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　　4.北京市“十三五”时期城乡环境建设主要任务 织梦内容管理系统

　　依据北京市“十三五”时期城乡环境建设规划的总体目标，有步骤、有重点、分年度推进市容环境、生态环境、设施环境、秩序环境建设。按照“大事引领、借势而上、因势利导、顺势而为”的思路，全面提升“三个区域”——首都功能核心区、城市副中心、环境建设薄弱地区的环境水平，重点实施“三项工程”——环境建设民生工程、重大活动及重点项目环境建设工程、重要会议及重大节日环境保障工程，着力改善“五条线带”——长安街及中轴路沿线、城市环路及重点大街沿线、高（快）速路及国道沿线、铁路及轨道交通沿线、河湖水域沿线的环境状况。

　　4.1大力推进四个环境建设 copyright dedecms

　　结合《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和各专项规划，大力推进市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境建设。一是营造干净整洁的市容环境，包括景观环境、环境卫生、户外广告、照明体系、城市架空线、地下通道、过街天桥、铁路涵洞等；二是持续改善生态环境，包括大气环境、水系环境、绿地系统、城市公园等；三是构建适应城市发展要求的设施环境，包括生活垃圾处理设施、公共厕所、城市道路公共服务设施、排水设施、交通设施、无障碍设施、应急避难设施等；四是有效管控城市环境秩序。

　　4.1.1营造整洁优美的市容环境

　　4.1.1.1景观环境 内容来自dedecms

　　尊重和保护山水格局，加强城市建设与自然景观的有机融合，突出城市的景观特征。逐步强化“两轴”即南北中轴线与东西长安街，“三带”即长城文化带、运河文化带与西山文化带的景观环境塑造，突出其在空间格局上的骨架作用，彰显城市大景观格局。通过“点、线、面”环境建设工作的有序开展，以世界文化遗产、重点文物保护单位和重点区域为点，以城市环路、主要大街、轨道交通、进京铁路、高速公路、河湖水系沿线为线，以历史文化街区、居民生活区、高端产业功能区、风景名胜区、高教园区、新城和小城镇为面，构建起传统文化与现代文明交相辉映的城市风貌景观格局。促进重点区域环境景观水平明显提高，打造若干能够传承历史文脉、体现时代特征和满足城市功能的景观区域，集中展示首都城市风貌。 织梦好，好织梦

　　4.1.1.2环境卫生

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　　确保重点大街、重点地区的干净整洁，不断提高环境质量，着力改善街巷胡同，人流集中地区、城乡结合部、农村地区的环境卫生状况，清除卫生死角、积存垃圾、白色污染物，改变脏乱面貌。提高清扫保洁和环卫作业的水平。到2020年，机械化清扫率达到92%。

　　4.1.1.3户外广告 dedecms.com

　　确定户外广告设施设置区域和级别划分范围，建成覆盖重点地区、繁华地区、主要大街和进京第一印象区域户外广告设置的分级规划体系并实施管理。组织各区编制户外广告设施设置控制性规划以及街区户外广告设施设置修建性详细规划；做好户外广告设施资源分配和总量控制工作，积极在户外广告牌匾标识设施设计中融入区域文化元素，打造城市名片。户外广告设置规划实现率达到80%；违规设置户外广告设施及时处置率达到80%。

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　　4.1.1.4照明体系 dedecms.com

　　优化调整景观照明整体布局，重点提升重点地区、居民生活区、进京第一印象区域的照明水平，解决二环路内部分路段“有路无灯”的问题，在城市景观大道、步行街、历史文化街区、滨水景观道路等具有突出景观价值和风貌特征的重点区域，试点使用具备观赏性的道路照明灯具，切实体现北京传统与现代兼容并蓄的景观风貌。与地区整体环境相协调，构建智慧型照明体系。推进高效节能产品的应用，降低能耗总量。防止光害，实现科学、高效、低耗、可持续发展。 内容来自dedecms

　　4.1.1.5城市架空线 copyright dedecms

　　实施五环路内主次干路通信架空线入地，做好新城地区通信架空线入地，积极推进10千伏及以下电力架空线入地。认真做好城市副中心、玉泉山、冬奥会场地、北京新机场等重点地区及沿线架空线入地。东、西城重要历史文化街区内支路通信架空线，具备入地条件的实施入地，不具备入地条件的进行规范梳理。

　　4.1.1.6地下通道、过街天桥、铁路涵洞 内容来自dedecms

　　确保五环路以内地下通道、过街天桥、铁路涵洞环境整洁、有序、安全、畅通。实现全市地下通道人行导向标识系统全覆盖，提高地下通道周边和内部的美化亮化水平。建立长效管理机制，权属单位负责地下通道硬件设施的建设和管理维护，属地政府负责日常环境保洁和监督检查。

