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　　为深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市，争当具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地建设排头兵，根据《“十三五”国家科技创新规划》、《江苏省“十三五”科技创新规划》和《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 本文来自织梦

　　一、发展基础与面临形势

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　　（一）发展基础 本文来自织梦

　　“十二五”期间，南京抓住国家科技体制综合改革试点城市和创新型试点城市建设机遇，坚持“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”发展举措，深入推进科技体制改革，全面完成“十二五”科技发展各项目标任务，科技创新引领支撑经济社会发展能力明显提升。

　　——科技体制改革综合推进，创新生态明显优化。相继出台“1＋8”、“科技九条”等系列科技创新创业政策。率先开展鼓励高校院所和国有企事业单位科技人员离岗创业探索，创新科技人员收益分配机制和模式，激发创新创业内在动力，有效促进高层次创新创业人才加速集聚，创新生态明显优化。截止2015年底，紫金科技人才创业特别社区集聚领军型科技创业人才1381人、科技创业家73人、“千人计划”特聘专家158人，引进科技型企业2814家，高新技术企业180家。

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　　——科教资源禀赋进一步显现，创新实力显著提升。截止2015年底，拥有两院院士和国家“千人计划”特聘专家数均位列全国第三，全社会研发经费支出占地区生产总值比例达2.99%，2011—2015年，发明专利申请数由11597件增长到27825件，年均增长24.64%；授权发明专利数由3452件增长到8244件，年均增长24.31%。2015年，万人发明专利拥有量达33.13件。 dedecms.com

　　——科技创新平台载体建设加快，服务体系更趋完善。截止2015年底，拥有科技公共服务平台123家，重点实验室89家，科技企业孵化器158家，科技服务机构288家，科技服务业产业规模达1849亿元。知识产权强市战略深入实施，4个园区被确定为国家级知识产权试点示范区，9个区被确定为江苏省知识产权试点示范区。成功创建江苏省科技金融合作示范区，多元化的科技创业投融资服务体系初步建立。

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　　——产学研协同创新不断深入，企业创新能力有效增强。截止2015年底，共建大学科技园30家，战略性新兴产业创新中心44家，省级协同创新中心43家。全球（南京）研发峰会、国际技术转移大会效应进一步放大，引进国内外500强企业研发机构达100家。高新技术产业集聚度进一步提高，科技型企业集群初步形成，认定高新技术企业1274家，软件、生物医药、智能电网、现代通信等一批高新技术特色产业基地快速壮大。 织梦内容管理系统

　　——创新引领发展作用日趋显著，转型发展初见成效。截止2015年底，科技进步贡献率达61.9%。2011—2015年，全口径高新技术产业产值由4266亿元增加到8113亿元，年均增长17.44%，占规模以上工业总产值的比重由42.6%提高到50.1%。通过实施“科技青奥”专项，充分展示了生态环保、节能减排、公共安全、医疗卫生等社会发展领域科技示范应用的成果。科技超市、专业合作社等新型载体快速发展，科技对现代农业发展及新农村建设的支撑逐步增强。 本文来自织梦

　　（二）面临形势 织梦好，好织梦

　　应对全球新一轮科技革命和产业革命，实施国家创新驱动发展战略，“十三五”科技创新机遇与挑战并存。

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　　从全球看，新一轮科技革命和产业革命加速发展，世界主要发达国家纷纷加强科技创新，发展新兴产业，积极推进高新技术与经济发展紧密结合，力图抢占未来科技和产业发展制高点。发展中国家也加大科技投入，加速发展具有比较优势的技术和产业，谋求跨越发展。技术革命催生国际产业分工重大调整，南京迫切需要充分发挥科技资源优势，在越来越开放的全球化环境中谋求创新驱动发展优势。

　　从国内看，2016年的全国科技创新大会上，习近平总书记明确提出要把科技创新摆在更加重要的位置。实施国家创新驱动发展战略，确立新发展理念，推进供给侧结构性改革，江苏具有全球影响力的产业科技创新中心建设，对南京科技创新提出了更新更高的要求。“一带一路”、长江经济带、长江三角洲城市群发展战略等给南京提供了重大的多重叠加机遇。实施“中国制造2025”和江苏具有国际竞争力的先进制造业基地建设，为南京发挥科教人才资源优势，培育和发展新兴产业提供了巨大空间。

