好生态环境和气候优势，大力创新山地旅游业态，提升旅游服务质量，努力打造以“多彩贵州·山地公园”为品牌的世界知名山地旅游目的地，建成山地旅游大省。 织梦好，好织梦

　　第二十五章 加快完善旅游基础设施和公共服务体系 织梦内容管理系统

　　进一步加大旅游基础设施建设力度，加快构建“快旅慢游”服务体系，提高旅游业发展支撑保障能力。

　　第一节加强旅游基础设施建设

　　充分发挥高铁、高速公路、航空、城际铁路等快速大交通的骨干支撑作用，着力完善全省旅游快速交通网络，加快推进重点旅游区、旅游城市与高铁、高速公路、机场及交通枢纽的快速联络线建设，实施一批旅游交通环线、旅游专线公路及断头路建设项目，在有条件的景区规划建设通用航空机场，提高旅游的通达性和可进入性。结合农村公路畅通工程，大力改善乡村旅游交通条件。加大重点旅游景区道路、供水、供电、污水和垃圾处理、公厕、停车场、环卫、消防等设施建设力度，加快改善旅游景区基础条件。 本文来自织梦

　　第二节加快构建交通旅游服务体系 内容来自dedecms

　　实施《贵州省高速交通旅游服务体系建设行动计划》，加快构建交通路网服务、交通便捷服务、交通特色产品、旅游信息服务、交通服务保障五大综合交通旅游服务体系。优化提升旅游交通服务设施，重点建设旅游交通服务“十大工程”，建设完善交通住宿、餐饮、购物、标识标牌等设施，拓展提升高速公路服务区旅游服务功能，建设一批自驾车营地和一批汽车旅馆，积极打造精品自驾车旅游线路。完善汽车租赁网点，支持有条件的重点旅游景区建设旅游小火车和索道设施。加强交通旅游信息平台建设。

织梦内容管理系统

　　第三节加快完善旅游公共服务体系 copyright dedecms

　　加快完善游客咨询服务中心、旅游商品购物中心、旅游电子商务、汽车营地、医疗救助等旅游配套服务设施。推进旅游城市和旅游景区游客服务中心建设，加快形成以贵阳为中心，延伸至省内各主要旅游集散地的旅游接待服务中心网络。围绕重要景区景点，完善医疗卫生、金融服务、互联网等旅游便民服务设施建设。规范完善旅游公共标识系统。加快旅游酒店及住宿设施建设，促进高端酒店品牌化、度假酒店主题化、经济型酒店连锁化、乡村客栈标准化，提升旅游接待能力和水平。加强旅游安全保障体系建设，加快构建高效的旅游紧急救援体系。建立健全旅游投诉统一受理机制。

　　第二十六章 加快构建多元化的山地旅游产品体系

　　实施旅游精品带动工程，大力发展旅游新产品和新业态，加快构建山地旅游特色产品体系，全面提升山地旅游发展水平，打造贵州旅游升级版。

dedecms.com

　　第一节积极发展独具特色的山地旅游产品

dedecms.com

　　推进旅游业与新型城镇化、新型工业化、农业现代化融合发展，以世界山地旅游大会、全省旅发大会、100个旅游景区为平台，着力发展复合型山地旅游产品，形成与公园省相适应的多元化旅游产品体系。重点依托世界自然遗产、国家级风景名胜区、森林公园、湿地公园等，加快发展自然景观游、生态旅游、避暑休闲、温泉度假、健康养生、山地户外运动、汽车露营、探险等旅游产品。充分利用大射电天文望远镜、地质公园等科普资源，加快发展科普旅游产品。依托文化遗产、古城古镇及重点旅游城市，重点开发红色旅游、民族文化旅游、特色城镇旅游等产品，规划建设一批具有旅游服务功能的城市综合体、历史文化街区、休闲娱乐中心。围绕工业化发展，积极开发工业观光、产品制造体验、创意产业旅游、科普体验、“三线”文化博览等工业旅游产品。结合现代山地特色高效农业建设，大力发展观光农业、休闲农业、体验农业等旅游产品。 dedecms.com

　　第二节加快山地旅游精品景区建设

　　突出精品景区龙头带动和品牌建设作用，打造一批国际水准的自然景观和文化旅游精品，积极创建国家公园。着力改造提升黄果树-龙宫、荔波喀斯特、赤水丹霞、施秉云台山、梵净山、织金洞、马岭河-万峰林、百里杜鹃等山地精品景区和雷山西江苗寨、黎平肇兴侗寨、三都万户水寨等民族文化旅游景区，加快完善荔波樟江、威宁草海、氵舞阳河、万峰湖、花溪十里河滩等山地水体景区功能，加快建设平塘大射电天文科普旅游景区和惠水燕子洞亚太国际地理标志公园。到2020年，建成4A级以上旅游景区100个以上，国家旅游度假区、国家旅游产业集聚区和文化旅游产业园区10个以上。

