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   （五）全面推进农业产业化经营，促进农村一二三产业融合发展。

　　围绕农业增效、农民增收，以“做优一产、做强二产、做活三产”为发展思路，把产业链、价值链、生态链等现代产业组织方式和绿色发展理念引入农业，积极探索“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，构建多业态、多功能的现代农业产业体系。 内容来自dedecms

　　——培育多元化农村产业融合主体，推进一产向二、三产业延伸。加快推进粮食变饲料、变工业原料，引导广大农民以市场需求为导向，为养而种、为加工而种养。鼓励家庭农场开展农产品直销，鼓励农民合作社向初加工和流通延伸。围绕151个地理标志农产品开展“一村一品”运动，将其作为农村“强基础、兴产业、促脱贫”的重头戏，抓实抓出成效。培育壮大农业龙头企业，积极构建企业与农户利益紧密联结机制，探索发展公司＋基地＋合作社＋农户的模式，发展区域性一二三产业融合互动示范区。 本文来自织梦

　　——大力发展农产品加工业，延长农业产业链与价值链。围绕“去库存、降成本、补短板”关键点，加快主要农产品加工转化。加强主产区产加销整体构建和区域合理分工，着力打造一批产加销一体、产业链条完整的现代农业园区。大力推进农产品产地初加工，开展农产品精深加工和副产物综合利用。深入实施主食加工业提升行动，推动马铃薯主食开发和产业化。在全省打造粮棉油、食用菌、柑桔、茶叶、生猪、肉禽、禽蛋、淡水鱼和小龙虾10条优势产业链。 dedecms.com

　　——大力发展农业第三产业，拓展农业发展的深度和广度。着眼于产销对接，加快农产品冷链物流体系建设。在全省重要流通节点和优势农产品区域，建设和改造一批产地批发市场（或集配中心）和田头市场。大力发展农村电子商务试点示范，加快发展订单直销、连锁配送等现代流通方式，推动传统农村服务业转型升级。突出生态优势，彰显农业特色，大力发展休闲农业、创意农业、智慧农业，开展休闲农业与乡村旅游示范推介，推动农业与旅游、文化、教育、健康养老等产业深度融合。 copyright dedecms

　　——实施一二三产业融合发展试点，打造全省融合发展样板。以一二三产业融合发展为基本取向，从制度安排、产业形态、要素配置、基础设施各方面进行顶层设计、项目策划，推动各地开展农村一二三产业融合发展试点，鼓励支持国有农场先行先试。在推动“大数据”和“互联网＋”为代表的先进技术向农业渗透融合、推进单一主体建立完善产业链、推进不同主体跨产业契约式融合等方面进行探索，率先将试点地区打造成全省一二三产业融合发展的样板。

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　　（六）大力实施“绿色兴农”发展战略，提升农业可持续发展水平。 织梦内容管理系统

　　以绿色发展理念为指导，强化耕地资源和野生植物（药材）、畜禽、水生物等农业资源保护，加强农业面源污染治理，加快生态循环农业建设，大力发展农村清洁能源，初步形成生产、生活、生态协调发展的现代农业发展格局。 本文来自织梦

　　——加强农业资源保护和合理利用。落实最严格耕地保护制度，探索实行耕地轮作休耕制度试点，在适宜地区实施退耕还林还草工程。加强畜禽遗传资源保护场（区）建设，建设一批野生植物（药用）保护点（区），加强水生生物自然保护区和水产种质资源保护区管理，建立外来入侵物种监测预警网络，保护地方（野生）动植物（生物）种质（遗传）资源及生物多样性。严格实施休渔制度，开展渔业增殖放流，加强渔业资源养护和生态修复。 本文来自织梦

　　——加强农业面源污染治理。围绕“一控二减三基本”目标，深入实施测土配方施肥工程，农药、化肥零增长行动。加快推进农作物秸秆、农业薄膜、畜禽粪便的资源化利用。探索规模养殖粪污第三方治理与综合利用机制，实施畜禽粪便减量化排放和准入制度。加快推进水库限养和湖泊拆围，严厉打击投肥养殖行为。加强土壤重金属污染监测，开展土地酸化治理，加大有机肥、生物农药推广应用力度。 copyright dedecms

　　——加快生态循环农业建设。加快建设一批生态、循环、高效农业示范县、乡（镇）、国有农场、园区，加快构建“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的生态循环农业体系，重点推进四湖流域、汉江流域发展生态循环农业。加快推进规模养殖场（区）工厂化、循环化、生态化养殖，重点推广节水农业技术、节油节电等机械技术，积极推进稻渔综合种养，促进物质和能量良性循环。认真落实禁用农兽药、饲料添加剂规定，加大环保型农兽药和饲料的推广应用。大力推进农作物病虫害统防统治和绿色防控。 本文来自织梦