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　　从南京看，“十三五”期间，是全面建成小康社会的决战期、经济发展方式转型升级的攻坚期、产业结构调整的突破期和区域协调发展的提升期，深入实施创新驱动发展战略是必由之路。南京丰富的科教资源、良好的创新生态和日趋完善的区域科技创新体系为创新驱动发展奠定了坚实基础。苏南国家自主创新示范区、国家级江北新区和苏南现代化示范区建设，为南京争当“一中心、一基地”建设排头兵提供了强大动力。 织梦内容管理系统

　　面对新形势和新需求，南京科技创新面临着一些迫切需要解决的问题。一是企业技术创新动力不足和能力不强的问题仍然存在，创新主体地位尚未真正确立，既有较强自主创新能力又有显著国际竞争力的名牌企业不多，创新驱动经济社会发展的水平还需要大幅提高。二是科技创新资源要素集聚能力亟待提升。科教人才资源优势还没有充分发挥，科技成果就地转化率还需进一步提高，科技与经济结合的紧密程度有待进一步加强。三是科技创新服务体系建设水平需要提升。科技公共服务能力需要增强，良好的创新生态还需要进一步营造。四是国家科技体制综合改革试点城市建设还需不断深入。迫切需要完善并落实各项科技创新政策，在政策措施先行先试的基础上，全方位推进开放创新，建设更加高效的区域创新体系。 织梦好，好织梦

　　二、指导思想、基本原则及发展目标

　　（一）指导思想 织梦好，好织梦

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的明确要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持现代化国际性人文绿都城市定位，围绕“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市“四个城市”奋斗目标，聚焦创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型“五型经济”发展、供给侧结构性改革和争当“一中心、一基地”建设排头兵，始终把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，以高效率的创新体系支撑高水平的创新型城市建设，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京提供有力支撑和强大动力。

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　　（二）基本原则

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　　有限目标，重点突破。坚持有所为，有所不为，紧扣本市科教资源禀赋和产业基础，主攻最有条件、最具优势的领域，重点突破。加强前瞻布局，攻克关键核心技术，推进重大颠覆性技术创新，在优势领域、关键领域尽快实现跨越，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。 dedecms.com

　　整合资源，联动推进。坚持引进和培育有机结合，加快引进各类创新资源，促进现有要素高效利用，全方位推进开放创新。充分发挥市场配置资源的决定性作用，形成人才引领、开放合作、各方联动、优势互补的创新格局，增强科技供给能力，提升区域创新体系整体效能。 copyright dedecms

　　舍得投入，持续用劲。坚持把科技投入作为战略性投资，建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本积极参与多元化、多渠道的科技投入体系，形成符合创新规律的科技经费管理使用机制。科技创新和体制机制创新双轮驱动，持续用力，久久为功，加快推进以科技创新为核心的全面创新。

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　　（三）发展目标 内容来自dedecms

　　到2020年，创新型经济发展水平明显提升，科技创新引领产业转型升级更加强劲，开放型区域创新体系更加完善，创新创业生态环境更加优化，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平，建成区域科技创新中心，成为“一中心、一基地”建设排头兵，基本建成全国一流、具有国际影响力的创新型城市。

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　　——创新型经济发展水平明显提升。市场配置创新资源的决定性作用明显增强，若干重点产业进入全球价值链中高端，培育形成具有国际竞争力的创新型企业集群。全社会研发经费支出占地区生产总值比例达3.2%，科技进步贡献率达65%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到52.5%，战略性新兴产业总量突破10000亿元。 织梦内容管理系统

　　——科技创新引领产业转型升级更加强劲。企业主导产业技术研发创新的体制机制基本建立，部分优势领域创新水平由跟跑向并跑、领跑跨越，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平。万人发明专利拥有量达45件，PCT专利申请总量达3000件。高新技术企业超过2000家，新增省级以上工程技术研究中心等企业研发机构100家，培育科技型中小企业达15000家。