织梦好，好织梦

　　第三节推进山地旅游精品线路建设 内容来自dedecms

　　加快构建层次丰富、类型多样的山地旅游精品线路，串联带动精品景区、旅游城市和乡村旅游联动发展，形成覆盖全省、连通内外的全域化旅游格局。提升完善资源独特、主题突出的省内经典旅游线路，重点打造黎平-从江-三都-荔波-平塘-罗甸-安龙-兴义“八百里黔山”等9条山地旅游精品线路。依托快速交通体系，打造昆明-曲靖-安顺-贵阳-都匀-三都-荔波-从江-三江-桂林-阳朔-贺州-肇庆-广州等5条跨省区旅游精品线路。积极打造香港-广州-桂林-贵阳-安顺-六盘水-昆明-曼谷的世界级跨境黄金旅游线路。 内容来自dedecms

　　第二十七章 大力发展乡村旅游 dedecms.com

　　依托乡村自然风光、民族村寨、古村古镇和“四在农家·美丽乡村”建设，大力发展乡村旅游，着力打造全国山地乡村旅游示范区，到2020年建成2000个以上山地乡村旅游村寨。 内容来自dedecms

　　第一节加快开发乡村旅游产品 织梦内容管理系统

　　提升乡村旅游接待设施和服务水平，构建田园生态观光、乡村文化探秘、农业休闲度假、农艺学习体验、康体健身、自助采摘、垂钓娱乐等乡村旅游产品，重点抓好惠水好花红布依寨、思南郝家湾、务川龙潭仡佬寨、安顺云峰八寨、雷山新桥村等乡村旅游村寨建设。推进乡村旅游客栈标准化建设，加强乡村旅游创业扶持和从业人员培训，积极创建一批乡村旅游示范县。到2020年，新建100个乡村旅游示范点和2000家以上星级农家乐，乡村旅游业收入达到1000亿元。 织梦好，好织梦

　　第二节推进乡村旅游精准扶贫 织梦内容管理系统

　　加快旅游扶贫开发，深入推进乡村旅游富民工程，大力支持旅游扶贫重点村因地制宜发展乡村旅游，打造一批各具特色的休闲农庄、家庭客栈、农家餐饮等，带动农民增收脱贫。加快实施乡村旅游精准扶贫行动，建立健全旅游精准脱贫机制，突出抓好美丽乡村旅游扶贫重点村建设，积极争取国家在武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化三大集中连片特困地区建设旅游扶贫示范区。实施旅游扶贫培训工程，建立一批旅游扶贫的乡村旅游培训基地。

织梦内容管理系统

　　第二十八章 大力发展红色旅游 dedecms.com

　　结合爱国主义和革命传统教育，深入挖掘红色旅游文化内涵，不断丰富红色旅游发展内容，提升旅游景区整体吸引力和体验性，将贵州省建设成为全国红色旅游胜地和热点地区。

织梦内容管理系统

　　第一节加快完善红色旅游产业体系

织梦好，好织梦

　　依托丰富的长征文化、抗战文化等红色旅游资源，全方位提升“伟人足迹”、“长征之旅”和“抗战文化”三大红色旅游主题产品，积极推动红色旅游与观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等其他旅游产品相结合，形成形式多样的复合型红色旅游产品。大力推动红色旅游发展与红色文化精品创作相结合，拓展文化展示展演、影视剧目展播等深度旅游产品。加强红色旅游经典景区建设，提升遵义会议会址、四渡赤水、黎平会议旧址等一批国家级红色旅游经典景区功能。推进仁怀茅台镇、桐梓娄山关镇、息烽永靖镇、印江木黄镇、瓮安猴场镇等红色旅游小镇建设。 dedecms.com

　　第二节推动形成红色旅游发展布局

copyright dedecms

　　充分整合红色旅游资源，培育品牌，建设精品。以遵义为核心，加快打造全国性红色教育基地和知名红色旅游目的地；加快推进纳入全国红色旅游精品线名录中的贵阳-凯里-镇远-黎平-通道-桂林、贵阳-遵义-仁怀-赤水-泸州和张家界-桑植-永顺-吉首-铜仁3条精品线路建设；加强纳入全国红色旅游经典景区名录中的若干重要景区景点建设，加快推动形成“一核、三线、多点”的红色旅游发展布局。

　　第二十九章 推进旅游业创新发展 dedecms.com

　　深入推进旅游体制改革创新，努力破除制约旅游业发展的体制机制障碍，不断增强旅游业发展动力与活力。

　　第一节深化旅游管理体制改革

　　加快推进旅游体制机制改革，探索建立更加有效的旅游行政管理体制。健全市、县级旅游执法机构，完善旅游市场综合执法。鼓励金融机构对重点旅游项目融资授信，开展旅游企业抵押贷款和质押担保等业务，积极推进资产证券化试点。支持旅游企业以资金、品牌、市场为纽带，加快旅游资源整合，引进和培育一批大型旅游企业集团，推进规模化、集团化、网络化发展。加快引进和培养旅游高级人才和紧缺急需人才。创新旅游营销方式，大力开拓国际国内旅游市场，积极开展国际旅游合作。支持荔波县开展“全域旅游”试点，贞丰县建设民族文化旅游扶贫试验区。

