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山西省“十三五”农业农村经济发展规划（四）
发布时间：2017-03-15 作者：派智库 来源：山西省人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
三、改善农村人居环境
继续推进农村人居环境改善工程，建成一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽宜居乡村。
扎实推进完善提质工程。加大县乡公路改造力度，继续实施连片贫困地区公路连通工程，强化全省国有林区防火应急道路建设。深入推进农村客运、物流网络建设。实施村通水泥（油）路完善提质工程。继续抓好农村饮水安全，建设吴家庄水库等重点水库和供水保障工程，继续实施小型水库更新建设和农村集中供水工程，农村自来水普及率保持在95%。继续实施农村电网改造升级工程，加快推进新农村电气化县、乡、村建设。加大天然气、煤层气等清洁能源的开发利用，逐步推进燃气管网进村入户。加快推进晋城市煤层气综合利用城乡全覆盖工程。加强农村学校、卫生所、幼儿园、日间照料中心等基础设施建设，提升服务水平。实施农村公共文化服务提升工程。
扎实推进农民安居工程。实施采煤沉陷区治理提速工程，把沉陷区治理与当地改革发展、农民增收致富、农民整体生活水平提升、农村社会治理相结合，到2017年基本完成采煤沉陷区治理搬迁改造任务。加强地质灾害治理，加快农村危房改造。加大易地扶贫搬迁力度，引导贫困农民向基础条件好、产业发展潜力大的城镇集聚。稳步推进生态移民和水利移民。
扎实推进环境整治工程。加强技术攻关，探索适合农村实际的污水治理模式。继续实施城乡清洁工程，全面启动农村生活垃圾专项治理，完善农村生活垃圾处置设施，推进垃圾处理减量化和资源化利用，创新农村生活垃圾治理体制机制，实施农村污水防治工程2800个村。鼓励支持畜禽粪污、养殖废弃物综合利用和无害化处理技术研究及装备研发，推广符合生态化要求的畜禽养殖污染防治技术和养殖模式。抓好绿色村镇建设，推进村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化和公共绿地建设。
dedecms.com
扎实推进宜居示范工程。在改善农村人居环境的基础上，开展美丽宜居示范村省市县三级联创活动，坚持以奖促治、分类创建、分级示范、分批实施，推进产业发展与环境承载相适宜、生活改善与生态保护相统一、历史文化传承与现代文明相融合，打造一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽乡村，在更高层次上示范引领全省农村人居环境改善。
织梦好，好织梦
推进城乡采暖“煤改电”。按照“市场运作、政府引导，统筹兼顾、因地制宜，试点先行、稳步推进”的原则，结合农村地区不同的自然条件、气候条件、传统用能需求及生活习惯等因素，因地制宜，在美丽宜居示范村、县城周边、城郊结合部开展“煤改电”采暖新方式的探索和推广，科学选用空气源热泵、蓄能式电暖器、大型热库、地热等冬季取暖新方式，进一步调整优化农村供热能源结构，加快替代燃煤小锅炉，减少柴薪、燃煤等传统能源带来的环境污染，消纳省内富余电力，提升全省城乡电气化水平，改善城乡用能结构和人居环境。到2020年，完成50万户居民采暖“煤改电”任务，形成年均60亿度以上新增电力消费能力，有条件地区实现学校、医院、养老院、旅游景点等公益事业单位和乡镇机关、村委会等电采暖全覆盖。 本文来自织梦
四、大力发展农村服务业
创新农业营销服务。支持农产品产地收集市场（田头市场）建设，促进产地初加工，降低流通成本，提高农产品附加值。加强农产品批发市场基础设施建设和配套服务，健全交易制度，推进农产品批发市场转型升级。支持建设具有集中采购和跨区域配送能力的鲜活农产品冷链物流集散中心、综合性加工配送中心和产地集配中心，培育一批覆盖生产、加工、配送、销售全产业链的农产品流通企业。培育新型流通业态，大力开展电子商务进农村工作，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进物流、冷链设施设备等发展，实现农产品进城与工业品下乡双向流通。引导各类农产品经营主体与电商企业对接，拓宽农产品销售渠道，促进“小生产”与“大市场”有效对接。 dedecms.com
完善农业生产服务。大力发展农业社会化服务，完善农资供应体系、农技推广体系、动植物疫病防控体系、农产品质量安全体系、农机服务体系、农业信息服务体系、农业气象服务体系、农产品市场体系、农业执法体系等公益性服务体系建设，创新服务机制，提升人员素质，提高服务质量和效益。实施农业社会化服务支撑工程，制定政府购买公益性服务指导性目录，探索创新公益性服务供给机制和实现方式。推进农业生产全程社会化服务创新试点，支持新型经营主体开展统防统治、农机作业等生产性服务，发挥农垦企业农业社会化服务示范带动作用，以服务规模化带动经营规模化。支持供销合作社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。 本文来自织梦
健全农村生活服务。围绕农业农村经济发展需求，加快推进现代服务业与特色现代农业的深度融合，拓展农业产前、产中、产后和农民生活服务空间，加快构建完善以生产销售服务、科技服务、信息服务、金融服务和生活服务为主体的农村服务体系。 copyright dedecms
第九章 强化支撑，着力推进重大工程实施 dedecms.com
以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，“十三五”期间，启动实施特色现代农业增效工程、四大集群示范工程、特色产品富民工程、现代农业建设工程、农村资源环境保护工程、农村脱贫攻坚工程、农村人居环境改善工程七项重大工程，每个工程规划实施若干建设项目，全面提高农业综合生产能力、公共服务能力和市场竞争能力，全面提升农村基础设施、物质装备水平，全面推进农业现代化建设。 织梦内容管理系统
