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    第一节提升街道（乡镇）治理能力 dedecms.com

　　完善街道（乡镇）党委（党工委）领导、乡镇政府（街道办事处）主导、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制，理顺街道（乡镇）与基层群众自治组织的权责边界，推进基层行政管理和基层群众自治的有机结合。加快街道（乡镇）职能转变，推进基层服务型政府建设，推动制定各类社会组织参与街道（乡镇）社会治理目录清单，形成公共服务提供主体、提供方式多元化，增强公共服务功能供给能力，满足群众多样化需求。健全街道（乡镇）民主协商机制，制定协商规程。加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、标准统一的街道（乡镇）综合服务管理信息平台，推行“前台一口受理、后台协同办理”，实现街道（乡镇）服务管理的数字化、精细化和智慧化。推行街道（乡镇）全科政务建设，规范街道（乡镇）服务流程和办事环节，为群众提供更加便捷高效的咨询、办理和反馈服务。完善街道（乡镇）政务服务公开制度，健全公共服务需求表达机制和评价机制，强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。

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　　第二节深化基层群众自治 织梦好，好织梦

　　坚持和完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治制度，深入开展基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，丰富城乡居民参与社会治理的内容和形式，切实维护村（居）民的民主权利与合法权益。依法民主选举，进一步规范村民委员会直接选举程序，稳步扩大社区居民委员会直接选举的覆盖面，到2020年，基本实现社区居民委员会直接选举全覆盖。推行民主决策，完善基层党组织和基层群众自治组织联席会议制度、民主协商和村（居）民议事会议制度。加强民主管理，推行任期目标责任制，引导村（居）民依法参与社区事务、财务和公益事业等管理。强化民主监督，加强农村村务监督委员会建设，普遍建立城市社区居务监督委员会，完善村（居）务公开等信息公开制度，健全信息公开目录，规范民主评议，加强对权力运行的制约和监督。

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　　第三节统筹城乡社区建设 本文来自织梦

　　充分发挥社区党组织的领导核心作用，建立健全社区居民委员会及其下属委员会，推动形成社区党组织领导、自治组织主导、社区各类主体多元参与的共同治理格局，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深入推进农村社区建设试点工作，打造自治区级试点县（市、区）10个、试点乡镇100个和试点社区1000个，到2020年，30%以上的建制村完成农村社区建设试点工作，农村社区管理体制逐步形成。推动社区协商制度化、规范化、程序化，进一步激发社区活力。大力推进社区减负增效，实施社区公共服务事项准入制度，全面增强社区自治功能。健全城乡社区综合服务管理平台，通过政府投入、政策扶持、资产划拨、开发配建、闲置资产利用、公益捐助等方式推进社区综合服务设施建设，到2020年，城市社区综合服务设施覆盖率达到100%、农村社区综合服务设施覆盖率达到50%以上；加快智慧社区建设，整合社区各类公共服务信息资源，推进社区公共服务综合信息平台建设，到2020年，城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达60%、农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达30%，为城乡居民供更好更便捷的基本公共服务。推行社区网格化管理和服务。大力发展在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织。加强社区工作者队伍建设，力争城乡每个社区至少拥有1名社会工作专业人才。建立健全社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，加大政府向社会组织购买社区公共服务的力度。尤其是增强城乡社区对城市流动人口以及农村留守老人、留守妇女、留守儿童和其他特殊困难群体的服务功能。

　　第四节激发社会组织活力 织梦好，好织梦

　　坚持培育发展与监督管理并重，进一步激发社会组织活力，增强社会组织服务功能。深入推进社会组织登记管理制度改革，完善社会组织直接登记管理办法，有序扩大直接登记范围；稳妥推进全区行业协会商会与行政机关脱钩，加快建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织管理体制。加大社会组织培育扶持力度，推进社会组织孵化基地或社会组织服务中心建设，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。落实政府购买服务、税费优惠、金融扶持等政策，推动社会组织依法参与公共服务、社区服务、公益慈善等活动，将适合由社会组织提供的公共服务和解决事项交给社会组织承担。加强社会组织内部治理，健全社会组织以章程为核心的法人治理结构，开展社会组织党建工作，推动有条件的社会组织建立工青妇等群团组织。加快社会组织法人信息库和社会组织信用体系建设，推动和建立社会组织年度报告、信息公开和第三方评估制度。完善社会组织政府监管体系，加强各级登记管理机关队伍建设，县级以上登记管理机关配备2名以上专职工作人员；明确登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门以及相关职能部门职责，建立和完善多部门参与的联合执法监管机制。拓宽社会监督渠道，鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督，建立非法社会组织和违法社会组织曝光平台，接受社会广泛监督。 织梦内容管理系统