　　——大力发展农村清洁能源。大力推进秸秆露天禁烧工作，推广使用高效省柴节煤炉灶。实施农村小水电扶贫工程，继续开展小水电更新改造和增效扩容，巩固农村小水电发展成果。积极拓展农村能源新领域，加快太阳能产品利用、风能和地热能开发利用，加快推进光伏农业、低碳农业试点工作。调整优化农村能源项目结构，以农村社区集中供气为重点，建设一批大中小型沼气工程和秸秆能源化利用工程，积极开展农村沼气终端产品使用推广工作，完善农村沼气服务网点建设，实现农村沼气工程高效利用。到2020年，全省清洁能源入户普及率达到45%以上。 copyright dedecms

　　（七）强化农产品质量安全全程监管，提高农产品质量安全水平。

　　坚持源头治理、标本兼治，做到“产出来”与“管出来”两手抓两手硬，严格农业投入品监管、农产品产地环境监控，全面推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管能力建设，建立全程可追溯的农产品质量安全监管体系，切实保障农产品消费安全。 织梦内容管理系统

　　——全面推进农业标准化生产。以国家有关农产品质量安全标准体系为准则，重点围绕优质稻、棉花、双低油菜、生猪、家禽、淡水产品、食用菌、蔬果茶、蜂产品等优势特色产品，建设一批标准化生产基地、现代种植业示范园、畜禽水产标准化养殖示范场，积极创建全国绿色食品原料标准化生产基地和全国有机农业示范基地，发展“三品一标”农产品。

　　——强化农产品质量安全全程监管。深入开展“农产品质量安全荆楚行”活动，建立健全农产品质量安全监测评估和全程可追溯体系。全面建立生产经营主体诚信档案，对规模化生产主体实行名录管理，认真落实农产品质量安全属地管理、分级负责制，将农产品质量安全工作纳入各级政府绩效考核范围，从产地环境、投入品、生产过程、产地准出、收贮运等多环节加强监管。 内容来自dedecms

　　——建立健全农产品质量安全“三项制度”。对企业、农民合作社、大中型家庭农场等经营主体生产的农产品实行农产品质量安全产地准出制度和追溯制度；在农产品批发市场、超市、农贸市场等地严格实行农产品质量安全市场准入制度，实现产地准出与市场准入制度互为条件、互认对接。对外来农产品，逐步建立起重点产品的准入制度，加大抽检力度。

　　——加强农产品质量安全监管能力建设。建立健全市、县、乡（镇）农产品质量安全监管机构和检测体系，重点整合乡镇农业站所，组建乡镇食品安全监管派出机构和农产品质量安全监管服务机构。整合农业部门内部执法和农业质检机构，推进联合执法和农业综合检测，鼓励社会监督，推进社会共治。加强农业、食品药品监管、公安等部门联管联动，形成集农产品生产、加工、流通、消费，“三品一标”证后质量及标识监管链条。

　　（八）深入推进农业农村改革，增强农业农村发展活力。 织梦内容管理系统

　　深入推进农业农村改革，着力创新体制机制，稳定和完善农村土地承包经营制度，深入推进农村集体产权制度改革，发展完善新型农业经营和服务体系，创新现代农业投融资机制，打造农业创新发展试验示范平台，增强农业农村发展活力。 dedecms.com

　　——稳定和完善农村土地承包经营制度。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证和水域滩涂养殖证的发放工作。完善农村土地承包经营权登记制度，土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。健全县、乡、村三级土地流转管理和服务平台，完善土地流转服务、监管和风险防范机制，规范土地流转行为。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，妥善化解土地流转纠纷。 本文来自织梦

　　——深入推进农村集体产权制度改革。建立健全集体经济组织成员登记备案机制，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，基本建成全省统一的农村产权流转交易市场体系，积极稳妥引导农村产权规范有序进场交易。积极推动有条件的地区开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点、农户承包地有偿退出试点，稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等各项改革。 dedecms.com

　　——构建新型农业经营体系。加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社（联合社）等新型农业经营主体的扶持力度，建立健全财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护的机制，鼓励和引导有实力的经营主体从事规模种养业，发展农产品加工、仓储、物流和农村服务业。实施农业社会化服务支撑工程，增强农业公益性服务机构的服务能力，培育壮大农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。