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　　——开放型区域创新体系更加完善。基本形成适应创新驱动发展要求的体制机制，科技与经济融合更加顺畅，创新主体充满活力，创新链条有机衔接，创新治理更加科学，创新效率大幅提高。政产学研金介用等紧密结合，分工科学，优势互补，相互促进的创新体系建设日趋完善。每万从业人员中研发人员数达180人年，引进国内外500强企业研发中心达150家。 本文来自织梦

　　——创新创业生态环境更加优化。创新的制度环境、市场环境和文化环境进一步优化，知识产权创造和保护机制更加健全，大众创业、万众创新蔚然成风，全社会基本形成尊重知识、崇尚创新、激励创业、包容多元、宽容失败的价值导向和社会氛围。省级以上科技企业孵化器达100家，省级以上众创空间达100家。　　　

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　　专栏1 “十三五”南京科技创新主要指标 织梦内容管理系统

　　

主要指标  本文来自织梦	2020年  织梦内容管理系统	2015年  本文来自织梦	备注  copyright dedecms
全社会研发经费支出占地区生产总值比例（%）  本文来自织梦	3.2  织梦好，好织梦	2.99  织梦内容管理系统	评价性指标  本文来自织梦
每万从业人员中研发人员数（人年）  copyright dedecms	180  本文来自织梦	175  织梦内容管理系统	预期性指标  dedecms.com
科技进步贡献率（%）  织梦内容管理系统	>65  织梦好，好织梦	61.9  内容来自dedecms	评价性指标  织梦内容管理系统
万人发明专利拥有量（件）  本文来自织梦	45  织梦好，好织梦	33.13  内容来自dedecms	预期性指标  织梦好，好织梦
高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重（%）  织梦好，好织梦	52.5  织梦好，好织梦	50.1  内容来自dedecms	预期性指标  本文来自织梦
科技服务业产业规模（亿元）  织梦内容管理系统	3000  本文来自织梦	1849  dedecms.com	预期性指标  dedecms.com
技术市场合同成交额（亿元）  copyright dedecms	300  dedecms.com	198.33  copyright dedecms	预期性指标  织梦好，好织梦
高新技术企业数（家）  本文来自织梦	2000  dedecms.com	1274  copyright dedecms	预期性指标  织梦好，好织梦
培育科技型中小企业数（家）  dedecms.com	15000  内容来自dedecms	10000  织梦好，好织梦	预期性指标  织梦内容管理系统

　　专栏2 争当江苏产业科技创新中心建设排头兵行动计划

　　贯彻落实市委、市政府《关于印发〈争当江苏产业科技创新中心建设排头兵行动计划〉的通知》（宁委发〔2016〕24号）要求，着力打造产业科技创新体系，建设一流科技创新载体，构建开放式产业科技创新网络，营造良好科技创新创业生态，健全科技创新体制机制，协同推进先进制造业基地建设，努力把南京建成创新人才、科技要素和高新技术企业集聚度高，科技创新成果转化转移效能高，科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心，成为江苏产业科技创新中心建设排头兵。

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　　行动计划分三步实施，第一步，到2020年基本建成全国一流、具有国际影响力的国家创新型城市和产业科技创新中心；第二步，到2025年产业科技创新中心节点门户地位显著，“南京制造”品牌基本形成，科技进步贡献率达70%以上，万人发明专利拥有量达60件，主要创新指标跨入创新型国家先进行列；第三步，到2035年成为具有全球影响力的产业科技创新中心主要支撑和成果策源地。

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　　三、进一步加强科技创新，促进经济社会可持续发展

　　（一）构建现代产业技术体系

　　围绕战略性新兴产业发展和传统产业转型升级需求，推动关键技术突破，形成产业优势。紧盯未来发展方向，培育产业技术原始创新，抢占产业发展制高点，着力构建现代产业技术体系。

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　　1.培育原创性、前瞻性技术。充分发挥高校院所创新源头作用，瞄准国际科学前沿和产业创新发展重大需求，积极对接国家、省重大科学计划、重大科技专项，争取国家、省科技项目落户。重点在信息科学、生命科学、材料科学、能源科学、资源环境等领域加强应用基础研究，努力取得一批原创性研究成果，推进产业创新原始培育。重视颠覆性技术创新，构建国际化、高水平、综合性的原始创新基地。 本文来自织梦

