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　　（二）改善贫困地区基础设施。 dedecms.com

　　构建外通内联的交通运输通道。加强集中连片特困地区、革命老区、民族地区对外运输通道建设，推动怀邵衡、黔张常、张吉怀、渝怀复线、兴永郴赣等国家铁路项目以及高速公路网连接贫困地区的重大交通项目建设，推进支线机场、通勤机场在我省贫困地区布局，加快湘西、武冈机场建设；加快省级高速公路、等级公路向贫困地区延伸，提高干线公路技术标准，加强贫困地区市际、县际运输通道建设；在具备水资源开发条件的贫困地区，统筹内河航电枢纽建设和航运发展，提高通航能力；完善贫困地区县级客运站场建设，确保每个贫困县建有一个二级以上客运站，加快贫困地区货运枢纽（物流园区）建设，初步形成我省贫困地区“外联内通、干支结合、乡村通畅、班车通村”的综合交通运输网络。到2019年，实现贫困地区所有县城30分钟内上高速，实现二级以上公路直达所有贫困县城并覆盖重点乡镇等主要交通节点。 dedecms.com

　　着力提升贫困地区水利设施保障能力。加快涔天河水库、莽山水库等贫困地区重大水利工程、大中型灌区续建配套与节水改造等水利项目建设，确保农田灌溉保障率和有效灌溉面积占耕地面积比例大幅提高。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，再筹划新上一批水利扶贫项目，提高水资源开发利用水平。加强对贫困地区中小河流治理、抗旱水源建设、病险水库（闸）除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设的支持力度，提高贫困地区防洪抗旱减灾能力，将贫困地区水利服务水平提高到全省平均水平。 本文来自织梦

　　综合实施贫困地区能源工程建设。科学规划贫困地区重大煤电、水电项目，积极推动贫困地区火电、风电等能源开发，加快推动贫困地区实施“气化湖南”工程，支持建设中石化新疆煤制气外输管道湖南段、重庆酉阳-湖南龙山、湖北石首-湖南华容等国家干线和省际气源管道，加快推进省内天然气干支线建设，到2020年所有贫困县县城通过管道天然气、CNG、LNG等方式实现“气化”。重大能源开发和输送项目，同等条件下优先在贫困地区布局，优先实施贫困地区农村电网升级改造，积极开发贫困地区清洁能源，有序推进湘西自治州、张家界市、常德市页岩气勘探开发及利用。支持贫困地区小水电扶贫开发，稳步推进光伏扶贫，积极探索风电扶贫开发。

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　　加强贫困地区互联网和物流基础设施建设。实施贫困地区中小城市基础设施网络完善工程，推进贫困县骨干网、城域网扩容提速以及光网化改造，优化宽带网络结构和性能，提升信息化扶贫能力。建设精准扶贫大数据平台，实施“互联网＋精准扶贫”工程。支持在武陵山、罗霄山等贫困地区省际边界城镇建设一批商贸物流中心，形成辐射面宽、带动力强的区域物流节点。支持贫困地区建设一批区域性仓储配送基地。扶持农产品冷链物流基础设施建设，完善产业预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施，努力实现农产品冷链物流全覆盖。支持贫困地区物流通道、园区、口岸、配送中心等基础设施建设，增强区域物流节点综合服务功能。 本文来自织梦

　　（三）改善贫困村、贫困户生产生活条件。 copyright dedecms

　　全面推进村组道路建设。加大对贫困地区农村公路建设投入，实施贫困地区“窄路加宽”和通村组路（连通25户以上的自然村）建设工程，优先安排建档立卡贫困村实施，提高通村路、旅游路、产业路通达标准。全面实施“平安放心”工程，加大安保工程建设力度，全面完成危桥改造。建立村组道路维护机制，安排资金支持贫困地区农村公益性基础设施管理养护。全面实施“村村通班车”工程，确保到2020年有条件的建制村客运班线通达率达到100%。 织梦好，好织梦

