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　　第十章 做大做新现代服务业

　　加快生产性服务业和生活性服务业发展，积极发展服务业新兴业态，努力打造成全省高端服务业先导区和核心区。 本文来自织梦

　　第一节　积极推进“互联网＋”服务业行动 dedecms.com

　　大力发展科技金融、互联网金融、绿色金融，深化互联网金融特区 “前店后厂”模式，推动形成多元化、多层次、多功能的金融服务体系，加快贵阳互联网金融产业园、中电贵云数据服务科技园等平台建设，力争建成西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市。加快推进以贵阳众筹金融交易所为核心的众筹金融生态体系和以贵阳大数据交易所为核心的大数据金融生态体系建设，探索互联网金融云服务平台建设，依托中国银联贵州分公司移动支付业务，打造西部互联网金融创新中心、金融大数据清洗中心、金融后台服务中心。推动互联网企业与银行、证券、保险、基金的融合创新，促进互联网金融健康发展。推进移动支付、第三方支付、互联网支付等新兴支付手段与民生服务相结合，引导P2P网络借贷平台、网络众筹等互联网金融新型业态规范健康发展，培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业。

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　　围绕建成区域性电子商务中心城市，加快智慧商圈、社区电商、跨境电商发展，建设一批有影响的电商小镇，助推“黔货出山”。全面促进产业电商化，探索电子商务产业化，促进线上线下融合发展，聚力打造一个覆盖全市、统筹城乡、“天地人”三网合一的全域电子商务网络“贵·电商”品牌载体，形成贵阳大型本地化资源对接性开放平台。提升邮政（快递）普遍服务能力，支持物流配送终端及智慧物流平台建设，推进电子商务与物流快递协同发展，深入开展城市快递“三进”（进社区、进机关、进校园）；创新寄递服务模式，优化城市寄递服务网络布局，完善城市邮政、快递寄递服务体系建设。预防和打击电子商务领域违法犯罪，建立健全安全认证体系，保障电子商务网络安全，确保电子商务交易安全。

　　加快完善物流信息交换开放标准体系，支持重点物流企业和第三方机构搭建跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率，构建互通省际、下达市县、兼顾乡村物流信息共享互通体系。鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，降低物流成本。积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数据技术，提升仓储运管水平和效率。推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，完善智能物流配送调配体系。

　　大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的文化、媒体、医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，培育形式多样的新型业态。支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，发展体验经济。积极发展社区经济。

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　　专栏11：“互联网＋”服务业专项行动计划重大项目

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　　多彩贵州文化创意园，贵州广电家有购物集团电子商务文化产业基地“跨境通”，京东电商产业园，西南国际商贸城二期仓储物流设施，贵州现代文化创意与数字出版产业基地“云尚空间”，贵阳互联网金融产业园，互联网金融云服务平台，货车帮信息服务平台。

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　　第二节　大力发展生产性服务业

　　强化金融服务体系和资本市场建设，推进金融创新。继续实施“引金入筑”工程，加快贵州股权金融交易中心发展，打造区域性股权金融资产交易中心。围绕高新技术产业和现代制造业的服务需求，丰富科技信贷产品和融资性担保产品，构建多元化、多层次、多功能的科技金融服务体系。建立和完善融资渠道多样、集约发展、监管有效的融资租赁服务体系。支持保险资金参与战略性新兴产业的培育和重大科技项目建设，鼓励科技企业利用债券市场融资，积极开展跨境金融创新，着力构建多层次资本市场。 dedecms.com

　　以建设区域性物流枢纽和现代物流示范城市为目标，围绕高效物流和现代物流业态，探索物流业发展的新模式、新方向。依托都拉营物流园、改貌物流园、双龙航空港物流园三大载体，大力发展保税物流、国际货运及航空物流；依托贵阳金清电商现代物流园、修文扎佐物流园区等区域物流服务载体，大力发展公铁联运等多联式物流。积极开展现代物流技术应用和共同配送，建立覆盖城乡、多层级、多元化、高效便捷的区域性和城市物流配送体系。

　　以新一代信息技术外包、软件研发外包、医药研发与大健康服务外包为承接重点，引进一批大型服务外包企业、信息服务龙头企业（机构）和高端人才团队，培育壮大本土服务企业和机构。推进大数据、云计算、物联网与传统产业的跨界融合，拓宽外包服务新领域，创新服务外包新模式，建成全国领先的数据服务全产业链集聚区。

　　加强知识产权服务平台建设，培育发展知识产权服务市场。鼓励社会资本建立具有科技咨询、科技孵化等多种功能的技术转移服务机构。发展第三方检验检测认证服务，积极推行合同能源管理，探索区域节能量市场化交易。开展关键技术工程试点示范，加强科技成果转化、转让服务，建立和完善专业化、市场化的科技中介服务体系。加强商务咨询资质认证和信用管理体系建设，培育发展商务咨询服务。提升人力资源服务能力和水平。 内容来自dedecms

　　围绕打造中国夏季会展名城，建成一批集合生态、资源、产业等优势的会展硬件设施，积极培育和打造服务产业发展的专业品牌会展项目，发展特色品牌展会。吸引和鼓励一批具有国内国际影响力、带动性强的会展企业将重大会议、展览、节庆落户贵阳。 copyright dedecms