　　第五节加快发展专业社会工作和志愿者服务

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　　完善综合政策引领、专项政策配套、行业标准支撑的专业社会工作制度体系。加大社会工作专业人才的专业培训和知识普及有机结合的培养力度，逐步形成初中高级紧密衔接、科学合理的社会工作专业人才体系，推动建立社会工作专业人才激励保障政策。加强专业社会工作服务网络建设，在城乡社区公共服务平台、相关事业单位和社会组织中开发设置社会工作专业岗位。积极发展社会工作服务机构，社会工作服务机构数年均增幅不低于20%；建成100家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的社会工作服务机构。推动建立自治区、市、县三级专业社会工作行业组织，基本形成以行政主管部门为主导、行业组织和社会工作服务机构协同发展的专业社会工作新局面。加大政府购买社会工作服务力度，推进脱贫攻坚、防灾减灾、职工帮扶、婚姻家庭、精神卫生、社区矫正、残障康复等重点领域专业社会工作服务发展。 copyright dedecms

　　加快志愿服务发展，完善志愿者招募注册、教育培训、记录管理、激励评价等专项制度。弘扬志愿精神，大力培育一支参与广、声誉良、效果好的志愿者队伍，不断提升志愿者服务能力，注册志愿者年均参与志愿服务活动达到20%以上。发展志愿服务组织，广泛设立志愿服务站点，加强志愿服务信息系统建设，为志愿者参与志愿服务提供线上线下的广阔平台。探索志愿服务回馈激励机制，推动公民志愿服务记录作为优良信用指标纳入社会信用体系。完善社会工作者与志愿者协同服务机制，推广“菜单式”志愿服务，探索志愿服务互助循环。建立志愿服务长效机制，鼓励支持志愿服务组织和志愿者参与脱贫攻坚、养老助残、生态环保、城市流动人口社会融入、农村留守人员关爱、禁毒戒毒、应急救援、助医助学等服务领域。 内容来自dedecms

　　专栏5社区服务体系建设重点工程 内容来自dedecms

　　社区服务平台建设：社区综合服务设施建设和社区公共服务综合信息平台建设。 织梦好，好织梦

　　专业社会工作和志愿服务项目：实施农村留守人员社会关爱计划、城市流动人口社会融入服务项目，以及边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划。推动社区、社会服务机构设立志愿服务站（点）。

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   　第五章提升减灾救灾能力

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　　坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制，进一步加强防灾减灾救灾能力建设。 dedecms.com

　　第一节健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制

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　　健全“党委政府统一领导、部门分工负责、灾害分级管理、属地管理为主”的防灾减灾救灾领导管理体制，增强各级减灾委员会的综合协调指挥能力，强化地方政府的主体责任。建立和完善军地协同联动、救援力量调配、物资储运调配等应急联动机制，完善政府主导和社会参与相结合的应急救助协同机制。建立重特大自然灾害损失评估和灾后恢复重建等长效机制。制订出台《自然灾害救助条例》实施办法以及灾害救助、社区减灾等系列地方标准，不断加强防灾减灾救灾工作的标准化、精细化和规范化建设。建立支持和引导社会力量参与减灾救灾的工作机制，畅通社会力量参与渠道，引导社会力量高效有序参与日常减灾、现场专业救援、灾区正常社会秩序的恢复、灾后恢复重建等减灾救灾工作，完善救灾捐赠款物使用信息公开、使用效果评估和社会监督机制。