　　第二节加强智慧旅游体系建设

copyright dedecms

　　全面推进“智慧旅游”系统工程建设，实施智慧旅游云工程，加快完善国家旅游数据中心建设，推进旅游景区、旅游交通干线、旅游乡村的通信基础设施建设，加快景区和游客集中区域的无线宽带网络覆盖，力争到2020年所有A级旅游景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游示范点旅游信息标准化分级达标。大力推进“智慧旅游”应用，加快旅游政务网、旅游咨询网、旅游电子商务网、贵州旅游文化资源数据库建设。重点建设一批智慧旅游示范城市、智慧旅游小镇和智慧旅游景区，建成涵盖旅游产品推广、个性化服务预定、产品预算和决算等相结合的一体化智能服务体系。 织梦内容管理系统

　　第七篇 加快发展现代服务业，着力提升服务业质量和水平

　　大力实施现代服务业“十百千”工程，着力拓宽服务领域、培育新兴业态，优化服务业结构，大力推进服务业发展平台、市场主体建设，促进服务业优质高效发展。

copyright dedecms

　　第三十章 大力发展大健康养生产业 dedecms.com

　　深入推进大健康医药产业发展实施计划，加快资源整合，推动健康养生产业市场化、融合化、高新化、集聚化发展，努力把贵州建设成为独具特色的医药养生省、全国大健康产业基地和国际知名的宜居颐养胜地。 本文来自织梦

　　第一节构建大健康养生产业体系

内容来自dedecms

　　做大健康养生产业，推进医旅结合，大力发展休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生等业态。做精健康医疗产业，积极发展高端、特色医疗，创新发展智慧医疗，推进医养结合，加快培育发展区域医疗中心。做优健康养老产业，培育发展养老、休闲、康复一体化的特色产品，发展社区健康养老和智慧健康养老服务。加快发展健康运动产业，大力发展山地户外和水上运动康体养生产品，创建一批有影响力的体育赛事品牌。做大健康药食材产业，大力发展药食两用产品。积极发展健康体检、专业护理、康复、心理健康等专业健康服务。推进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与健康管理服务融合发展。 织梦好，好织梦

　　第二节加强大健康养生产业发展平台建设

copyright dedecms

　　加快推进示范平台建设，着力打造一批大健康医药产业示范区和示范县，规划建设一批大健康医药产业基地（园区），争取国家将贵州省列为国家大健康医药产业示范区。加快推进研发平台建设，设立大健康医药产业研究院和大健康工程创新中心，推进云技术运用食品检测工程技术研究中心等平台建设。加快推进智慧平台建设，建成大健康医药产业云。加快推介展示平台建设，建设省大健康医药产业展示中心，办好大健康医药产业发展大会、产业发展峰会和产业博览会。加快推进交易服务平台建设，培育打造大健康医药产业联盟。 织梦好，好织梦

　　第三节深入实施大健康产业发展工程

　　推进健康养生产业、健康医疗产业、健康养老产业和健康运动产业发展三年实施计划，重点遴选实施一批具有标志性和代表性的重大工程项目，加快形成新的经济增长点。深入实施健康养生企业培育壮大工程，积极打造一批龙头企业，发展一批骨干企业，扶持一批上市企业，做大一批中小企业，加快形成大中小企业配套的大健康养生产业发展格局。深入实施品牌创建工程，大力培育地理标志产品，支持企业开展品牌创建活动，打造一批具有核心竞争力的知名品牌。

内容来自dedecms

　　第三十一章 加快发展现代物流业

　　依托产业基础、交通和区位优势，优化物流布局，完善物流网络，构建现代物流服务体系，加强多式联运，着力降低物流成本，把贵州建设成为西南地区重要的物流枢纽和全国区域性物流中心。

织梦内容管理系统

　　第一节优化物流产业空间布局 织梦好，好织梦

　　按照在重要交通枢纽和重点产业区域强化物流节点配置的原则，加快构建形成“一核驱动、两轴拓展、四区集聚、多点支撑”的现代物流产业空间布局。加快全省物流发展核心区建设，发展以贵阳市为中心，贵安新区、安顺市为枢纽，龙里县为支撑的贵阳大都市物流核心圈；建设遵义-贵阳-都匀南北物流发展轴和兴义-六盘水-安顺-贵阳-凯里-铜仁东西物流发展轴；加快建设黔西北、黔东北、黔东南、黔西南物流集聚区；积极发展习水、大方、瓮安、榕江、盘县、兴仁、德江等物流节点，形成覆盖全省、全面对接“一带一路”、长江经济带、京津冀等重点区域的现代物流发展格局。

　　第二节完善物流网络 织梦内容管理系统

　　着力构建空中、陆路、水域立体物流大通道，在公路、铁路、内河码头、机场等重要交通枢纽、货物集散地、产业集聚区，建设无缝链接的运输网络，形成具有集聚效应的物流组织场所，提升物流产业对内集聚、对外辐射能力。加快铁路、高速公路客货综合运输节点建设，积极推进区域中心城市智能公路港建设，完善空港设施，推进航运码头及配套设施建设，积极创造条件，增开国际班列和增加国际航线，加快形成货畅其流、快速高效的集疏运体系。深化物流管理体制改革，切实降低物流成本。 copyright dedecms

