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    第三章主要任务

　　第一节加快推进内贸流通现代化

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　　加快推进内贸流通现代化建设，推进城乡流通网络一体化，统筹规划城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用率和商业服务便利化水平。积极推进“互联网＋流通”行动计划，加快云计算、大数据、互联网和物联网等技术在流通领域的应用，推动流通方式创新，加快流通网络化、数字化、智能化建设，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力、大众创业就业的新平台、生态文明建设的新领域、传播优秀文化的新载体。

　　一、加快现代内贸流通体系建设 本文来自织梦

　　积极适应经济由生产主导型向消费主导型转变，构建内贸流通体系，促进消费结构升级，推进流通信息化、标准化、集约化，实现线上线下、产业链上下游、城乡融合发展。 dedecms.com

　　（一）优化区域流通网络布局。积极推进物流节点城市（镇）建设，按照“物流区域—物流大通道—物流枢纽城市—物流基地—物流园区—物流中心”的布局模式，把西宁市、海东市、格尔木市建成丝绸之路经济带上的国家级和省级区域性物流节点。以西宁为中心，辐射带动环湖地区、三江源东部区域，形成东部物流区；以格尔木为中心，辐射带动柴达木地区、三江源西部区域，形成西部物流区，构建横向由东部物流区和西部物流区组成的大格局。积极参与国际物流大通道建设，朝阳物流园区建设成为现代生活资料物流园区和电子商务聚集区，曹家堡保税物流中心建设成为集货物集散、商品配送、保税仓储、物流信息服务等综合功能于一体的现代化国际物流中心，西宁城南、海东工业园区建设成为藏毯集散地、轻工业加工物流集散地，青海循化清真食品（民族用品）产业园建设成为全省清真食品基地。依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设集运输、仓储、信息交易为一体的综合物流服务园区，重点建设青藏高原东部国际物流商贸中 织梦好，好织梦

　　心、青海朝阳物流园区、西宁多巴物流园、格尔木物流园、察尔汗物流园、德令哈物流园等一批现代物流园区，通过物流企业的规模化经营，整合物流企业功能和共享业务资源，不断提升物流企业集聚化水平。

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　　（二）加快农牧区市场体系建设。坚持新建与改造并举、投资与运营分离、硬件与机制并重、省上与地方联动，实现公益性和市场化双重目标。实施城乡市场体系建设三年改造计划，加大各类农畜产品市场、批发市场、专业市场建设力度。在西宁、海东等城市建设一批农产品批发市场、专业市场，在各州、县（区）建设一批农贸市场。加大对贫困地区和农牧区市场建设的支持力度，力争到2020年，基本建成覆盖全省乡镇的农产品流通市场网络，实现市场布局合理、质量安全可靠、季节供应均衡、农产品损耗率至少降低15%的目标。 内容来自dedecms

　　（三）大力培育流通市场主体。加强流通企业跨区域合作，鼓励省内流通企业引进、吸收先进流通模式、经营理念和营销方式，增强企业核心竞争力。重点培育一批拥有自主品牌、竞争力强的大中型商贸流通企业，支持发展连锁经营和便民服务网点，提高行业集中度和组织化水平。建立省、市、县三级联动服务体系，积极支持中小商贸流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展。加快实施“互联网＋流通”行动，提高商贸物流配送标准化、信息化、集约化水平，力争打造1—2个智慧物流配送示范园区，培育10家左右智慧物流配送示范企业。积极探索众创、众包、众扶、众筹等新模式，支持中小商贸流通企业专业化、特色化发展，通过联合采购、共同配送、特许经营、平台集聚等方式提高中小企业组织化程度。实施“物流标准化专项行动计划”，在全省快速消费品、农畜产品、药品等批发零售企业，各选择1—2家开展标准化托盘应用推广及循环共用，提高物流配送标准化、单元化水平。

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　　（四）大力发展冷链物流。争取国家农产品冷链流通标准化示范试点，在全省农畜产品主产地、物流园区和物流节点城镇建设改造一批冷链物流基础设施，培育第三方冷链物流企业5家以上，力争“十三五”期间全省冷库库容达到50万吨。农畜产品冷链流通比例达到10%左右。 织梦好，好织梦

　　（五）积极构建再生资源回收体系。建设全省再生资源公共信息服务平台，开展绿色回收进社区、进校园、进机关、进商场、进园区“五进”工作，实现垃圾“减量化、资源化、无害化”处置目标。加快建立农牧区再生资源回收体系，支持和鼓励再生资源回收企业在农牧区设立回收点、分拣加工中心和集散交易市场，不断完善再生资源回收网络。到“十三五”末，基本构建起集回收、拆解、分拣、加工、交易于一体的再生资源回收利用体系，全省主要再生资源品种回收率达到70%。研究建立再生资源回收责任机制，加强生活垃圾分类和再生资源回收衔接。引导二手车交易市场规范化发展，加大报废机动车回收拆解企业提升改造力度，推进报废汽车资源综合利用。