　　第三节 加快生活性服务业转型升级

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　　大力发展一批功能布局优化、辐射西南地区的区域性专业市场和影响全国的全国性专业市场，培育一批具有强大发展潜力的新兴专业市场，形成服务全省、辐射全国、特色鲜明、功能业态完善的大型专业市场体系，着力建成西南地区重要的商贸物流中心城市。优化提升大南门、大西门、喷水池等传统商圈，加快培育中天未来方舟、花果园、火车北站、火车东站等新型商圈建设。推进便利消费进社区、便利服务进家庭“双进”工程，打造15分钟社区便民服务圈。

　　健全大众化餐饮服务体系，鼓励餐饮企业打造品牌，开展连锁经营，加快餐饮业转型升级。大力发展住宿业，重点加快高星级酒店、经济型酒店、汽车露营地、汽车旅馆、精品乡村酒店、特色农家客栈等住宿接待设施的建设，引进知名中高端酒店品牌。

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　　健全城乡居民家庭服务体系，推动家庭服务市场多层次、多形式发展，在供给规模和服务质量方面基本满足居民生活性服务需求。引导家庭服务企业多渠道、多业态提供专业化的生活性服务，推进规模经营和网络化发展，创建一批知名家庭服务品牌。

　　加强房地产市场调控，稳定住房消费，着力满足居民改善居住条件的需求。大力发展为物流业、旅游业、会展业和休闲度假等产业服务的中高端房地产产品，合理布局配套完善的城市综合体。探索养老型房地产建设。加快推进物业服务、房地产中介等关联行业发展。

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　　第四节　大力推进世界旅游名城建设

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　　以“爽爽贵阳、避暑休闲度假胜地”为旅游城市形象，更好地发挥生态、山地和民族文化优势，努力将贵阳建设成为主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良的世界旅游名城、全国山地旅游目的地、西南地区和全省旅游集散中心。

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　　优化旅游产业结构，打造国际化旅游产品。构建以省“100个旅游景区”贵阳项目建设为重点的国际化旅游产品体系，打造青岩古镇—天河潭—十里河滩旅游景区（孔学堂）—高坡、桃源河—南江大峡谷—羊昌太阳花园两个南北呼应的国家5A级旅游景区精品集群，增强贵阳作为世界级旅游目的地的核心竞争力和吸引力。 copyright dedecms

　　推进产业融合发展，构建全域旅游格局。适应全市发展战略，推进贵阳市旅游业与文化、农业、体育、会展、大健康及地产业等相关产业融合发展，拓展旅游产业链，全面提升旅游的产业地位。 dedecms.com

　　加强基础设施建设，提升综合接待能力。加快完善旅游交通、旅游集散中心、旅游厕所、旅游住宿、导游服务、餐饮购物等旅游公共配套服务设施。构建“智慧旅游”体系。 copyright dedecms

　　提升对外开放水平，强化城市品牌营销。加强国际旅游合作和市场开发，制定并实施贵阳国际旅游城市形象宣传计划，加大与国内外大旅行社、主流媒体、知名网站等合作力度，借助国际会展、国际友好城市、国际机构、民间友好组织等平台，充分利用网络、手机APP、微博、微信、微电影等新媒体，全方位、多角度、多渠道推广贵阳城市形象，实现精准、定位、互动式、多元化、立体化旅游营销推广。 copyright dedecms

　　推进旅游服务国际化，提升游客满意度。建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，全面推进旅游行业国际标准化建设；加快完善旅游市场监管、评价和投诉等体系，规范旅游市场秩序和经营行为；通过旅游人才队伍建设和加大培训力度，提高旅游从业人员服务意识、业务素质和服务技能，不断提升游客满意度。

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　　专栏12：现代服务业“十百千”工程 dedecms.com

　　现代服务业示范区：观山湖区现代服务业发展示范区。

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　　重点现代服务业集聚区：贵阳小孟工业园生产性服务业集聚区、修文工业园生产性服务业集聚区、贵阳国家农业科技园区生产性服务业集聚区（乌当羊昌）、贵阳乌当医药食品工业园生产性服务业集聚区、贵阳综合保税区、贵阳国家高新技术服务产业集聚区、贵阳大数据服务产业基地、息烽温泉健康服务产业集聚区、开阳南江健康服务产业集聚区、花溪青岩文化旅游集聚区、修文阳明文化旅游集聚区、贵阳西南国际商贸城、贵阳孟关汽车贸易城、贵阳花溪石板农产品市场、贵阳改貌物流园、贵阳清镇电商物流园、贵州双龙航空港经济区物流园、贵州长和长远现代物流集聚区、贵阳观山湖金融商务会展集聚区、贵阳多彩贵州城。

　　重大项目：贵州金融城、西南商谷 贵州孟关国际物流城、贵阳传化智能公路港、贵州马上到国际云服务物流园、贵州智慧商贸物流港、腾笼电商信息产业园、贵州（贵阳）跨境电子商务产业园、贵州清镇淘宝城项目、贵阳乌当电子商务物流园、大数据广场整体建设项目、太极智慧旅游总部基地及产业化项目、青岩古镇和南江景区创建国家5A级景区提升项目、百宜野外生态汽车露营基地、六广河大峡谷温泉度假养生养老园。 dedecms.com