　　第三节积极推进多式联运

　　加快推进公铁、公水、铁水等多式联运，进一步提高货物运输效率。优化货运结构，打通关键铁路和水运通道，提升铁水货运比例，降低公路货运占比。推行标准化包装、小型集装箱等，发挥多式联运优势。在全省交通干线及走廊推行货运班车，依托高铁、城际铁路建设，争取开设铁路快件物流班列，提高铁路零担市场份额。推广物流大数据平台应用，着力通过智慧物流促进多种运输方式有效衔接，提高多式联运效率。

织梦好，好织梦

　　第四节加快现代物流主体培育和平台建设

　　积极引进国际国内知名物流企业在贵州省设立总部或分支机构，鼓励外来物流企业与本地物流企业通过多种形式合作，提高物流企业的技术装备和信息化水平，培育形成一批管理先进、具有市场竞争力的现代物流企业集团。大力发展供应链物流、电商物流、城市共同配送、农产品冷链物流、医药物流、应急物流等综合性和专业化物流，选择在多种运输方式汇合的地点建设物流园区或物流中心，加快建成贵阳航空港物流园、改貌综合物流港、贵州（扎佐）商贸物流港等一批综合性、专业性的物流园区，加快实施贵州西南粮食城、双龙快递物流城、贵州电子商务物流工程等一批重点项目。大力发展第三方和第四方物流。

织梦好，好织梦

　　第三十二章 大力发展现代金融业

　　坚持以服务实体经济为导向，创新金融组织、产品和服务，着力推动普惠金融、绿色金融加快发展，将贵州打造成为全国金融支持实体经济和金融生态建设示范区。 织梦内容管理系统

　　第一节构建完善的金融机构体系

copyright dedecms

　　加快聚集金融要素，优化金融机构布局，不断拓宽金融服务深度和广度，逐步建立起种类齐全、层次多元、竞争有序的区域金融机构体系。加快提升贵州银行、贵州农商银行等地方商业银行实力，加快组建民营银行、金融租赁公司、保险公司等地方法人金融机构。深入实施“引金入黔”工程，引进更多境内外银行、证券、保险等金融机构来黔设立分支机构。加快区域权益类交易场所和要素市场发展，构建基于互联网金融模式的创新型交易服务平台。大力发展信托、小额贷款、融资担保等其他金融机构。加快推进中国西部科技金融区域中心、贵州金融城等建设。

　　第二节创新金融服务业态 织梦内容管理系统

　　推动金融业态创新，促进金融租赁公司、消费金融公司、科技银行、小微企业金融服务专营机构、社区银行等新金融业态发展。培育和规范互联网金融发展，开展大数据金融产品和服务创新，加快贵阳互联网金融产业园和互联网金融创业创新示范基地建设，鼓励发展互联网银行、互联网保险、互联网征信、网络支付等新业态，全面提升互联网金融服务能力。积极争取国家在贵州省开展外汇管理改革、信贷资产质押再贷款、农村承包土地的经营权及农民住房财产权等抵押贷款试点。建立完善政金企合作协调机制，激活和整合各类资源，助推金融创新服务实体经济。 dedecms.com

　　第三节大力发展普惠金融和绿色金融 本文来自织梦

　　实施“互联网＋”普惠金融专项行动计划，加快构建多业态的普惠金融组织体系，稳步发展新型农村合作金融组织，加强农村金融基础设施建设，实现城乡金融业合理布局，协调发展。实施财政金融扶贫行动，加强金融服务贫困地区的力度，切实提高金融扶贫的广度、深度和精度。充分运用绿色信贷机制和绿色综合融资服务手段，引导和激励各类资本投资绿色产业。发挥征信系统在环境保护方面的激励和约束作用，引导社会树立绿色发展理念。支持发展以排放权、排污权和碳收益权等为抵（质）押的绿色信贷。积极推动贵安新区西部绿色金融港和贵州绿色金融交易中心建设。 织梦好，好织梦

　　第三十三章 着力发展会展等生产性服务业

织梦好，好织梦

　　依托良好的生态、交通优势和展览展会平台，大力培育和发展会展业，加快服务产品和服务模式创新，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。 织梦内容管理系统

　　第一节着力发展会展业

织梦好，好织梦

　　大力实施会展业提升发展工程，打造和提升一批高端会展平台，支持各地改造和新建一批会展场馆，培育一批富有地方特色、在国内国际具有一定影响力的会展服务平台，到2020年培育形成5-8个具有国内国际影响力的区域性会展品牌。培植一批实力雄厚、竞争力较强的会展企业，壮大市场服务主体。引进和培养一批会展专业人才，强化校企合作，建立一批会展实训基地。“十三五”时期，会展业直接经济效益年均增长20%左右，到2020年综合经济效益达到500亿元以上。

本文来自织梦

　　第二节积极发展其他生产性服务业 本文来自织梦

　　推进科技服务业创新发展，重点发展科技研发、创意设计、创业孵化等科技服务业；推进检测认证服务产业发展，重点围绕设计开发、生产制造、售后服务等环节，积极培育发展第三方检验检测和认证技术服务；推进咨询中介等商务服务业发展，加快企业管理、人力资源、法律、会计、审计、专利等商务服务的专业化、产业化进程；推进节能环保服务产业发展，重点发展节能环保技术推广与交易、环保规划咨询等服务，鼓励发展环境工程设计、总承包、第三方治理等服务；推进行业应用软件开发、系统集成、互联网和增值电信服务、智能电网、节能系统、数字安防等多业态服务体系，提高信息技术服务水平。 内容来自dedecms

