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　　二、促进互联网经济与实体经济深度融合

　　加快“两化融合”步伐。“十三五”期间，重点推进信息化和工业化融合向纵深发展，全面提高工业发展的质量和效益，促进企业由大变强，为全区工业转型升级奠定基础。积极申报省级两化融合示范试点企业。加大技改优化存量，强化装备引进和研发，推动先进制造业、新兴产业与互联网技术融合发展，以信息化、自动化、网络化提升主导产业发展层次。引导企业开发应用电子商务。鼓励具备条件的制造业企业运用大数据、云计算等新一代信息技术实行精准化定制生产，加快工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理关键环节的信息化，提升产业装备数控化、智能化水平。组织中小企业参加电子商务的培训，鼓励企业借助电商服务平台或者自建平台开展电子商务活动；争取专项资金，资助中小企业利用电子商务开拓市场；加强跟踪服务，总结推广成功典型，引导企业深度应用电子商务，促进企业提升管理水平。加快“两化融合”服务体系建设。通过与电信、移动等通信部门以及本地的软件企业合作，搭建信息化与工业化融合平台；发展各种行业软件、行业信息化系统集成及面向行业的技术服务平台、公司，研制适合行业需求的各种信息系统技术解决方案及成套产品，多种途径开展技术服务。建立与完善信息化技术服务体系，引导行业内大企业联合建立服务全行业的共性信息技术应用平台，构建公共技术服务能力体系。支持大企业内部的信息技术应用与服务部门独立出来，发展成为面向全行业服务的信息技术支持中心，普及信息化与工业化融合发展的基本知识，提高两化融合认知水平。“十三五”期间，信息化应用能力和总体水平明显提高，每年建成省级两化融合示范试点企业4个以上、市级两化融合示范试点企业5个以上、加大信息化改造提升力度、企业信息化改造投入累计超过5亿元。

　　推进线上线下融合发展。全力推进京东“中国特产o宿迁馆”建设，深入排查符合线上销售的企业和产品，引导企业依托“宿迁馆”等网络平台，创建线上名牌，推动企业向“品牌运营＋网络营销＋标准化生产基地”的精细化管理转型，支持引导企业借助互联网平台进行产品、工艺、功能和营销模式升级。加大对易工场、宿迁生活O2O等地方特色平台扶持力度，示范引导更多的地产品“触电上网”，支持线上企业到宿豫区创办、领办、合办实体企业，推进线上线下融合发展。

　　加大互联网与农工商融合。用互联网思维改造传统产业，加强互联网渗透到制造、广告、新闻、通信、物流、医疗、教育、旅游、餐饮等传统行业，依托电商产业基地、工业和农业特色，重点推动农工商融合发展，形成新的平台，产生新的应用，带来产业的转型升级，带动各产业的信息化发展。创新多种发展模式，逐渐完善电子商务产业示范基地，促进产业结构调整，倒逼农产品、工业制品走商品化和品牌化的路线。构建特色产品集约化整合平台，发展区域、村级电子商务，打响企业化产品品牌，实现特色农业、工业由产品到商品的转变。

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　　三、营造互联网经济发展环境

　　加大互联网基础设施建设，不断提高互联网普及率，增加网民数，壮大电子商务消费队伍。培养电子商务高级人才，解决制约电子商务发展的瓶颈。加强企业内部信息网络建设和相关配套产业建设，促进企业内部信息网络建设和物流、仓储等相关配套产业建设，做大做强电子商务。研究制定产业集聚发展的政策、标准和规范，增强电子商务政策的针对性，在资金、用地、财政补贴和人才等方面出台更有竞争力的扶持政策，形成良好的电子商务发展环境。吸引和培育电子商务企业，实现电子商务的全产业链布局。改造电子政务平台的企业审批、注册登记等管理和服务流程，实现“线上和线下”结合的“一站式”办公，改善现有电子商务示范基地的电子商务应用、服务与管理水平，使之成为政府与电子商务企业的联系平台和载体。重视信息保护和网络安全，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间和天使、创业、产业投资，构建更加完善的互联网经济发展环境。

　　四、切实推动大众创业、万众创新

　　通过深入推进网络创业、加快构建众创空间，结合扶贫小额贷款、金卡工程等政策引导，鼓励大中专院校毕业生、大学生村官、返乡务工人员、退伍军人等各类群体投身创业创新大潮，大力营造“大众创业”氛围。充分发挥城乡网络创业孵化中心的平台作用，不断完善“互联网＋创业”服务体系，加快形成“大众创业”带动全民就业的良好局面。

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　　深入推进网络创业。将“互联网＋”与大众创业、万众创新紧密结合，制定发展规划，明确推进举措，深入开展“百千万”网络创业培训计划，重点推进网络创业工作。实施“万名网商培育计划”，支持一批乡土人才、返乡创业人才高校毕业生、退役军人借助网络，实现创业创新。开展创业培训进乡村、进校园、进社区活动，大力推进网络创业培训，培育网络创业主体，完善创业指导服务，积极拓展网络销售渠道、构建和完善网络创业平台，充分发挥城乡网络创业孵化中心的平台作用，不断完善“互联网＋创业”服务体系，推动电子商务产业发展，实现网络经济与实体经济“两翼齐飞”。

　　健全完善众创空间。研究借鉴创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用宿迁电子商务产业园、宿豫全民创业中心、宿迁科技城、宿豫区科技创业服务中心等有利条件，发挥秀强玻璃等行业领军企业以及创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。力争“十三五”期间建成10家以上众创空间，众创空间对创新创业的带动作用显著提升。

　　着力加强创业服务。推动各类创业载体融合创业培训、创业实训、创业孵化、创业咨询和创业指导功能，创新服务方式，提高创业成功率。依托各级创业指导服务机构，推广“一站式、一柜式、一窗式”服务模式，开设创业“绿色通道”，建立和完善专业经办、委托代办、专人帮办等制度，提供“一条龙、全方位”服务。通过举办“大学生村官班”、“新型职业农民班”等特色培训班，开展多层次创业培训。 内容来自dedecms

　　加强创业扶持力度。加大政府财政补贴力度，对众创空间的房租、网络通信、公共软件等给予适当补贴。对利用自有住房初次创业且生产或服务运行正常的，给予水、电、宽带等创业成本运营经费补贴。落实定向减税和普遍性降费政策，对符合政策规定条件的创业项目，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免和降低失业保险费率政策。提高创业的金融可获得性，鼓励金融机构完善创业信用评价机制，加大对创业项目的信贷支持和服务力度。落实创业担保贷款政策，对符合条件的创业人员，按规定给予创业担保贷款，区级财政按规定安排贷款贴息所需资金。