专栏5：特色现代农业增效工程 织梦好，好织梦
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序号 copyright dedecms |
产业 |
工程 |
主要内容 |
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1 |
粮食产业 dedecms.com |
粮食绿色高效高产创建工程 |
根据生产实际，选择杂粮、小麦、玉米、马铃薯等四种作物。重点在粮食绿色高产高效关键技术示范推广、重点区域共性技术瓶颈攻关和粮食绿色高产高效技术模式集成组装等方面开展创建，促进产能提升和效益增加，引领农业生产方式转变，带动提升粮食综合生产能力。 |
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新增千亿斤粮食产能县建设工程 |
推进12个国家新增千亿斤粮食产能县建设。 织梦好，好织梦 | ||
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小麦丰产工程 织梦好，好织梦 |
在运城、临汾等市建立粮食生产功能区，推广小麦优良品种和先进生产技术。 内容来自dedecms | ||
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高标准农田建设工程 |
以粮食主产县为重点，加大土地整理复垦力度，加快中低产田改造；建设田、水、沟、渠、林、路、电配套的高标准农田1118万亩；改造盐碱地100万亩。 织梦好，好织梦 | ||
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2 |
果业 织梦内容管理系统 |
果树优种苗木繁育体系建设工程 内容来自dedecms |
试验示范20个果树优良品种，新建或扩建10个果树良种苗木繁育场，推进水果品种改良和树种品种结构调整，推进各品种区域化布局。 本文来自织梦 |
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高效果业园区示范工程 内容来自dedecms |
建设20个千亩级高效果园示范园区，示范、推广应用一批集成技术、先进果园管理模式和先进果园机械装备。 | ||
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中低产果园改造示范工程 |
建设60个中低产果园改造示范工程，示范一批中低产果园改造集成技术和模式，推进全省中低产果园改造工作，提高果园单产水平和果品质量。 | ||
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果园沃土 示范工程 dedecms.com |
实施50万亩的果园沃土示范工程，推广增施有机肥、果园生物覆盖、果畜沼三位一体生态果园模式，带动全省果园开展果园沃土行动，提高果园综全生产能力和可持续生产能力。 | ||
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品牌创建 本文来自织梦 示范工程 内容来自dedecms |
打造特色地域品牌（农产品地理标志）和10－20个企业品牌。 | ||
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新型果业经营主体培育示范工程 织梦内容管理系统 |
培育20个果业合作示范社，培育20个示范家庭农场，培育20个示范种植大户，培育20个规模化、专业化的种植或产后处理示范企业，20个专业服务类（市场信息、病虫害统防统治、农资供应、技术资询等）示范企业或合作社。 本文来自织梦 | ||
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3 copyright dedecms |
蔬菜产业 内容来自dedecms |
设施蔬菜（食用菌）提质增效工程 |
推进设施蔬菜基地和园区建设，在蔬菜生产大县和重点县，改造结构落后和年久失修的日光温室50万亩；新建日光温室、大中小棚、节水莲菜等50万亩。支持食用菌良种繁育体系和标准化生产基地建设，完善产后资源综合利用体系新增食用菌产量25万吨。 |
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露地特色蔬菜开发工程 |
支持芦笋、黄花菜、旱地甘蓝、旱地番茄、露地青椒、大葱、大蒜、豆角等特色蔬菜品牌建设。建设100万亩优质特色露地蔬菜基地。 织梦内容管理系统 | ||
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蔬菜标准园创建工程 |
建设200个国家和省级蔬菜标准园。其中部级蔬菜标准园50个、省级蔬菜标准园150个。每年建设部、省级标准园40个。加强蔬菜分品种技术规程的制定。 | ||
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蔬菜集约化育苗推进 本文来自织梦
工程 本文来自织梦 |
在设施蔬菜集中产区建设区域性蔬菜种苗繁育中心，每年建设10万平方米的育苗基地，商品苗供应率达到70%以上。支持大宗露地蔬菜的集约化育苗建设力度，确保供苗率达到30%。 dedecms.com | ||
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产地冷链 物流建设 工程 |
