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    2.旅游业

　　（1）发展目标 织梦好，好织梦

　　到2020年，旅游总收入达4400亿元，建设成为宜居宜游的旅游强市、国际旅游目的地和集散地。

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　　（2）重点任务 本文来自织梦

　　发展高端旅游。加快建设邮轮旅游实验区，培育和丰富邮轮游艇旅游、房车露营休闲旅游、低空飞行等高端旅游产品。加强与国际知名酒店集团合作，发展会议型、度假型、精品型旅馆和品牌旅行社。做大做强国有旅游企业集团，促进民营旅游企业向规模化、品牌化、国际化发展。

　　丰富旅游业态。利用现代制造业集聚和传统民族工业的优势，大力发展工业旅游。借助国际知名的演出、节庆和赛事活动，积极发展文化体育旅游。利用丰富的教育和中医药资源，加快发展研学和中医药旅游。大力发展乡村、温泉、滑雪、滨海、养生等休闲度假旅游产品，打造运河-海河旅游观光带。 copyright dedecms

　　拓展旅游服务。加大“天天乐道、津津有味”的城市形象宣传力度，进一步培育“近代中国看天津”文化游、都市博览游、海河风光游、滨海休闲游、山野名胜游等旅游品牌，打造都市文化之旅、世界文化遗产和生态宜居之旅、民俗文化之旅、美食文化之旅等旅游产品，推进洋务溯源、老城津韵、津卫摇篮等旅游主题板块建设，加强京津冀区域旅游合作。做大做强中国旅游产业博览会、五大道文化旅游节等旅游节事活动。推动实施国民旅游休闲纲要，培育全民旅游休闲市场。推进智慧旅游工程建设，完善旅游公共服务设施。

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　　（3）发展载体 dedecms.com

　　推进国际邮轮母港、东方环球影城、中国光年城等重点旅游项目建设；推动和平区、蓟州、生态城全域旅游示范区创建；形成“一带三区九组团”新格局，促进旅游产业全域式发展。 内容来自dedecms

　　3.教育培训业

　　（1）发展目标 本文来自织梦

　　在显著提高教育基本公共服务水平的基础上，构建多层次、多元化教育培训体系，建设国家职业教育改革示范区。 内容来自dedecms

　　（2）重点任务

　　大力发展职业培训。加快海河教育园建设，整合职业教育资源，优化职业教育结构，打造天津职业教育培训品牌。依托区政府、院校、企业，完善政府购买培训服务、政府购买培训成果、公共实训基地建设与管理等职业培训机制。

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　　推动发展继续教育。健全继续教育发展的体制机制，实现从业人员的岗位与技能培训全覆盖。推动学校教育资源和社会教育资源双向开放，构建学历和非学历并举、职前职后贯通的继续教育体系。加快推进学习型城市建设，建设市民终身学习服务平台。

　　加快发展外国留学生教育。建立示范性的外国留学生服务中心，建设全市外国留学生中国文化体验基地和外国留学生社会实践基地。制定相应准入与服务标准，吸引更多的外国留学生来天津学习。 内容来自dedecms

　　4.体育健身业

　　（1）发展目标

　　到2020年，建设5个市级体育产业基地，打造5项高级别体育品牌赛事，培育50个群众喜爱的全民健身品牌活动基本建成布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系。 织梦好，好织梦

　　（2）重点任务 dedecms.com

　　做大做强场馆服务业。推进体育场馆市场化改革，实现体育场馆资源的高效整合，鼓励大型体育场馆通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。改革体育场馆管理模式，创新服务供给方式，延长服务时间，满足群众体育健身需求。 dedecms.com

　　大力发展体育健身休闲业。加快公共体育服务设施建设，重点建设中小型、适合城乡居民健身需求的场地设施。充分开发利用城市公园、郊野公园、广场、绿地等空间资源，建设体育健身休闲设施和场所。培育一批高端健身俱乐部，规范发展击剑、高尔夫、滑雪、游艇、帆船、低空运动。 本文来自织梦