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　　第二节加强减灾能力建设

　　加强机构保障，推动建立自治区减灾救灾科技支撑机构。构建全区自然灾害综合风险管理数据库，协调自治区减灾委有关成员单位将自然灾害风险管理数据库接入广西自然灾害减灾救灾应急指挥系统，协调国家对广西开放自然灾害管理数据库，实现灾害管理资源与国家减灾中心、自治区减灾委员会成员单位之间的互联互通。建立健全覆盖自治区、市、县、乡、村五级的灾害信息员队伍，确保每个行政村和城镇社区至少有1名灾害信息员，加强灾害信息员素质能力培养和报灾装备建设。充分发挥城乡社区在防灾减灾救灾中的基础单元作用，全面推行社区减灾准备认证工作，积极创建自治区和全国综合减灾示范社区。建立防灾减灾宣传教育长效机制，采取应急演练、科普宣传、文化活动、现场示范、仿真体验等多种方式广泛宣传，不断提高全民防灾减灾意识和应急避灾技能。 本文来自织梦

　　第三节提升灾害应急处置能力和灾后救助水平

　　健全自治区统筹指导、地方就近指挥、分级负责、相互协同的自然灾害应急救助机制，完善自治区、市、县、乡四级自然灾害应急救助指挥网络，继续推进广西自然灾害减灾救灾应急指挥系统建设，自然灾害应急救助指挥能力进一步增强。修订自然灾害救助应急预案，完善自然灾害救助应急响应启动标准，加强灾害应急救助专家队伍建设、应急救助装备建设以及应急预案演练，确保应急救灾工作高效有序开展。加强测绘地理信息系统、导航定位、三网融合、无人机、遥感、物联网和数字地球等科技手段在应急救灾中的应用，进一步提高复杂气候和地质条件下的应急通信和应急救助保障能力。贯彻落实民政部灾害损失评估标准与规范，全面开展重大自然灾害损失评估。建立与经济社会发展水平相适应的灾害救助制度，逐步提高灾害补助标准，全面落实救灾资金按比例分担机制，进一步规范灾后过渡期生活救助、倒损住房恢复重建和冬春救助工作。扩大农房政策性保险保障责任范围，配合有关部门探索开展巨灾保险试点，逐步形成规范合理的灾害风险分担机制。 织梦内容管理系统

　　第四节加强救灾物资储备保障

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　　构建多元、便捷、高效的救灾物资储备体系，优化调整救灾物资储备库布局，采取新建、改扩建等方式，统筹推进各级救灾物资储备库建设，加快形成以中央救灾物资南宁储备库为龙头、自治区级区域性救灾物资储备库为骨干、市级救灾物资储备库为依托、县级救灾物资储备库为基础、乡镇救灾物资储备点为补充的物资储备网络，救灾物资储备标准化、信息化、智能化管理水平显著提升。建立和完善救灾物资储备制度，制定应急物资储备指导目录，科学规划各级救灾物资储备品种及规模，足额、保质储备应急救灾所需的必要物资。完善以政府储备为主、社会储备为辅的救灾物资储备机制，逐步推广协议储备、企业代储、生产能力储备和家庭储备等多种物资储备方式。完善救灾物资跨部门、跨区域、军地间应急协调联动机制，提升救灾物资快速调运能力，确保自然灾害发生12小时内，第一批救灾物资运抵灾区，受灾群众基本生活得到初步救助。

　　专栏6防灾减灾重点工程

　　灾害信息员队伍建设：对市、县、乡镇（街道）和村级灾害信息员进行轮训和强化培训；为灾害信息员配备手持移动报灾终端。

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　　综合减灾示范社区创建工程：创建200-250个“全国综合减灾示范社区”和450-500个“自治区综合防灾减灾示范社区”。

　　社区减灾准备认证工程：在全区范围内开展社区减灾准备认证工作，推动至少95%的社区达到自治区减灾准备认证标准。 内容来自dedecms

　　广西自然灾害减灾救灾应急指挥系统建设：完成第三期工程。

　　救灾物资储备网络建设：新建和改扩建14个设区市和74个县（市）救灾物资储备仓库，在多灾易灾和因灾容易交通中断的乡镇建设救灾物资储备点。 dedecms.com

　　第六章服务国防军队建设

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　　支持国防建设和军队改革，不断完善优抚、褒扬、安置、军休服务，加强军供保障，加大双拥创建力度，促进军民深度融合。 本文来自织梦