依托优势产业区和重点基地县（市、区），推进蔬菜产地冷链物流配送中心建设，加快推行农产品分级包装上市，逐步培育壮大市场主体，每年建设产地预冷库20个，提高蔬菜产业产后处理能力。 | ||
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4 dedecms.com |
杂粮产业 织梦好，好织梦 |
良种繁育 本文来自织梦
工程 织梦好，好织梦 |
加快科技创新步伐，解决小杂粮生产技术瓶颈，分作物建设名特优产品研发基地，全省建设10大实验基地，建设9种作物27个良种繁育圃。 织梦内容管理系统 |
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标准化生产示范基地 织梦好，好织梦
建设 |
强化新品种、新技术示范推广，建设一批稳定的杂粮生产基地。在70个杂粮重点县分作物建设200个示范区，开展杂粮绿色高产高效创建。 | ||
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脱毒种薯繁育基地建设 本文来自织梦 |
推进脱毒种薯标准化生产基地建设，完善脱毒种薯三级繁育体系，脱毒苗和微型原原种实现工厂化、集约化生产，健全种薯质量控制体系和检测机构，基地微型薯年生产能力达到0.6亿粒以上，一级种薯年生产能力达到26万吨。 | ||
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优质商品薯 织梦内容管理系统 生产示范 基地建设 |
提升商品薯生产品种标准化、种植规范化、施肥定量化、管理科学化、收获适时化水平。 本文来自织梦 | ||
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5 copyright dedecms |
中药材产业 织梦好，好织梦 |
中药材规范化种植基地建设工程 本文来自织梦 |
扩大太行山、太岳山、恒山、晋南边山丘陵区等4个中药材种植基地的规模，建设黄芩、黄芪和远志等10个重点品种示范基地和100万亩道地中药材规范化生产基地。在太行山、吕梁山区域等面积较大的荒山、荒坡建立以连翘、沙棘、酸枣、黄芪等为主的野生抚育基地40万亩。 |
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道地中药材良种选育和资源保护工程 copyright dedecms |
建设中药材良种繁育基地，建立2个地方中药材种质资源圃、2个道地中药材优良品种选育圃，选育2-3个适宜我省的优质高产新品种，引进3-5个外地中药材品种。加强对濒危资源的保护。 | ||
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产地加工水平提升工程 |
支持中药材产地精深加工企业，完善中药材产地初加工设施、设备，提升中药材产地初加工水平。 | ||
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6 |
畜牧业 dedecms.com |
产能建设 内容来自dedecms 工程 织梦内容管理系统 |
按照突出重点区域、发挥比较优势，促进产业聚集，提高竞争能力的原则，集中连片打造草牧业大县35个、生猪大县20个、家禽大县15个。 |
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家庭畜牧场 copyright dedecms 建设工程 |
推进“三个一批”家庭畜牧场建设，总计支持10万个。其中新建家庭畜牧场6万个。 本文来自织梦 | ||
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饲草料倍增 本文来自织梦
工程 dedecms.com |
万亩天然草地保护性开发1600块，调整中低产田种植青贮玉米等饲草300万亩。建设秸秆综合利用示范县10个。青贮、黄贮、微贮秸秆达到1000万吨以上。 dedecms.com | ||
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畜禽生态养殖示范工程 内容来自dedecms |
推广生态养殖模式、畜禽养殖废弃物综合利用技术和病死畜无害化处理技术，保障食品安全和生态环境安全，促进养殖业健康发展。 | ||
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畜产品质量 copyright dedecms 安全体系 dedecms.com 建设工程 copyright dedecms |
实施畜禽场疫病净化计划，控制、净化、消灭重点病种，强化省级畜产品质量安全检验检测中心、各级动物疫病防控中心、动物卫生监管机构、畜禽屠宰安全机构建设。 | ||
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7 |
农产品加工业 |
513龙头企业建设工程 |
推进农产品加工“513”工程，支持龙头企业发展。 |
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特色农产品 dedecms.com
品牌培育 工程 |
实施酿造业等特色农产品产业支撑项目，支持企业市场拓展和品牌整合。 copyright dedecms | ||
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8 |
休闲观光农业 |
“多彩山西”休闲农业与乡村旅游建设工程 |