　　第五节 优化服务业发展环境 copyright dedecms

　　以服务业综合改革试点为契机，推进服务业体制机制、政策、业态、技术和内容创新。推进服务业市场的便利化改革，尽快使社会资本成为服务业发展的主体力量，实现教育、医疗、健康、养老等生活性服务业对社会资本的全面开放，充分利用社会资本促进研发、物流、销售、信息等生产性服务业的发展。以政府购买公共服务为重点推动公共服务业市场开放。探索新型服务业态发展市场准入和管理，加强服务业市场监管，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场。

　　除政府必须确保的基本公共服务领域之外，逐步放开服务业市场的价格。继续实行鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价。扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。扩大政府采购服务产品范围。建立健全服务业地方标准体系。 织梦好，好织梦

　　第十一章 做特做精都市现代农业 dedecms.com

　　按照山地立体特点，大力发展精致农业和休闲农业，着力构建都市现代农业体系。

　　第一节 优化现代农业产业体系

　　坚持“两区一带多园八模式”都市现代农业产业布局，优化农业产业结构，围绕创意农业、健康养生、休闲观光、庄园经济、现代加工业、绿色有机农产品、高档花木、农业电商，加快都市现代农业、都市特色农业、景观农业发展和现代高效农业示范园区建设，着力推进一、二、三产业相互融合渗透。完善菜篮子保供基地建设。 本文来自织梦

　　专栏13：都市现代农业产业布局

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　　两区：都市现代农业示范区（云岩区、南明区、观山湖区、白云区、乌当区、花溪区），都市特色农业发展区（清镇市、修文县、息烽县、开阳县）。 dedecms.com

　　一带：依托交通干线林绿工程形成景观农业示范带。 内容来自dedecms

　　多园：以省100个高效农业示范园区建设为契机，巩固提升市29个现代高效农业示范园区建设，建成高效农业园区50个。

　　八模式：农业主题庄园模式、农旅一体化模式、储运加工模式、科技创新模式、沟域经济发展模式、村寨文化传承模式、健康养生模式、集约化发展模式。

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　　第二节 构建都市现代农业经营体系

　　大力实施 “强村富民”工程，打造一批经济强村；大力实施 “双百双千”工程，发展一批引领行业发展的领军龙头企业；支持返乡创业农民工、种养大户发展适度规模经营。优化农产品批发市场布局，加快发展农村电子商务，推进互联网＋都市现代农业建设；推行“农超、农餐、农社、农批”四大对接平台建设，建立鲜活农产品直代、直销、直采长效机制。建立完善农产品市场价格调控体系，提升物价调控水平。

　　专栏14：“互联网＋”农业专项行动计划重大项目

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　　贵州省茶资源交易平台，山地农业特色作物营养诊断与养分精准管理平台，农业信息进村入户示范项目，基于卫星遥感数据的中药资源监测及云数据服务产业化项目，智慧农业示范项目。 dedecms.com

　　第三节 健全农业社会化服务体系

　　以都市型现代农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全、农业信息化、农资、农机、农业用水、农产品流通、农村金融为重点，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系。 本文来自织梦

　　第四节 完善农产品保障体系

　　推行标准化生产，建立监测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标识管理，建立完善追溯和承诺制度。加快认证体系建设、技术研究和推广。加快建立和完善农产品质量安全信息系统、动物疫情的监测预报系统和应急反应机制。加大农产品质量监管力度。

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　　第五节 提高农业产业科技水平

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　　以实施院地合作项目为契机，创新农业科技服务体系，提高农业科技成果转化率；强化农业科技推广服务队伍建设，完善农业科技推广服务，建立农业科技推广服务激励机制；建立新型农民教育培训机制，提升农业生产者科技素质。到2020年，全市农业生产科技贡献率达65%以上。

　　第四篇 坚持城乡统筹，塑造城乡发展新形态

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　　坚持协调发展理念，走以人为本、生态文明、文化传承、布局优化山地新型城镇化道路，着力把贵阳建设成为和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市，努力提高新型城镇化水平。

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　　第十二章 优化城镇布局和形态

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　　第一节 科学规划城镇总体布局 dedecms.com

　　统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。修订完善城市总体规划。以“疏老城、建新城”为统揽，衔接“一城两带六核”的中关村贵阳科技园布局，实现“老城”与“新城”的良性互动。避免“摊大饼”，着力“蒸小笼”。充分利用山脉、河流、通风走廊等自然分隔，推动形成“双核多组团”城市发展格局，实现紧凑集约、高效绿色发展。 内容来自dedecms

　　严格按照都市功能核心区、都市功能发展区、城市发展拓展区、生态功能保护区四个城市功能分区，进一步明确主导产业和特色产业，强化城镇与产业协作协同，推进产城互动、产城融合，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。推动云岩区、南明区与观山湖区协同发展，形成要素聚集能力更强的中心城区；依托高新区、综保区，推进北部高新技术产业实体经济带发展；依托经开区、双龙航空港经济区，推进南部现代制造业实体经济带发展；深入推进高新区、综保区、白云区、修文县、息烽县“三区两县”北部产业带建设和区县融合发展，打造北部经济增长极。 内容来自dedecms

　　按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，推动小城镇发展与疏解中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合，加快培育小镇经济成为新的经济形态，建设一批功能配套卫星镇，一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇，一批服务农村、带动周边的综合性小城镇，促进城镇与农村协调互动。 内容来自dedecms