　　全面解决贫困村安全饮水问题。实施农村饮水安全巩固提升工程，与贫困村、贫困户精准对接，加快建设一批集中供水工程。采取差别式扶持政策，对水源保障率不达标工程以及分散性供水和水质不达标工程实行提质增效改造。开展净水设施改造和消毒设备配套工程、水源保护和信息化建设，提升贫困村自来水普及率、供水保证率、水质达标率，到2020年全面解决贫困人口存在的饮水安全问题，贫困地区农村集中供水率达到 85%，自来水普及率达到 80%。

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　　着力提升贫困村能源保障。优先实施贫困村电网升级改造，提升电网供电能力和供电质量，2018年前彻底解决“低电压”、“卡脖子”现象，保障所有贫困村用上安全优质的电能。支持贫困村开发清洁能源，因地制宜发展沼气工程。采取大电网延伸以及风电光电互补、小水电、生物质能源等可再生能源分散供能。有序推进光伏扶贫，鼓励利用废弃土地、荒山荒坡、建筑屋顶、农业大棚等建设分布式光伏电站，开辟绿色通道，优先安排接入上网，提供小额信贷支持，促进贫困村、贫困户长久受益。 本文来自织梦

　　加快贫困村信息网络设施建设。加快贫困乡村宽带网络建设，实施贫困地区入村互联网宽带建设工程，建立省内电信普遍服务补偿机制，力争5年内实现所有贫困村光纤网络和4G网络有效覆盖，农村家庭宽带接入能力达到50Mbps以上。拓展宽带应用领域，推广贫困村医疗、教育、生产、流通等信息化服务。 织梦内容管理系统

　　积极推进贫困村物流设施建设。加强贫困村邮政基础设施建设，全面实现“乡乡设所、村村通邮”，有效解决农村邮政服务“最后一公里”问题。充分发挥各级供销合作社网络优势，积极推进“工业品下乡”和“农产品进城”工程。加快推进“快递下乡”工程，完善贫困村快递揽收配送网点建设，利用村委会、供销超市等公共服务平台开展农村快递服务，实现“村村通快递”。 内容来自dedecms

　　加快推进贫困户危房改造。优先实施贫困户危房改造，完善现有政策，提高补贴标准，整合扶贫、移民、国土资源等各类建房资金，借助金融支持政策，以空间换时间，力争到2019年全面解决全省约80万贫困人口的安居问题。坚持先规划后建设，将农村危房改造与整村推进、新农村建设、传统村落保护发展、美丽乡村建设结合起来，优先帮扶自然条件恶劣的深度贫困村和基本无投劳能力、无自筹资金能力的贫困户，引导贫困户科学选址、理性建房，鼓励有条件的村集中建房。

　　加强贫困村人居环境整治。在贫困村开展饮用水源保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、农村面源污染治理、乱埋乱葬等人居环境整治工作，保障处理设施运行经费，稳步提升贫困村人居环境水平。到2020年所有贫困村及相关集镇的农村生活垃圾治理达到“五有标准”，普遍建立村庄保洁制度，设立保洁员岗位并优先聘用贫困人口。开展村庄卫生厕所改造，逐步解决贫困村人畜混居问题。建设村内道路照明等必要的配套公共设施。 织梦内容管理系统

　　不断提升贫困农村社区服务能力和水平。整合利用现有设施和场地，优先在贫困村开展农村综合服务平台建设，发挥好农村社区综合服务功能。结合易地扶贫搬迁工程，在安置区配套建设集医疗、文化、体育等功能为一体的综合性服务设施，努力提高社区管理信息化服务水平，方便贫困户办事创业。逐步构建线上线下相结合的贫困村农村社区服务新模式，积极推进一站式服务信息平台和社区服务中心建设，深化贫困村农村社区建设试点。加强贫困村乡风文明和村规民约建设。 内容来自dedecms

　　加强公共文化服务体系建设。实施文化部等七部委《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》（文公共发〔2015〕24号）， 促进基本公共文化服务标准化、均等化。按照公共文化建设标准，对贫困县不达标公共文化设施提档升级、填平补齐。启动实施流动文化车工程。为贫困村文化活动室配备必要的文化器材。采取政府购买服务等方式，加大公共文化产品和服务供给。推进重大文化惠民工程融合发展，提高公共数字文化供给和服务能力。推动广播电视村村响户户通升级，到2020年基本实现数字广播电视户户通。 内容来自dedecms