　　2.突破战略性新兴产业核心技术。采取企业主导、高校（院所）协作、军民融合、成果分享等模式，组建产业创新联盟，形成一批创新型产业集群和特色产业基地。加快软件谷、智能电网谷、无线谷（未来网络谷）、液晶谷、生物医药谷、江北新区研创园、生物农业谷等新兴产业集聚区建设。建设中国3D打印研究院、中科院南京先进激光技术研究院、南京机器人研究院等一批产业创新中心。开展战略性新兴产业新技术、新产品示范推广应用，实施首台套重大装备推广应用等示范工程。“十三五”期间，在战略性新兴产业领域，实施“全市优势产业关键技术突破工程行动计划”，系统组织、协同攻关、滚动推进，突破一批关键核心技术，每年认定新产品200个，推广新产品150个，5年共推进重点研究开发项目1000项以上。建成国际软件名城。 dedecms.com

　　专栏3 战略性新兴产业核心技术

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　　1.新一代信息技术。①新型显示。玻璃基板、偏光片、液晶材料、智能终端等产品及技术协同发展，形成液晶显示规模化发展、OLED产业化应用、激光显示核心技术突破的产业体系。②基础软件及工业软件。发展自主可控嵌入式操作系统、工业实时数据库、基于国产软硬件的电子文件系统等基础软件；开发面向石化、钢铁、汽车、电力、轨道交通等重点领域的研发设计、数字控制、智能生产和管理类工业软件。③信息通信设备。推进国家重大基础设施CENI平台建设，发展以SDN为代表的网络通信设备及系统。④云计算、大数据及物联网。重点开展虚拟化、云存储、云安全、云中间件、数据存储和处理等关键技术创新和产业化；突破智能传感器、射频识别、信息处理、系统集成、智能终端等关键技术研发和产业化。⑤卫星应用。突破北斗芯片低功耗小型化、北斗与其他信息领域融合应用、室内外高精度位置服务以及融合型位置服务平台构建技术等。⑥集成电路及专用设备。提升通信芯片、北斗芯片、电源管理芯片、RFID芯片等设计开发能力，开展芯片级、圆片级封装等先进封测技术开发及产业化，加快硅外延片、砷化镓、氮化镓、引线框架等关键材料研发与产业化。

　　2.智能电网。突破并推广应用调度环节特大型电网安全稳定与控制、交直流广域协调控制等技术，提升发展输变配环节的二次高端设备水平，加快发展发电环节的大容量存储和用电环节的微电网接入等。重点发展网络监测系统、控制系统和安全维护装备，变电站及电气设备智能化、特高压及直流输电设备、特种变压器、一次设备在线监测及诊断装置。重点支持可再生能源和新能源并网接入技术、高效储能器件、电动汽车能源供给系统研发。

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　　3.节能环保。研究生物基材料合成技术、等离子体烟气脱硫脱硝技术与设备、有机废水检测处理技术等实用技术。发展主要耗能设备在线效率测试分析仪、大型燃煤电站锅炉和大中型燃煤工业锅炉及冶金行业烧结烟气脱硫脱硝、高效除尘技术及成套设备。

　　4.高端装备制造。①智能制造装备。加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备研发；发展机器人产业，加快电力巡检、医疗康复等专用服务机器人产业化。②先进轨道交通装备。实现城际动车组200公里时速完全自主化生产；实现自主化ATP、ATO及联锁系统在国内整线运营；完成机车车辆在线监测安全系统全路网标准配置。③航空航天装备。以国产大飞机配套为重点，提升飞机机载系统技术研发能力；优先发展无人机整机研发生产，以成熟整机带动制造产业链形成。

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　　5.新材料。发展金属材料、无机非金属材料、高分子材料、生物医用材料、精细和专用化学品材料、与文化艺术产业相关的新材料等领域研发与产业化。 织梦好，好织梦

　　6.生物医药和医疗器械。发展抗肿瘤靶向新药、抗肿瘤天然产物及衍生物、抗肿瘤基因药物、“他汀”类高血脂药等心脑血管疾病药物；加快高端医疗设备及配套试剂研发创新。 copyright dedecms