以太原、大同、临汾、长治为核心构建四大现代都市休闲农业圈。以右玉、管涔山、关帝山、太行山为中心构建四大生态休闲农业区。以平遥古城、乔家大院、绵山晋商民俗，大槐树、尧庙、关帝庙寻根觅祖，武乡、黎城、左权、平型关革命历史，及老牛湾、碛口古镇、黄河第一湾、黄河浮雕、壶口瀑布、鹳雀楼黄河文明为中心建设四大传统特色休闲农业产业带。 |
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休闲农业与乡村旅游示范提升工程 内容来自dedecms |
建设休闲农业示范点200个，挖掘文化内涵，提升改造停车场、游客服务中心、环境美化绿化等基础设施；支持300个农家乐提升改造住宿、餐饮和整体环境等接待设施，营造安全放心、舒适愉悦的休闲环境。 | ||
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休闲农业 与乡村旅游示范县创建工程 dedecms.com |
支持休闲农业与乡村旅游示范县建设休闲农业聚集区域的公共交通体系，配套生态停车场、道路、观光巴士等公共服务设施，改善休闲农业基地的种养条件。 |
专栏6：四大集群示范工程
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序号 |
名称 织梦好，好织梦 |
主要内容 |
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1 copyright dedecms |
运城优质果麦产业化示范区建设工程 dedecms.com |
建设黄河金三角果业生态城、国际果蔬物流港，实施小麦粮食主产区建设工程，建设农业物联网，主要果菜乡村建设电子商务平台。 |
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2 |
太原都市农业多功能示范区建设工程 |
建设东、西两山沟域旅游农业园，汾河流域生态农业观光带，50个农业文化园，现代农业新技术试验示范园10个，省级示范家庭农场12个，建设太原种子交易市场和科技成果交易服务平台，农业科技教育基地20个，扶持特色农产品加工企业20个。 dedecms.com |
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3 内容来自dedecms |
上党特色生态农业示范区建设工程 本文来自织梦 |
推进农业标准化生产，促进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，建设“猪一沼一菜（果、苗）”“鸡一粪肥一菜（果）”循环农业示范区，建设中药材连片生产基地，支持龙头企业提高中药材加工水平。 |
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4 |
朔州草牧业种养加发展示范区建设工程 |
实施粮改草100万亩，盐碱地种草和天然草场改良100万亩，新建和完善标准化养殖园区370个，实施牛羊良种体系、高产奶牛核心群建设工程，建设山西省雁门关生态农牧建设研究院。 内容来自dedecms |
专栏7：特色产品富民工程 内容来自dedecms
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序号 dedecms.com |
种类 |
重点产品 |
建设内容 dedecms.com |
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1 |
优质大宗农产品 dedecms.com |
粮食 内容来自dedecms |
以优质专用小麦、玉米、马铃薯及各类特色杂粮为主，推进产业化开发，以六味斋、双合成、紫团等龙头企业为依托，实施主食加工业提升战略，重点打造 “百素珍”“高天深粮”等5-10个全系列主食品牌，省内市场占有率达到70%左右，并逐步向外延伸。 织梦好，好织梦 |
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畜产品 |
以优质牛羊肉、禽肉、蛋奶为主，突出种养加一体化开发，以古城乳业、大象集团、胡兰食品、平遥牛肉集团等龙头企业为依托，重点打造怀仁羔羊肉、浑源黄芪羊肉、阳高长城羊肉、中阳柏子羊肉、平遥牛肉、上党驴肉、高平生猪等10-20个品牌产品。 织梦好，好织梦 | ||
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蔬菜 |
以设施蔬菜和特色露地蔬菜为主，推进蔬菜产销对接和优势品牌创建，重点打造长子青椒、寿阳、壶关旱地西红柿、永济芦笋、闻喜莲藕、大同黄花菜、连伯韭菜等10-20个品牌产品，在满足省内市场需求的基础上，逐步占领省外市场。 本文来自织梦 | ||
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2 内容来自dedecms |
特色健康产品 本文来自织梦 |
杂粮 |
谷子、燕麦、荞麦、红芸豆、绿豆、专用高粱、马铃薯等优势杂粮为主，以杂粮产品精深开发为重点，加快科技创新步伐，解决小杂粮生产技术瓶颈，推进优势杂粮标准化生产基地建设，建成一批带动能力强、具备一定规模的龙头企业，打造沁州黄、汾州香、灵丘苦荞、平鲁红山荞麦、岚县红芸豆、岚县马铃薯、柳林碗秃等10-20个品牌产品，塑造山西杂粮王国新形象。 dedecms.com |
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中药材 本文来自织梦 |
以恒山黄芪、潞党参、安泽连翘、新绛远志、万荣柴胡、长治苦参等10大晋产道地中药材为主，推进中药材规范化种植基地建设，开展道地中药材良种选育和资源保护，打造复方苦参注射液、定坤丹等10余种药品为龙头的在国内外享有盛誉的晋药品牌体系。 | ||