　　第三十四章 提升发展生活性服务业 本文来自织梦

　　围绕满足人民群众多层次多样化需求，强化服务标准，丰富服务供给，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。

　　第一节优化发展商贸服务业

dedecms.com

　　加强城乡商贸流通网络建设，优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，推进城市商贸功能区、特色商业街区建设，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展；完善农村商业服务网点，深入实施“万村千乡市场”、“农超对接”等工程，鼓励和支持连锁经营、物流配送等现代流通方式向乡村延伸，加快建设乡镇商贸服务（物流配送）中心。大力推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，提高住宿餐饮服务的文化品味和绿色安全保障水平，形成以大众化市场为主体、适应多层次、多样化消费需求的住宿餐饮业新格局。 织梦好，好织梦

　　第二节积极发展居民和家庭服务等生活性服务业

　　健全城乡居民家庭服务体系，完善社区服务网点，多方式提供婴幼儿看护、老人护理、医患陪护、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等生活性服务。鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。推动房地产业健康发展，有序化解商品房库存，规范发展房地产中介、房屋租赁经营、物业管理等服务。促进搬家保洁、家用车辆保养维修等服务规范化、标准化。发展形式多样的教育培训服务。

本文来自织梦

　　第三十五章 优化服务业发展环境 dedecms.com

　　推进服务业管理体制改革创新，营造良好发展环境，加快服务业集聚区建设，推动服务业规模化、品牌化、集约化发展。

copyright dedecms

　　第一节深化服务业管理体制创新

织梦内容管理系统

　　深入推进服务业重点领域改革，建立健全服务业市场准入机制，实施负面清单和特许经营权管理，全方位开放除国家明确规定以外的服务业领域，有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度。推进社会组织管理体制改革，不断发展壮大与服务业相关的行业协会、商会等社会组织。完善政府采购机制，扩大政府采购范围，促进专业服务整体外包。深入推进贵阳市国家服务业综合改革试点工作。加强服务领域标准化建设。

　　第二节加快推进现代服务业集聚区建设

　　依托重大产业基地、产业园区、开发区等，加快建设综合型生产性服务业、开放合作服务产业、大数据服务产业、大健康服务产业、文化旅游、现代商贸物流、金融商务会展、创意产业等八大类型集聚区，重点推进贵安新区高端装备制造产业园生产性服务业集聚区、贵阳西南国际商贸城、遵义南部工业集聚区综合型生产性服务业集聚区、红果经开区生产性服务业集聚区、毕节金沙生产性服务业集聚区、贵州百鸟河大数据服务产业集聚区和黄果树、梵净山、万峰林、雷山西江、荔波特色优势服务产业集聚区等一批现代服务业集聚区建设。到2020年，建成100个省级集聚区，集聚区营业收入达到5000亿元以上，带动就业100万人以上。 本文来自织梦

　　第八篇 统筹城乡发展，加快建设山地特色新型城镇化示范区

内容来自dedecms

　　统筹城镇空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，立足山地实际，以人为本、道法自然，着力提高城镇化发展的质量和水平，促进城乡一体化发展。

　　第三十六章 加快推进农业转移人口市民化

　　以体制机制创新为突破，以基本公共服务为保障，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口落户城镇。 本文来自织梦

　　第一节推进农业转移人口落户城镇 dedecms.com

　　扎实抓好贵州省落实国家城镇化“三个1亿人”行动计划，逐步将进城农民转化为城镇居民，努力提高户籍人口城镇化率。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，降低落户门槛，畅通落户通道。维护进城农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，提高农民进城落户的积极性。加快建立财政转移支付、城镇建设用地新增指标、基建投资安排与农业转移人口市民化“三挂钩”机制，调动城市吸纳农业转移人口落户的积极性。加强对农业转移人口就业创业培训和服务，切实解决好住房、社保、医疗卫生、子女教育等问题，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。到2020年累计实现农业转移人口进城落户300万人以上。

copyright dedecms

　　第二节推进新型城镇化综合试点

　　大力推进贵州省山地特色新型城镇化示范区建设，积极开展安顺市、都匀市、玉屏县、遵义县、湄潭县、贵安新区国家级新型城镇化综合试点，加快建立农业转移人口成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制和农村宅基地有效退出制度，着力在城镇绿色低碳发展、产城融合发展和开发区转型、低效用地再开发利用等方面先行先试。推进德江县、息烽县、桐梓县九坝镇、修文县扎佐镇等省级新型城镇化试点建设，支持各市（州）根据当地实际同步开展试点示范工作。 dedecms.com

　　第三十七章 加快构建山地特色城镇化新格局 dedecms.com

　　优化城镇布局，推进产城融合，增强城镇综合承载能力，实施大中城市带动，加快特色小城镇发展，构建具有山地特色的新型城镇体系。 本文来自织梦

　　第一节构建布局合理层次分明的城镇体系 织梦内容管理系统

　　加快构建“一核、一群、两圈、六组、多点”的省域城镇空间格局。即以贵阳中心城市（含贵安新区）为省域发展主核，积极培育黔中城市群，着力打造贵阳-安顺和遵义两个都市圈，加快建设以六盘水、毕节、铜仁、凯里、都匀、兴义等区域中心城市为依托的六个城镇组群，积极培育盘县、德江等重要节点城市和一批重点镇，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