　　专栏15：城镇布局 织梦内容管理系统

　　中心城区：双核多组团。 dedecms.com

　　城镇组团：息开组团（息烽、小寨坝、开阳、永温、金中、双流）、修文组团（修文、扎佐、久长）、清西组团（卫城、站街）。

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　　小城镇： dedecms.com

　　1.省级示范镇（6个）：工矿园区型（修文县扎佐镇、清镇市站街镇、息烽县小寨坝镇）、旅游景观型（花溪区青岩镇）、绿色产业型（开阳南江乡）、开阳县龙岗镇（商贸集散型）。 copyright dedecms

　　2.市级示范镇（6个）：绿色产业型（白云区牛场乡、乌当区羊昌镇、息烽县九庄镇、清镇市卫城镇）、旅游景观型（修文县六广镇）、商贸集散型（开阳县楠木渡镇）。

　　3.区（市、县）示范小城镇（9个）：商贸集散型（开阳县城关镇、修文县龙场镇、息烽县永靖镇、乌当区下坝镇）、绿色产业型（清镇市麦格乡、乌当区新堡乡）、交通枢纽型（修文县久长镇）、旅游景观型（息烽县温泉镇）、工矿园区型（花溪区孟关乡）。 内容来自dedecms

　　第二节 优化国土空间开发格局

　　以环境容量和城市综合承载能力为基础，统筹生产、生活、生态三大布局，提高土地利用效率，构建科学合理的产业发展格局、城镇发展格局、生态安全格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，加强空间开发利用管制，严格控制城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间。合理设定不同功能区土地开发利用的容积率、绿化率、地面渗透率等规范性要求，调整空间结构，建立健全地上地下空间开发利用协调机制。采取收回、收购、督促开工及“腾笼换鸟”等方式，提升节约集约利用土地水平，破解用地瓶颈。 织梦内容管理系统

　　第三节 辐射带动黔中城市群发展 织梦好，好织梦

　　整合优化资源配置，不断提高综合承载能力、综合服务能力、综合影响能力，着力提升贵阳在黔中城市群的核心地位，逐步实现规划一体化、交通基础设施建设一体化、市场体系一体化、生态环境保护一体化、公共服务一体化。重点推进与贵安、安顺同城化发展，加强城市干道和轨道交通建设，建设以贵阳为中心的放射状城际交通网络，实现贵阳与周边城市之间1小时通达；强化与黔南共同推进航空港经济区建设，与遵义、贵安新区等共同办好“数博会”；推进中关村贵阳科技园设立分园，开展结对帮扶；逐步建立黔中城市群政府间和民间横向协调机制。

　　第十三章 提高城市规划和建设管理水平 copyright dedecms

　　第一节 提高城市规划水平

　　认识、尊重、顺应城市发展规律。树立系统思维，以城市要素、结构、功能为重点，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等因素，加强城市设计，强化空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，统筹规划市区、城郊和乡村发展。加强城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的相互衔接，推进多规合一。进一步完善规划管理体系和管理手段，推动建立多部门规划并联审批平台，全面提高规划系统审批与管理的效能；推动建立“一张图”规划编制审批系统，以土地利用现状和土地利用规划为底图，加快形成多部门统一的规划图底，保持规划的连续性和法律权威性。开发建设城建系统管理平台，推进信息共享共用，打造“云上规划”、“数字规划”。 织梦好，好织梦

　　第二节 提升城市管理水平 内容来自dedecms

　　完善城市治理体系，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。以城市管理和服务为重点，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。提升城市的通透性和微循环能力，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。严格建筑质量管理，实行建筑质量责任终身追究制度。深化城市执法体制改革，规范城市管理权力运行，促进依法行政、文明执法。依托现代化、信息化的城市管理技术手段，打造数字化城市。加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。

　　专栏16：城市管理十大工程

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　　1.城市管理，2.重要区域建筑立面整治及美化，3.建筑工地规范管理及美化，4.绿化景观，5.农贸市场改造，6.中心城区禁止活禽交易及宰杀场所改造，7.砂石土矿山规范管理及外延道路硬化等提升工程，8.电动自行车治理工程，9.施占道停车及修车综合整治工程，10.控违拆违工程。

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　　第十四章 推动城乡发展一体化

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　　第一节 全力推动县域经济新跨越 织梦内容管理系统

　　全面增强区（市、县）整体实力和竞争力，力争在全国百强中实现零突破。按照把特色产业做强、城乡建设做特、发展平台做实、民生工作做深、生态环境做美的发展理念，将县域经济作为贵阳加速发展的主战场，着力培育新的经济增长点。 本文来自织梦

　　云岩区、南明区着力提升综合创新能力、服务配套能力和现代大都市辐射力，打造创新型中心城市的核心区；观山湖区着力健全创新生态链，提高创新创业的服务供给能力，打造创新型中心城市的主要功能发展区；花溪区、乌当区、白云区着力加快创新型产业和其他城市功能的拓展，打造创新型中心城市的腹地；清镇市、修文县、息烽县、开阳县着力加大保护自然生态环境，引导创新要素向县域流动，加快城市功能和产业的规划发展，打造创新型中心的配套功能服务区和重要生态支撑。