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　　二、大力发展现代服务业

　　着力打造现代物流、商贸服务、健康养老、文化创意、电子商务等现代服务业集聚区，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，提高服务业在国民经济中的比重和贡献率。

　　（一）规划建设一批服务业集聚区。以西宁市、海东市为重点地区，加快建设现代物流、电子商务、会展设施等一批生产性服务业集聚区，推动新产业、新业态、新技术、新机制快速发展。结合东部城市群建设，以西宁市国家综合改革试验点为契机，积极引进沃尔玛、万豪国际酒店等国内外知名服务企业和品牌，加快建国综合商务区、海湖总部经济区等13个集中区建设。加快青藏高原农副产品物流中心、东部国际物流商贸中心等项目建设，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务功能的生产服务型物流园区。

　　（二）加快州府和县城传统商业区改造。支持州府和县城传统商业区改造，建设中小商贸流通企业公共服务平台，提升行业档次。突出特色商业区（街）生活性服务功能，探索建设商务休闲、夜间休闲、旅游休闲等特色街区，促进商业、旅游、文化及休闲功能融合，力争全省50%的县城建成一条商业步行街。 dedecms.com

　　（三）积极发展新兴服务业。大力发展研发设计、知识产权、咨询评估、会计事务、法律服务等行业，建立政府公共服务外包制度，培育一批专业化、市场化的专业服务机构。实施“家政服务体系提升行动计划”，加快西宁、海东、海南、格尔木等家政服务网络中心建设，建设家政服务站点15个以上，培育家政龙头企业5家以上，逐步完善覆盖全省家政服务网络。规范融资租赁、典当、拍卖等行业和领域管理，促进行业精细化、专业化发展。 copyright dedecms

　　（四）不断促进生活服务业发展。积极引进直复营销、品牌捆绑、批零结合等新型商业模式，探索发展拍卖、竞买、直销、电视购物、邮购、自动售货等新型销售方式。鼓励发展大众餐饮、品牌餐饮、特色餐饮，加快化隆“拉面经济”品牌培育，推进餐饮业连锁经营。支持全省主要旅游城镇建设特色美食街和美食广场，培育餐饮业知名品牌和驰名商标。完善餐饮业评级认定标准，深入挖掘“青海老字号”资源，力争用五年时间培育50家左右。 本文来自织梦

　　三、着力推动消费平稳增长

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　　加快培育消费新增长点，鼓励信用消费、大众化消费、绿色消费，引导境外回流，打造多点支撑的消费增长格局。积极拓展信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大消费领域，以保障居民生活服务供给为重点，促进生活性服务发展，满足个性化、多元化、多层次的消费需求。依托省内大型展会和重大文体活动，组织大中型流通企业开展多种形式的消费促进活动。创新消费信贷产品，改进消费信贷业务管理方式，有针对性地推进汽车、家电、教育、旅游等与改善民生密切相关的信贷消费发展，培育和巩固消费信贷增长点。加强社区和农牧区生活消费基础设施建设，大力发展社区商业，引导便利店等新业态进社区，规范和拓展代收费、代收货等便民服务，培育一批集零售、餐饮、文化娱乐、配送等于一体的多功能乡镇商贸中心。挖掘大众化服务消费潜力，推进大众餐饮、经济型酒店、社区便民生活等方便快捷、经济实惠的服务发展，引导和促进合理消费。在全社会倡导绿色消费、低碳消费和可持续消费，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，支持流通企业与绿色低碳商品生产企业和基地对接，打造绿色低碳供应链。推进绿色循环消费设施建设，培育一批节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色市场、商场和饭店。加快全省新能源汽车应用，培育新能源汽车推广应用环境。构建重要商品追溯体系，建设食用农产品、食品、药品、酒类、肉类来源可追、去向可查、责任可究的信息链条，逐步增加可追溯商品品种，不断扩大重要商品追溯体系应用范围。 织梦内容管理系统

　　四、完善商品市场供应体系

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　　按照统一协调、分级负责、快速反应的原则，完善市场调节体系，加强储备商品管理，健全市场应急供应管理制度和协调机制，建立基本生活必需品应急供应保障机制，增强应急保供能力。健全突发事件市场应急保供预案，综合运用信息引导、企业采购、跨区域调运、储备投放、进口组织、限量供应、依法征用等方式，建立基本生活必需品应急供应保障机制。建设应急商品数据库，实施应急保供重点联系企业动态管理，保持合理库存水平，增强投放力量，合理规划设置应急商品集散地和投放网点。建立储备商品定期检查检验制度，确保储备安全。推广商业储备模式，积极推进商业储备市场化运作和主体多元化。强化市场预测预警，提高监测样本企业质量，优化样本结构，逐步完善覆盖全省的统计监测体系，科学引导市场预期，确保市场健康运行。采取政府适度投入、企业积极参与的方式，组建国有控（参）股流通企业，培育具有集中采购、跨区配送能力的大中型农畜产品经营主体，增强政府调控市场的能力。

