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    4.2.2三项工程

　　4.2.2.1环境建设民生工程

　　继续开展区域环境综合提升工作。对接区级常态化管理，因地制宜、合理划分环境建设区域或板块，通过整体设计和统筹建设，实现区域内多项目、多要素环境水平的整体提高，进而带动市民生活区域环境建设、环境管理和社会建设的整体提升。“十三五”时期，本着量力而行的原则，采用示范与逐步推广相结合的方式，每年每区至少划定两片建成区环境建设区域或板块作为试点，区域范围在1平方公里左右为宜，注重可操作性，一次性完成区域内各环境建设要素，先易后难，逐步推广。争取在“十三五”期末，完成各区中心区域环境综合提升工作。对老旧小区、居民社区、街巷胡同、校园周边等实施环境惠民工程，切实提升市民身边环境品质。

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　　4.2.2.2重大活动及重点项目环境建设工程

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　　*2019中国北京世界园艺博览会：以世园会园区内建设为核心，尊重自然山水、体现园艺特色，加强园区内外景观环境的协调、统一，突出“绿色生活、美丽家园”的办会主题。结合办会需求，对连接园区的城市道路与交通设施进行统一景观设计与建设，重点加强兴延高速、京张铁路、京藏高速、京新高速、世园大道沿线及京张铁路延庆站周边的景观环境建设，开展百康路、延康路、西玉路沿线景观整治，加强妫水河园区段及与园区相邻村庄的环境整治与提升。

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　　*北京2022冬季奥林匹克运动会：重点开展国家游泳中心、国家体育馆、五棵松体育中心、首都体育馆、国家速滑馆等冬奥会比赛场馆周边环境建设，加强延庆国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及奥运村周边的环境整治工作，达到举办冬奥会的要求。做好与张家口市奥运工作的对接，做好京张高速铁路两侧100米范围的环境整治工作，提高兴延、京藏、张承等相关高速公路沿线的环境水平。以筹办冬奥会为契机，进一步推动北京生态环境建设、城市管理水平和社会文明程度的提高。

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　　*北京新机场：配合新机场建设，同步开展周边配套基础设施和景观环境建设，凸显绿色建设特色。完成新机场交通廊道沿线环境整治与建设，包括轨道交通新机场线、京霸铁路、新机场高速、京开高速拓宽工程（南六环到黄垡桥段）、京台高速五环至市界段、新机场北线高速。对永定河及周边区域进行生态环境综合治理，改善新机场周边整体环境，提升北京对外交往新门户的环境水平。

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　　*2016世界月季洲际大会、2020世界休闲大会、环球影城等：结合主题园区、会议会展中心以及配套服务设施的建设，进行周边环境整治和提升工作。对大会拓展区、主要辐射区道路和主要景观节点进行整体环境氛围营造。

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　　4.2.2.3重要会议及重大节日环境保障工程 内容来自dedecms

　　为首都重要活动及重大节日提供良好的环境保障，做好2017中国共产党第十九次全国代表大会及中国人民解放军建军90周年、2019建国70周年等重大活动、重大节日、重要时期的环境保障。 copyright dedecms

　　对主要活动场所、辐射区及沿线，开展环境综合整治和提升，市政设施、道路及附属设施、绿化景观、标识系统、建筑界面、城市照明、广告牌匾等方面进行全面提升。主要活动场所及周边进行环境景观布置，营造活动和节日氛围。景观布置应结合城市整体布局，既突出主题元素又与城市景观相结合，充分利用场地和空间条件，起到锦上添花、相得益彰的作用，避免突兀和景观失调。同时，有效调配执法力量，开展环境秩序管控。 织梦好，好织梦

    4.2.3五条线带 织梦内容管理系统

　　4.2.3.1长安街及中轴路沿线

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　　长安街及其延长线，西起门头沟首钢地区，东至通州，全长超过50公里。从永定河到大运河，形成“河到河”的景观。环境建设应充分体现北京作为国家政治中心、世界城市的空间形象，在不同区段展现不同的轴线气质，结合长安街延长线上重点功能区的建设，为轴线增加新的视觉节点。

　　以传统中轴线为主体向南北延展的城市轴线，串联了城市的历史、现在与未来，展现历史文脉的传承与发展。提升南中轴森林公园与奥林匹克森林公园景观水平，形成完整的“公园到公园”的景观。保持轴线景观视线与空间意向的连续与通畅，以大小不同的建设规模、高低不同的屋顶轮廓展现轴线丰富韵律。

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　　4.2.3.2城市环路及重点大街沿线

　　开展二、三、四、五环路两侧50米范围内的环境综合整治及景观提升，实现道路干净整洁，交通顺畅，户外广告、牌匾标识、景观照明和谐美观。在重点大街实施架空线入地，清洗粉饰建筑物外立面，合理设置公共服务设施，规范道路照明，加强街面环境秩序管控。 织梦好，好织梦