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　　扩大县域经济管理权限，强化县域经济社会发展权力，大胆破除制约县域经济发展的体制机制障碍。结合全省县域经济发展增比进位考核办法，进一步完善县域经济发展水平考核机制。支持云岩区等有条件的区（市、县）率先探索开启基本实现现代化新征程，推动其他区（市、县）建成更高水平的全面小康社会。 copyright dedecms

　　专栏17：县域经济“八个一批”重大工程

　　1.提升并新建一批“5个100工程”项目，2.抓好一批龙头产业项目，3.推动一批县域和园区路网建设项目，4.培育一批千万、亿元级的楼宇经济项目，5.发展绿色小镇、数字小镇等一批小镇经济业态项目，6.打造一批观光旅游农业园区项目，7.推出一批生态旅游房地产项目，8.抓实一批现代山地特色高效农业项目。 copyright dedecms

　　第二节 统筹城乡均衡发展 内容来自dedecms

　　坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。统筹城乡基础设施建设，加快基础设施向农村覆盖，推动水电路气等基础设施互联互通。鼓励和引导更多人才、技术、资金等要素投向农业农村。扩大公共财政覆盖农村范围，推动中心城区部分产业功能和社会公共服务功能向外转移疏解，推进优质教育、优质医疗等公共资源在城乡间均衡配置。促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长政策支持体系，增强农村发展内生动力。充分发挥城乡发展互补优势，建立弹性互动的新型城乡关系，实现城乡人口和要素自由流动。推进有条件的地区率先实现城乡一体化。 本文来自织梦

　　第三节 建设美丽乡村 织梦好，好织梦

　　紧紧围绕“1＋3＋5”的都市现代农业发展战略，坚持“统一品牌、农民主体、规划先行、生态优先、分类推进、以县为主”的原则，大力推进“百村示范”和“千村创建”工程建设，加快实施基础设施建设“六项行动计划”和农村环境综合整治提升工程，适时启动村庄规划修编，进一步丰富“富、学、乐、美”内涵，推进形成“以农促旅、以旅助农、产城互动、综合一体”的融合发展格局，提升美丽乡村发展内在动力，着力建成农民幸福家园和市民休闲乐园。到2020年，建成300个提高型示范点和20条以上美丽乡村示范带，80%以上的自然村六项行动计划及农村环境综合整治全覆盖，60%以上的行政村或自然村达到“美丽乡村·幸福家园”建设标准。

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　　专栏18：美丽乡村重点工程 copyright dedecms

　　六项行动计划：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。 织梦内容管理系统

　　美丽乡村精品示范带：花溪天河潭-青岩古镇5A级景区示范带、修文桃源八寨-开阳十里画廊5A级景区示范带、清镇红枫湖-观山湖区百花湖-白云蓬莱仙界示范带、南明区永乐-乌当南明河下游-泉城五韵-开阳十里画廊示范带、修文桃源八寨-息烽西山问禅山水-小寨坝红壤碧珠-养龙司龙马故里示范带。

　　美丽乡村示范带（20条）：乌当泉城五韵示范带、观山湖区环百花湖示范带、息烽红壤碧珠红岩葡萄文化示范带、息烽龙马故里养龙司半边天文化示范带、清镇红枫湖沿线示范带、花溪天河潭景区示范带、花溪黔陶-高坡示范带、乌当贵开路沿线示范带、息烽“红色经典·生态家园”黎阳红色文化示范带、修文沿谷堡高效农业示范园区示范带、南明区永乐示范带、乌当南明河下游示范带、花溪马铃农业高效园区示范带、开阳龙岗镇农业园区美丽乡村示范带、修文小箐岩鹰山至久长珍珠岛示范带、花溪久安古茶园区示范带、开阳北大门楠木渡茶山关红色旅游示范带、开阳开州湖环湖美丽乡村示范带、清镇卫城农业园区-暗流农业园区-王庄工业园区示范带、修文六广至石林至海马孔示范带。 内容来自dedecms

　　第十五章 稳步推进农业转移人口市民化

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　　第一节 推进符合条件农业转移人口落户城镇

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　　以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限等为基准条件，出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准，实施差异化和梯度推进计划，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。有序推进租房或购房、就业或创业农业转移人口落户城镇，鼓励引导农民将其本人和直系亲属转为城镇居民。构建政府财政转移支付与不同类型农业转移人口市民化挂钩机制。积极推动“村改居”工程，就地消化本市失地农业人口转移就业工作。

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　　第二节 建立健全农业转移人口市民化推进机制 织梦好，好织梦

　　积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务。强化各级政府责任，充分调动社会力量，合理分担公共成本，构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化机制。明确成本承担主体和支出责任，逐步形成政府、企业、个人承受适度，监测、保障和调控体系有力的农业转移人口市民化成本分担机制。营造农业转移人口参与社区公共活动、建设和管理的氛围，积极引导农民工参加党组织、工会和社团组织，引导农业转移人口有序参加社会管理。加强对农业转移人口的人文关怀，推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。

　　第十六章 增强基础设施支撑能力

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　　第一节 加快建设现代交通体系

　　推进公路、铁路、水路、民航与城市道路、轨道交通等综合交通运输服务一体化发展，突破性发展多式联运，建成市域现代立体交通体系和通往全国主要城市七小时干线交通圈。加快城市轨道交通、快速公交（BRT）及常规公交等内部交通基础设施建设，积极谋划和实施市内各城市组团之间新的快速通道，努力缓解交通拥堵。协调推进乌江（乌江渡至龚滩）航运工程，新增四级航道，打通乌江水运通道。推进“公交都市”创建，完善客运枢纽之间的运输中转换乘衔接，实现“零换乘”；加快推进客货运枢纽建设，着力构建交通网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的全国性综合交通枢纽城市，建成西南地区重要的交通枢纽。

