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　　加快发展服务业，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系，是党中央对天津市提出的重要要求，也是天津加速转型发展、创新发展和实现城市定位的重要途径。根据国家关于加快服务业发展的总体要求和《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。规划期为2016年-2020年。 dedecms.com

　　一、发展基础 dedecms.com

　　“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市上下解放思想，抢抓机遇，趁势而为，服务业发展呈现比重提高、结构优化、水平提升的良好态势，形成了“三二一”产业结构，成为经济社会发展的重要支撑和拉动力量。 织梦好，好织梦

　　（一）服务业发展实现历史性突破，对经济社会发展贡献日益突出 内容来自dedecms

　　2015年，服务业增加值实现8604.08亿元，占全市生产总值的52%，比2010年高6个百分点，“三二一”产业结构基本确立。服务业增加值五年年均增长12%，高出全国3.6个百分点，增速位居全国前列。税收贡献不断提升，2015年服务业地方税收超过1000亿元，对全市贡献率达到65.9%，比2010年提高2.6个百分点。吸纳就业作用增强，服务业累计新增就业人数超过100万人，2015年末服务业从业人员占全社会就业人口总量的比重达到56.9%。“十二五”累计完成城镇服务业固定资产投资20908亿元，年均增长16.3%，高于全社会投资1.4个百分点。 copyright dedecms

　　（二）内部结构不断优化，新兴产业快速发展 织梦内容管理系统

　　金融、物流、科技、信息等生产性服务业加快发展，成为推动服务业发展的主导力量。2015年，金融业占服务业比重达到18.5%，成为拥有金融“全牌照”城市。科技服务业快速发展，在7.32万家科技型中小企业中，科技服务小巨人企业达到209家。专业化物流体系不断完善，物流业占服务业比重达到14.9%。信息消费规模达4000亿元，成为国家信息消费示范城市。文化创意、电子商务等新兴服务业发展迅猛，一批国家级文化产业基地建成开放，市级创意产业园区达到37家，网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过10%。 织梦好，好织梦

　　（三）发展空间进一步拓展，服务辐射效应凸显 本文来自织梦

　　天津金融租赁资产超过全国的四分之一。金融资产交易所、储宝钢材市场、北方自行车市场等市场交易辐射全国。港口功能不断向腹地延伸，“无水港”空间布局逐步优化，内陆“无水港”达到25个，2015年天津港货物吞吐量达到5.4亿吨，位居全国第三、全球第四。天津口岸进出口总值中外省市比重达到56%，服务贸易进出口总额达到235亿元。天津机场2号航站楼建成运营，2015年旅客吞吐量突破1400万人次，货邮吞吐量达到21.7万吨。

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　　（四）载体建设成效明显，产业集聚发展格局逐步形成

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　　实施好项目大项目带动战略，累计组织实施7批共140项服务业重大项目，邮轮母港、佛罗伦萨小镇、文化中心、民园广场等一批载体设施投入运营。规划建设了于家堡金融区、航空物流区、东疆保税港区、国际贸易与航运服务中心、棉三创意产业园等一批特色现代服务业集聚区。中心城区服务业集聚辐射功能进一步增强，服务业增加值比重达到91.1%。楼宇经济快速发展，亿元楼宇达到191座，五年增加164座。 内容来自dedecms

　　（五）改革开放不断深化，政策环境更加完善

　　不断完善促进服务业发展的创新机制和开放环境，制定印发了《关于加快现代服务业发展的若干意见》（津党发〔2014〕8号），编制了9个重点产业的三年行动计划，出台了生产性服务业、文化创意和设计服务、内贸流通、现代保险服务业、体育消费、养老服务等一批促进服务业发展的政策，实施了“十个一”的行政体制改革，从市场准入、用地保障、财政投入、人才培育等方面加大扶持力度，为企业发展减负松绑。南开区国家服务业综合改革试点扎实推进，出台《关于支持南开区国家服务业综合改革推动天拖和绿荫里两个重点项目建设的意见》（津发改服务〔2014〕814号）。 copyright dedecms

　　“十二五”时期，天津服务业发展取得了显著成效，但也存在一些问题和不足。一是产业层级不高，商贸流通等传统产业比重较大。二是产业融合程度不够，服务业与制造业发展相对脱节，研发、管理、营销、财务等高附加值环节相对滞后。三是生产要素聚集能力不强，对区域辐射带动作用有待提高。四是社会诚信体系还不健全，服务业信息化和标准化建设有待完善。 本文来自织梦