　　第一节提升优抚服务保障能力

　　完善优抚政策制度，加强优抚保障制度与社会保障制度的有机衔接，推进优抚对象融入社区服务、养老服务等社会服务体系。完善抚恤补助标准自然增长机制，逐年提高重点优抚对象的抚恤和生活补助标准，形成充分体现优待优惠的优抚保障体系。建立健全军队退役军人信息共享机制，实现优抚对象动态精确化管理。继续推进优抚事业单位能力建设，加大基础设施建设力度，加强科学规范管理，推动医养结合发展，创新优抚服务方式，推进优抚医院深入开展医疗巡诊、短期疗养、定期体检、疗养康复等专业服务，提升光荣院生活照料、保健护理、精神慰藉等专业化养老服务能力。支持社会工作专业人才进入优抚服务领域，拓展优抚服务范围，丰富优抚服务内容。完善烈士褒扬制度，规范烈士评定、批准、追认和档案管理。加强烈士纪念设施建设，提升烈士纪念设施保护层次，广泛开展烈士纪念活动，大力弘扬烈士精神，充分发挥烈士褒扬在社会主义核心价值体系建设中的积极作用。 copyright dedecms

　　第二节完善安置和军休服务机制 织梦好，好织梦

　　完善以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度。完善自主就业退役士兵经济补助政策，根据经济社会发展和财力可能适时提高补助标准。加强退役士兵免费职业教育和技能培训，协调落实退役士兵就业服务、小额贷款、个体经营税费减免等就业创业优惠政策。发挥机关事业单位、国有企业接收安置主渠道作用，推动符合政府安排工作条件退役士兵接收安置有效落实。发动和利用好社会力量，

　　多渠道帮助退役士兵就业创业。加强军休干部（含退休士官）、复员干部和无军籍退休退职职工移交安置，进一步规范工作程序、改革交接办法、简化交接流程，做到“即退即审、即交即接”。大力推进军休服务管理机构规范化建设，完善军休服务设施；创新“请进来、走出去”服务方式，吸引社会力量参与提供军休服务，继续提升军休人员服务管理水平、拓展服务内容、创新服务方式、增强服务效能；发挥军休人员“老有所为”作用，积极做好服务工作，鼓励和支持军休人员继续为党和人民事业增添正能量。 copyright dedecms

　　第三节强化军供保障 内容来自dedecms

　　创新军供保障模式，实现由定点供应向区域供应、常规供应向大批量供应、平时保障向应急保障方式的转变。按照便于应急、高效顺畅、安全卫生、诚实守信、有利管理原则，探索建立主副食原材料保障网络、军用包含保障联供网络、军供预备队为基础的“两网络一队伍”，发挥在重大、应急军供保障任务中的积极作用。稳步推进军供站设备设施现代化、人员素质现代化、军供信息现代化，完善应急预案，加大应急保障演练力度，加强军供技能竞赛，全面提升军供站的快速反应和保障能力。 织梦内容管理系统

　　第四节深化双拥创建和促进军民融合 dedecms.com

　　完善双拥创建工作的组织领导、考核评比、绩效评估等制度措施，推动建立双拥联席会议、军地合署办公等制度，确保双拥创建活动正常有序开展；积极开展双拥模范城（县）创建活动，加强双拥模范城（县）创建工作的动态管理，推动双拥创建工作向更高层次发展；完善社会化拥军优属体系，积极引导民间资本和社会组织参与拥军优属活动。紧贴国防建设和军队改革需求，支持部队基础设施、重点军事工程和军队信息化建设，加强军地关系协调，丰富军民融合内容，推动军民深度融合发展。

　　专栏7优抚安置重点工程 织梦好，好织梦

　　优抚设施建设工程：完成自治区荣军康复服务中心康复楼建设，新建梧州、玉林、来宾、崇左4个市级光荣院，维修现有5所优抚医院和部分光荣院。

　　烈士纪念设施建设工程：新建柳州烈士纪念馆，改造自治区烈士陵园纪念广场，维修改造部分市县烈士纪念设施。 dedecms.com

　　退役士兵职业教育和技能培训：每年组织有意愿的退役士兵参加职业教育和技能培训，培训时间不少于3个月。

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　　第七章发展福利慈善事业

　　稳步推进儿童福利、残疾人福利，大力发展康复辅具产业，逐步构建与经济社会发展相协调的适度普惠型社会福利制度，加快推进慈善事业健康发展，共同增进民生福祉。 织梦内容管理系统