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　　第三节 提速发展现代服务业

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　　以现代服务业为发展方向，加速发展现代物流业，改造提升商贸流通业，大力发展生态旅游，积极培育新兴业态，建设和提升服务业发展载体，推进具有比较优势、带动性强的大型服务业项目建设，培育有较强竞争力的大型服务业企业集团，出台优惠扶持政策，培养和引进一批高素质专业人才，不断做大规模、优化结构、提升层次。

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　　专栏6宿豫区“十三五”期间现代服务业重点发展领域

　　现代物流业：快递物流、冷链物流、农机交易服务、新材料物流、机械装备制造物流、多式联运物流等。

　　商贸流通业：商贸、餐饮、娱乐、零售等。

　　生态旅游业：生态农业休闲旅游业、两河生态旅游业、工业旅游业和文化旅游业等。 织梦好，好织梦

　　新兴业态：工业研发、节能环保服务、人力资源服务等。 织梦内容管理系统

　　一、加速发展现代物流业

　　依托京杭大运河港口沿线交通优势，加速集聚一批现代物流企业，大力发展快递物流、冷链物流、农机交易服务、新材料和机械装备物流、多式联运物流等产业。 本文来自织梦

　　快递物流。积极吸引申通、顺丰、圆通等知名品牌快递公司落户宿豫，提升第三方快递物流的服务质量。提升第三方物流企业服务能力和服务质量，建设公共物流信息平台和物流呼叫区域性总部，完善区内快递物流企业分拨、城乡配送、仓配一体、统一呼叫功能。依托京东物流园、宿豫公路港等载体加快建设专业快递物流园区。 内容来自dedecms

　　冷链物流。依托华东农业大市场蔬菜、水果、水产、肉类等农产品批发，融合益客公司、中粮集团等肉鸡产业链企业物流运输，吸引百威啤酒、龙嫂米线、春绿粮油等食品企业设立产品品牌展示销售，加快发展以大型农产品批发市场、商贸流通企业、食品加工或经销企业为主导的专业化第三方农产品冷链物流，形成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。 本文来自织梦

　　农机交易服务。依托华东农机汽车城，建设农机超市、仓储物流区、农机服务4s店、办公服务区等，集农机、载货汽车、工程机械、机电产品、配件展示交易平台与一体，打造宿迁农机交易中心、农机物流集聚区。

　　新材料物流。依托南钢码头等物流企业、港口，重点进行钢铁新材料、光伏玻璃新材料、肥料新材料、粘胶纤维新材料等新兴产业产品的运输。 dedecms.com

　　装备制造物流。依托运河码头，重点进行石油特种装备、环保设备、光伏发电装备、汽车零部件、新能源汽车等装备制造产品的运输。 本文来自织梦

　　多式联运物流。依托江苏通连国际物流园，重点开展国际多式联运、集运；订舱、代理报关、报验、报检；国际、国内普通货运等综合业务。加快建设物流基地，搭建信息平台，为工业企业降低物流成本。积极整合物流资源，提高物流运作效率，物流运作能力，物流服务质量。通过多种运输方式连贯运行，一次托运，一次计算，一票到底，最终实现“门到门”服务，实现全程供应链服务。

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　　二、改造提升商贸流通业 织梦内容管理系统

　　加快推进宿迁国际购物公园、西湖东路商业街等重点商业项目建设，吸纳品牌餐饮、娱乐、零售项目入驻经营，增强城市商贸集聚能力。引导和帮助华东农业大市场、华东农机汽车城等专业市场进一步做大做强，加快培育区域特色商贸中心。大力引进新型流通业态和现代经营方式，加快完善商贸流通网络体系，提升现代商贸发展水平。调整优化城乡商业网点布局，不断提升社区商业服务水平，加快农村和社区商业建设，构建便利通畅的农村商贸服务体系。 织梦内容管理系统

　　三、大力发展生态旅游业

　　推动旅游业与现代农业的有机结合，加快发展旅游业个性化营销、乡村旅游等各个领域的发展。依托运河文化和六塘河生态资源，打造两河生态休闲旅游；结合生态农业产业特色，积极发展农业休闲旅游区，以梨园湾、杉荷园乡村旅游点为基础，连片开发，打造江苏省乡村旅游精品示范区，以仰化镇马棚岛、万亩丁嘴金菜产业园、运河湾自然农园等为重点，依托生态、文化、农业资源优势，大力发展农业休闲旅游和文化旅游。

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　　生态农业休闲旅游业。按照生产基地化、基地园区化、园区景观化的基本思路，通过旅游项目创意开发、旅游产品策划、旅游设施完善等措施，拓展农业功能。以杉荷园、梨园湾乡村旅游点为龙头，以现代高效农业为主导方向，以蔬菜为主导产业，大力开发农业观光休闲、农产品采摘、农业文化体验、特色休闲度假、农业科普教育等旅游产品；重点实施生态环境优化、文化内涵挖掘、精品项目建设、旅游配套设施、设施景观提升、亮点项目创意六大工程；新庄镇加大最美乡村建设，以“杉荷园”为依托，整合生态农业旅游资源，提升规模档次，创建国家4A级风景区；仰化镇以马棚岛为依托，重点开发生态观光、会议度假、美食保健、康体娱乐、休闲体验等五大系列旅游产品，打造独具特色的岛屿型生态旅游度假区。整合开发复隆村、林宫遗址、大王庙、涧头河千亩自然湿地公园、刘老涧船闸自然风光等乡村旅游节点，形成仰化镇特色旅游线路；丁嘴镇延伸金菜产业链，融入乡村旅游功能，建设万亩丁嘴金菜种植景观基地、博览馆、加工贸易中心、家庭农场集群服务中心等项目；关庙镇大力发展以渔家欢、渔家乐、渔家傲为主题的现代渔业精品园，努力完成沿路花果香、沿河鱼满仓、袁王荡里稻花香等乡镇特色农业项目建设，发展休闲观光垂钓等乡村旅游。“十三五”期间，重点建设宿豫现代农业产业园和顺河-新庄家庭农场示范园（顺河街道梨园湾、新庄镇杉荷园），建成休闲观光农业基地2万亩。 copyright dedecms

　　两河生态旅游业。加大运河沿线综合开发力度，进一步加强运河景观建设的文化品位性，推进黄金水岸景观带建设，大力发展中运河休闲观光旅游业，放大城市滨河休闲商业价值，完善城市滨水休憩设施，打造宿豫运河城市休闲带，重点实施运河婚纱摄影长廊基地、滨水风情休闲吧、夜游大运河等项目的建设，做精做美水利遗址公园。“十三五”期间，争取创建成国家4A级旅游风景区。加快六塘河生态景观游赏带建设，在进行河道疏通和岸线变形、环境整治的基础上，通过完善滨水休闲设施、配置岸线绿化，景观小品、融入文化节点，增设旅游标识标牌，提升沿线农业生产的景观化，丰富休闲旅游项目和产品，成为贯穿宿豫城乡的生态旅游廊道，为游客、居民提供优越的滨水休憩场所，将林苗圃生态农园纳入六塘河生态景观游赏带的重要节点，作为沿线的重点农业休闲游憩项目来打造。