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　　专栏19：交通建设重点工程 本文来自织梦

　　公路：建设兰海国家高速贵州境遵义至贵阳段扩容工程、贵阳（花溪）至安顺、贵阳外环高速公路羊昌至长顺（西环）等高速公路，连接贵安新区东、西纵线，加大国、省道、农村公路提等改造。

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　　铁路：规划建设环城铁路，贵昆客运专线、成贵铁路建设及渝黔、黔桂铁路，贵阳至南宁、贵阳至襄阳、贵阳至兴义至河口客运专线。

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　　民航：建设机场三期。 织梦好，好织梦

　　城市轨道交通：建设城市轨道交通1号线、2号线一期和二期、S1线一期、S2线一期工程。 内容来自dedecms

　　枢纽：建设西南商贸服务业聚集区交通综合枢纽、汽车西站公交换乘枢纽站（含停保场）、火车东站（含汽车北站）换乘枢纽站、龙洞堡机场换乘枢纽站、火车站换乘枢纽站、汽车南站换乘枢纽站、花溪湿地公园换乘枢纽站和贵钢换乘枢纽站。

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　　第二节 提升完善市政公用设施建设 dedecms.com

　　统筹市政管线规划建设和管理，大力推进电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设，推行城市综合管廊与海绵城市建设模式，有条件的城市干道、城市新区、各类园区实行综合管廊建设。积极推进500千伏主网架建设，加快实现城市电网智能化。加快天然气站及配气管网设施建设，推动汽车LNG加气站、甲醇燃料加注站和撬装站、汽车充电桩及充电停车场的建设，启动天然气应急储配站建设。加强生活垃圾转运站、处置场和餐厨废物处理利用工程建设，建成城市生活垃圾综合处理循环园，提高城镇生活垃圾无害化处理能力。加强防洪排涝、消防、人防、抗震、地质和气象灾害的监测预警，建立完善防灾减灾体系。合理布局建设城市停车场和立体车库，着力构建安全高效便利的市政基础设施网络体系。 织梦好，好织梦

　　第三节 加强水利设施建设 织梦内容管理系统

　　以基本解决工程性缺水为目标，大力推进水利建设行动计划，加快推进供水管网工程和民生水利保障工程建设维护，规划建设一批骨干水源工程，实现县县有中型水库，乡乡有稳定供水源。提高重点区域水资源综合调配和应急供水能力。加强中小河流治理，大力发展农村“五小”水利及其配套渠系管网工程建设，实施农田水利配套工程，提高农田灌溉保障水平。加快水质水量监测和管理，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，保障集中供水水源地水质稳定达标；加强城镇污水处理及再生利用设施建设，推进雨污分流改造和污泥无害化处置，完善以南明河流域沿线为重点的污水收集处理系统，提升改造污水处理厂和敏感水域污水处理设施，推进建筑中水和污水再生利用设施建设。 织梦内容管理系统

　　专栏20：重大水利建设工程 内容来自dedecms

　　建设盘龙水库、谷溪水库、水场堡水库、戈家寨水库、羊叉河水库、桃源水库、龙漩涡水库、花桥水库、那卡河水库、三岔河水库、两岔河水库、谷撒禾水库等12座中型水库和32座小型水库。

　　第四节 推进信息基础设施建设 织梦内容管理系统

　　围绕建成国家级互联网骨干直联点、“宽带中国”示范城市，全面落实信息基础设施建设三年会战，打造全国信息交换枢纽。加快全市通信骨干网络的扩容升级，推进“满格贵阳”无线信号质量提升工程，推进加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。加快农村光纤到村入户工作，提升农村宽带接入水平，推进有条件的乡村创建国家农村信息化示范点和“宽带乡村”试点。加快北斗增强系统设施建设，实现增强系统信号全覆盖。搭建以IPv6协议为核心技术，具备更快网络传输速度、更大网络规模，网络更加安全、网络应用更加广泛的下一代互联网。到2020年，建成免费WI-FI城市，进入全国信息基础设施支撑能力、接入能力、宽带水平先进城市行列。

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　　专栏21：信息基础设施重大工程

　　1.推进光网城市建设，城区实现宽带50兆以上光纤100%到户。 内容来自dedecms

　　2.推进无线城乡建设，实现城乡4G无缝覆盖；推进全城全域免费WiFi建设，实现全市城区全覆盖，乡村部分覆盖。 内容来自dedecms

　　3.继续推进互联网结点地位提升工作，加强互联网交换中心建设，不断提高互联网宽带交换量。

　　4.启动实施国家级互联网骨干直联点申报专项，纵深推进“三网融合”工程；建设跨行业的物联网运营和支撑平台。

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　　第五篇 坚持生态示范，建设绿色宜居新家园 织梦好，好织梦

　　坚持绿色发展理念，把生态文明建设放在更加突出的地位，深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，大力实施公园城市工程，着力建成生产发展、生活富裕、生态良好的全国生态文明示范城市。 内容来自dedecms