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鲜干果 |
以苹果、梨、葡萄、杏、桃、红枣、核桃等特色鲜干果为主，推进生产、贮藏、加工、销售全产业链开发，打造以吉县壶口苹果、临猗苹果、玉露香梨、清徐葡萄、阳高京杏、浑源仁用杏、绛县樱桃、定襄甜瓜、万荣三白瓜、汾阳绵核桃、临县红枣、平顺花椒等为主的晋果品牌体系。 dedecms.com | ||
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3 |
休闲农业产品 内容来自dedecms |
休闲旅游 copyright dedecms |
创建休闲农业示范县20个，打造中国美丽休闲乡村15个、休闲农业与乡村旅游精品线路10条，培育皇城相府、汾阳贾家庄等山西休闲农业与乡村旅游著名品牌10个。 |
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4 |
优势出口农产品 |
出口 内容来自dedecms
农产品 织梦内容管理系统 |
以优质苹果、梨、芦笋、红芸豆、双孢菇、核桃等为主，实施农产品走出去战略，加快推进出口农产品基地建设，提高质量标准，打造10-20个出口农产品优势品牌。 |
专栏8：现代农业建设工程 copyright dedecms
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序号 |
名称 织梦内容管理系统 |
建设内容 |
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1 |
现代种业工程 |
突出“保、育、测、繁”四大环节，支持动植物、蚕桑种质资源普查保护、评价鉴定、创新利用、优良新品种选育，建设种子管理技术支撑体系、商业化育种体系；支持小麦、杂粮、蔬菜、水果、中药材及牧草优良种子种苗繁育和推广体系建设，补助自主选育突破性新品种；支持育制（繁）种基地、规模化种子生产基地和现代化种子加工中心建设，建设海南种业育种创新基地。加强种子质量检测等能力建设。支持品种测试基础设施和装备条件改造，完善综合性、区域性品种测试站。 |
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2 dedecms.com |
农业科技创新工程 copyright dedecms |
实施农技服务能力提升工程，建设科技创新平台，建设60个科研创新与集成示范基地；实施动植物种子工程项目；实施12项农业科技振兴行动计划。建设一批重点实验室和综合试验基地。 dedecms.com |
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3 |
农业人才支撑工程 本文来自织梦 |
培养科技领军人才200名、科技人才3000名、农技推广人才3.2万人，建立20个科技创新团队，建设32个农技人才实验基地、300个新型职业农民培训实训基地，培训50万新型职业农民。 |
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4 |
农产品质量安全保障工程 |
建设省级农产品质量安全监管网络信息平台，构建农产品质量安全监管追溯体系，实现各类追溯平台互联互通和监管信息共享。开展农产品质量安全县创建活动。推进种（养）殖标准化建设。发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。 |
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5 织梦好，好织梦 |
节水农业建设工程 织梦内容管理系统 |
发展节水农业，完善节水设施，推进工程节水、品种节水、农艺节水、治污节水，提高农业用水效率。建设西北旱作农业可持续发展试验示范区，发展旱作节水农业面积2000万亩、地膜覆盖1000万亩、农业核心示范区500万亩，支持农田集雨、集雨窖等设施建设，推广高效节水灌溉、秸秆还田综合利用等。 织梦内容管理系统 |
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6 |
农牧业废弃物资源化利用示范工程 |
选择20-30个种养相对密集的县（市、区），探索形成多种农牧业废弃物资源综合利用典型模式。实施生态养殖模式改造工程、老旧畜禽养殖场粪污处理改造工程1000个，扶持循环农业示范区40个，发展“猪沼果”、林下经济等生态循环农业模式；建设农作物秸秆能源化试点，建设特大型生物天然气工程试点；加大生物可降解地膜试验示范推广力度。 内容来自dedecms |
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7 copyright dedecms |
化肥、农药两减工程 |
实施耕地质量保护与提升补贴项目，培育配方肥和有机肥生产企业20个；开展测土配方施肥，推广高效缓（控）释肥，扩大配方肥使用范围；建设农作物有害生物预警指挥体系、重大病虫应急防控体系，支持1000个专业化防治组织；推广绿色防控设备和技术；建设苹果、梨等非疫区。 |
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8 |
农业机械化提升工程 |
实施农机购置补贴，优化农机装备结构，提高装备水平；实施农机作业补贴，提升农作物耕种收综合机械化水平；实施农机化示范引领工程，建设一批农机化综合示范县乡村，培育一批农机示范合作社、机械化示范家庭农场、农机示范大户；大力开展农机化新技术、新机具的引进试验、示范推广，发展杂粮、油料、鲜干果、蔬菜、中药材等特色农产品生产及加工技术和装备。 |
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9 |