　　二、发展环境 dedecms.com

　　（一）全球经济格局发生深刻变化，为服务业发展提出新挑战

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　　世界经济处在国际金融危机后的深度调整期，总体延续缓慢复苏状态。发达国家采取再制造业化战略，国际投资贸易格局酝酿深刻调整，服务业加速向发展中国家转移。全球贸易保护主义抬头，国际竞争更加激烈，经济发展的不确定性增强。这些为天津服务业发展带来新空间，也迫切需要拓展国际视野，提升全球资源配置能力，增强国际竞争力。

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　　（二）新一轮技术革命浪潮催生新业态，为服务业发展带来新动力

　　以计算机和互联网＋为代表的第三次科技革命使得全球信息和资源交流变得更为迅速，移动互联、大数据、云计算、物联网等技术快速发展推动跨界融合产业崛起。新一代信息技术与制造业深度融合，新技术、新业态、新贸易模式不断涌现，为科技服务、信息服务、电子商务等以知识和信息为核心的生产性服务业发展创造内在动力。

　　（三）我国经济社会发展步入新常态，为服务业发展提出新要求

　　我国正步入转型发展的关键新时期。劳动力成本进入上升通道，资源环境成本约束加大，制造业加快向智能化、柔性化和服务化转型。国民收入水平提升扩大了生活性服务消费新需求。党的十八大报告以及在生产、生活等服务业各领域出台的政策文件均明确，要提升服务业质量和效益，为拉动经济增长、转变发展方式提供支撑。这为服务业发展营造了良好的政策环境，也对提高发展质量和产业竞争力提出了更高要求。

　　（四）天津多重机遇叠加，为服务业发展带来新契机 copyright dedecms

　　京津冀协同发展明确了全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区和改革开放先行区的功能定位，有利于天津聚集服务要素，承接首都资源，搭建服务业区域协同新平台。中国（天津）自由贸易试验区和国家自主创新示范区建设，有利于突出天津特色，创新体制机制。深入实施滨海新区开发开放战略，有利于在服务经济领域释放改革开放动力。“一带一路”战略建设东承日韩、西联中亚、北通蒙俄、南接东南亚的重要节点，有利于提升天津在国际市场的辐射能力和资源配置能力。 本文来自织梦

　　“十三五”时期是落实中央对天津定位、推动美丽天津建设取得决定性进展的关键时期。进入新阶段，面对新形势，适应新常态，天津服务业要坚持改革开放创新驱动，促进服务业优质高效发展，努力在新起点上取得新突破。 内容来自dedecms

　　三、指导思想、基本原则和主要目标

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　　（一）指导思想

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　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实市委十届历次全会要求，把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式的战略举措，以满足产业转型升级和人民群众生活需要为根本出发点，以体制机制创新和技术模式创新为动力，以新需求引领和新技术应用为抓手，大力培育新产业、拓展新模式、发展新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，加速产业融合，优化产业布局，提升服务能级，着力营造有利于服务业发展的环境，加快形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。 内容来自dedecms

　　（二）基本原则 织梦内容管理系统

　　1.坚持创新驱动、培育新兴产业。实现发展动力转换，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动服务产品创新、业态创新、模式创新，培育创新型服务企业，打造公共服务创新平台，加快形成以创新为基点的服务经济体系和发展模式。

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　　2.坚持转型驱动、提升传统产业。依托新一轮科技革命和产业变革，顺应互联网＋发展趋势，推动产业能级向国际化、现代化转型，发展模式向规模化、集约化转型，经营业态向高瑞化、网络化转型，改造和提升传统服务业，促进服务业优质高效发展。

　　3.坚持融合驱动、推动产业集聚。加快服务业与制造业、农业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动制造业由生产型向生产服务型转变。依托先进制造业基地和大型服务设施，完善布局、拓展空间，着力打造一批生产性服务业发展集聚区。 织梦内容管理系统

　　4.坚持开放驱动、集聚全球资源。充分利用多重战略机遇，推进投资与服务贸易便利化，进一步放开市场准入，清除阻碍要素流动的体制壁垒，吸引国内外资本、人才、资源要素聚集，鼓励服务业企业跨区域、跨国界整合资源，构建区域和全球服务网络。 copyright dedecms

　　（三）主要目标

　　“十三五”期末，服务业经济规模与质量效益大幅提升，形成市场化程度高、辐射功能强、创新能力突出、国际化趋势快的服务业发展局面，基本建成与天津定位相匹配的城市服务经济格局。 dedecms.com

　　具体目标： dedecms.com

　　1.综合发展实力：服务业增加值占全市生产总值比重超过55%，服务业投资年均增长13%以上，就业人数占全社会就业总人数的比重达到58%以上。 织梦好，好织梦

　　2.发展质量效益：服务业税收对全市税收贡献率达到70%左右。亿元楼宇达到300座。形成一批具有国际竞争力的企业和品牌，区域性总部和职能性总部达到300家左右。

　　3.产业内部结构：生产性服务业增加值占全市生产总值的比重达到40%以上。金融创新运营能力显著增强，现代物流业、科技服务业取得突破性发展，电子商务、信息服务、文化创意等新兴服务业增加值年均增速快于服务业增速。 本文来自织梦