　　第一节强化儿童福利保障 本文来自织梦

　　全面落实孤儿保障制度，继续实行机构集中养育、助养、代养、寄养、收养相结合的多种孤儿养育方式，逐步提高孤儿生活保障水平，建立孤儿养育标准自然增长机制，加强孤儿就业培训，拓宽孤儿成年后就业渠道。立足于重病重残、事实无人抚养、父母服刑、强制戒毒人员未成年子女等困境儿童生存发展基本需要，建立困境儿童基本生活分类保障制度，落实困境儿童分类分阶段就学资助机制，资助困境儿童参加基本医疗保险，逐步提高医疗保障水平。建设一批具有养护、医疗康复、特殊教育、技能培训功能的儿童福利机构。继续实施“明天计划”，逐步扩大资助范围、拓展救治病种。推动建立重病重残儿童康复补贴制度，提高重病重残儿童康复护理水平。建立健全农村留守儿童关爱服务机制，加强家庭监护监督指导，发展儿童社会工作和专业志愿服务，形成家庭、政府、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务格局。

　　第二节加强残疾人福利服务

　　推进残疾人生活保障制度与残疾人福利体系的有效衔接，切实保障残疾人基本生活。落实困难残疾人生活补贴制度、重度残疾人护理补贴制度。实施重点康复项目，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。加快发展精神卫生康复服务，加强精神卫生社会福利机构建设，推进社区精神障碍康复服务。推动建立家庭照顾、社区照料、机构照护相互支撑、互为补充的残疾人长期照护体系，促进残疾人服务与养老服务的融合衔接。建立健全康复辅具器具产品服务管理制度，营造良好市场环境。大力发展康复辅具产业，推动福利企业改革发展，进一步加大对贫困残疾人自主创业的金融信贷和财政贴息扶持，加快残疾人全面小康进程。

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　　第三节加快慈善事业发展

　　贯彻落实慈善法，支持慈善事业发展。建立实施慈善组织登记认定、年度报告和信息公开制度，完善慈善组织以章程为核心的内部治理结构，推动成立行业组织，开展行业交流，提高慈善行业公信力。建立公开募捐资格许可制度，规范公开募捐行为；创新慈善募捐方式，吸引公众通过在线捐赠、慈善消费以及慈善义演、义拍、义卖、义展、义赛等方式奉献爱心，稳步推进冠名基金等定向募捐方式发展；完善经常性社会捐助体系，深化慈善超市和经常性社会捐助工作站（点）运营机制改革。建立慈善组织信息公开制度，依托统一的慈善信息平台，实现慈善组织、慈善需求、捐赠人、捐赠款物、项目进度等慈善信息共享和公开。加强对慈善组织的事中事后监管，加强行业自律，畅通社会公众监督渠道，建立慈善组织及其负责人信用记录制度，健全第三方评估机制，依法依规严肃查处慈善违法违规行为，构建政府监管、社会监督和行业自律相结合的慈善组织综合监督管理体系。完善福利彩票管理制度，进一步规范福利彩票的机构管理、发行销售以及福利彩票公益金的使用监管，加强福利彩票文化建设，提升公益福利彩票和责任福利彩票的品牌形象。 dedecms.com

　　专栏8社会福利和慈善事业重点工程 copyright dedecms

　　儿童福利工程：重点支持边境县、少数民族自治县、人口规模50万人以上、孤儿较多的县建设40所儿童福利院。

　　精神卫生社会福利机构建设项目：每个设区市建设一家精神卫生社会福利机构。 copyright dedecms

　　第八章强化专项社会服务 内容来自dedecms

　　优化行政区划布局，构建平安边界，完善地名管理，规范婚姻登记和收养管理，加强未成年人保护和流浪乞讨人员救助，建立健全覆盖城乡的绿色殡葬服务体系，进一步提升专项社会事务的管理服务能力。