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    第二节着力推进电子商务快速发展 本文来自织梦

　　一、大力促进电子商务发展 织梦好，好织梦

　　大力推进电子商务政策创新、管理创新和服务创新，进一步推动大众创业、万众创新，鼓励发展各类主体参与、线上线下融合的流通新兴业态，以提升我省产业竞争力、转变流通发展方式为主线，以政策扶持和环境营造为支撑，以就业创业、基地建设、模式创新、品牌培育为抓手，以电子商务在各领域的推广应用为路径，开展“互联网＋”行动计划，促进互联网和经济社会融合发展，实施大数据战略，促进数据资源开放共享，推动供应链、物流链、价值链创新，支持基于互联网的各类创新，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，使电子商务在服务民生、促进消费、增加就业方面发挥重要作用。

　　二、推进电子商务重点应用

　　加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，积极推进电子商务进农村、进社区、进企业、进金融和跨境电子商务，推动“互联网＋”发展，促进移动互联网、大数据等新技术在生活服务领域的推广和应用，基本实现主要领域电子商务全覆盖。

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　　（一）大力发展农牧区电子商务。依托青海省精准扶贫信息化服务平台，积极推进扶贫攻坚工程，以湟中等4个国家级电子商务进农村综合示范县建设为龙头，每年争取将我省4—5个县列入国家级“电子商务进农村综合示范县”建设项目，力争到2020年全省行政村电子商务覆盖率达到80%以上，农牧区电子商务交易额年均增长15%以上。结合国家农村信息化示范省建设，支持条件成熟的市州依托当地特色农牧业，开展农牧业信息化主动服务，建立农畜产品质量安全溯源、产供销一体化的农畜产品网上营销平台，推进农畜产品网上购销常态化。开展电子商务进“万村千乡”工程，推动面向农牧民的生活服务、休闲娱乐、旅游、金融等领域的电子商务应用，力争5年内实现全省主要行政村电子商务服务点全覆盖。

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　　（二）加快推进社区电子商务发展。积极促进城市（城镇）电子商务应用，发展以社区生活服务业为核心的电子商务服务。开展面向社区居民的电子商务相关增值服务，设立电子商务综合服务点，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等便民服务。促进社区商业服务网络化，推动药品、家政、餐饮、旅游、住宿等便民电子商务应用，实现全省社区电子商务服务全覆盖。

　　（三）着力推动企业电子商务发展。鼓励企业创新服务方式，线上线下结合，发展移动智能化、网络化服务，构建全渠道、全天候互动服务平台。推动批发零售传统商业企业转型和模式创新，鼓励零售企业加快向集中采购、买断经营、开发自有品牌转变，从经营商品向经营“商品＋服务”转变，提高自营比例。支持大型实体零售、餐饮、家政、旅游、住宿、票务、维修等商贸企业依托原有实体网点、货源、配送等商业资源，广泛应用互联网、物联网、云计算等电子商务技术，开展网订店取、网络订票、预约服务、社区配送等业务，实现线上线下联动发展。鼓励省内企业通过电子商务，扩大我省地产产品销售规模，实现线上线下联动发展，规模企业电子商务应用率达到90%以上。

　　（四）积极促进金融业电子商务发展。积极促进金融领域电子商务发展，支持金融机构规范发展互联网金融，加强个人理财、小微企业融资、保险等领域的产品创新。鼓励商业银行与电子商务企业合作，构建移动支付、在线支付、跨境支付等多元化电子支付体系，改善农牧区支付结算环境。打造集网络销售、在线支付、融资服务于一体的综合平台。结合“宽带青海数字青海”建设，实现网上银行、手机银行、电话银行等金融服务的全覆盖。 织梦内容管理系统

　　（五）积极促进跨境电子商务发展。加快建立健全适应跨境电子商务的服务和监管体系，积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，优化完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，提高通关效率。简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续，拓宽其境外直接投资外汇登记及变更登记业务办理渠道。充分利用我省与“一带一路”国家间达成的经贸合作协议，积极推进与“一带一路”沿线国家的电子商务合作。

　　第三节积极推进外贸发展方式转变

　　优化贸易结构，注重出口贸易与进口贸易的协调发展，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，创造新的贸易增长点，推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变。