　　——创新现代农业投融资机制。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融。鼓励金融机构将网点和业务向基层延伸，引导互联网金融、移动金融在农村规范发展，发展适合农村特点和需求的各种微型金融。完善政策性农业保险制度，扩大农业保险险种和覆盖面。探索开展农村产权抵押贷款和大型农机具融资租赁试点。组建县域农民合作社联合会，积极推进以“构建‘农合联＋金融’的信用服务模式、建立涉农贷款风险补偿基金、完善政府支持的融资性担保公司担保机制、探索农合联内部资金互助模式、加强金融风险防控”等为主要内容的合作金融创新试点。

　　——打造农业创新发展试验示范平台。以壮大主导和特色产业为方向，着力打造粮棉油优质高产示范区、高效特色产业园、农业标准化示范区（场）、现代加工物流园区、生态休闲农业集聚区、农业物联网区域试验工程示范区等现代农业示范区。以各类农村改革试验区为载体，着力开展农村土地制度和集体产权制度改革、农村金融制度创新、农业支持保护体系等体制机制改革试验。立足可持续发展，推动各地建立耕地重金属污染综合治理、水产养殖区渔业资源生态修复、规模化畜禽养殖场污染治理、农业废弃物利用等农业可持续发展示范区，示范引领区域现代农业加快发展。

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　　（九）全力推进精准扶贫工作，提高贫困农户自我发展能力。

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　　围绕全省“精准扶贫、不落一人、如期小康”的脱贫目标，坚持改革方向、问题导向，重点聚焦产业发展、能力提高，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，有效推进资金、项目、技术、要素精确覆盖贫困地区，提高贫困农户自我发展能力。

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　　——全力推进产业扶贫。扶持建设一批贫困人口参与度高的农业基地，推进产业对有条件的贫困村、贫困户全覆盖。加快贫困地区一二三产业融合发展，让贫困户分享更多农业全产业链和价值链增值收益。加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育力度，力争每个贫困村建立一个以上的合作组织、每个有劳动能力的贫困户至少加入一个合作组织。统筹扶贫政策资源，强化产业链构建，探索“政府＋龙头企业（合作社）＋贫困户”的造血式扶贫模式，完善利益联结机制，推动加工园区、龙头企业与农民合作社有效对接，形成产业扶贫长效机制，带动贫困户增收致富。

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　　——全力推进脱贫致富能力建设。突出贫困户自主发展，全力推进脱贫致富能力建设。以促进农村贫困家庭劳动力转移就业和创新创业为重点，整合各种培训资源，通过政策扶持、加大投入，重点开展贫困劳动力技能培训、实用技术培训、贫困村创业致富带头人创业培训。大力实施“雨露计划”，提高贫困家庭子女的职业素养和能力。认真落实国家和省各项优惠政策，提高贫困地区基层工作者的政策待遇。继续实施贫困地区人才支持计划，实施专业技术人才对口帮扶行动，鼓励各类人才和应届毕业大学生到贫困地区就业创业。

　　——全力推进投融资机制创新。突出解决贫困地区和贫困户产业发展资金缺口难题，全力推进投融资机制创新。建立扶贫开发投融资平台，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发，支持贫困地区和贫困户发展产业。建立金融扶贫特惠机制，创新发展扶贫小额信贷，对有需求的贫困户实现“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款全覆盖。设立贫困地区产业发展基金，引导金融机构采取“担保基金＋扶贫互助社＋银行”“产业扶贫担保贷款”等融资方式，推进设立扶贫再贷款，加大贫困户产业发展资金扶持力度。

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　　——全力推进资产收益扶贫。突出贫困户增收脱贫，打通到户渠道、做实到户链条、创新到户机制，推进资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，推进贫困地区财政扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电等项目形成的资产，具备条件的折股量化给贫困村和贫困户。同时，创新生态扶贫模式，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

　　（十）加快实施农业“走出去”战略，提升外向型农业发展水平。

　　抓住国家推动“一带一路”的战略机遇，统筹利用国际、国内两个市场、两种资源，大力实施外向型农业发展战略。通过加强“基地建设、主体培育、合作开发、境外营销”，支持农产品对外贸易做强，提升湖北农业对外开放的质量和水平。 内容来自dedecms

　　——加强农产品出口基地建设。规划建设一批出口农产品质量安全示范区，培育一批带动力强、品牌知名度高的示范企业，促进有竞争优势和出口潜力产品、产业的发展。建设食用菌、水产品、蔬菜、水果、茶叶等优势农产品出口基地，加强标准化和品牌化建设，建立出口农产品从“基地”到“目标市场”全程质量可控的追溯体系，切实提高出口农产品的质量。