智慧农业引领工程 |
完成农村互联网光纤改造，完善以12316平台为核心的农业信息服务体系，实施信息进村入户工程；建设全省农业电子政务系统；推进生产信息采集、精准作业、农产品生产经营安全控制、农村远程数字化和可视化、灾害预警等智能农业技术；建设12个农村物联网应用示范基地；支持发展农村电子商务，重点支持200个省级农业龙头企业开展网上销售，培育1000个以电子商务为主要营销手段的新型农业经营主体，全省拥有“三品一标”的农业经营主体基本实现电子商务应用全覆盖。整合政务、生产、市场、服务等信息资源，建设农业大数据平台。 copyright dedecms |
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10 |
农业执法监管能力建设工程 内容来自dedecms |
加强省、市、县三级农业综合行政执法体系建设，强化执法装备配备，配置农业执法专用车，完善配套设施条件，支持农业综合执法规范化建设标识标志应用建设、农业综合执法调度中心建设，建立省级农业综合执法支持规范化建设示范窗口单位25个，提升农业综合执法监管能力。 |
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11 copyright dedecms |
农业“走出去”发展工程 |
培育农产品出口企业，支持出口农产品品牌建设，组织参加中国（山西）特色农产品交易博览会等展销展示会，建设优势出口农产品示范区20个。 |
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12 |
农村服务体系建设 工程 |
建设农资供应体系、农技推广体系、动植物疫病防控体系、农产品质量安全体系、农机服务体系、农业信息服务体系、农业气象服务体系、农产品市场体系、农业执法体系。培育农民用水合作组织、防汛抗旱和病虫害统防统治专业队、专业技术协会、农民经纪人队伍；支持供销合作社开展农业社会化服务。 |
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13 dedecms.com |
现代农业示范区建设工程 |
支持33个国家级和省级现代农业示范区现代化生产能力建设，创建可持续发展试验示范区。 织梦内容管理系统 |
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14 |
气象现代化工程 |
实施现代农业气象服务工程。完善全省农田小气候观测网站，在临猗、清徐、大同县选点建设3个符合国家级标准的农业气象试验站；健全气象防灾减灾体系，全面推进智慧气象为农服务体系建设；实施生态文明建设人工影响天气保障工程，人工防雹保护范围覆盖全省主要经济作物和粮食产区；继续实施山洪地质灾害易发区气象保障工程；提升气象台站业务服务能力建设。 |
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15 |
万众创业引导工程 织梦内容管理系统 |
围绕农产品生产、加工、销售、服务等环节，创办农业小微企业2万户，培育“小升规”企业200户，培育“小巨人”企业100户，支持万众创新创业。实施农业适度规模经营发展项目，扶持种养殖专业大户、家庭农场和农民合作社10000个。 copyright dedecms |
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16 |
农产品市场流通营销体系提升改造工程 |
加强农产品产地市场建设，在特色农产品优势产区建设30个产地批发市场和500个产地收集市场（田头市场）。加强农产品销地批发市场建设，重点对全省大中城市的12个大型农产品综合批发市场进行改造升级。支持各类新型农业经营主体和农业企业在全国大中城市建设20-30个山西特色农产品线下体验店，促进特色农产品销售。 |
专栏9: 农村资源环境保护工程 织梦好，好织梦
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序号 织梦内容管理系统 |
名称 |
建设内容 织梦好，好织梦 |
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1 |
水利建设工程 dedecms.com |
加快山西大水网建设，实施中部引黄、小浪底引黄等四大骨干工程，推进山西大水网县域供水工程，启动万家寨引黄配套工程等6项工程。支持防洪抗旱减灾工程，实施黄河潼关至三门峡大坝河段（山西侧）“十三五”治理工程等10项。强化农田水利工程建设，实施运城北赵引黄灌区二期工程等5项工程，建设农田节水灌溉设施和配套工程，发展高效节水灌溉面积（含膜下滴灌）300万亩。 内容来自dedecms |
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2 |
林业生态工程 |
扎实推进林业“六大”工程，即“两山”造林工程、“两网”绿化工程、“两林”富民工程、“两区”增绿工程、“双百”示范工程、“双保”管护工程，完成人工造林1700万亩，封山育林300万亩；森林覆盖率达到23.5%；森林蓄积量达到1.5亿立方米。 织梦内容管理系统 |
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3 织梦好，好织梦 |
草原植被修复工程 |
扎实推进生态草地恢复工程、天然草地保护工程、基本草场建设工程、草产业发展工程和草畜一体化发展示范工程。到2020年，全省基本草地划定工作全面完成，草地生产能力明显增强，草业经济体系初步建立，实现“3个千万”目标，即草地建设1000万亩、草地保护1000万亩、草产品新增1000万吨。 dedecms.com |