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　　一、积极培育市场主体和自主品牌

　　实施“千万美元潜力企业培育计划”，依托我省特色优势产业，重点培育藏毯、特色纺织、高原特色农畜产品、高原特色林业产品、民族文化以及医药、新能源、新材料等出口企业，培育扶持一批年进出口额超千万美元、具有国际竞争意识、市场潜力大的骨干进出口企业。培育年进出口额超千万美元的企业达到20户，培育年进出口额100—1000万美元的企业达到40户。健全外贸企业孵化培育机制，加大对进出口孵化促进机构支持力度，鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业发展，支持企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，培育新的外贸主体。实施“出口自主品牌培育计划”，鼓励企业创立自主品牌，重点培育藏毯、枸杞、民族用品、民族文化等特色自产出口商品品牌，打造10个具有国际知名度的行业性国际品牌；培育15家外贸企业获得中国驰名商标、30家外贸企业获得青海省著名商标。做好20家枸杞生产企业枸杞有机认证试点工作，2家以上企业注册国外商标或制定青海省地方标准，积极参与青海特色产品国家标准和国际标准的制定。支持企业开展商标和专利国内外注册，鼓励企业按照国际标准组织生产和质量认证，建立完善出口产品质量检测公共平台，鼓励和支持企业开展国内国际先进管理体系认证和生态原产地申报工作，建设好枸杞、藏毯技术性贸易措施评议基地。鼓励企业创立自主品牌，支持有实力的企业收购境内外知名品牌，打造具有国际知名度的我省特色行业性国际品牌。引导企业增强与品牌推广机构的合作力度，加大我省出口自主品牌国际市场宣传力度，着力提高自主品牌商品的国际市场知名度和出口比重。 内容来自dedecms

　　二、着力优化对外贸易结构 dedecms.com

　　实施优进优出战略，优化贸易结构，扩大对外贸易规模，提高自营进出口比重，规范推进代理贸易，实现进出口平衡发展。

　　（一）加强外贸转型升级基地建设。稳定传统优势产品出口，提升出口产品质量、档次和创新要素比重，实现出口商品以初级产品为主向高附加值产品转变。依托我省十大特色产业，以外贸转型升级基地建设为重点，积极推进藏毯、民族用品、特色农产品、生物制品、特色文化产品等国家级、省级出口质量安全示范区建设，建设13个面向国际市场、特色鲜明、产业链配套完善的国家级和省级外贸转型升级基地，推动产业集聚优势转化为出口竞争优势。

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　　（二）加大贸易结构调整力度。推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场发展转变，巩固和扩大美国、日本、韩国、澳大利亚、印尼等传统市场，加大中亚、南亚、西亚、中东等新兴市场开拓力度。加强对重点行业的分类指导，巩固铁合金、藏毯等传统优势出口行业地位，培育和扩大民族服饰、民族用品、特色文化产品、特色农畜（林、渔）等产品出口规模，提升新能源、新材料等战略性新兴产业的国际竞争力。扩大一般贸易规模，提升一般贸易出口产品附加值，积极承接东部地区产业转移，扩大加工贸易规模。按照各地区资源禀赋和产业布局，形成有利于发挥地区比较优势、产业链合理分工的外贸发展新局面。进一步强化进口带动作用，完善鼓励进口的政策措施，支持进口消费品保税业务新业态，扩大先进技术、原材料、重要设备和关键零部件的进口。 织梦好，好织梦

　　（三）积极发展服务贸易。推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育等文化服务出口，加强中医药、体育、餐饮等特色服务领域的国际交流合作，扩大旅游、文化、金融等服务贸易规模。积极探索信息化背景下新的服务贸易模式，依托大数据、移动互联网、物联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台，促进制造业与服务业、各服务行业之间的融合发展。 织梦好，好织梦

　　三、着力提升贸易便利化水平 copyright dedecms

　　积极推进大通关建设，健全完善信息互换、监管互认、执法互助的通关协作机制，全面推行关检合作一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”模式。积极推进国际贸易“单一窗口”建设，在全面实现关检合作“三个一”的基础上，逐步向“单一窗口”转变，实现口岸相关部门信息共享共用，促进通关便利化。加快电子口岸建设，建立青海省电子口岸信息服务平台，推进形成电子口岸部门共建、共管、共享机制，推进对外贸易“单一窗口”和“丝绸之路经济带”检验检疫一体化建设。建立健全出口退税工作协调机制、台账服务制度和重点企业联系制度，加快出口退税进度。规范出口货物税收函调管理工作，减少小额税款函调次数，提高审批效率。进一步清理规范进出口环节收费和行政审批中介服务项目。适度放宽货物贸易企业外汇管理分类指标阀值，降低企业外汇经营成本。简化合并服务贸易外汇收付单证审核，满足服务贸易用汇需求。放宽境外直接投资前期费用管理和境内企业境外放款管理，简化外商投资企业利润汇出管理，提升贸易投资便利化水平。 本文来自织梦