　　4.2.3.3高速路、快速路及国道沿线

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　　重点推进京沪高速路沿线两侧30米范围内的环境整治，提高京津高速、京台高速、京港澳高速、京昆高速、京哈高速、京秦高速沿线两侧的环境水平。保持路面清洁；交通护栏护网完好；规范交通标识、拆除违法户外广告、加强道路两侧绿化美化、修整破损建筑；清洗粉刷沿线建筑物外立面。打造特色鲜明的移动风景路线。 本文来自织梦

　　4.2.3.4铁路及轨道交通沿线 dedecms.com

　　开展市域范围内铁路沿线两侧环境整治，重点整治京哈、京津城际、京沪高铁、京广等铁路沿线两侧的环境，清理废弃物，绿化美化，建设绿色景观带和景观节点。整修破损建筑，粉饰建筑物外立面，拆除违法建设。 内容来自dedecms

　　开展轨道交通3、6、7、8、14、15、16、S1线和机场线等新建轨道交通线各站点、出入口周边、沿线两侧的环境整治。已建成轨道交通沿线环境建设纳入长效管理。

　　4.2.3.5河湖水域沿线

　　控制与引导滨水空间的环境建设，加强水系及周边的环境综合治理，控制和减少排污量。在完善河道防汛体系的基础上，建设宜人滨水绿廊，挖掘古都历史水文化，历史文化水景观，增强可达性和亲水性，塑造高品质的城市活力地区。建设东部运河文化带，推进城北水网，两河水网和城南水网建设。2020年前，推进永定河、潮白河、北运河三大河流绿色生态廊道建设，完成清河、凉水河、坝河、通惠河等水环境改善工程，完成房山长沟、大兴长子营、通州台湖等湿地公园建设。

　　5.保障措施 内容来自dedecms

　　5.1加强组织领导

　　发挥首都环境建设管理委在环境建设管理中的统筹作用，围绕首都城市战略定位，疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、改善人居环境，确定环境建设工作重点，安排环境建设重点项目，整合各方力量，稳步推进工作。围绕规划目标制定年度计划。坚持考评制度，强化考核机制，确保工作落实。

　　5.2完善政策法规

　　加大城市管理领域立法力度，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。根据城市管理和环境建设的需要，不断完善政策法规，使环境建设有法可依。要把破解城市管理中的难点问题，作为制定政策法规的优先考虑，逐步解决城市管理中的一些顽症，补齐城市运行中的短板，构建依法管理、和谐有序、充满活力的城市运行环境。

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　　5.3创新管理模式

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　　深化城市管理体制机制改革，按照精简、统一、效能的原则，推进城市管理领域大部制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。实现综合治理，力量下沉，推进综合执法，下移执法重心。落实精细化管理，消除管理中的“盲区”。 copyright dedecms

　　5.4保障资金投入

　　完善首都环境建设的资金投入机制，整合资源，落实首都环境建设管理的资金保障，将城乡环境设施建设与维护等资金纳入财政预算，形成财政投入不断增加，社会资金积极介入的环境建设长效机制。

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　　5.5强化科技支撑

　　按照建设智慧城市要求，充分运用信息技术，创新城市管理方式，通过数字化、网络化、可视化和智能化的处理，快速、完整、便捷地提供各种信息服务，覆盖规划设计、施工建设、监督管理、运行维护的全过程，构建高效、便捷、以人为本的数字化环境建设管理平台。按照“三网对接”要求，发挥网格化城市管理系统的优势，整合各方信息资源，为社会部门和公众提供更加完善、公开、精准的信息数据服务，提升城市运行管理水平。

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　　5.6引导群众参与

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　　发挥公众参与环境建设的主体作用，不断完善首都环境建设管理的群众参与机制，营造“人人爱护环境、人人参与环境建设、人人共享环境建设成果”的局面。吸纳群众参与城市环境立法和环境决策，鼓励群众对环境建设管理工作开展监督，提出意见和建议。

　　6.环境影响评价 内容来自dedecms

　　6.1评价依据

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　　评价依据包括现行环境保护相关的法律依据、行政法规和规范性文件、地方性法规和文件以及环境评价规范及相关文件。 内容来自dedecms

　　6.2环境现状评价

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　　根据《北京市主体功能区划》，将北京市划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养区。其中，城市发展新区要求严格保护汉石桥湿地自然保护区等禁止开发区；生态涵养区要求要限制大规模高强度工业化城镇化开发，严格保护风景名胜区等各类禁止开发区。根据北京总体规划市域生态功能区划的要求，应按照京津冀区域、北京山区、平原地区、中心城区等不同生态条件，落实分区生态建设的任务要求。北京市山区及浅山地区重点应修复受损的生态系统，加强生态安全格局构建，保护生物多样性；平原地区重点加强污染防治和资源节约利用；中心城地区加强绿化系统建设和环境整治工作，促进产业生态转型。

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　　从“十二五”首都环境建设情况来看，城市环境卫生质量明显改善，垃圾处理能力明显提高，绿化景观环境有所提升。但生态环境仍存在一些问题，如大气质量亟待改善，水资源缺乏，水体污染严重，区域、城乡环境差别依然明显，节能减排压力较大，部分重点环境建设项目实施情况不理想，垃圾处理“减量化、资源化、无害化”仍需提高，人均绿地空间不足，城乡环境品质有待改善等等。