　　第一节加强行政区划和地名管理

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　　健全行政区划调整依法决策机制，规范行政区划调整程序，健全行政区划调整效果、社会稳定风险的评估机制，完善专家论证制度，有序推进行政区划调整，促进新型城镇化发展。推动建立常态化行政区划图编制审核机制。调整优化城市空间结构和规模结构，妥善解决一市一区、市县同城、县包围市以及市辖区畸大畸小等问题，做大做强中心城市。探索和创新功能区行政管理体制，有序推进功能区与行政区融合发展，支持具备条件的功能区转型为城镇型政区。将一批聚集规模大、产业特色突出的县改为市，培育口岸城市和龙头、节点城市。因地制宜推进乡改镇、撤镇改街道和乡镇合并工作，加快小城镇发展。依法管理行政区域界线，深入开展平安边界创建活动和界线联合检查，及时勘定因区划调整产生的行政区域界线，及时调处因界线实地认定不一致产生的边界纠纷，维护边界地区和谐稳定。加强地名规范化建设，完善地名管理法规制度，健全地名管理体系。全面完成第二次全国地名普查任务，强化普查成果转化；加强地名文化宣传和文化遗产保护，清理整治不规范地名，提升地名文化品质和公共服务水平。 copyright dedecms

　　第二节进一步规范婚姻登记与收养管理

　　全面规范婚姻登记工作，提高婚姻登记工作规范化水平。继续推进婚姻登记机关标准化建设，开展婚姻登记机关等级评定，探索创新婚姻登记方式，进一步提高婚姻登记服务水平和质量。加强婚姻登记信息化建设，开展婚姻信息社会化使用工作，为有法律政策依据的单位和个人提供婚姻信息服务，推动实现与法院、公安等部门婚姻数据共享。强化婚姻家庭辅导服务，全面推动建立结婚登记颁证制度及婚姻家庭辅导工作机制，推进和谐婚姻家庭建设。依法收养登记，规范收养行为，妥善解决私自收留抚养问题。全面建立收养评估制度，推进收养评估专业化、规范化、制度化。鼓励收养残疾儿童。积极参与全国统一的儿童寻亲公告平台建设。

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　　第三节加强未成年人保护和流浪乞讨人员救助

　　统筹推进未成年人保护工作，推动建立健全以家庭监护干预为核心，集“监测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预”于一体的新型未成年人社会保护工作机制。加强未成年人保护设施建设，创造条件将流浪未成年人保护中心转型升级为未成年人保护中心，拓展服务功能，提升服务能力。依法开展受监护人侵害的未成年人权益保护工作，做好临时监护照料、调查评估、多方会商、家庭监护指导、提起监护权转移诉讼等工作，指导村（居）委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构履行强制报告责任。强化家庭监护主体责任，建立健全家庭、政府、学校履职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱服务体系，加强对关爱服务工作的督导检查和考核评估。建立完善详实完备、动态更新的农村留守儿童信息库。 织梦内容管理系统

　　规范流浪乞讨人员的救助管理和服务流程，拓展救助管理机构职能，加大主动救助力度，增加对流浪乞讨精神病患者医疗救助经费的投入，为流浪乞讨人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回、滞留人员寻亲等救助服务，强化流浪乞讨人员救助与其他社会救助制度的转介衔接。持续加强流浪未成年人救助保护工作。加强区域性安置中心建设，推动解决长期滞留人员落户和永久安置难题。 本文来自织梦

　　第四节推进绿色殡葬服务建设

　　深化殡葬改革，科学划分火葬区和土葬改革区，巩固和提高遗体火化率，实现骨灰（遗体）规范、集中安葬。积极推行骨灰撒海、撒散、植树（花、草）、立体存放等节地生态安葬方式，逐步建立生态安葬奖补激励机制。加快殡仪馆建设和火化设施改造升级，推广应用环保殡葬设备产品，加大城乡公益性公墓或骨灰寄存设施建设力度。积极推行惠民殡葬政策，按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，从减免困难群体基本殡葬服务费用逐步过渡向火化区辖区居民提供免费基本殡葬服务。依法治理乱埋乱葬、墓位面积超标等问题。加强殡葬服务管理，深化殡葬行风建设，规范殡葬服务和收费行为，加强殡葬从业人员队伍建设，引导殡葬行业健康发展。推进“互联网＋殡葬服务”，创新和优化殡葬服务供给。加强示范引领和宣传引导，发挥党员干部带头作用，广泛动员群众积极参与殡葬改革，逐步树立文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。 dedecms.com

　　专栏9专项社会事务重点工程救助管理机构建设：救助管理机构改造工程；新建救助管理站20个、未成年人保护中心50个。

　　殡仪馆、殡仪服务站、公益性公墓建设：新建殡仪馆10个、殡仪服务站（中心）15个，新建20个市县城市和50个农村公益性公墓或骨灰安放（葬）设施。 织梦好，好织梦

　　第九章奋力实现民政事业发展新蓝图

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　　本规划是“十三五”时期广西民政事业发展的行动纲领，要加强领导，统筹协调，锐意改革，开拓创新，精心组织实施，确保规划目标与任务的完成。