　　加快推进以贵阳、贵安新区为中心，以遵义、安顺、毕节、凯里和都匀为支撑，一批重点县城为节点的黔中城市群建设，到2020年黔中城市群城镇人口达到1000万人，常住人口城镇化率达到60%以上。加快贵阳中心城市建设，大力推进贵阳中心城区向贵安新区和清镇等周边城镇拓展，增强城市功能，提高贵阳市首位度。加快贵安新区开放开发，推进贵安新区与贵阳同城化发展，力争把贵阳中心城市建设成为500万人以上的特大城市。做大安顺中心城市，推进西秀、普定、平坝同城化发展，推动贵阳安顺一体化发展。以新蒲新区开发为重点，做大遵义中心城市规模，力争把遵义建成200万人口的大城市。推进都匀-凯里一体化发展，着力培育壮大都匀、凯里中心城市。推进七星关区与大方同城化发展，做大毕节中心城市。培育发展六盘水、铜仁、兴义城镇组群，分别建成黔滇两省结合部、黔渝湘三省市结合部、黔滇桂三省区结合部区域中心城市。加快发展盘县、德江、瓮安、仁怀等区域次中心城市和一批重点镇，积极推进盘县、德江、瓮安等撤县设市。

　　第二节加快发展特色小城镇 dedecms.com

　　加快特色小城镇建设，实施特色小城镇“十百千”计划，整体推进10个左右县（市、区）区域小城镇建设，继续加快建设100个示范小城镇，带动全省1000多个小城镇共同发展，加快建设一批产业定位清晰、文化内涵丰富、功能配套完善的特色小城镇，进一步提升全省小城镇的绿色发展能力、吸纳就业能力、经济产业实力，实现小城镇生活、生态、生产全方位升级，打造贵州特色小城镇升级版。“十三五”时期，全省小城镇新增城镇人口120万人左右，新增城镇就业人口70万人左右。 本文来自织梦

　　第三节提升城镇基础支撑能力

copyright dedecms

　　实施城际互联互通工程，加快城际铁路建设，规划建设都匀-凯里、兴义-兴仁、玉屏-碧江、贵阳-惠水等城际干道。大力发展城市公共交通系统，推进贵阳城市轨道交通，规划建设遵义、六盘水等其他区域中心城市轨道交通。新建一批智能、集约、高效的城市停车场。加快在加油站、停车场等场所建设充电设施，基本形成适度超前、车桩相随、智能高效的新能源汽车动力保障体系。加强城镇供水、道路、燃气、污水垃圾处理等设施建设。加快推进六盘水国家地下综合管廊试点，规划建设贵安新区和9个市州城市综合管廊。加强海绵城市和智慧城市建设，推进贵安新区海绵城市国家试点和贵阳、遵义等11个国家智慧城市试点。

　　第四节促进产城景一体化融合发展

织梦内容管理系统

　　坚持走以产兴城、以城带产、产城景文融合的发展道路，强化城镇产业支撑，引导聚集效应强的产业加快发展，提高城镇人口吸纳能力，统筹规划产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等功能分区，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。完善城镇公共服务体系，合理布局教育、医疗、文化、旅游、体育等公共服务设施。加强城镇生态环境建设，积极推进绿色城市、森林城市、人文城市建设，依山就水加强河湖水系综合治理和园林绿化，推进绿色生态城区建设，打造“山水田园林地”相融合的宜居宜业宜游城镇。

织梦内容管理系统

　　第三十八章 深入推进美丽乡村建设 内容来自dedecms

　　加强乡村发展规划指引，加快乡村基础设施建设和环境治理，改善农村生产生活条件和人居环境，把乡村建设成为美丽宜居的家园。

dedecms.com

　　第一节强化规划引领 织梦好，好织梦

　　按照因地制宜、适度聚居、产村相融、注重文化、塑造特色、完善功能、提高生活质量的要求，根据乡村地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素，科学编制美丽乡村建设规划，加强溪流、林草、山丘等生态细胞和民族村寨、传统村落等文化元素保护，细化生产、生活、服务等功能区块的定位，合理安排村庄的产业、基础设施、农田等空间，注重村庄形态、建筑风格和自然景观的融合，突出美丽乡村的特色，避免千村一面。加强乡村规划与经济社会发展、城镇、交通、产业、生态建设与环境保护等规划的无缝衔接，确保规划有效实施。

本文来自织梦

　　第二节全面改善农村生产生活条件

　　加快推进乡村基础设施建设，继续实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，建立和完善农村饮水安全保障体系和水利灌溉工程网，从根本上解决农村饮水安全和灌溉问题；着力实施农村电网建设“四大工程”，建成智能、高效、可靠的绿色农村电网，全面实现城乡居民生活用电“同网同价”。加强乡村道路建设，实现建制村“村村通沥青（水泥）路”、“村村通客运”。加快推进建制村“村村通宽带”和自然村“村村通电话”工程，加强农村邮政普遍服务网点运营保障，完善邮政普遍服务体系。加快农村公共服务体系建设，推进基本公共服务实现城乡全覆盖。 内容来自dedecms