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　　6.3环境影响识别与分析 织梦内容管理系统

　　总体来讲，本规划实施后，将全面提升首都城乡环境品质，塑造环境建设新格局，为环境建设注入新动力，实现环境建设体制机制不断完善，具有显著的生态效益。在城市发展中，坚持绿色发展，环境先行，充分考虑到环境因素，根据环境承载能力决定城市发展规模。在城市环境、基础设施建设、公共服务等方面形成绿色发展方式，提高可持续发展水平。统筹处理好各项环境要素，营造干净整洁的市容环境、持续改善生态环境、构建适应城市发展要求的设施环境，建设与首都地位相适应的城乡环境。因此，规划活动实施后，对生态环境表现为正效应。但是，生活垃圾处理设施、排水设施、公共厕所等设施在建设过程中，可能会带来污染排放，产生一定的环境影响。这部分规划活动点多面广，其实施多表现为施工期对周边环境的瞬时性影响，施工期结束，环境影响随之停止。

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　　6.4环境影响分析、预测与评价

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　　1）规划协调性分析。规划符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国污染防治法》等相关法律法规要求，符合国家《大气污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》与《水污染防治行动计划》，与《全国主体生态功能区划》、《京津冀协同发展规划纲要》、《京津冀生态环境保护规划》相协调，与《北京城市总体规划》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等十三五规划相一致。

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　　2）施工期废气分析。城乡环境建设和景观塑造活动，会产生一定的扬尘，其大小随施工季节、工程量大小和施工管理水平高低而差别甚大，影响范围一般在150-300米。施工扬尘量将随管理手段的提高而降低，如管理措施得当，扬尘量将降低50%-70%，可大大减少对环境的影响。 本文来自织梦

　　3）施工期废水影响。规划活动施工期较短，且活动点较为分散，施工人员属于流动作业，因此基本不产生生活、生产废水，不会对地表、地下水环境造成影响。 内容来自dedecms

　　4）施工期固废影响。城乡环境建设和景观美化活动中，会产生少量固体废弃物，如废弃广告牌、包装纸等。此部分固体废弃物均会在施工结束后由施工人员收集、回收，并分类处理，能进行综合利用的首先进行综合利用，不能的交由环境部门予以处理，不会对环境产生较大影响。 本文来自织梦

　　总体来讲，本规划各项环境建设项目均以提升首都城乡环境品质为目的，实施精细化管理，强调环境承载能力和可持续发展。个别类型项目可能带来的噪声、扬尘、污水、固体废物等污染强度小，程度轻，不会对环境造成明显不利影响。总体上看，规划实施后，会对区域污染治理与生态环境具有积极的作用，并将提升区域生态功能，各项不利环境影响均较轻，影响均在可控范围。

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　　6.5预防和减缓不良影响的措施 dedecms.com

　　1）加强控制施工期环境污染。按照国家与北京市相关要求，切实落实环境影响评价、施工环境监理与竣工环境保护验收制度，推行绿色施工，加强社会监督，按照《北京市空气重污染应急预案》等相关规定，强化施工期环境监管与施工交通管理，加强建设施工过程中的各项环境监测，保证施工污（废）水、扬尘、噪声达标排放，避免噪声扰民，保障施工固体废物的妥善处理。 本文来自织梦

　　2）同步建设与规范污染治理与生态保护设施。严格按照国家与北京市环境管理要求，落实“三同时”制度，统一规划与设计，同步建设与运营污染治理与垃圾收集、清运与处理设施，并根据污染排放规模提前规划与建设。 copyright dedecms

　　3）强调生态工程手段的运用。遵循生态理念，借鉴国内外先进经验与技术，因地制宜，利用自然环境容量消纳污染，减少污染治理成本。

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　　4）加强环保监测与监管。严格落实国家与北京市相关环境管理法律法规与条例，强化建设项目的全过程环境管理，完善环境监测与管理制度，加强对各项污染治理设施建设与运营的环境监管，确保生活垃圾处理设施、排水设施等的规范运营。

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　　附件：名词解释 内容来自dedecms

　　1）“一核、双城、三轴、四区、多节点”：《京津冀协同发展规划纲要》提出的京津冀整体空间格局。一核：北京市是京津冀协同发展的核心。双城：北京、天津是京津冀协同发展的主要引擎。三轴：京津发展轴、京保石发展轴、京唐秦发展轴。四区：中部核心区、东部滨海发展区、南部功能拓展区、西北部生态涵养区。多节点：石家庄、唐山、保定、邯郸、张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等。

　　2）“一主、一副、两轴、多点”：为对接京津冀区域“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间格局，在北京市目前正在开展的城市总体规划编制工作中，对城市集中建设空间和功能结构进行优化重组，形成“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构。“一主”指中心城区：“一副”指城市副中心：“两轴”指中轴线、长安街及其延长线：“多点”为顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和京东、武廊、京南、京保4跨界城市组团。

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