　　第一节加强民政法治建设

　　深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，立足民政事业改革发展全局，更好发挥法治的引领和规范作用，加快构建完备的民政法规政策体系，加快建立规范高效的民政法治实施体系，加快完善民政法治监督体系，加快发展民政法治保障体系。推进养老服务、社会救助、慈善事业、殡葬管理、社区治理、社会组织管理、志愿服务等重点民政工作领域的立法创制工作，推动出台《老年人权益保障法》实施办法、广西退役士兵安置办法、《自然灾害救助条例》实施办法等一批法规规章。建立职权法定工作机制，建立各级民政部门权力清单制度。继续规范和改进行政审批。健全重大行政决策机制，严格决策责任追究。全面建立法律顾问制度。坚持严格规范公正文明执法。全面实行民政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强行政复议规范化建设。建立法治教育培训的长效机制。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。制定实施广西民政系统“七五”普法规划。全力打造“法治信访”、“阳光信访”。 dedecms.com

　　第二节加快民政标准化和信息化建设 copyright dedecms

　　加强民政标准化工作组织领导，建立完善标准化工作体制机制，编制民政标准化发展规划，强化标准实施、评估和监督，增强标准化服务支撑能力。加快智慧民政建设，依托自治区电子政务数据交换和共享平台，推进民政政务数据资源共享开发和业务协同，推动信息技术在社会救助、社会福利和慈善服务、防灾减灾、社区服务、优抚安置、社会组织管理、专业社会工作、婚姻登记、殡葬管理等领域的广泛运用，推动建立广西“互联网＋”民政综合服务云平台，逐步实现与公安、财政、住建、国土、金融等部门进行数据信息交换与共享，进一步提高民政公共服务的效率和效果。

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　　第三节加大多渠道资金投入

　　多渠道、多形式、多层次筹措民政事业发展资金，鼓励和支持社会资本依法进入民政服务领域，提高社会帮扶资源的动员能力，形成民政事业发展合力。坚守民生保障底线，充分发挥财政资金的关键作用，统筹安排一般公共预算资金、福利彩票公益金等资金，强化市县投入责任，倡导社会力量捐赠。优化资金支出结构，资金投入向重点领域、重点区域倾斜。积极营造宽松的投资环境，降低和放宽民政领域社会资本准入条件，发挥政府资金的引导作用和放大效应，以特许经营、政府购买服务、资本金注入、投资补助、贷款贴息、保险资金投入、发行省级政府债券等方式，带动社会资本大量投入。规范政府投资管理，对于规划中的重大项目逐步建立项目库，并与中期财政规划相衔接，落实项目资金来源。加强资金事前、事中和事后监管，防范资金使用风险，提高资金使用效率效果。 织梦好，好织梦

　　第四节加强民政队伍和基层能力建设 织梦好，好织梦

　　加强民政队伍专业化、职业化建设，培养造就政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁的民政行政管理人才队伍，具有现代管理理念、高度社会责任感、较强经营能力的民政企事业单位管理人才队伍，学术品德好、专业素质高、服务能力强、团队结构优的民政专业技术人才队伍，门类齐全、技能合格的技能人才队伍，数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。下移服务管理重心，积极争取地方党委政府和编制、财政等部门的支持，以及设置基层民政公益性岗位、政府购买服务等方式，加强基层民政队伍建设和业务指导，加大对基层投入的倾斜力度，把人、财、物更多引向基层。

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　　第五节强化规划组织实施 内容来自dedecms

　　建立规划实施的统筹协调机制，根据规划目标任务制定具体实施方案，落实年度任务、阶段目标、推进时间表、责任部门和相关责任人，加强民政工作宣传和舆情管理，广泛动员全社会力量积极参与民政公共服务，推动规划顺利实施。加大对规划实施的监督检查力度，及时发现问题、解决问题，确保规划目标任务如期完成。完善规划考核办法，建立考评结果与部门绩效考核挂钩的奖惩激励机制，强化规划执行的约束力，增强规划对民政工作的牵引力。 copyright dedecms