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　　——加大外向型企业培育和扶持力度。加快培育具有国际竞争力的农业企业集团，组建农业“走出去”跨国企业联盟，加快形成政府引导、企业运作的农业“走出去”发展模式。鼓励农业产业化重点龙头企业、大型国有农场等实行强强联合，实现优势互补，形成湖北农业“走出去”企业联盟，打造农产品出口和农业境外投资的“联合舰队”，提升出口企业国际竞争力。

　　——加快推进境外农业合作和开发。加强与“一带一路”沿线国家和地区间的农业科技交流，建立国际合作示范区，引导和鼓励有条件的企业实施“走出去”战略，以水稻、玉米、大豆、棉花等为重点加强对国外战略资源的利用，以农业技术示范中心、生产研发和培训工作为重点，积极参与国家对外农业合作和援助项目，进一步发挥农垦“走出去”优势，主动对接与非洲的产能合作，拓展农业对外发展空间。

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　　——加强出口农产品品牌推广和营销拓展。加强湖北特色农产品出口目标市场研究，引导和支持农产品出口企业加强品牌化建设与管理，以品牌和质量开拓国际市场，增强农产品出口竞争力。建立和完善外向型农业信息服务平台，加强信息服务，降低外向型农企交易成本。建立服务推进机制，组织企业参加境内外各类展会，开展农产品境外促销，打通农产品出口绿色通道。 dedecms.com

    四、产业布局

　　坚持市场运作与政府引导相结合，充分发挥市场对农业资源有效配置的决定性作用，不断完善政府在规划、政策和监管等方面的有效引导，依托各地资源突出区域特色和地方特色，建设布局优势农业、特色农业、都市农业三大区域。其中，优势农业发展区主要包括江汉平原、鄂北岗地、鄂东沿江区域，重点发展粮食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、水产等大宗农产品。特色农业发展区主要包括鄂西南武陵山、鄂东北大别山、鄂西北秦巴山、鄂东南幕阜山、鄂中大洪山在内的山地农区，以发展果、茶、药、桑蚕、食用菌、木本油、魔芋、肉牛、肉羊等特色产品为主。都市农业发展区主要包括武汉、宜昌、襄阳、黄石等大中城市郊区，大力发展设施蔬菜、水果、茶叶等高效园艺作物产业，适度发展畜禽水产业。

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图1 湖北省农业“十三五”重点区域布局图 dedecms.com

　　（一）种植业。

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　　坚持优化布局，稳定增强产能。按照“南油北麦城郊菜”的思路，秋冬作物宜粮则粮，宜菜则菜；按照“巩固、稳定、发展”的思路，坚持宜水则水，宜旱则旱。低产棉田改种粮食，因水定种，努力扩大中稻和玉米种植面积。优化调整果茶桑药品种结构、种类结构和种植方式，改善品质、打造品牌，提高特色农产品种植效益。

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　　1粮食。 织梦内容管理系统

　　——水稻在江汉平原及鄂东地区，以种植籼稻为主，发展布局优质籼稻板块。在鄂东北地区，以种植粳稻为主，发展布局优质粳稻板块。在温光条件充足的地区，巩固发展双季稻；在温光条件不足的两季不足、一季有余的地区，大力发展再生稻，推进水稻“一种两收”；在适宜地区，大力推广“早籼-晚粳”，“小麦-中粳”轮作模式。 本文来自织梦

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图2 湖北省农业“十三五”水稻种植布局图

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　　——小麦推进小麦种植区域北移。在北纬31度以北的地区,布局中筋小麦板块，扩大小麦种植面积，确保种满种足。在北纬31度以南的江汉平原及鄂东地区，布局弱筋小麦板块，稳定或适当压缩种植面积，适当发展部分大麦替代小麦。 内容来自dedecms

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图3 湖北省农业“十三五”小麦种植布局图 织梦好，好织梦

　　——玉米大力发展玉米产业，推广优良品种与高效栽培技术，巩固提升玉米产能。在鄂西山地春玉米区，稳定种植面积，积极发展籽粒与青贮兼用型玉米生产。在鄂北夏玉米区，以籽粒玉米生产为主，积极发展籽粒与青贮兼用玉米，适度发展鲜食玉米。在平原丘陵春玉米区，积极发展青贮专用和鲜食甜糯等品种。 织梦好，好织梦

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图4 湖北省农业“十三五”玉米种植布局图 dedecms.com