　　加快发展竞赛表演业。高水平办好第十三届全国运动会。积极引进和申办高等级重大国际国内体育赛事，巩固培育自主品牌体育赛事，扩大天津国际马拉松赛影响力。建立健全竞赛表演市场化运作机制，培育专业化的体育竞赛表演推广和运营机构，支持有条件的竞技项目走向市场。着力发展体育中介服务业，改革运动员管理模式。 dedecms.com

　　5.家庭服务业 本文来自织梦

　　（1）发展目标

　　满足市民生活服务便利化需求，大力发展家政服务、社区服务。 内容来自dedecms

　　（2）发展举措

　　规范发展家政服务业。推动家政服务企业从中介制向员工制转型，加强从业人员技能培训。加快家政服务领域地方标准的制订和修订，扶持培育品牌企业，发展标准化门店，建设家政服务网络平台。

　　发展社区服务业。建立社区服务业多元化投入机制，开发社会服务、社会保障、物业管理、餐饮、维修、便民商业等服务项目。完善“8890家庭服务网络”平台，拓宽服务领域，强化服务功能，扩大服务覆盖面。 织梦好，好织梦

　　提升便民保障能力。鼓励发展特色百货店，支持专业专卖店向品牌旗舰店、体验店等发展。引导大型综合超市向新兴大型社区拓展，鼓励标准超市向精品标准超市、生鲜超市转型。高标准建设一批小型超市、早点快餐、物资回收等便民商业设施。 本文来自织梦

　　6.房地产业 copyright dedecms

　　（1）发展目标

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　　加强房地产市场宏观调控，完善房地产市场运行机制，建立房地产综合信息发布和监测机制，增强房地产中介、物业管理等服务功能。

　　（2）重点任务 本文来自织梦

　　积极引导房地产市场平稳健康发展。进一步完善住房保障制度，加快棚户区改造安置。加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序。引导住宅及建筑设计、房地产中介服务机构规模化专业化发展。加快发展物业服务业，规范物业管理制度，提高市场化程度和服务水平。提升商品房建设品质，提高住宅建设配套水平。进一步加强房地产行业管理，增强行业整体实力，优化开发投资环境，促进房地产市场健康发展。

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    六、空间布局

　　落实天津“双城双港”的空间战略要求，紧紧围绕城市定位，加快形成“两区一带，多点支撑”的服务业发展空间布局。其中，“两区”指中心城区和滨海新区核心区两个服务业核心区，“一带”指海河现代服务业发展带，“多点”指一批重点发展的现代服务业组团。

　　图1天津市服务业发展空间布局图 copyright dedecms

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　　（一）两区一带 内容来自dedecms

　　依托中心城区、滨海新区和海河两岸服务业资源优势，着力打造若干个产业集聚、特色突出、功能完善、辐射力强的生产性服务业集聚区，优化生活性服务业空间布局，重点发展金融商务、现代物流、商业休闲、电子商务、教育科研、文化体育等现代服务业。 dedecms.com

　　1.中心城区打造繁荣繁华标志区 织梦好，好织梦

　　优化中心城区空间布局，加大亿元楼宇和特色楼宇培育力度，完善信息、交通、休闲、医疗、教育等配套设施，推动中心城区精细化、立体化发展，建设具有国际影响力的、展示城市历史文化底蕴的高端商务区和高品质生活区。优化提升城市主中心小白楼地区、文化中心地区等服务功能，推进西站、天钢柳林等城市副中心功能再造。基本建成由小白楼地区、解放北路、津湾广场、津门津塔、南站商务区共同构成的中心城区核心商务区，集聚金融机构、总部经济、商务中介等高端商务资源。提升友谊路金融集聚区，加快聚集信托、资产管理、融资担保等金融机构和互联网金融等金融业态。建设环天南大知识创新集聚区、陈塘科技商务区，借助高校和科研院所的创新资源，重点发展研发转化、成果交易、检验检测等科技服务业。创新土地开发模式，充分利用老仓库、老厂房、老大楼等工业遗存，培育一批创意产业集聚区。 织梦内容管理系统