　　4.集聚辐射功能：港口吞吐量达到6.5亿吨，集装箱吞吐量达到1700万标准箱。进出口贸易总额达到1500亿美元左右，服务贸易占全市对外贸易比重提高到20%以上。

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　　5.产业空间布局：基本形成“两区一带、多点支撑”的现代服务业空间格局，初步建成产业集聚、业态丰富、功能完善、辐射力强的全国生产性服务业集聚区。 copyright dedecms

　　四、主要任务

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　　（一）推动产业发展融合化 本文来自织梦

　　推动服务业与制造业深度融合。鼓励服务型企业跨越传统产业边界，创新服务模式，增强对先进制造业研发、生产、商务、运营、管理等全过程服务供给能力。落实《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）战略要求，实施服务型制造行动计划，鼓励制造业企业向产业链上下游延伸，开拓系统集成服务、解决方案集成服务、全周期服务等新模式、新业态，促进制造业逐步从“生产型制造”向“服务型制造”转变。 copyright dedecms

　　推进服务业与现代农业协调发展。依托现代农业园区、农业企业、农民专业合作社和农场，发展农业科技服务、生产资料供应、农产品销售、休闲农业和市场信息等农业服务业，加快构建和完善以生物育种、农村金融、会展营销和技能培训等服务为主体的农业产业化服务体系，培育一批农业专业化服务龙头企业。开展电子商务进农村综合示范试点，推动县到村的物流配送网络和村级配送网点建设。

　　推动服务业与城市建设互动发展。优化中心城区功能定位，在旧城区改造过程中要重点考虑现代服务业发展用地，重点发展高端服务业。完善各区配套设施，扩展服务业发展空间，促进服务业与新城建设、示范园区同步发展。促进示范小城镇产城融合，大力发展休闲度假、旅游会展、健康养老等特色产业。 本文来自织梦

　　推动服务业区域间合作发展。创新区域合作模式，借重用好首都资源，推动武清、宝坻等现代服务业聚集区建设，促进内在关联度高的业态在集聚区内实现深度融合。强化区域功能分工和产业对接，促进资源要素互通共享，形成比较优势突出、特色鲜明、良性互动的多极发展格局。 copyright dedecms

　　（二）推动生活服务精细化 本文来自织梦

　　促进生活性公共服务均等化。加快推进天津生活性服务业规范化、连锁化、便利化发展。落实居住公共服务设施配置指标，确保新建社区商业配套设施与住宅建设同步实施、同步验收、同步交付使用。完善消费环境建设联动机制，加强商品质量、计量和明码标价监督检查，强化食品安全监管，使群众享受到方便、安全、舒适的服务。

　　拓展生活服务消费领域。围绕满足群众多层次多样化需求，适应老龄化发展趋势，增加有效供给，培育发展智慧医疗、智能家居服务等新业态，促进文化娱乐、旅游休闲、汽车等消费升级，扩大服务消费规模。改善消费环境，积极落实带薪休假制度，扩大养老服务、健康服务、体育健身等新需求。

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　　构建便捷居民服务体系。加快互联网、物联网等新技术应用，开发线上线下有机结合的生活服务产品，提升品质水平，推动商贸餐饮、文化创意、旅游休闲等传统产业转型发展。优化生活性服务基础设施空间布局，打造便民服务圈。推进街道社区服务中心的规范化和信息化建设，搭建社区公共服务综合供给平台，积极发展社区便民服务业。 本文来自织梦

　　（三）推动企业竞争高质化

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　　实施“互联网＋”行动计划。实施一批“互联网＋”示范工程，推动互联网与金融、物流、商贸、旅游等领域深度融合，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育等新兴服务。积极推广基于移动互联网入口的城市功能服务，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，开展入学入托、医院挂号、社保办理、医保结算等互联网应用，让市民足不出户享受便捷高效服务。

　　实施龙头企业培育工程。分层次推进服务业龙头骨干企业培育，通过兼并、联合、重组、上市等方式，打造一批规模大、产业贡献率高、多种所有制共同发展、具有较强国际竞争优势的行业龙头企业集团；做精做优服务业中小微企业，形成一批创新活力强、就业贡献大、支撑作用显著的市场主体；发展总部经济，吸引跨国公司、央企、知名民营企业在津设立总部、区域性总部和职能型总部。 织梦好，好织梦