　　工业旅游业。依托宿迁高新区，规划建设材料包装和广告设备文化产业园，以玖久丝绸晶莹之旅工业旅游为基础，打造宿迁旅游土特产品购物中心，成为宿迁团队旅游必到节点；提质秀强晶莹之旅工业旅游点，注重企业文化提升，打造宿迁工业旅游产学研交流基地。

　　文化旅游业。依托宿迁电子商务产业园和宿迁网络创业孵化中心发展电子商务文化旅游会展。依托乡镇、街道历史文化街区、“一镇一品”项目、非物质文化遗产、地方特色文化等资源，加快建设一批特色乡镇文化产业园，推动文化旅游业的发展。 织梦好，好织梦

　　四、积极培育新兴业态

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　　依托宿迁高新区科技城，积极培育工业研发、节能环保、人力资源等重点行业，促进全区产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。

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　　工业研发服务。按照“政府推动、企业主体、市场运作、科技支撑”的产学研合作发展理念，全力为科研院所、大学院校免费提供科技成果展示平台，为科技单位与企业搭建科技合作平台，为高层次科技人才创造创新创业平台，为科技型中小企业提供苗圃转化基地、科技成果孵化器和科技微小企业成长加速器。 织梦内容管理系统

　　节能环保服务。突出市场主体，引进和培育第三方组织或机构开展节能环保方面设计、建设、改造和运行管理等服务。节能服务重点发展合同能源管理、能源审计、能效评估、节能项目设计与施工、节能监测、设备与材料租赁、信息咨询等节能服务；推进建筑领域节能监测和节能诊断，加快建筑节能改造等服务产业发展。环保服务重点发展环境工程总承包服务、环保技术与设备推广应用和咨询、设施运营管理、环境监测等。大力发展环境影响评价、技术评估、清洁生产审核、排污权交易技术核定、环境污染保险与损益评估、绿色信贷环境信用评估等环保技术咨询服务。

　　人力资源服务。依托技师学院、中等职校、培训机构，配套完善公共服务设施，大力培养生产性服务业所需要的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才；引进一批具有影响力的综合型、专业型人力资源服务机构，为生产性服务业产业发展引进高端管理、技术型人才。为企业提供专业化人力资源培训服务，提升企业劳动者素质和人力资源配置效率。

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　　五、着力打造服务业集聚区 本文来自织梦

　　根据产业特色和发展需求，按照“3核4园”空间布局，促进现代服务业集聚发展，“3核”即电商产业园核心板块、京杭大运河港口沿线核心板块和宿迁高新区科技城核心板块；“4园”即中国电商产业集聚园区、食品冷链集聚园区、工业物流集聚园区和科技服务集聚园区。“十三五”期间，不断完善集聚区基础配套和服务功能，积极招引企业入驻，围绕中国电商产业集聚园区，重点打造“国家级电子商务示范基地、国家级示范物流园、省级现代服务业集聚区、省互联网产业园”等品牌，把其他三个园区打造成为省级服务业集聚区。 内容来自dedecms

专栏7  宿豫区服务业主要集聚区 织梦好，好织梦
中国电商产业集聚园区 织梦内容管理系统	全力加快中国宿迁电子商务产业园区“四大中心”建设，打造集电商运营、呼叫中心、仓储物流、定制加工、体验展示、软件研发、文化创意、金融保险等多功能、多业态的电子商务全产业链的综合型产业园区，重点发展电商运营、客服中心、物流快递、定制经济等四个重点行业。重点打造“国家电子商务示范基地、国家示范物流园、省级现代服务业集聚区、省共建互联网产业园”等品牌。 内容来自dedecms
食品冷链集聚园区 内容来自dedecms	建设具有货物交易中心、信息管理中心、仓储配送中心、交易结算票据中心、金融配套服务中心、大型货物中转中心等完善配套服务功能的食品冷链集聚园区，重点发展冷链物流、农机服务、多式联运等行业。 织梦内容管理系统
工业物流集聚园区 copyright dedecms	依托运河岸线资源和 “黄金水道”建设，为全区工业产品提供便捷出口通道，重点发展新材料物流、装备制造物流等重点行业。 本文来自织梦
科技服务集聚园区 copyright dedecms	为全区制造业、生产性服务业发展提供智力支持和人才保障，重点发展工业研发、节能环保、人力资源等重点行业。 织梦好，好织梦

　　中国电商产业集聚园区 全力加快中国宿迁电子商务产业园区“四大中心”建设，打造集电商运营、呼叫中心、仓储物流、定制加工、体验展示、软件研发、文化创意、金融保险等多功能、多业态的电子商务全产业链的综合型产业园区，重点发展电商运营、客服中心、物流快递、定制经济等四个重点行业。重点打造“国家电子商务示范基地、国家示范物流园、省级现代服务业集聚区、省共建互联网产业园”等品牌。

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　　食品冷链集聚园区 建设具有货物交易中心、信息管理中心、仓储配送中心、交易结算票据中心、金融配套服务中心、大型货物中转中心等完善配套服务功能的食品冷链集聚园区，重点发展冷链物流、农机服务、多式联运等行业。 内容来自dedecms

　　工业物流集聚园区 依托运河岸线资源和“黄金水道”建设，为全区工业产品提供便捷出口通道，重点发展新材料物流、装备制造物流等重点行业。 dedecms.com

　　科技服务集聚园区 为全区制造业、生产性服务业发展提供智力支持和人才保障，重点发展工业研发、节能环保、人力资源等重点行业。 dedecms.com

　　第四节提升农业现代化水平 本文来自织梦

　　按照高产、优质、高效、生态、安全农业要求，围绕“布局集约化、经营产业化、运作项目化、服务社会化”思路，以“完善产业布局、突出重点和特色、推进适度规模经营、拓展产业功能”为主线，加快转变农业发展方式，着力提升农业设施、农业组织和农业科技水平，积极发展高效生态农业，不断强化农业经济功能、生态功能和服务功能，推进农业与二三产业融合，促进农业战略性调整，构建以现代农业为基础的“1＋X”产业体系。