　　2.滨海新区打造生产性服务业发展集聚区

　　按照“集聚发展，突出重点，开放创新”的思路，促进与先进制造业研发、生产、商务、运营、管理等相关的服务业态集聚，建设成为以金融创新运营、国际航运服务、先进制造研发为核心的生产性服务业发展集聚区。天津港地区加快集聚现代物流和航运服务企业，重点发展航运保险、航运保理、航运交易等航运服务业，积极发展跨境电子商务、第三方物流等业态。东疆保税港区加快集聚融资租赁业，发展期货保税交割、跨境电子商务、进口贸易、邮轮游艇等业态。泰达MSD地区，吸引国际级企业总部、科技信息、运营销售、商务咨询等高端资源聚集。空港地区重点发展航空运输、交易市场、中转服务、临空商业，打造国际航空物流中心。高新区加强技术研发、工业设计、创业孵化、商务服务、信息软件、资本营运、技术检测等服务平台的建设，打造国家自主创新示范区。完善医疗、教育、商贸等生活配套设施建设，提升城市服务功能。

　　3.海河现代服务业产业发展带

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　　实施沿海河服务业发展空间拓展策略，统筹考虑中心城区段、海河中游段、滨海新区段、北运河段综合开发改造，把海河两岸打造成特色鲜明、独具魅力的现代服务业集聚区。

　　中心城区段提升小白楼城市CBD主中心建设，做好西站地区和天钢柳林地区的服务业空间预留，加快推进中心城区服务业载体建设。海河中游段做好商贸会展、生态休闲、教育科研功能的空间预留，在海河教育园周边地区形成研发创新服务集群。滨海新区段重点聚集银行、保险、保理等总部及区域总部，发展融资租赁、互联网金融、金融要素交易等金融业态，积极打造“双创特区”。北运河段指海河向上游沿北运河两侧预留服务业发展空间，主要包括北辰科技园的科技服务业集群、武清高铁站周边现代高端商业会展集群、武清开发区和商务区的研发创新集群、电子商务产业集群、北运河两岸休闲度假集群和京津产业新城教育科研集群等。

　　（二）多点支撑

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　　突出各区优势，在资源禀赋良好、区域交通便利、产业基础较好的部分地区，大力发展休闲度假、旅游会展、健康养老等特色产业，重点建设五个服务业组团。 织梦内容管理系统

　　1.蓟州文化与休闲服务业组团 内容来自dedecms

　　借助蓟州处于京津唐腹地中心的区位优势、与北京快速便捷联系的交通优势，依托独特的山水生态和历史人文资源，以全域旅游示范区为载体，建设成为京津冀区域内以休闲度假、文化创意为主的现代服务业组团。重点发展旅游、休闲度假、文化创意（影视、泥塑等）、科技研发等产业，“十三五”期间重点推进盘龙谷影视创意区、盘山休闲度假区等项目建设。 织梦内容管理系统

　　2.宝坻物流与科技服务业组团 dedecms.com

　　借助京唐城际、京滨城际的快速交通优势，依托宝坻的生态资源、温泉资源、物流和教育产业基础，建设成为京津冀地区重要的科技研发、现代物流和养生度假现代服务业组团。重点发展科技研发、商贸物流、休闲度假、高职教育等产业，“十三五”期间重点推进中关村科技城、宝坻国际商贸物流园、京津新城现代服务业聚集区等项目建设。

　　3.未来科技城科技服务业组团

　　依托滨海新区高端装备制造业的产业集聚优势，以及七里海自然保护区、东丽湖等自然资源，建设成为以科技创新和休闲度假为主的现代服务业组团。重点发展科技研发、总部经济、人才培训、休闲度假、文化娱乐等产业，“十三五”期间重点推进浙江大学滨海产业创新基地、渤龙湖总部基地二期等项目建设。