　　实施服务质量行动。实施标准化战略，开展服务业标准化试点建设，鼓励服务业企业制订国家标准、行业标准和地方标准。培育服务业品牌，实施现代服务业示范工程，培育形成一批具有拳头产品、知名品牌的中小服务企业。推动行业协会商会与行政机关脱钩，发挥制订行业标准、加强自律建设、促进国际交流等作用。建立企业服务质量评级制度，规范服务业市场秩序，提高从业人员素质。

　　（四）推动服务功能高端化

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　　提升服务业集聚区发展能级。依托先进制造研发基地，推进现代物流、创新金融、软件开发，科技研发、服务外包等业态集聚发展，打造滨海中心商务区、东疆保税港融资租赁集聚区等一批有特色、有规模、有影响的生产性服务业集聚区。突破传统地理集聚组织模式，构建虚拟集聚平台，大力发展基于现代通讯和信息技术支撑下的新兴服务业和高端服务业集群。 dedecms.com

　　增强现代服务业辐射能力。落实京津冀协同发展战略，推动与京冀、环渤海地区进行资本、人才、技术、信息、市场等服务业要素的流动和转移，增强资金辐射、技术辐射、研发辐射、品牌辐射、设施服务等综合服务功能。加快综合交通枢纽、要素交易市场、商品聚集中心和公共服务平台等辐射载体建设，有效延伸服务半径，扩大天津服务品牌的影响力。鼓励服务业企业设立境外服务机构，积极开拓境外商务市场，为制造业企业“走出去”提供金融、咨询、中介服务。 织梦好，好织梦

　　五、重点产业 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，天津服务业将着力提升金融业引领带动作用，加速现代物流、科技服务突破发展，加快电子商务、信息服务、文化创意、健康养老、会展商务创新发展，推动现代商贸、旅游业、教育培训、体育健身、家庭服务、房地产转型发展，构筑现代服务业重点产业体系。 内容来自dedecms

　　（一）全面深化金融创新，建设金融创新运营示范区

　　1.发展目标

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　　到2020年，金融创新运营能力显著增强，金融业增加值占全市生产总值比重达到11%，推动金融机构、金融市场、金融工具及金融业务持续创新，促进各类金融创新要素集聚运营，形成对实体经济的强大支撑，打造创新活跃、运营高效、环境优越的金融创新运营示范区。 内容来自dedecms

　　2.重点任务 本文来自织梦

　　深化金融改革创新。组织实施《天津市金融改革创新三年行动计划》（津政办发〔2015〕88号）。推动跨境人民币业务创新，支持企业和金融机构按宏观审慎原则开展本外币跨境融资，开展个人其他经常项下和资本项下跨境人民币结算试点，探索建立与自贸试验区相适应的账户管理体系，鼓励发展离岸保险、离岸基金等业务。推进货物贸易外汇管理改革、外资股权投资基金外汇改革、外商投资小额贷款公司资本金结汇改革试点。

　　加快集聚金融机构。鼓励民营资本设立保险公司。鼓励民营企业集团发起设立财务公司。加快国家租赁创新示范区建设。支持传统金融机构依托互联网技术积极开发新产品和新服务。发展网络支付等互联网金融业态。 内容来自dedecms

　　规范发展要素市场。优化整合各类要素资源，推动与“互联网＋”技术深度融合，加快建设在全国具有影响力的要素市场。支持金融资产类交易场所引进战略投资者，提升发展水平。支持区域性股权类交易场所提供多元化的资产配置服务，加强与沪深交易所、全国中小企业股份转让系统深度合作。支持大宗商品交易场所改革完善交易模式，探索建立场外衍生品市场。有序推进相关交易资源整合，组建市场功能完备、综合性的交易平台。 织梦内容管理系统

　　加快发展直接融资。建立企业上市资源储备机制，鼓励有条件的企业在境内外资本市场上市融资，引导中小企业通过全国股转系统或区域性股权市场挂牌融资，支持上市公司再融资。规范发展投资基金，加快发展天使投资、创业投资、股权基金等私募基金，推动外资股权投资基金和境外投资基金试点。开展政府和社会资本合作（PPP）等新型投融资。建立完善企业和个人征信数据库，鼓励各类社会资本发起设立新型征信机构。加强金融法制和防范风险能力建设，严格落实金融稳定和风险防范工作机制。 copyright dedecms

　　3.发展载体

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　　鼓励传统金融在中心城区集聚，解放北路地区、南京路地区、小白楼地区和友谊路地区重点布局国内银行分行、保险区域总部和外资银行中国区总部。促进新兴金融在东疆保税港区、中心商务区和开发区MSD集聚发展。加快中国邮政储蓄银行天津后台服务业基地、华夏人寿保险后台服务基地等项目建设。