　　第三节大力改善农村人居环境 本文来自织梦

　　引导和帮助农民建设美观、实用、建筑形式多样化、具有地方及民族特色的住房，逐步实现农村住宅向安全适用、功能配套、布局合理、特色鲜明、节能环保方向发展，提升居住质量。开发利用低丘缓坡，推行农村集中建房。加大村庄垃圾和污水无害化处理力度，继续实施“三改”及庭院硬化工程。加强乡村太阳能照明设施建设，努力实现自然村寨照明设施全覆盖。加强农村消防配套设施建设，加大重点村寨消防安全设施改造力度，到2020年完成所有50户以上木质建筑连片村寨的消防设施改造。 本文来自织梦

　　第九篇 优化区域空间布局，构建区域协调发展新格局

　　实施区域发展总体战略，大力培育增长极，构建要素有序流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 内容来自dedecms

　　第三十九章 促进区域协调发展

dedecms.com

　　加强黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴经济带建设，支持三州等民族地区跨越发展，推动黔中、黔北率先崛起，促进各区域协同发展。 内容来自dedecms

　　第一节推动黔中经济区率先崛起 织梦好，好织梦

　　创新发展体制机制，有效整合各类资源，加快城市化进程，完善重大基础设施网络，推进产城融合，优化区域产业布局，加快电子信息、高端装备制造、生物制药、新材料、新能源及新能源汽车等战略性新兴产业和现代服务业发展，推进产业集群化发展，将黔中经济区培育成为高科技、优产业、开放型、生态化、经济率先崛起的核心区域和西部地区新的经济增长极。 内容来自dedecms

　　第二节推动黔北经济协作区加速崛起

　　发挥遵义、铜仁中心城市的辐射带动作用，完善区域基础设施网络，重点发展特色装备制造、资源深加工、特色轻工、文化旅游、医药健康养生等产业，推进仁赤习特色轻工、玉铜松工业循环经济、务正道铝及铝加工等产业带建设。积极构建连接成渝经济区和黔中经济区的经济走廊，推进武陵山地区经济协作和扶贫攻坚。 本文来自织梦

　　第三节推动毕水兴经济带加快发展

　　加快完善区域重大基础设施建设，充分发挥能源矿产资源优势，优化发展煤电，大力发展新型煤化工、清洁能源及新能源、农产品精深加工等产业，加快建设循环经济工业基地，加快建成全国重要能源基地、全国重要的特色资源深加工基地，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。深入推进毕节试验区发展。 内容来自dedecms

　　第四节推动三州等民族地区跨越发展 织梦好，好织梦

　　集中力量加快建设一批交通、水利基础设施项目，加快推进基本公共服务设施建设，夯实民族地区发展基础。着力推进现代山地高效农业、文化旅游、大健康医药养生、农林产品加工等特色优势产业发展，打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区和大健康养生产业示范区，加快民族特色城镇发展，全面提升民族地区开放型经济发展水平，推进民族团结进步繁荣发展示范区建设，努力缩小发展差距。

织梦内容管理系统

　　第四十章 大力培育区域经济增长极

　　按照“点-轴”与“增长极”相结合的区域经济发展模式，依托高速铁路、高速公路和水运通道，以大中城市为支撑，加快形成“一圈、八极、四带、两廊”的区域经济增长极发展格局。

dedecms.com

　　第一节着力推进黔中核心经济圈建设

织梦内容管理系统

　　遵循区域经济发展规律，重点打造以贵阳城区为中心，周边息烽、开阳、瓮安、福泉、都匀、西秀、惠水、长顺、普定、织金、黔西等高速公路沿线城市为节点的1小时黔中核心经济圈，使之成为带动黔中经济区发展的主引擎。进一步做大贵阳中心城市，加快贵安新区建设，把贵阳-贵安建设成为带动区域发展的核心增长极，着力推进圈内其他城市发展。统筹区域交通、水利等重大基础设施建设，推进产业分工合作，加快重点产业园区建设，推动产业集群发展，构建贵阳-安顺、贵阳-都匀、贵阳-息烽-开阳-瓮安-福泉城市带、产业带；建立完善贵安新区、双龙航空港经济区等开发建设的体制机制，为创新跨区域经济区开发合作机制探索有益模式和经验，推动黔中核心经济圈率先发展。 copyright dedecms

　　第二节加快培育区域性中心城市增长极 copyright dedecms

　　加快培育遵义、六盘水、安顺、毕节、铜仁、兴义、凯里和都匀8个城市增长极，做大中心城市，完善城镇功能，加强中心城市与周边重点城镇交通快速联结，打破行政区划，推动产业分工协作，促进区域资源要素自由流动优化配置，增强城市增长极的发展动力，推进区域一体化发展。加快构建形成以遵义市中心城区为核心，遵义、仁怀、桐梓、绥阳、湄潭等县（市）城区为支撑的城市增长极；以六盘水市中心城区为核心，六枝、盘县、水城等县（区）城区为支撑的城市增长极；以安顺市中心城区为核心，平坝、普定、镇宁等县（区）城区为支撑的城市增长极；以毕节市中心城区为核心，大方、纳雍、赫章等县城区为支撑的城市增长极；以铜仁市中心城区为核心，江口、松桃、玉屏等县城区为支撑的城市增长极；以兴义中心城市为核心，兴仁、安龙、贞丰等县城区为支撑的城市增长极；以凯里中心城市为核心，黄平、台江、雷山、麻江等县城区为支撑的城市增长极；以都匀中心城市为核心，福泉、贵定、平塘、三都等县（市）城区为支撑的城市增长极。