　　着力改善贫困村生产条件。加快推进贫困村农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。大力整治农村河道堰塘，建设生态清洁小流域。加大以工代赈投入力度，优先实施贫困村中小型农田水利和“五小水利”设施建设，优先将贫困村符合条件的重点小型水利工程设施纳入中央和省资金补助范围，着力解决农村生产设施“最后一公里”。结合产业发展，改造建设一批资源路、旅游路、产业园区路，新建改造一批生产便道，推进“交通＋特色产业”扶贫。
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专栏17 改善贫困村、贫困户生产生活条件 内容来自dedecms

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　　（四）解决区域性整体贫困问题。

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　　突出重点贫困地区脱贫攻坚。积极落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见〉的通知》（湘办发〔2016〕38号），加强老区扶贫项目精准布局和资金精准投放，加强老区群众知识技能培训。继续深入实施湘西地区开发战略。加快推进民族地区重大基础设施项目和民生工程建设，实施少数民族特困地区和特困群体综合扶贫工程。积极创新民贸民品政策，争取将符合条件的县市区纳入国家民贸县范围，设立省级民贸县，将享受民族自治地方待遇的县市区纳入省级民贸县范围。扶持民族手工艺保护与发展等民族地区特色产业项目，重点打造200个少数民族特色村镇，构建乡村旅游、生态旅游和民族民俗旅游圈、带、线。加强水库库区和移民安置区基础设施建设，发展移民特色产业，实施移民脱贫致富计划，建设移民美丽家园和小康库区。 dedecms.com

　　推动脱贫攻坚与新型城镇化融合发展。支持贫困地区基础条件较好、具有特色资源的县城和小城镇加快发展，打造一批商贸特色镇、少数民族特色村镇、旅游名镇和宜居小镇。结合中小城市、小城镇发展进程，加快户籍制度改革，全面实施居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。统一布局水电路气信和生态环保等基础设施，实现城乡联网。推动城镇公共服务向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。

　　推进贫困地区区域合作与对外开放。推动贫困地区深度融入“长江经济带”和“一带一路”发展战略，实现向外借力发展。加强武陵山、罗霄山片区省际区域协作，围绕脱贫攻坚、经济协作、园区共建、人才交流等重点领域，加强与贵州、重庆、湖北、江西等省市的交流合作，促进边界贫困地区文化、旅游产业发展和基础设施共建共享。支持具备条件的贫困地区申请设立海关特殊监管区域，积极承接加工贸易梯度转移。拓展贫困地区招商引资渠道，利用外经贸发展专项资金促进贫困地区发展，优先支持贫困地区项目申报借用国外优惠贷款。鼓励贫困地区培育和发展会展平台，提高知名度和影响力。

　　十一、保障措施

　　（一）强化规划引领。

　　发挥规划引领作用。县级以上人民政府要紧扣全省“十三五”脱贫攻坚规划的要求和部署，结合实际制定与区域发展、行业发展等规划相衔接的脱贫攻坚规划，并指导重点乡镇和贫困村制定脱贫规划。省、市、县各部门要将精准扶贫、精准脱贫作为“十三五”规划的重要内容，部门专项规划相关内容要与脱贫攻坚规划相衔接。 内容来自dedecms

　　发挥规划指导效力。各级各有关部门要严格按照脱贫攻坚规划推进精准扶贫工作，县、乡、村要根据脱贫攻坚规划制定年度实施计划，有计划有步骤推进各项工作，年度扶贫项目要进入规划项目库，统一管理，分期分批、有序实施、精准落地，确保规划与实际工作不脱节，克服“两张皮”现象。 copyright dedecms

　　发挥规划统筹功能。按照“统一规划、渠道不变、集中使用、注重实效”的原则，整合中央和省级各部门专项扶贫资金、行业资金、金融资金、社会资金等各类扶贫资金，重点瞄准贫困村和贫困人口，集中力量解决突出问题，提高扶贫的整体效应。坚持扶贫项目与其他部门项目有机对接、统筹实施，推进规划项目的市场化运作，提高项目的经济效益和社会效益。 copyright dedecms