　　一、加快转变农业发展方式

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　　加强农业科技创新，加快农业科技成果转化和应用，不断提高农业科技进步贡献率。以市场为导向，乡镇立足资源禀赋与产业基础，培育发展有比较优势的主导产业和特色产品，积极发展低碳、循环农业，控制农业面源污染。围绕农业产业特色化、特色产业规模化、规模生产标准化的“三化”要求，按照现代农业产业规划和布局规划，重点培育生态肉鸡、优质粮食、设施蔬菜等特色产业，推动乡镇形成“1＋X”农业产业特色体系。着力加快农业产业结构调整，主导产业种植规模定位在10000亩以上，连片规划面积不低于3000亩，特色产业坚持品牌战略。到2020年，确定的主导产业种植规模全部达到10000亩以上，培育出金针菜、莲藕等一批特色产业集群。

　　做精做强优质粮食。水稻重点以生产规模化、品种优良化、作业机械化为主线，创建优质稻米基地，做大做强本地稻米加工企业，打响一系列优质稻米初加工、精深加工品牌，形成以骨干企业为龙头、生产基地为支撑，布局合理、分工明确的产业集群。小麦以专用型小麦生产为目标、优质基地建设为基础，加速优质专用小麦新品种的引进和推广，探索建成品种优良、生产标准、品质上乘的专用型小麦生产体系。到2020年，建成绿色粮食基地10万亩（含有机稻米基地1万亩），优质专用小麦产区20万亩，打造全国有影响力的优粮基地。 织梦好，好织梦

　　大力发展设施蔬菜。以设施化为重点，生产优质瓜类、茄果类、豆类、“大乌嘴”金针菜、浅水藕、芦蒿等设施蔬菜。依托宿迁市农科所蔬菜研发与育苗中心，开展优质蔬菜种苗引进工作；发展蔬菜深加工，开发多元化加工产品，形成以净菜、脱水蔬菜为主的初加工，蔬菜脆片、罐头、藕粉等为主的深加工，不断完善蔬菜产业链，做大优势、特色蔬菜规模。到2020年，建设设施蔬菜基地10万亩，打造全省重要的蔬菜生产基地和宿迁“菜篮子”基地。

　　改造提升生态肉禽养殖。按照畜牧业现代化的要求，改造和提升现有存量规模肉鸡养殖场生产设施（设备），引导肉鸡养殖向中粮肉食、江苏益客等实力强、饲养水平高的龙头企业和养殖大户集中，坚决淘汰设备简陋、设施不完善、养殖水平低下的小规模养殖场。进一步加强射频识别（RFID）、无线传感（WSN）、二维码等现代物联网技术在肉鸡生产、质量监测中的应用，扩大肉鸡舍智能化监控、生产管理系统和肌肉质量追溯体系等推广覆盖率，建成从生产源头到餐桌的全过程安全生产体系，提升优质肉鸡产品档次。推广平养改笼养，提高生产效率。依托益客集团等龙头企业，提升改造种鸡场和商品雏孵化场，扩大栏存父母代种鸡数量，打造亿羽肉鸡良种繁育基地。到2020年，肉鸡年出栏12000万羽左右，打造全国肉鸡养殖与加工强区。 dedecms.com

专栏8  宿豫区农业“1+X”特色产业体系 内容来自dedecms
单位 dedecms.com	主导产业 织梦好，好织梦	特色产业 copyright dedecms	单位 dedecms.com	主导产业 dedecms.com	特色产业 dedecms.com
宿豫现代农业产业园 织梦好，好织梦	休闲观光农业 copyright dedecms	- 织梦内容管理系统	保安乡 本文来自织梦	优质粮食 织梦好，好织梦 （有机稻米） 织梦好，好织梦	- 织梦内容管理系统
曹集乡 copyright dedecms	设施蔬菜 织梦内容管理系统	休闲观 织梦好，好织梦 光农业 copyright dedecms	关庙镇 本文来自织梦	优质粮食 织梦好，好织梦 （有机稻米） 织梦内容管理系统	高效设施渔业 内容来自dedecms
新庄镇 内容来自dedecms	休闲观光农业 织梦内容管理系统	高效设施渔业 copyright dedecms	丁嘴镇 织梦内容管理系统	设施蔬菜 copyright dedecms	金针菜、休闲观光农业 dedecms.com
大兴镇 dedecms.com	优质粮食 copyright dedecms （绿色稻米） 本文来自织梦	设施蔬菜 dedecms.com	仰化镇 织梦好，好织梦	优质粮食 织梦内容管理系统 （绿色稻米） copyright dedecms	规模肉牛、休闲观光农业 织梦内容管理系统
来龙镇 织梦内容管理系统	优质粮食 织梦好，好织梦 （有机稻米） 内容来自dedecms	生态肉鸡、 本文来自织梦 高效设施渔业 本文来自织梦	顺河街道 织梦好，好织梦	休闲观光农业 内容来自dedecms	设施蔬菜 本文来自织梦
侍岭镇 本文来自织梦	优质粮食 织梦好，好织梦 （有机稻米） 内容来自dedecms	休闲观光农业规模生猪 内容来自dedecms	陆集镇 内容来自dedecms	设施蔬菜 dedecms.com （芦蒿） 本文来自织梦	- 织梦内容管理系统

　　二、推进农业发展载体建设

　　“十三五”期间，结合土地整理、农业综合开发、中低产田改造工程等，加强对散乱、废弃、闲置和低效利用农田整治，为促进土地集中连片、适度规模经营提供有力保障。推进高水平设施粮田、设施菜田和标准化养殖场建设，重点加强大兴、丁嘴、仰化、侍岭、来龙、关庙、保安等乡镇优质粮食基地建设，规模肉鸡养殖场改造提升和废弃物综合调控与处理，苗禽繁育基地建设，S325和S49沿线设施蔬菜产业带建设；推进宿豫现代农业产业园、关庙镇现代渔业精品园等现代农业园以及顺河观光农业、新庄果蔬、丁嘴金菜、仰化稻麦等家庭农场集群建设。 内容来自dedecms

　　三、培育新型农业经营主体 copyright dedecms

　　在稳定农村基本经营制度基础上，不断深化农村改革，创新经营模式、土地流转机制。按照区级主导产业有销售收入过亿元、乡镇（街道）主导产业有过5000万元和特色产业有过1000万元农业产业化龙头企业的要求，以带动产业发展和农民增收作为重点，深入实施农业产业化龙头企业“转型倍增”计划，进一步扶持与培育家庭农场、专业合作社（联社）、产业协会、龙头企业等产业化经营主体，以适度规模化推动农业产业转型升级。引导与支持龙头企业大力发展“基地”农业，鼓励农民以土地、劳动力、技术等生产要素入股，积极发展“订单农业”，建立紧密型“企业＋（合作社/协会）＋农民”产业化合作模式，提高龙头企业辐射带动力；以企业、合作社、协会、农业园区等载体为抓手，推动农业标准化生产，提高新品种、新技术、新模式的推广力度。围绕主导产业开展技能和经营能力培训，加大对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业经营管理人员、农业社会化服务人员培训力度，积极开展各载体常态化农村实用技术培训和现场技术指导，提高农民生产技能。到2020年，全区家庭农场达到300个左右，省、市级示范家庭农场30个以上，市级以上农业产业化龙头企业80家以上。