专栏10： 农村脱贫攻坚工程
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专栏11： 农村人居环境改善工程 本文来自织梦
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序号 内容来自dedecms |
工程 织梦好，好织梦 |
建设内容 织梦内容管理系统 |
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完善提质工程 copyright dedecms |
实施县乡公路改造工程，推进农村客运、物流网络建设；抓好农村饮水安全，实施农村电网改造升级工程，加大天然气、煤层气等清洁能源的开发利用；年开展村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化和公共绿地建设500个村。实施农村公共文化服务提升工程，推进广播电视卫星户户通，改扩建幼儿园700所；完善建设农村医疗卫生体系，建设农村社区老年人日间照料中心3000个，推进农村健康养老服务，扶持养老农宅合作社发展乡村养老产业。 |
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农民安居工程 |
实施采煤沉陷区治理搬迁工程838个村39.9万人；地质灾害治理搬迁2万户；农村危房改造19.4万户；易地扶贫搬迁56万人。 |
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环境整治工程 内容来自dedecms |
实施农村污水防治工程1500个村；乡村清洁工程、农村改厕；畜禽粪污治理和病死动物无害化处理设施建设。 |
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宜居示范工程 |
开展美丽宜居示范村“三级联创”活动，每年启动100个省级美丽宜居示范村创建，抓好市、县美丽宜居示范村创建。 |
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城镇化建设工程 |
实施大县城战略；建成一批有产业、有人口、低成本的中心型、特色旅游型、物流交通型、“三农”服务型等类型的重点城镇。 |
二、加强金融支持力度
农村金融要主动适应农村实际、农业特点和农民需求，激发改革活力、释放创新潜力、持续精准发力，不断深化农村金融改革创新，健全金融支农制度，提升金融支农能力，推动金融资源继续向“三农”倾斜，实现农村金融与农业、农村经济的共同发展。
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创新农村金融服务。发展农村普惠金融，优化县域金融机构网点布局，推动农村基础金融服务全覆盖。综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。推进粮食生产规模经营主体营销贷款试点，稳妥有序开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。坚持社员制、封闭性、民主管理原则，发展新型农村合作金融，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。鼓励发展“三农”担保和再担保公司，为农业经营主体提供融资担保服务。鼓励开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务。积极推动涉农企业对接多层次资本市场，支持符合条件的涉农企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。加强涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围。 dedecms.com
完善农业保险制度。将产业化程度高、对当地农业经济影响较大的地方特色农业产业纳入地方政策性保险试点。扩大农业保险覆盖面，提高保障水平，重点发展农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险，开展天气预报政策性农业保险服务。鼓励农业龙头企业资助订单农户参加农业保险。规范农业保险服务，鼓励基层农技推广等机构在做好本职工作的同时，积极开展与保险机构的合作，协助做好农业保险宣传、组织农民参保、灾后勘察定损和理赔等业务。试点开展指数型农牧业保险服务业务和农产品期货交易，最大限度转移风险，减轻灾害损失。
鼓励社会资本投资农业。抓住我省产业转型的有利时机，鼓励引导工商资本投资现代农业和农村基础设施建设。加快发展村镇银行、小额贷款公司等小微金融机构，满足家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的金融需求。创新投资方式，鼓励社会资本以PPP等方式进入农业领域。鼓励农业产业化龙头企业运用公司债、企业债、集合债、私募债、各类票据等品种扩大融资规模，支持龙头企业上市融资。
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三、提升人才支撑能力 织梦内容管理系统
大力培养各种层次、各种类型，特别是以新型经营主体为基础的农村人才，建立支撑更加完备、机制更加完善的人才培养政策体系，逐步形成一支符合我省农业农村发展要求的农业人才队伍。