　　第十七章　建成千园之城 copyright dedecms

　　依托环城林带、河湖湿地、城市山体等地形地貌特征和资源禀赋，加强山体治理，建立城市组团间、组团内的生态廊道，加强环城林带和城市绿地建设，推动屋顶绿化，着力打造生态宜居的城市环境。以绿地系统和公共空间系统为基础，改造、提升、建设、规划一批不同类型、不同层次的城市公园，形成由森林公园、湿地公园、城市公园、山体公园、社区公园“五位一体”的公园城市体系。到2020年，新增各类公园660个，全市公园达1000个以上。 内容来自dedecms

　　第十八章 加大生态建设和环境保护力度

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　　第一节 加大生态建设力度

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　　建立健全林业生态保护红线制度，强化森林资源保护，夯实林业基础设施建设，提高森林防火能力，加强湿地生态系统和生物多样性保护。加大林业生态建设力度，落实“绿色贵州建设三年行动计划”部署，实施退耕还林、石漠化综合治理等重点工程，加强环城林带、主要交通干道沿线、水源涵养地等重点区域的林业生态建设。

　　第二节 全面推进环境保护治理 dedecms.com

　　深入实施“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划，提升改善环境质量。继续实施天保林建设、石漠化综合治理、通道绿化建设、水土保持等工程，加大自然生态系统修复和环境保护力度。加快国家水生态文明试点城市建设。加快完善城镇、园区、企业等重点领域和铝、磷等重点行业的环保基础设施。坚持城乡环境治理并重，推进垃圾分类，提高垃圾、污泥等城市废物资源化利用率，加强土壤重金属污染治理力度。巩固国家环境保护模范城市创建成果。实施最严格的环境保护制度，强化环境保护问责。到2020年，主要污染物排放得到有效控制，危险废物得到安全处置，生态环境实现良性发展。

　　专栏22：生态环境保护“五项行动计划” 织梦内容管理系统

　　蓝天：加强扬尘污染控制，深化面源污染管理，加快清洁能源推广应用，强化工业企业大气污染综合治理，全面整治燃煤锅炉，强化机动车污染防治，有效控制移动源排放，加强餐饮企业油烟及挥发性有机物污染治理，加大重污染企业外迁和落后产能淘汰力度。 dedecms.com

　　碧水：加强集中式饮用水源保护，加大南明河及其以贯城河为主的支流、息烽河、洋水河、金钟河等重点河流综合治理，强化工业污染防治，深入开展节水工作，构建节水型城市。 本文来自织梦

　　绿地：实施退耕还林、石漠化治理、县乡村造林绿化、森林抚育、环城绿化、生态修复治理、湿地恢复、生态产业基地建设、城市精品绿化、公园体系建设十大生态建设工程和森林资源、城市绿地、湿地资源、信息监测四大生态保护工作。 copyright dedecms

　　清洁：持续开展城区环境卫生提升行动，建立覆盖农村生活垃圾清运处理的体系；推进垃圾减量化及资源化处理，加快垃圾终端处置设施升级改造及建设步伐；建成餐厨垃圾处理厂。

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　　田园：加强土壤环境监测和保护，推广测土配方施肥技术，保护耕地质量，控制化肥投入量；建立矿产资源开发监管体系，加强资源、环境监管及应急能力建设。 织梦好，好织梦

　　第三节 积极应对气候变化

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　　继续推进低碳城市建设，大力开展低碳园区、低碳企业、低碳社区、低碳乡村试点和低碳分类、垃圾分类。构建低碳产业体系，着力将高新区建成国内领先的国家低碳工业园区。推进生态建设，增强碳汇能力。控制工业、城乡建设、交通、农业、商业和废弃物处理等重点领域温室气体排放，倡导低碳生活，促进低碳消费。加强城市应对气候变化相关基础建设，建立应对气候变化制度体系，探索建立重点监控单位碳排放管理制度，积极开展碳排放交易，提高极端气候事件应对能力。 织梦内容管理系统

　　第四节 严格环境监管执法 内容来自dedecms

　　严格环境监管执法，推动落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，完善环境监管制度，落实属地责任，积极推进环境监管执法管理制度改革。推进环境监察、监测、信息、宣教和应急能力建设，提升环境监管能力。全面加强排污申报登记，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严格排污许可证制度和污染物总量控制制度，建设大气预测预警系统，开展环境大数据建设和应用。严格执行新《环境保护法》，持续实施“六个一律”环保“利剑”行动和森林保护“六个严禁”专项执法行动，加强执法联动，实施生态环境保护网格化监管，鼓励并支持生态环境保护公益民事诉讼案件，推进实施环境信用评价制度，从严打击污染环境、破坏生态行为。

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　　第十九章 推动生产生活方式绿色化 dedecms.com

　　第一节 大力发展节能环保产业 内容来自dedecms

　　加快发展高效节能、先进环保的技术装备及产品，推进再制造产业发展，加快节能环保服务体系建设。以废气和废水污染防治技术、固体废物处理技术、环保检测仪器仪表制造为主，大力推进环保产业自主创新，积极发展燃煤电厂烟气脱硫除尘、城市污水垃圾处理、固体废物综合利用、汽车尾气催化净化新装备，努力将节能环保产业尽快培育成为新的经济增长点。积极推进环保设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。