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　　四、加强农产品品牌建设

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　　以农产品电子商务平台构建为抓手，积极推进优势、特色农产品和加工产品品牌建设，培育发展稻米、肉禽、果蔬等重点产品品牌。加强绿色、有机等政府主导的优质农产品认证与推广。通过资源整合，做大做强一批农业生产企业，打响现有农产品品牌。大力发展基地农业、订单农业、可追溯农业，提高农业产业经营标准化水平和农产品质量。鼓励农产品带牌生产、带标销售，借力“互联网＋农业”，在全省乃至全国打响一批具有宿豫特色的生态、有机、绿色农产品品牌。按照生产基地化、基地园区化、园区景观化，加快生态农业、休闲观光农业等新业态发展，加快现代农业产业园、梨园湾、杉荷园等建设，鼓励社会资本参与项目建设。大力推进“三品一标”认证，支持现有农业品牌采取兼并、股份合作、联合经营等方式，扩大覆盖面、知名度和影响力，做到“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”。加强农产品可追溯安全体系建设，汇聚农产品安全监管、检验监测、安全投诉举报等数据，建成农产品安全大数据资源库，收集品牌农产品生产全过程数据，构建农业生产、加工全过程可追溯。以可追溯农业保障农产品质量安全，以品牌拓展农产品市场营销，以市场扩大品牌的影响力。到2020年，全区新增省级以上农产品品牌（商标）5个。

　　五、提升农业机械装备与设施水平 本文来自织梦

　　围绕农业生产全程机械化，全面推广各种配套农机具。大力推行耕作、播栽、植保、排灌、收割全程机械化作业，配套发展工厂化育秧设施、精准播种机、高速插秧机、联合收割机、秸秆还田与耕整机，提高农业机械化水平。到2020年，全区农业机械化水平达到85%以上，基本实现农业机械化。 本文来自织梦

　　积极推进标准化畜禽养殖、设施渔业基地建设，建设标准化畜禽圈舍，配备监控与生产管理记录、自动光照、通风、温控、喂料、饮水、清粪等智能化环境监控与管理系统。建设水产温室，配套监测与控制系统，提高养殖业标准化、设施化水平。

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　　六、健全农业科技创新

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　　“十三五”期间，完善农业科技创新、技术推广体系，建成连接种苗繁育、规模种养、产品加工、废弃物处理等产前、产中、产后各生产环节科技创新与成果推广链。促进集中育秧、精量播种与移栽、测土配方、秸秆还田、节水灌溉等现代化种植技术，生态规模养殖、饲料配方与营养调控等养殖技术，农产品深加工，农业废弃物沼气利用、生态环境控制与修复等环境保护技术，农产品质量监管追溯和设施农业智能化控制等技术的集成、推广与应用。

　　第四章 创新驱动，增强区域核心竞争力 copyright dedecms

　　以推进国家创新型试点城市为引领，提升企业自主创新能力为主线，“服务企业、创新发展”为主题，集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系，全面推进经济增长方式向集约型、质量型和创新型转变，努力把宿豫建成具有较强自主创新能力和竞争优势的科技创新型城区。 本文来自织梦

　　第一节 加快构建科技创新载体 织梦内容管理系统

　　以创建国家级高新区为目标，加快建立以企业创新平台为主导、科技孵化平台为依托、科技创新基础平台为保障的创新载体体系，着力打造自主创新的战略高地和创新发展先行区域。 织梦内容管理系统

　　鼓励企业创建科技创新平台。与全区产业定位相呼应，鼓励包括装备制造、食品饮料、新材料、精细化工、电子商务等重点产业在内的全区各类企业通过外引、内联等不同模式建设研发中心、检测中心、设计中心等研发机构，力争使更多的中小企业争创省、市工程中心、技术中心、工程技术研究中心、企业研究院、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站。充分发挥研发机构作用，促进企业自主创新活力不断涌现，自主创新能力不断提升。围绕主导产业集聚和升级，重点推进国家级纳米金属粉末工程技术研究中心、国家级玻璃制品产品质量监督检验中心等平台建设，力争“十三五”期间创成国家级研发平台1-2家。 本文来自织梦

　　引导和支持科技孵化器建设。坚持政府引导、企业经营、市场运作、多元投资的科技孵化器发展模式，积极引导社会资金创办各种类型、各具特色的科技孵化器，重点加强新材料科技城、海内外高层次人才创新创业园、省级留学人员创业园等载体建设，进一步完善功能设施，提高服务能力，提升规模档次，为中小科技企业提供技术咨询、科技培训、专利申请、项目管理、创业融资等全方位服务，形成综合性与专业性、公益性与盈利性相结合，功能互补、信息共享的开放型科技企业孵化体系。力争“十三五”期间创成省级科技孵化器1-2家。

　　完善科技创新基础平台建设。完善信息化服务平台建设。进一步提升区乡（镇）两级信息化工程建设，加快企业信息化改造步伐，培育建设一批制造业信息化示范乡镇、示范企业，开展计算机辅助设计、企业资源计划管理、制造装备数字化等单元技术及适用集成技术的推广应用，帮助规模以上企业进行信息化流程改造。构建完善科技咨询服务平台。以宿迁技术交易服务中心建设为抓手，集聚创新资源，提升公共技术服务、技术成果交易、要素支撑和社会化人才服务功能。提升区科技创业服务中心建设水平，健全组织机构，完善工作机制，拓展服务内容，帮助企业策划、申报各类科技项目、产品、中小企业科技创新资金，促进产学研联合。

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　　第二节 增强企业自主创新能力 织梦好，好织梦

　　通过分类推进企业技术能力提升、加强企业主导的政产学研合作、推进企业重大技术攻关和扶持企业自创品牌，加快推进宿豫经济实现由制造向创造转型。 本文来自织梦

　　分类推进企业技术能力提升。强化企业创新主体地位，积极探索不同类型企业提升创新能力的形式和途径。对技术创新需求强的企业，依托高等院校和科研院所的创新资源，对关键技术、重大技术采取联合攻关、合作开发的形式，增强企业核心竞争力。对创新基础好的龙头骨干企业、创新型企业、科技型企业，集聚利用和引进科研成果，加快引进消化吸收再创新，提升企业自主创新能力。对转型升级企业，紧紧抓住技术升级瓶颈，充分利用成果转让、购买服务和技术外包等形式，引进和利用适用技术、共性技术，加快企业工艺革新、技术改造和技术升级，提高企业科技含量。