　　4.1.2持续改善生态环境 dedecms.com

　　4.1.2.1大气环境

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　　落实清洁空气行动计划，建立京津冀统一协调的联防联控工作机制，制定区域统一的环保标准。控制全市能源消费总量，优化能源结构，减少交通污染物排放。严格新建项目的环境准入，加快污染企业退出，控制房屋施工年度总面积，提高城市道路清扫保洁作业率，加强施工扬尘监管，多措并举控制扬尘污染。到2020年，严重雾霾天气减少，空气质量显著改善。 本文来自织梦

　　4.1.2.2水系环境

　　改善水体水环境质量。深入推进重点流域生态修复和生态清洁小流域建设，加强绿色生态河流廊道建设。重要河湖水生态系统逐步恢复，推动永定河全流域生态修复工程，完成清河、凉水河、坝河、通惠河等水环境改善工程，基本消除全市范围内的黑臭水体，完成房山长沟、大兴长子营、通州台湖等湿地公园建设，推进永定河、潮白河、北运河绿色生态廊道建设。严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。加快污水处理设施建设和改造，中心城区和北京城市副中心的建成区基本实现污水全处理，其他新城污水处理率达到93%。 copyright dedecms

　　4.1.2.3绿地系统 dedecms.com

　　市域构建“以山为屏、森林环城、九楔放射、四带贯通”的生态格局，形成“复层森林生态圈”结构。中心城区构建“两轴、三环、九楔、多园”的绿地布局结构。加快绿地建设，提高城市的绿化覆盖率及人均公园绿地指标。到2020年，建成生态健全的山区、平原复层森林系统，建成功能完善的游憩绿地体系。全市森林覆盖率达到44%，其中平原区森林覆盖率达到30%；全市建成区绿地率达到42%；全市公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%。 dedecms.com

　　4.1.2.4城市公园

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　　构建“城市公园环、郊野公园环、国家公园环”，形成完善的公园体系。将风景名胜区、森林公园、湿地公园、郊野公园、地质公园、城市公园六类具有游憩休闲功能的近郊绿色空间纳入公园体系，并按国家级、市级和区级进行分级。全市建成区范围万人拥有综合公园指数不低于0.065，建成区范围人均公园绿地达到16.5平方米。 dedecms.com

　　4.1.3构建适应城市发展要求的设施环境

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　　4.1.3.1生活垃圾处理设施

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　　适度超前规划建设垃圾处理设施，治理不达标垃圾场，对垃圾设施周边道路及环境进行整治。做好垃圾分类，减少垃圾处理量，提高垃圾资源利用比率。实现人均垃圾产生量零增长，原生垃圾零填埋，提高垃圾焚烧比重，规划生活垃圾处理能力达到3.2万吨/日。生活垃圾资源化率达到60%，无害化处理率高于99.8%，餐厨垃圾集中处理总能力达到3000吨/日，餐厨废弃油脂处理能力达到350吨/日。合理提升建筑垃圾处理能力，规范化处置率达到85%。 内容来自dedecms

　　4.1.3.2公共厕所

　　继续优化公厕布局，引导社会公厕对外开放，优化公厕导向服务系统。进一步提升旅游景区、主要道路、交通枢纽周边公厕服务品质；继续推进公厕升级改造，完成现有建成区旱厕改造，公厕等级三级以上达标率达到95%。 dedecms.com

　　4.1.3.3城市道路公共服务设施

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　　优化城市道路公共服务设施系统，在保证步道系统通行空间的同时应与周边环境相协调。开展城市道路公共服务设施二维码身份管理试点工作；强化城市副中心、新机场、冬奥会延庆场馆道路公共服务设施规划建设，确保设施严格按照规定设置。 内容来自dedecms

　　4.1.3.4排水设施

　　加强污水管网建设，现有雨污合流的排水系统，加快实施雨污分流改造。到2020年，全市完成雨污合流管线改造100公里，中心城区和新城建成区基本实现污水全收集、全处理。 dedecms.com

　　4.1.3.5交通设施

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　　推动京津冀区域交通一体化发展，满足全国综合交通运输网络布局和京津冀区域发展需要。加大轨道交通的建设力度，做好全市地铁车站周边的环境建设，提高交通接驳通道的环境质量与舒适度，提高公共交通吸引力。加快停车设施建设，缓解停车难。增加公共自行车租赁点的设置。 本文来自织梦

　　4.1.3.6无障碍设施

　　推进无障碍交通设施建设，中心城区基本建成无障碍交通出行网络。努力实现老旧居民楼、公共建筑、休闲娱乐场所的服务设施无障碍化，为使用者提供方便。注重盲道的连续性，不得侵占盲道，依法管理无障碍设施。

　　4.1.3.7应急避难设施 copyright dedecms

　　结合城市公园、绿地、广场、运动场的建设与改造，加快推进避难场所的选址和建设工作，特别是在中心城区内人口稠密地区，要建有与人口数量相适宜的应急避难场所。应急避难场所要有明显标识，确保通道畅通。研究制定社区应急避难场所建设标准，社区避难要坚持“平灾结合”，与现有防灾空间有效衔接，增强社区防灾工作。