　　（二）坚持分类推进。

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　　分类推进贫困县脱贫攻坚。对集中连片特困地区贫困县，要完善联系协调机制，完善政策措施，实行重点倾斜支持，着力加快重大基础设施项目和民生工程建设，为贫困乡村的发展创造良好的环境。集中连片特困地区以外贫困县，依托湘南承接产业转移示范区建设、洞庭湖生态经济区建设，大力发展服务业、区域特色产业，带动脱贫攻坚。加大对老区贫困县、民族地区贫困县的项目布局和资金投放，加快重点贫困地区脱贫攻坚进程。 织梦内容管理系统

　　以贫困村为单元重点突破。以贫困村为平台，结合当地资源禀赋和产业基础，因地制宜实施贫困村产业推进行动，发展贫困户有能力经营的产业项目，实现特色产业对有条件的贫困村、贫困户全覆盖。围绕生产生活条件改善，着力实施好农村安全饮水巩固提升、农村电网升级改造、农村道路建设、贫困村信息化、贫困户危房改造和环境综合治理工程。针对贫困群众生活难题，抓好城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险、最低生活保障和社会救助制度落实，加强农村卫生服务、特困人员供养、文化和广播电视等设施建设，提升贫困村公共服务均等化水平。 本文来自织梦

　　逐户逐人实现精准脱贫。按照“精准脱贫、不落一人”要求，把年度脱贫任务分解到市、县、乡、村，具体到户到人。对每个贫困对象，严格落实帮扶责任人和帮扶计划，按照“七个一批”办法，因人施策、因贫施策，采取扶持生产发展和就业、易地扶贫搬迁、开展教育培训、落实医疗保险和救助政策、实施生态补偿、社保兜底等方式，逐户逐人实现脱贫，最终实现全面脱贫目标。

　　（三）创新体制机制。 copyright dedecms

　　精准脱贫管理机制。建立扶贫对象动态管理及退出机制。做好扶贫对象识别和建档立卡动态管理工作，以现有贫困人口为基础，建设全省扶贫开发的大数据平台，形成与关联行业部门信息互联、数据共享的资源平台，实行脱贫销号、返贫录入，做到贫困人口有进有出动态管理。严格执行贫困县、贫困村和贫困人口的退出标准、退出程序，严禁“数字脱贫”、“假脱贫”。实行“脱贫不脱政策”，对退出的贫困县、贫困村和贫困户，在规定的期限内继续享受扶贫相关政策，防止边脱贫、边返贫，巩固脱贫成效。 织梦内容管理系统

　　扶贫资源整合机制。落实行业部门脱贫攻坚责任，相关部门资金和项目安排要重点向贫困地区倾斜，并最大限度落实到贫困村、贫困户。县级特别是贫困县要以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为载体，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，推进规划实施，完成脱贫任务。省级统一编制政府购买扶贫社会服务的目录与预算，指导市县执行。发挥财政资金引导作用，推动商业性金融、开发性金融、政策性金融向贫困地区延伸，实现对贫困人口金融服务全面覆盖，满足贫困地区各类经营主体的资金需求。 copyright dedecms

　　贫困群众参与机制。通过政策宣讲、典型引路和思想政治工作，引导贫困群众树立“苦熬不如苦干”的观念和“勤劳致富光荣”的思想，激发贫困群众强烈的发展愿望，增强脱贫奔小康的信心，依靠自身努力增加收入，改变贫困落后面貌，过上美好生活，实现“富口袋”与“富脑袋”的有机结合。坚持尽力而为、量力而行，正确引导群众预期，避免政府大包大揽。发动群众积极参与村脱贫规划编制、项目选择和实施、资金使用管理等过程，提高项目的群众参与度，充分调动群众的积极性和主动性。积极运用市场思维、市场机制、市场手段解决贫困问题，培育贫困人口的市场意识，提升他们的市场经营能力和风险防范能力。