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　　加强企业主导的政产学研合作。按照市场化运作、政策性支持的思路，鼓励企业和高校、科研院所共建研发中心、技术转移中心、成果产业化基地等产学研合作平台，鼓励企业与院校联合申报863、973等国家重大科技项目，加强关键技术和共性技术研究攻关，开展全方位、宽领域、更为灵活的科技合作和成果转化。积极推动企业和各种社会力量与高等院校开展校企挂钩，在技术咨询与服务、人才培养等方面形成合作互动。充分发挥政府导向作用，通过举办各种类型政产学研合作洽谈会、科技成果信息发布会、企业需求对接会等活动，架起合作双方信息传递、沟通桥梁。

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　　推进企业重大技术攻关。围绕国际科技发展趋势和宿豫重点产业发展需求，重点在装备制造、食品饮料、新材料、精细化工等领域推进相关技术研究和产业化进程。到2020年，突破一批国内领先拥有自主知识产权的核心技术，创制一批先进技术标准，重点企业的自主创新能力显著增强，科技成果转化应用能力显著提高，力争初步建成具有国内影响力的国家创新中心。 内容来自dedecms

　　专栏9宿豫区“十三五”期间主要产业技术攻关方向

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　　装备制造：依托方圆机械、科瑞欣机械、辰宇电气等企业，重点开展汽车驾驶室翻转用左右扭杆、扭杆力臂、汽车独立悬挂系统的悬架扭杆以及大、中巴专用的横向稳定系列技术、激光控制系统的高精度以及布料摊铺整平一次性自动化、智能化的低压成套开关设备等共性关键技术研究。

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　　食品饮料：依托益客食品、中粮肉食、百威啤酒、龙嫂米线、春绿粮油、趣园食品、罐头食品等重点企业，重点推进肉品精深加工、衍生饮品、绿色有机食品等新品研发和产业化。 织梦好，好织梦

　　新材料：依托博迁新材料、景宏新材料等龙头企业，重点推进高性能焊锡膏、3D打印粉末、高分子材料和新型电子信息材料等技术的研发和产业化；依托秀强玻璃、山亿新能源等骨干企业，重点推进多功能窗蓬式太阳能光伏玻璃、阳光控制型LOW-E镀膜玻璃、光伏TCO镀膜玻璃等光伏新材料研发；依托南钢金鑫轧钢、中亚特钢、长江润发等企业，重点提高专用钢、钢坯、型材钢、钢板等冶金产品科技含量。

　　精细化工：依托禾友集团，建设生态链式化工产业，打造宿迁肥料生产基地；依托围绕健谷化工、阿尔法药业、科思化学、新亚强硅化学、联盛化学等企业，全力打造新型高效农药、医药原料药、日化用品、化工新材料和系列专用精细化学品及中间体产业。 织梦内容管理系统

　　大力扶持企业自创品牌。通过政府建立扶持企业自主品牌创建专项资金，加大对新获得中国驰名商标、中国名牌产品、省著名商标、省名牌产品企业的扶持力度。对于新引进拥有国家和省级自主品牌的企业，创立自主品牌且自主品牌产品销售达到一定规模的企业，加大奖励力度。鼓励企业加大自主品牌创建投入力度，通过专项资金引导和政府统一推广等形式，重点加强对爱鸭、正业、董小妹等宿豫品牌营销支持力度，加快形成政府与企业联运式自主品牌扶持体系，积极加快企业自创品牌建设步伐。力争“十三五”期间新增5-8个国内知名自主品牌。 copyright dedecms

　　第三节 加强创新人才队伍建设

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　　人才是第一资源，发展是第一要务，加快人才引进和培育，加速人才集聚，是企业加快转型升级、实现科学发展的必然选择。 copyright dedecms

　　拓宽引才渠道。大力鼓励企业招揽高层次研发人才、管理人才和紧缺人才，积极培育一批产业特色鲜明、技术支撑强劲、市场前景广阔并具有典型示范作用的领军人才企业，努力形成以人才集聚推动产业集群、以产业集群引导人才集聚的良性循环。紧盯国家“千人计划”、省“双创计划”和“宿迁英才计划”等重点人才项目，引进和扶持一批能突破关键技术、具有自主知识产权和产业化项目成果的高层次、创新型、创业型、高技能人才，努力构建创新创业人才高地。强化人才项目跟踪落实和监督管理，突出对领军人才创办企业给以跟踪服务和集成支持，从项目争取、政策落实、高企认定、科技金融等方面给予重点支持，做大做强一批科技领军型企业，以项目的有力推进，吸引海内外科技人才向宿豫区集聚。 dedecms.com

　　加强人才培育。培育一批高技能人才，鼓励企业职工学习深造，为企业创新发展培养和储备人才。鼓励企业依托车间班组，通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛等形式，促进职工在岗位实践中成才，培养和形成一批技术能手和业务尖子。以宿迁技师学院建设为重点，进一步深化校地合作对接，完善学校与重点产业、骨干企业的联合培养人才机制和科研资源共享机制，打造适应产业发展需要的专业技能人才队伍，使之成为促进地方产业发展、助推区域科技创新的重要依托。 内容来自dedecms

　　强化人才使用。完善人才使用机制，给德才兼备的人压担子、给实绩突出的人搭台子，使人才各得其所、用当其时、各展所长，最大程度地发挥他们的聪明才智，激发他们创业干事的热情。适当加大优秀人才担任党代表、人大代表、政协委员的比例，让优秀人才在政治上有荣誉、经济上有回报、社会上有地位，逐步形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好局面。

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　　优化人才服务。坚持“招才引智”与“落地生根”并重，让各类人才在宿豫区创业有机会、创新有条件、干事有舞台、发展有空间。坚持人才资金优先保障，及时发放国家、省、市人才奖励资金和区配套资金。严格落实高层次人才生活待遇，在出入境、医疗、社保、住房、子女入学等多方面提供更加优质的服务，使人才在宿豫区干事顺心、投资放心、生活舒心。 copyright dedecms

　　第四节优化创新创业发展环境 本文来自织梦

　　加强知识产权保护。加大行政执法力度，建立常态化知识产权专业执法机制。推进知识产权交易，加快建立面向全区乃至更大范围的知识产权运营公共服务平台。完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短假冒查处、侵权处理周期。严厉查处侵犯知识产权案件，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，维护知识产权权利人合法权益，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。