　　——马铃薯建设种薯及加工用薯生产板块和商品薯生产板块。在鄂西高山地区布局高山优质脱毒种薯繁育区，建立优质种薯繁育体系和脱毒种薯“高繁低用”原种生产基地；在鄂西中低海拔区域布局低山和二高山优质食用和加工原料主产区，发展马铃薯加工业，建设优质绿色食用马铃薯和加工原料薯生产基地。在江汉平原和鄂东丘陵地区，以扩大种植面积，应用早熟品种、推广高产高效栽培模式为重点，发展规模化鲜食型商品薯生产。

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图5 湖北省农业“十三五”马铃薯种植布局图

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　　2棉油。

　　——棉花根据市场需求，结合《湖北省棉花产区种植结构调整指导意见》等要求，调减棉花生产面积，从次宜棉区向江汉平原、鄂北岗地、鄂东丘陵等适宜棉区集中，重点建设适纺50支纱以上的中长纤维原棉生产基地和适纺30支纱以下的中短纤维原棉生产基地。 本文来自织梦

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图6 湖北省农业“十三五”棉花种植布局图 内容来自dedecms

　　——油菜以开发冬闲田种植油菜为重点，继续开展面向三熟制地区的油菜绿色增产模式攻关，发挥油菜菜用、饲用、肥用和观光等多功能特性，推进油菜南移，稳定油菜面积。突出综合生产能力建设，重点在长江流域、汉江流域全力建设“双低”优质油菜生产板块。 本文来自织梦

图7 湖北省农业“十三五”油菜种植布局图

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　　3蔬菜。

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　　坚持“市场导向、就近供应、优势特色”等原则，进一步提高蔬菜综合生产能力和产品市场竞争力，促进蔬菜产品安全有效均衡供给。武汉城市圈及大中城市周边以发展设施蔬菜、工厂化食用菌生产为主；鄂西山区以发展高山蔬菜、魔芋为主；鄂西北以发展设施蔬菜、露地菜、食用菌为主；江汉平原以发展喜冷凉露地越冬蔬菜、水生蔬菜、西甜瓜为主。

　　4果茶桑药。

　　——水果建设长江中游、清江流域和丹江口库区三大柑桔产业带，316国道及汉十高速沿线优质桃产业带，汉江流域砂梨产业带和武陵山区优质砂梨生产区，鄂南水果生产区。 内容来自dedecms

图8 湖北省农业“十三五”水果种植布局图

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　　——茶叶鄂西南武陵山及宜昌三峡茶区重点发展宜红茶、乌龙茶、青砖茶、绿茶，鄂东北大别山茶区重点发展名优红绿茶和出口茶，鄂西北秦巴山茶区重点发展高香绿茶，鄂南幕阜山茶区重点发展青砖茶，鄂中大洪山茶区重点发展名优茶及出口茶。

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图9 湖北省农业“十三五”茶叶种植布局图

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　　——桑蚕重点建设鄂东、鄂北、鄂西南蚕茧基地。 dedecms.com

　　——中药材重点建设武陵山、秦巴山、大别山、幕阜山、神农架、三峡中药材基地。

　　（二）畜牧业。 织梦好，好织梦

　　“十三五”期间，依托湖北省区位优势、资源优势、品种优势，结合各地畜牧业发展现状，综合考虑粮食、土地、水等资源和环境承载能力，积极建设牛、羊、猪、禽等优势区域，带动全省畜牧业快速发展，形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的现代畜牧业发展新格局。 本文来自织梦

　　——肉牛建设汉江流域、大别山-幕阜山和武陵山-秦巴山肉牛产业带，形成襄阳、随州两大雪花牛肉生产基地。 内容来自dedecms

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图10 湖北省农业“十三五”肉牛养殖布局图 内容来自dedecms

　　——肉羊重点建设清江流域肉羊产业带、汉江流域肉羊产业带和大别山肉羊产业带。 内容来自dedecms

图11 湖北省农业“十三五”肉羊养殖布局图

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　　——生猪重点建设江汉平原及鄂中商品猪板块、鄂西南生态猪板块、鄂东生猪板块。 内容来自dedecms

　　

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图12 湖北省农业“十三五”生猪养殖布局图

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　　——肉禽打造鄂北肉鸡产业带、生态土鸡养殖基地、鄂南优质黄羽肉鸡养殖基地、武汉“1＋8”城市圈肉鸭产业基地。

　　——蛋禽重点打造鄂中及鄂东蛋鸡板块、江汉平原蛋鸭养殖板块。

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