织梦好，好织梦

　　第二节 推动资源利用方式根本转变

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　　加强用能管理，推行能效“领跑者”制度，制定循环发展引领计划，加快实施循环经济“十大工程”，推动资源利用方式由粗放型向节约、高效方式转变。坚持资源节约优先，坚持供需双向调节，控制资源总量，倒逼资源开发利用方式转变。加强资源循环利用，以环境友好的方式利用自然资源，实现资源开发利用的生态化。加强技术创新，提高资源利用水平和效率。 内容来自dedecms

　　专栏23：循环经济发展十大工程 本文来自织梦

　　1.循环经济园区（基地）示范工程，2.循环经济示范企业示范工程，3.园区循环化改造示范工程，4.资源综合利用示范工程，5.再生资源回收体系试点示范工程，6.餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程，7.工业生产过程协同资源化处理生活垃圾示范工程，8.绿色建筑行动示范工程，9.循环经济支撑技术研发及推广应用工程，10.循环经济大数据应用试点工程。 织梦内容管理系统

　　第三节 加快推进能源绿色发展

　　积极推进能源生产和消费变革，调整优化能源结构，深化能源体制机制改革，提高能源效率，控制能源消费过快增长。提升电力、成品油、天然气供应保障水平，加强煤炭利用集中度。积极开发利用新能源和可再生能源，提高风电、光伏、地热、生物质能等在能源消费中的比例，推进集中供暖优先利用地热能等清洁能源。推广使用清洁能源、新能源汽车，加快汽车LNG加气站、甲醇燃料加注站和撬装站、汽车充电桩及充电停车场建设。加快能源科技创新，研发和推广应用分布式能源技术、煤炭清洁化利用技术、可再生能源技术、电网智能化技术、区域能源管理技术、产业与信息化融合技术、先进的节能减排技术等主要能源技术。到2020年，能源消费总量控制在3637万吨标准煤，建成综合性新能源示范城市。

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　　第四节　培养绿色生产生活方式

　　广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向绿色低碳、文明健康的方式转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。营造生态消费的文化氛围，绿色环保的生活方式。转变消费观念，崇尚自然、追求健康，鼓励消费环保绿色产品，节约资源和能源，实现可持续消费。积极推行耗能低、排碳少的出行方式，鼓励绿色出行。

　　第二十章 健全生态文明制度体系 copyright dedecms

　　第一节 严守生态红线 dedecms.com

　　严格管控措施，严禁任意改变土地用途，严禁不合理开发建设活动破坏生态红线；建立自然资源资产离任审计制度。进一步完善各级政府发展和保护耕地、森林等资源的目标责任制，适时实行 “林地耕地同质同价”。

　　第二节 健全生态保护补偿机制 内容来自dedecms

　　推动建立健全流域生态保护共建共享机制，坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”，协商确定考核目标和生态补偿标准。因地制宜选择生态补偿模式，不断完善政府对生态补偿的调控手段。逐步加大补偿力度，努力实现生态补偿法制化、规范化。探索建立生态保护补偿费用分摊及管理使用制度，共同出资设立补偿资金，协商确定资金转移支付条件及方式。 copyright dedecms

　　第三节 健全生态文明考核制度 copyright dedecms

　　健全和完善生态文明指标体系，把生态建设、环境质量、节能减排、资源综合利用等指标纳入经济社会发展综合绩效考核。完善指标统计监测方式，加强生态文明统计监测数据评估、统计分析，研究生态文明建设的进展和成效，加大财政性资金对生态文明统计监测等基础能力建设的支持力度。健全和完善政绩考核办法，强化领导干部生态文明建设责任制，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度，严格责任追究，探索终身追责。强化绩效考核结果运用，严格兑现奖惩，形成生态文明建设政绩导向。 织梦内容管理系统

　　第四节 推行市场化机制 织梦内容管理系统

　　加快推行合同能源管理、节能低碳产品、能效标识管理等机制。建立节能量交易制度。加快建立水权交易试点，培育和规范水权市场。推行排污权有偿使用和交易，发展排污权交易市场。积极推进环境污染第三方治理和评估，引入社会力量投入环境污染治理，形成政府、市场、公众共治的环境治理体系。

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　　第五节　加强价格政策引导 本文来自织梦

　　制定和实施符合本市实际和生态文明建设的价格政策。深化资源性产品价格改革，完善环境服务价格政策，探索建立更能反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格形成机制和动态调整机制。 内容来自dedecms

　　第二十一章 加快形成生态文明建设的良好社会风尚

　　第一节　鼓励公众积极参与 织梦好，好织梦

　　完善公众参与制度，保障公众知情权，维护公众权益，推动全民参与生态文明建设。健全举报、听证、舆论和公众监督等制度，构建全民参与的社会行动体系。及时准确公开各类环境信息，扩大公开范围。鼓励公众依法举报环境污染、破坏森林、非法猎捕野生动物等违法行为。引导生态文明建设领域各类社会组织健康有序发展，发挥民间组织和志愿者的积极作用。

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　　第二节 提高全民生态文明意识

　　大力弘扬生态文明主流价值观。充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，加大生态文明公益宣传，切实提高广大群众的生态文明意识。继续开展生态文明系列创建活动，建设生态文明园区、生态文明社区、生态文明机关、生态文明企业、生态文明学校，大力倡导节约资源和保护生态环境，广泛动员市民自觉参与生态环境保护。