　　第三节加快推动高铁经济带发展

copyright dedecms

　　依托贵阳-广州、贵阳-长沙、贵阳-昆明、贵阳-重庆、贵阳-成都高速铁路主轴及沿线城市，重点推进贵广、长贵昆、渝黔、成贵4条高铁经济带建设。大力推进贵广高铁经济带建设，加快推进综合交通网、特色产业带、生态旅游带和新型城镇带“一网三带”建设，建设一批承接产业转移示范基地，推动沿线重点城镇加快发展，打造成为与珠三角区域合作发展的重要载体。大力推进长贵昆高铁经济带建设，加快推进高铁沿线综合交通大通道建设，加快发展资源精深加工产业，推进特色农业发展，打造旅游精品路线，加快沿线重点城市发展，构建形成特色产业带和城镇带，实现东融长株潭和长三角、西连滇中经济区合作发展。积极推进渝黔高铁经济带建设，加强高铁沿线交通网络建设，加快经济带内城市间产业分工合作，打造高铁沿线无障碍物流“绿色通道”。积极推进成贵高铁经济带建设，推进高铁沿线交通及配套服务设施建设，加快装备制造业发展，推动能源电力等传统工业转型升级，做大特色农业，提升文化旅游业，加快物流园区建设，壮大沿线重点城市规模。 内容来自dedecms

　　第四节积极推进乌江和南北盘江-红水河经济走廊建设

　　推进乌江经济走廊建设，加快建设以乌江黄金水道为重点的综合交通网络，积极打造优质白酒、优质茶叶、煤磷化工、特色装备等沿江特色产业带和“乌江千里画廊”精品旅游线路，构建沿江宜居绿色城镇带，打造乌江绿色生态廊道，筑牢长江上游生态安全屏障，努力构建畅通、绿色、开放、繁荣的乌江经济走廊，加快培育全省经济发展新的增长极。 内容来自dedecms

　　推进南北盘江-红水河经济走廊建设，着力加强连接珠江-西江流域地区综合交通大通道建设，着力发展壮大沿江能源化工、特色食品、生态畜牧业、特色民族文化旅游等特色产业，积极承接产业转移，加快建设优质农产品供应基地和生态旅游目的地，推进沿江特色城镇建设，构筑珠江上游生态安全屏障，加快培育全省经济增长新的支撑带。 dedecms.com

　　第四十一章 大力发展县域经济

织梦内容管理系统

　　根据县域主体功能定位、资源禀赋和发展基础，创新各具特色的发展路径，增强自我发展能力，推动县域经济大发展、大跨越。

内容来自dedecms

　　第一节千方百计做强特色产业 本文来自织梦

　　依托产业园区、农业园区、服务业集聚区，大力发展特色农产品及加工、乡村旅游、民族传统手工业、商贸物流、农村电商、大健康医药、生态等产业，加快企业向园区集中，产业向园区集聚。围绕主导产业引进发展一批配套产业，做长做优产业链条，提升产业配套能力，形成产业集群。大力发展绿色生态经济，推进农业“接二连三”，积极培育新的产业形态和新的商业模式，促进特色农产品加工业加快发展，努力打造全产业链，提高农产品生产与加工的组织化水平，提高县域经济整体发展水平。

　　第二节强化分类施策和差异化发展

　　支持各县根据资源禀赋、发展基础和主体功能定位，创新各具特色的发展路径。推动城区发展走在前列，创新产业发展新业态和城乡建设新形态，积极发展楼宇经济、总部经济等，加快环境整治，提升城市服务功能。推动经济强县率先发展，优化产业发展结构，把有条件的经济强县培育成为区域次中心城市，支持有条件的县城发展为中小城市，争取更多县（市）进入全国强县（市）。支持潜力县因地制宜发展特色优势产业，积极参与区域产业分工，围绕大中城市发展配套产业，打造一批新型城市和卫星城镇。推动重点生态功能县绿色崛起，加强生态环境保护，加快发展生态经济，加大基础设施建设力度，增强公共服务供给能力，加快脱贫致富步伐。 内容来自dedecms

　　第三节加大政策支持力度

　　在争取中央支持的基础上，进一步完善一般性转移支付和专项转移支付分配因素，加大省对下的转移支付规模，提高县级财政保障能力。分类制定县级财政管理绩效综合评价体系，采取动态调整，完善经济强县贴息补助政策，对上台阶的县加大奖励力度，将税收收入、税收占比、全面小康实现程度等指标纳入省对县财政综合考核奖励之中。加强政府债务管理，支持县级逐步化解存量债务，严格控制新增债务，有效防范和化解债务风险。探索实行各县（市）通过企业债券、股权融资等新方式进行融资，引导和支持有实力的金融机构向县级分支机构下放贷款审批权限。进一步扩大县级经济社会管理权限，最大限度下放各类项目审批权限。