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　　积极引进风投基金。坚持“政府引导、多元化投入、市场化运行、企业化管理”原则，建立科技风险投资基金，鼓励国内外金融机构、投资公司和其它经济组织、社会团体及自然人以各种方式在宿豫建立风险投资企业。积极引进区外风险投资基金参与企业技术创新活动，对由风险投资机构投资的成果转化项目、高新技术产业化项目，优先列入政府支持计划。 织梦好，好织梦

　　发展科技中介服务。坚持专业化、市场化、社会化发展方向，大力兴办各类科技创新中介服务机构，努力形成以区生产力促进中心为龙头，不同类型、多种层次、多元结构相结合的开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服务体系，基本满足创新主体对技术、信息、评估、融资、专利、招标、产权交易、法律等方面服务需求，促进知识和技术有效配置。 copyright dedecms

　　发挥科技创新券引导作用。以科技创新券为引导，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。进一步打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果机制，对财政设立的各类专项资金能用科技创新券发放的一律使用科技创新券，更好地发挥“强市场”与“强政府”的正向叠加效应。科技创新券在突出支持中小企业这个重点的前提下，进一步完善类别体系。探索创新券和企业投入比例奖励机制，持续放大对企业创新投资撬动作用。适度扩大企业支付范围，覆盖科研平台建设硬件投入和对第三方科技创新服务支出。简化创新券兑现手续，试行企业到定点科研院所购买技术服务直接凭券抵扣费用制度。 copyright dedecms

　　第五章 统筹城乡，推进新型城镇化进程

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　　第一节 强化空间发展管控

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　　落实主体功能区战略，健全空间开发机制，推动国土空间集约均衡发展。

　　合理划分三类空间。全面落实主体功能区战略要求，加强国土空间用途管制，划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线，构建更加清晰的建设开发、农业生产和生态涵养三大空间格局，加强国土空间资源科学配置和高效利用。对丁嘴镇、关庙镇、新庄镇、保安乡、仰化镇等限制开发区域加大农业开发，对其余重点开发区域加快工业化和城镇化。落实最严格的耕地和生态空间保护制度，划定永久基本农田、严控建设占用耕地，加强新沂河、六塘河洪水调蓄和京杭大运河清水通道等生态红线区域保护；加强城镇建设用地管控，转变土地利用方式，积极推进控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量“五量”调节，实现节地水平和产出效益“双提升”；推进同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作，实现农村建设用地“减量化”，形成土地高效集约利用新体系。到2020年，在建设用地总规模指标控制下，耕地保有量36960公顷，基本农田保护规模达32033公顷。 内容来自dedecms

　　加快推进“多规合一”。强化“多规合一”顶层设计，研究统筹规划的编制、实施、管理、监督、评价体系，建立一套全区统一的规划管理协调机制。按照经济发展转型升级、新型城镇化发展、土地节约集约利用、生态文明建设等新要求，科学合理地确定全区统一协调的社会经济发展、城乡发展、土地利用和生态环境保护等目标以及人口规模和城市建设用地规模指标。协调好全区城乡布局和功能分区、经济发展与土地利用、城乡发展与生态保护等各种关系，划定城市和村镇开发边界，确定耕地、基本农田、生态等保护红线，促进全区经济、社会、环境协调发展和城乡统筹发展。探索形成以国民经济和社会发展规划为统领，主体功能区规划和市域空间规划为基础，城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划为支撑的“多规合一”空间规划体系。注重与村庄、旅游、水系等专项规划有效衔接，实现“一本规划”；建立统一规划基础数据、用地分类等技术标准，构建以“一张蓝图”为基础的空间数据库。

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　　建立有利于城乡资源合理配置的刚性约束机制。建立健全“343”统筹城乡发展保障机制，区财政每年对镇村社会事业、公共基础设施投入逐年提高到公共财政预算支出总额的30%以上，土地出让收益中用于“三农”支出不得低于40%，用于拆旧农村居民安置和农村基础设施建设等用地指标不得低于省下达挂钩指标总规模的30%，为城乡统筹发展提供具有基础物质保障的刚性约束机制。保障金融机构农村存款主要用于“三农”，引导金融机构加大对重点镇公共基础设施建设支持，鼓励金融机构进行订单融资、供应链融资、存货质押、林权抵押、农业机械设备抵押等产品服务创新。建立健全以国有商业银行、政策性银行、农商行、村镇银行为主体，农村新型金融组织为补充，担保机构为保障的农村金融组织体系。 dedecms.com

　　第二节 提高中心城区首位度 内容来自dedecms

　　加快推进城区内涵提升、功能完善、特色彰显，不断提高中心城区首位度、集聚度和辐射带动力。引导城镇适度集中，人口向城镇集聚。到2020年，城区新增城镇人口3万人，建成区面积控制在70平方公里以内。

　　提升城市建设水平。加速推进中心城区建设，摒弃粗放式城市建设模式，树立“生态、精致、时尚”建设理念，以“一核、一带、多点”为重点，深入推进绿化、美化、亮化“三化”打造工程，大力实施名校、名医、名园“三名”建设工程，坚持城市建设与产业支撑并重，功能配套与生态环境齐抓，确保中心城区在建设品味、内涵和质量方面明显改变，逐步实现城市形象一体化、城市功能特色化、城市发展融合化。突出城市“三大中心”建设，加快中心城区休闲购物中心及西湖东路商业街建设进程，奠定中心城市新商圈、宿豫区核心商圈地位，打造集购物、休闲娱乐、餐饮、居住、办公等为一体的现代、时尚特色街区；加快中心城区田园生活体验中心建设进程，将运河湾产业园和梨园湾景区建设成为全省乃至全国有名的综合性生态观光农业园；加快中心城区生产性服务集聚中心建设进程，全力推进宿迁电子商务产业园发展。进一步规范小区公建配套建设，不断提升住宅小区人居环境和开发品位。持续推进落实林荫、彩色、花园、海绵“四城”建设，因地制宜进行城市绿地体系布局，加快建设一批城市林荫路、城市公园、街头广场等公共绿地，重点推进黄浦江路、玉泉山路等道路绿化提升改造工程，进一步打造“绿色宿豫”城市特色，实现城市居民出行300米见绿、500米见园的国家标准。 dedecms.com

专栏10  宿豫区城市建设“一核一带多点” 织梦内容管理系统

一核。金三角商业核心区。 织梦好，好织梦 一带。电商产业园区洪泽湖东路段电商产业带。 本文来自织梦 多点。东外环与324省道交汇处、4号桥、5号桥、7号桥等。 织梦好，好织梦