　　4.生态城科技与度假服务组团 织梦好，好织梦

　　借助生态城的政策优势，依托优良的生态岸线资源，建设成为京津冀地区重要的以科技创新和滨海度假为主的现代服务业组团。重点发展动漫创意、科技研发、节能环保、休闲度假产业，“十三五”期间重点推进国家动漫园青年导演创新基地、国家海洋博物馆等项目建设。

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　　5.团泊康体与休闲服务业组团

　　借助毗邻中心城区的区位和产业发展优势，以及具有高等级运动赛事的举办能力和条件优势，依托健康产业园、团泊湖、萨马兰奇纪念馆等资源建设成为京津冀地区的以康体休闲为主的现代服务业组团。重点发展医疗、教育、康复疗养、休闲度假、文化娱乐、体育竞技等产业，“十三五”期间重点推进康宁津园养老综合体、中慈枫林湾老年城二期等项目建设。

　　七、保障措施 本文来自织梦

　　（一）深化体制机制改革 本文来自织梦

　　深化服务业体制改革。推动国家服务业综合改革试点，形成一批有推广价值的改革成果。加快推进服务领域各项制度改革创新，在降低市场准入、完善税收征管制度、加快土地转型利用、推进贸易便利化等关键领域和薄弱环节重点突破，形成有利于服务经济发展的制度环境。做好“营改增”试点的全面推开工作，确保营业税到增值税的平稳过渡。 copyright dedecms

　　加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，进一步减少或取消服务业重点领域前置审批，推进审批后监管标准规范制度建设。加强对服务业发展战略、政策、标准等制定和实施，强化公共服务、市场监管等职责。落实国家鼓励类生产性服务业用电、用水、用气与工业同价，积极开展电力直接交易试点，探索商业用户与分布式发电企业之间直接交易。 copyright dedecms

　　激发市场主体活力。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则，率先推行市场准入负面清单制度改革。适当放宽持股比例、投资人资格、业务范围和经营场所等方面要求，推动各类市场主体参与服务业发展。支持民间资本投向金融、医疗、教育、文化、体育和市政公用事业等领域。深化垄断行业、公用事业和社会事业改革，推动非基本公共服务市场化改革。 dedecms.com

　　发挥社会组织作用。开展行业协会商会与行政机关脱钩工作，引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。鼓励行业协会商会参与制定相关政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。健全综合监管体系，建立准入和退出机制，依法依规对行业协会商会加强培育发展、监督管理和执法检查。 dedecms.com

　　（二）扩大对内对外开放 copyright dedecms

　　着力提高开放水平。全面落实外商投资管理体制改革，积极探索在科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗等领域扩大开放。鼓励外资企业在津设立功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。加快完善境外专业人员在津执业管理制度。 织梦内容管理系统

　　积极开拓国际市场。建立绿色服务通道，对境外投资一般项目实行备案制，鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道，制定通关便利化措施。支持企业进行境外战略性投资，开展海外并购和重组，设立海外研发中心，鼓励企业参与国际知名的服务联盟。推动金融机构为企业“走出去”提供各种形式的金融服务，鼓励中介机构为本土企业境外投资提供战略、管理、法律、风险评估和信息等咨询。 本文来自织梦

　　大力发展服务贸易。建设国家服务贸易创新发展试点城市和国家服务外包示范城市，优先发展计算机和信息服务、建筑工程承包和劳务服务、其他商业服务等具有比较优势的服务贸易，积极推进文化旅游、中医、出版、广播影视等特色服务出口，重点培育专利转让、金融、保险等新兴服务贸易，拓展数据中心、系统集成、数字媒体、文化创意、国际会展等新领域。 dedecms.com

　　推动区域交流合作。积极参与“一带一路”建设，加快建设埃及苏伊士经贸合作区等境外经贸合作区，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同京冀优势服务产业合作，在金融、物流、旅游会展等领域合作实现突破，在教育、医疗、检测认证、创新科技和文化创意等领域合作取得积极成效。