　　资金项目管理机制。建立贫困县财政涉农资金整合机制，实行资金使用、项目审批、政府采购、招投标、项目管理、监管责任“六到县”，建立县审批、县整合、省备案的资金项目管理机制，省级相关部门不得限定资金在贫困县的具体用途，侧重加强事中事后监管。进一步完善财政专项扶贫资金管理，提高使用效益和扶持精准度。建立规划项目协同推进机制，每年汇总项目实施计划，定期组织调度，逐年完成项目。健全扶贫项目公告公示制度，建立资金、项目动态监督管理机制和资金违规使用责任追究制度。加强财政监督检查和审计、稽查等工作，充分发挥社会监督的作用，构建常态化、多元化资金项目监管机制。坚持廉洁扶贫、阳光扶贫，结合精准扶贫大数据管理，建立健全扶贫资金、项目信息跟踪管理机制，确保资金使用安全、有效、精准。

　　考核评估激励机制。把扶贫工作考核分别纳入全面小康考核、领导班子和领导干部年度考核、年度绩效考评范围；认真组织对各市州、县市区（含管理区）脱贫攻坚工作考核、行业部门扶贫责任制考核和驻村帮扶考核，推进考核向基层延伸。强化考核结果运用，实行脱贫攻坚工作实绩与单位绩效考评、干部选拔使用、评先评优挂钩。建立脱贫成效第三方评估机制，邀请民主党派和科研机构、社会组织对脱贫攻坚政策措施落实和扶贫绩效进行第三方评估，增强绩效评估的公信力和诚信度。

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　　（四）加大政策支持。 copyright dedecms

　　财政政策。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，确保精准脱贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。省级财政大幅增加专项扶贫资金，省级一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜，统筹考虑面上县的脱贫需求；省财政通过统筹整合财政涉农资金，下放项目审批权，支持贫困县实施精准扶贫、精准脱贫。各市州、县市区要根据本地脱贫攻坚需要，积极调整本级财政支出结构，切实加大扶贫资金投入，并纳入本级财政预算。各行业部门的资金项目以及重大工程要向贫困地区倾斜，涉农专项转移支付资金要重点用于贫困地区；各行业部门要将更多资源投向贫困村贫困户。 内容来自dedecms

　　投资政策。严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级配套和西部集中连片特困地区地市级配套资金的政策。健全社会投入机制，鼓励社会组织承接中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、省内对口帮扶具体项目实施，鼓励国有及民营企业、社会组织和慈善机构，支持采取众筹众扶众包方式，加大帮扶投入。落实扶贫公益捐赠和企业扶贫优惠政策，促进社会资源向贫困地区聚集。盘活贫困村、贫困人口的林权、集体土地、承包经营权、宅基地使用权等权益资源，扩大自身资本积累。

　　金融政策。全面实施《湖南省金融精准扶贫规划（2016-2020年）》，鼓励和引导金融机构结合贫困地区实际，创新特色产业、基础设施、易地扶贫搬迁、公共服务建设信贷产品和融资方式，对贫困县、贫困村、贫困户实现融资、支付、征信、保险、金融消费者权益保护等多元化金融服务全覆盖。支持创业担保贷款、“两民”贴息贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款，推广涉农信用保证保险贷款等多种小额信贷产品。用好用活扶贫再贷款，优先支持贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农民专业合作社。实施精准扶贫特色农业保险，对51个贫困县贫困户和参与精准扶贫的新型农业经营组织给予保费补贴。积极稳妥推进“两权”抵押贷款试点，探索创新农村集体建设用地抵押、农村承包土地经营权抵押、农民住房财产权抵押等综合农村产权抵质押方式。支持证券、保险、融资性担保、期货、信托、租赁等金融机构在贫困地区设立分支机构。支持贫困地区新设村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，条件成熟时，支持农民专业合作社成立农村资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。在每个贫困村建立金融扶贫服务站。支持贫困地区符合条件的企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行股本融资。支持有条件的地方设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金，专项用于贫困户贷款以及带动贫困人口就业的各类扶贫经济组织贷款风险补偿。加快贫困地区信用体系建设，建设10个金融精准扶贫示范县（市）、100个金融精准扶贫示范村、1000个金融精准扶贫示范点。 内容来自dedecms