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　　4.1.4有效管控城市秩序环境 copyright dedecms

　　建立联合执法工作机制，发挥市、区两级联动执法协调组织的作用，集中整治与日常管理结合，有效管控城市环境秩序，逐步解决违法经营、“黑车”、乱停车、非法一日游等环境秩序难点问题。由政府主导，执法部门协调联动，集中整治，每年消除一批环境秩序乱点，整治后纳入长效管理。结合棚户区改造，城乡结合部改造，解决长期积累的环境问题，恢复这些地区正常的环境秩序。服务于北京作为国家政治中心、国际交往中心的功能定位，执法部门各司其职，密切配合，共同做好重大活动期间的环境秩序保障工作。

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　　4.2重点开展“三个区域”、“三项工程”、“五条线带”环境建设 dedecms.com

　　落实京津冀区域“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间格局，结合北京市国民经济发展规划和市域范围“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构，配合“十三五”期间国家和北京市重大活动、事件与项目，环境建设重点项目围绕“三个区域”、“三项工程”、“五条线带”开展。

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　　“三个区域”包括：首都功能核心区；城市副中心；环境建设薄弱区域。

　　“三项工程”包括：环境建设民生工程；重大活动及重点项目环境建设工程；重要会议及重大节日环境保障工程。 本文来自织梦

　　“五条线带”包括：长安街及中轴路沿线；城市环路及重点大街沿线；高速路、快速路及国道沿线；铁路及轨道交通沿线；河湖水域沿线。

　　4.2.1三个区域 织梦好，好织梦

　　4.2.1.1首都功能核心区

　　为将首都功能核心区建设成为国际一流和谐宜居之都的首善之区，环境建设围绕强化首都政务活动、文化交流和国际交往等核心职能，提供有力保障。积极推动非首都功能疏解，加强城市管理，为中央政务活动创造良好的外部环境。推进旧城整体保护，传承古都风貌，延续历史文脉。开展传统中轴线的风貌整治，加强钟鼓楼、玉河、景山、天桥等重点地区环境整治，为中轴线申遗做好准备。分段恢复前三门护城河、玉河中下段等历史水系，改善水环境，为市民提供有历史感的开放空间。因地制宜增加绿化公共空间，提升生态环境质量。实施重点大街、重点胡同的环境整体提升工程，提供更多可休憩、可交往、有文化内涵的街巷胡同公共空间。做好皇城、东四三条至八条、大栅栏、南锣鼓巷等历史文化街区的保护与更新，留住城市记忆。推进旧城平房院落修缮改造和环境整治，改善基础设施条件，让旧城居民同样享受到现代化生活的便捷与舒心。以改善民生、功能重组、旧城整体保护和改善整体环境为目标，加大棚户区改造力度。 织梦内容管理系统

　　4.2.1.2城市副中心

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持世界眼光、国际标准、中国特色，高起点规划、高质量建设、高水平管理北京城市副中心，构建“绿带环绕、绿廊相连、绿块镶嵌”的生态景观格局。围绕行政办公区、运河商务区、文化旅游区组团式发展，依托河流水系和绿化廊道，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。建设区域生态隔离空间，加快实施环行政办公区森林景观带、环城生态景观带和环区生态过渡带景观带。提升城区园林绿化建设水平，大力推进北运河湿地、东南郊湿地、潮白河森林湿地公园建设，精心组织15座城市休闲公园、5处乡镇中心公园、40处街巷整体景观提升工程，到2020年城市绿化覆盖率达到51%，人均公园绿地面积达到18平方米。推进污水、垃圾、河道治理，确保“十三五”末全区河道全面还清。实现全区无煤化，清洁能源使用率达到100%。加强与大兴、亦庄、顺义及廊坊市北三县地区在环境建设方面的统筹、分工和联动，协同推进大型基础设施建设，统筹带动周边小城镇和农村地区发展，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀协同发展示范区。 织梦内容管理系统

　　4.2.1.3环境建设薄弱地区

　　城乡结合部：推进城乡结合部地区改造建设，以城带乡，探索城市集中建设区与周边城乡结合部建设统筹联动机制，拆除违法建设，改造出租院落，实现农民转居，疏解外来人口，将腾退土地用于扩大绿色空间，改善生态环境。 dedecms.com

　　郊区农村：加快示范小城镇建设、美丽乡村建设。发展功能性特色小城镇，吸引农民成为城镇居民，全面改善农村生态环境和人居环境。推动基础设施建设投入和公共服务资源配置向农村倾斜，完善农村地区市政基础设施，推进城乡环境卫生服务均等化，提高农村环境卫生专业化管理水平。完善农村生活垃圾收运体系，实现生活垃圾无害化处理。逐步实现农村污水全收集、全处理。保护历史文化名镇名村和传统村落，保护乡村自然景观，留住青山绿水。