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加强农业人才队伍建设。继续实施《山西省农村实用人才和农村科技人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》。重点支持农业科技人才队伍建设，支持科技创新团队建设，加强农业技术推广骨干人才队伍培养，大力培养农村实用人才，建立职业经理人、龙头企业负责人等企业带头人培养制度，加大高端领军人才引进力度。 copyright dedecms
推进新型职业农民培育。深入实施新型职业农民培育工程，加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培养一批有文化、懂技术、会经营管理的新型农民。推进农民继续教育工程。加强农民教育培训体系条件能力建设，深化产教融合、校企合作和集团化办学，促进学历、技能和创业培养相互衔接。鼓励进城农民工和职业院校毕业生等人员返乡创业，实施大学生返乡创新行动和现代青年农场主培育计划，支持高校毕业生到农村、到现代农业第一线就业创业。 织梦内容管理系统
四、加强农业法治建设
推进农业法治建设。围绕农产品质量安全、农村扶贫开发、健全农业支持保护体系、完善农村基本经营制度、保护农村集体经济组织和农民权益、规范新型农业经营主体行为、保护农业资源环境等重点领域和薄弱环节，加快地方立法进程，不断完善地方性法规和政府章程。引导基层干部增强法治观念，提高依法依规办事能力。
深化行政执法体制改革。强化基层执法队伍建设，合理配置执法力量，推进农（牧）、林、水、气等领域综合执法，落实农业执法经费和能力建设财政保障制度，搭建统一的综合执法监管平台。深入开展农资打假专项治理行动，规范农资市场秩序，有效维护农民权益。打击破坏农业资源和侵犯农民权益的违法行为。 本文来自织梦
全面推进政务公开。按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求，继续完善各级农业部门的权力清单、责任清单、权力运行流程图，建立健全各项规章制度。重点推进涉农补贴、财政预算、重大项目、行政审批、行政处罚等事项的公开。继续取消下放农业行政审批项目，推行“一站式”审批。
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加强涉农资金项目监管。严格执行《预算法》，完善涉农资金项目管理制度，全面推进资金项目绩效评价。强化规范管理，突出县区责任，合理界定省市县监管边际等内容。健全农村“三资”管理机制，创新农村议事决策机制，推动“六权治本”向乡、村延伸，有效解决群众身边的腐败问题。
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五、加强农村基层党组织建设
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选好配强村“两委”班子。做好村党组织和第十一届村委会换届工作，为农村科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的人才保障。加强对大学生村官的培养扶持，积极吸纳回乡创业大学生参与两委工作。注重从农村、从基层选拨培养干部，把熟悉“三农”工作的干部选进党委和政府班子，选好用好管好村级党组织带头人，做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作。积极整顿软弱涣散基层党组织。 织梦好，好织梦
提高基层工作保障力度。加强乡镇服务型政府建设，开展经济发达镇行政管理体制试点。深化农村社区建设试点，完善多元共治的农村社区治理结构。健全以财政投入为主的经费保障制度，落实村级组织运转经费、农村基层党组织工作经费、活动场所运行经费，设立党员激励关怀专项资金，确保工作高标准推进。建立完善基层干部激励保障机制，提高农村基层干部待遇。积极壮大新型村级集体经济，提升村级组织服务能力。 本文来自织梦
推进农村基层民主政治建设。推进“六权治本”向乡村延伸，规范村务监督委员会工作，提高农村基层法治水平。全面实施“四议两公开”和文建明工作法，开展文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、文艺志愿服务等活动，支持农村民间剧团、业余演出队、个体放映队等开展经营性文化服务，丰富农民群众精神文化生活，推进农村精神文明建设。完善农村社会治安防控体系建设，建设平安乡村、平安社区。
第十一章 落实责任 保障规划顺利实施 dedecms.com
一、加强组织领导
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各地政府要高度重视本规划的组织实施，明确工作责任，建立健全农业农村经济发展的工作协调机制。各级、各部门要密切配合，统筹协调，增强做好农业农村经济工作的紧迫感和责任感，涉农部门牵头实施规划确定的各项任务，发展改革、财政等相关部门要围绕规划目标任务，研究落实各项强农惠农政策和资金保障，推动重大工程实施。各地要因地制宜制定“十三五”农业农村经济发展规划，确保全面建成小康社会目标如期实现。 copyright dedecms
二、逐级衔接落实 本文来自织梦
各地、各有关部门要把推进农业现代化作为农业农村工作的重大任务。各市要按照本规划提出的目标任务，抓紧制定本地区农业现代化推进规划或实施方案，落实规划任务，细化政策措施。各有关部门要根据规划的任务分工，强化政策配套，协同推进规划实施。加强规划监测评估，对规划目标任务完成情况进行中期评估和期末评估，评估结果向社会公布。 内容来自dedecms
三、强化监督考核
建立规划实施的监测评估制度，研究编制《山西“三农”发展年度报告》，准确把握规划目标的实现程度。审计、监察、考核等部门要加强对规划重点任务和保障措施落实情况的监督检查，并将农业农村工作纳入市县党委、政府年度目标责任考核体系。发展改革部门要建立规划动态修订机制，适时开展规划的修编和调整工作，确保规划的科学性和适宜性。 dedecms.com