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　　提升城市功能配套。构建由顺河、豫新、下相三个街道为主体的中心城区，进一步明确功能定位、优化空间布局，推动三个街道差异化发展，合理布局好行政办公区、工业集中区、集中居住区、社会事业区和商业集聚区，加快完善基础设施和服务配套，切实提高城市管理水平，有序扩大中心城区综合服务功能，增强辐射带动能力。进一步完善中心城区路网结构，加快推进道路衔接贯通，重点建设宿迁电子商务产业园至宿迁东互通连接线（洪泽湖东路东延）、生态化工园区至张家港大道延伸线，开展宿迁通用机场、宿迁高铁站、旅游景区、主要港口连接公路前期研究工作，构建衔接良好、联系通畅城市道路网络；突出公交优先，完善公共交通网络；积极发展公共自行车，重视慢行交通系统规划和建设，重点实施城市塑胶慢行道工程；完善中心城区天然气经营机制和供热、供气布局，提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力；加快建设并完善中心城区文化、体育、艺术、教育等基础设施，满足市民日益增长的文化生活需求。

　　提升城市管理效能。深化网格化城市管理模式，按照“条块结合、以块为主、属地管理、区负总责”分级管理体制，进一步明确职责，理顺关系，将网格持续细化，提高城管工作效率；赋予街道（社区）更大管理权限，将街道（社区）职能从以发展经济为主转移到以城市管理和社区服务为主，夯实城市管理基础。完善执法、建设、环卫、园林等部门信息共享机制，形成综合管理、综合执法、综合服务的“联合、联动、联勤”管理模式；充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督作用，实现城市管理工作由单一模式向政府部门、社会机构、市民共同参与、共同管理转变。 内容来自dedecms

　　提升城市规划水平。依据修编的宿迁市城市总体规划，调整完善宿豫区控制性详细规划、专项规划。拓展城市设计深度，强化规划控制力和引导力，着力构建大疏大密、层次清晰的城市空间格局，深化细化城市美化、亮化和绿化设计方案。规范建筑市场和鼓励创新，完善建筑形态、高度、体量、风格、色调等规划控制体系，注重保持宜人的建设空间、和谐的建筑色调和适中的建筑体量，提高城市建筑整体水平。有序实施街景整治，重点加强城市出入口、主次干道、河道沿线景观塑造，保持城市视觉清爽有序。加强周边乡镇农民建房规划控制，有序引导农民进城或集中居住。强化规划审批和后续管理，切实增强规划权威性和严肃性。 dedecms.com

　　专栏11“四城”建设要点导向

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　　●林荫城市。始终坚持道路绿化林荫化、树种多样化、布局合理化、色彩季相化、生态效益最大化目标。对新道路、改造道路均设计栽植2排以上行道树，其他道路至少1排以上行道树。推进城市林荫公园、林荫广场、林荫小区、林荫停车场和立体绿化建设，全面提高林荫效果。

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　　●彩色城市。在以绿色植物为主体构建城市园林绿地系统的基础上，在人居密集的城市中心广场、景观公园、景观大道、水岸绿化带，以及城市中心区向乡村自然植被过渡的近郊区，充分利用植物色彩美（彩色的叶、花、果、枝干）和形态美，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造出凸显植物色彩美、形态美、健康美，随时间季节而变化、具有现代特色的城市彩色生态景观，提高生活品质。

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　　●花园城市。以“大尺度、大色块、大景观、大效果”为设计目标，以增加彩化、充实绿量、提升品质为重点，加大对道路、节点、河岸、街头游园、公园及单位庭院绿化的改造提升力度，注重大树种植、桥体美化和立体绿化，合理配置各类景观植物，强化城市风貌的季相、色彩变化，突出城市绿化景观、植物生态在生态花园城市建设中的作用。大力新建城市公共园林绿地，以扩量提质升档为抓手，全面打造园林绿化升级版。

　　●海绵城市。在确保城市排水防涝安全的前提下，大力推进渗水、蓄水、净水、排水设施建设，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源利用，缓解城市逢雨必涝，旱涝急转情况。将城市建设成下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”并加以利用的弹性城市。

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　　第三节 构建新型城乡格局 织梦好，好织梦

　　构建新型城镇化发展体系。根据区位优势、经济发展水平、产业基础、生态环境承载能力和人文文化等条件，积极响应国家主体功能区规划和“多规合一”战略要求，统筹考虑区域范围内各乡镇之间的功能特点、地理特征和发展方向，进一步优化各类城镇布局，整合空间资源要素，促进土地集约节约利用。提升城镇化水平，以中心城区为核心，形成以“中心城区-高新区-重点镇-特色镇-新型农村社区”为基本框架的五级城镇等级体系。鼓励引导产业和人口向城镇集聚，促进城镇形成有核心、有组团、有特色、有分工的发展模式，推动新型城镇化和城乡发展一体化进程，促进各类城镇协调发展。

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　　做精做强园区板块。重点打造以宿迁高新区为核心，包括张家港宿豫工业园、宿迁生态化工科技产业园等园区载体在内的产业板块。宿迁高新区着力调整优化产业结构，加快转型升级，采取多渠道、多方式筹集资金，推进园区各项基础设施建设，到2020年，打造工业优化升级先行区、科技创新先导区和产业集聚集约示范区，建成国家级高新区。生态化工科技产业园按功能分区，坚持关联企业集中布局，统一规划和整合水电气等管网，高标准建设园区绿化，打造成为低碳发展试点区，创建省级开发区。张家港宿豫工业园充分挖掘与发挥张家港、宿豫两地优势，推进产业梯度转移，实施先进制造业、服务业等城市功能综合开发，实现与宿迁高新区无缝对接，到2020年，基本建成“三横两纵”骨干路网，供电、供排水、污水管网、通信等配套设施一并完成，形成“产业布局合理化、公用设施配套化、商贸物流规范化、环保安全一体化”的全省一流共建园区。

　　强化重点乡镇辐射带动作用。整体推进来龙和曹集两个重点乡镇改造提升，分别推动与中心城区联合组团发展，走出一条宜居宜业、特色鲜明的组团发展特色之路。围绕“工贸活力新城、文化魅力新城”发展定位，以“西工东居、产城一体、水绿融城”为发展特色，把来龙镇打造成为全区城乡协调发展新的增长节点，重点打造成为宿豫城区东部旅游服务与配套节点小城市；明确区域分工，合理确定公共服务设施、商业服务设施等级规模；以电商发展为动力，着力打造“京东商城全国第一镇”和“绿色有机全国第一镇”，推动来龙镇转型发展、绿色发展、创新发展。曹集乡发挥好扬新高速曹集互通道口优势，加速集聚一批现代物流企业，打造宿豫中心城市生产性服务业集聚中心，沿新宿沭路对接农业大市场，以物流园为中心辐射周边，带动三产发展，形成专业道口、特色道口。 dedecms.com