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　　（三）加强发展载体建设 织梦内容管理系统

　　强化招商引资。实施全产业链招商，围绕重大制造业项目，争取其上下游服务业配套项目落户。制订面向世界服务业500强和全国服务业500强招商引资行动方案，营造符合国际惯例的投资贸易环境。完善重大项目储备机制，滚动编制3年重大项目库，健全事中事后监管机制，推动公共服务平台和重大项目建设。拓宽投融资渠道，积极开展政府和社会资本合作。

　　发展总部经济。积极吸引跨国公司、国内大企业集团总部、区域性总部以及营销、研发、财务等职能总部落户。制定总部经济发展重大政策、战略规划，在总部企业财税、用地、人才等方面完善政策体系。创新政府服务，设立“总部企业绿色通道”、“一站式服务窗口”，简化行政审批程序。适当放宽总部企业所需人才的户籍管理，在置业、医疗、教育等公共服务领域对专业人才予以便利。 dedecms.com

　　发展楼宇经济。盘活用好发展存量，充分利用好闲置写字楼、商务楼宇、老厂房等存量资源，创新开发模式，注入文化内涵，培育壮大一批亿元楼宇。完善交通、通讯、停车及高端零售商业、餐饮休闲、文化娱乐等配套设施，加大楼宇周边地区水、气、声、光等防治力度，着力营造绿色低碳的办公环境。吸引国内外高水平的物业管理公司来津发展，为我市高端楼宇提供优质的物业服务。

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　　（四）壮大服务发展主体 织梦内容管理系统

　　支持企业做强做专。鼓励金融、物流、商贸、航运等重点领域大型企业通过融资、兼并、重组等方式，支持社会资本参与国有服务业企业重组。逐步完善对国有资本的考核激励机制，推动企业创新服务模式，提升服务能级。鼓励大型制造业企业加快主辅分离、服务业务外包，创造有效市场需求。

　　扶持服务业中小企业。落实中央和我市关于鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列政策措施。推进中小企业公共服务平台网络建设，进一步减免或取消涉及小微企业的行政事业性收费，增加政府采购预算中面向小微企业的份额。健全中小微企业金融服务体系，鼓励社会资本发起设立小额贷款公司，加快各类特色融资超市建设。

　　拓宽企业融资渠道。鼓励商业银行开发适合服务业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。积极稳妥发展私募股权投资，完善创业投资扶持机制。支持服务业企业采用知识产权、专利技术等无形资产质押以及仓单质押、商业信用保险保单质押、商业保理等多种方式融资。

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　　（五）营造营商市场环境 内容来自dedecms

　　加快建设法治政府。理顺和规范各级政府职责，依法推行权力清单、负面清单、责任清单制度，完善市场监管体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。规范行政执法行为，严格公正文明执法，完善行政执法程序，推行行政执法标准化。全面落实行政执法责任制，加强行政执法全过程监督。 织梦好，好织梦

　　完善社会诚信体系。建立和完善我市法人和自然人征信数据库，建立健全社会征信体系和激励惩戒机制。支持征信行业发展，发展信用评级评价产品，为法人和自然人提供征信服务，培育社会信用市场，营造良好信用环境。 dedecms.com

　　保障服务业人才需求。实行“一张绿卡管引才”，对引进人才在户籍和居住证办理、住房、医疗保障、子女教育等方面提供便利。加大领军人才引进力度，健全服务业人才信息库和人才服务机构。鼓励各类院校和社会培训机构与企业联合建立实训基地，加强职业培训和岗位技能培训力度，健全服务业专业技术人员从业资质管理制度。

　　（六）强化统筹协调

　　建立服务业发展协调机制，统筹协调全市服务业发展中的跨区域、跨领域和跨部门重大问题。各有关部门、各区负责制定各领域发展规划和年度工作计划，研究制定相关行业政策，共同推进全市服务业发展。建立规划实施责任制，明确牵头部门和工作责任。加强对规划实施的跟踪分析，定期开展评估。加强宣传，提高社会各界对本市服务业发展的关注度和参与度。 织梦好，好织梦