　　土地政策。支持贫困地区调整完善土地利用总体规划，优先将贫困地区的工业园区、产业园区建设项目纳入土地利用总体规划；全省新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，专项安排国家扶贫开发工作重点县年度新增建设用地计划指标，城乡建设用地增减挂钩指标优先保证贫困县、贫困村。在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时，向贫困地区倾斜，力争实现贫困村土地整治项目全覆盖。将易地搬迁用地全部纳入土地利用年度计划，并向易地搬迁任务重的市州倾斜下达城乡建设用地增减挂钩指标。推进城镇低效用地再开发和历史遗留工矿废弃地复垦利用，在有条件的贫困地区，优先安排国土资源管理制度改革试点，支持湘西地区开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。 织梦好，好织梦

　　干部人才政策。切实加强贫困地区干部队伍建设。加大选派优秀年轻干部到贫困地区工作力度，扩大人才区域交流，有计划地选派后备干部到贫困县挂职任职。落实有关优惠政策，加强贫困地区基层公务员考录工作和有关人员职业资格考试工作。加大贫困地区干部教育培训力度。实施“边远贫困地区、民族地区和革命老区”人才支持计划，建立完善政府为贫困地区购买人才公共服务制度。研究制定引导人才向基层和艰苦地区流动的激励政策，在待遇、职称、津贴、选拔任用等方面给予倾斜，切实解决实际困难。加强和改进艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的政策措施。扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。鼓励和引导人才智力向贫困地区流动。

　　（五）全力组织实施。

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　　加强组织领导。各级党委和政府要认真贯彻落实省委、省人民政府决策部署，把脱贫攻坚作为中心任务，层层签订脱贫攻坚责任书，层层落实责任制。重点抓好县级党委和政府脱贫攻坚领导能力建设，改进县级干部选拔任用机制，落实脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的规定。贫困乡镇的党政正职，也要保持相对稳定。完善各级扶贫开发机构的设置和职能，充实加强各级扶贫开发工作力量。充分发挥基层党组织和党员队伍在脱贫攻坚中的作用。坚持“选优、训强、严管、激活、备足”，切实加强基层党组织领导班子特别是乡镇党委书记和村党组织书记队伍建设。加大选派优秀干部到村担任第一书记力度，确保党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖。完善和落实党员积分管理、承诺践诺、设岗定责、党员活动日等制度机制，充分发挥党员队伍在脱贫攻坚中的先锋模范作用。

　　明确责任分工。实行省负总责、市县落实、乡村实施的工作机制。在省委、省人民政府统一领导下，各有关部门按照职责制定扶贫工作行动计划或实施方案，出台相关配套支持政策，并负责推进落实，同时要加强规划实施的业务指导和督促检查。市州党委和人民政府做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。县级党委和人民政府负责本规划的组织实施，并对实施效果负总责。乡镇党委和人民政府负责扶贫开发的具体实施，将脱贫攻坚各项任务落实到村到户到人。村民委员会协助乡镇做好扶贫政策宣传发动、贫困户识别、贫困村和贫困人口退出、数据采集填报、扶贫措施落实等相关工作。 内容来自dedecms

　　强化推进实施。省扶贫办要会同省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省民政厅、省林业厅、省农委、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅等部门，建立完善规划项目库，并按职能分工落实；要依托扶贫开发建档立卡信息系统和相关项目管理系统，定期开展规划、项目实施情况监测评估工作。监测评估结果作为相关部门以及市州、县市区党委和人民政府脱贫攻坚工作考核的重要依据，及时向省委、省人民政府报告。规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。 dedecms.com

　　严格监督问责。把落实脱贫攻坚责任作为执纪监督问责的重要内容，认真开展对中央和省委、省人民政府关于脱贫攻坚各项决策部署贯彻执行情况的监督检查，严格查处扶贫领域“四风”和“雁过拔毛”式腐败问题。加强对资金和项目申报、分配、管理、使用等环节的监督。注重联动督查，努力形成省、市、县、乡、村五级上下联动，以及财政、审计、扶贫等相关职能部门相互联动的监督机制。落实县级以上人民政府向同级人大常委会报告扶贫开发工作制度，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、党风监督员、特邀监察员以及新闻媒体的监督作用，形成监督合力。严格执行干部作风和群众工作纪律各项规定，对违反贫困县约束机制、贫困退出机制、扶贫资金管理使用规定、脱贫攻坚责任制和其他重大扶贫政策，情节严重的，严格追究责任。