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    ——2016年1月20日在固阳县第十六届 dedecms.com

　　人民代表大会第四次会议上

　　“十三五”时期（2016-2020年），是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。准确把握我县基本县情和战略重点，科学制定和有效实施《固阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对促进全县经济社会持续健康发展具有重大意义。 dedecms.com

　　发展基础 内容来自dedecms

　　第一章 规划背景

　　第一节 发展基础 内容来自dedecms

　　“十二五”以来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下紧紧围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线，认真贯彻落实中央、自治区和包头市的各项决策部署，以“建设包头及发达地区产业转型升级承接地、包头市精品卫星城、绿色生态屏障、如期实现脱贫致富”为总体目标，统筹推进各项工作，全县呈现出经济平稳增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。

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　　综合经济实力稳步提升。2015年全县地区生产总值预计达到120亿元，较2010年增加47.7亿元，“十二五”期间年均增长9.7%；人均地区生产总值预计达到70381元，年均增长10%。限额以上固定资产投资预计完成116亿元，较2010年增加57亿元，年均增长15%；一般公共预算收入预计达到3亿元，财政收入质量进一步提高。社会消费品零售总额预计达到19.4亿元，较2010年增加7.9亿元，年均增长11%。 内容来自dedecms

　　三次产业取得长足发展。工业经济稳中提质。五年实施重点工业项目81个，累计完成投资274.4亿元，汇豪镁合金、海平面水泥等42个项目建成投产。着力稳定企业生产运行，累计为44户企业补贴近1.2亿元，为60户企业协调融资贷款近55亿元。加快金山工业园区建设，累计投入2.51亿元完善园区基础设施，成为自治区级工业园区、承接产业转移示范园区、循环经济试点示范园区、沿黄沿线重点园区以及包头国家稀土高新技术产业开发区合作共建园区，与内科大联合建设的矿冶废弃物综合利用研究中心获批国家级工程中心。初步构建了以黑色金属生产加工、有色金属加工、清洁能源及装备制造、固体废弃物综合利用为主的工业体系。农牧业产业化进一步提升。培育发展龙头企业、专业合作社和农畜产品特色品牌，新增农牧业龙头企业12家、专业合作社548家、涉农商标16个，总数分别达到13家、649家和35个，带动土地流转89万亩。农牧业产业园区，获批为自治区级农牧业产业化示范园区，田丰马铃薯、草原百盈肉羊、龙驹乳业等深加工项目投产运营，建成全市首家绿色农畜产品电子商务平台，打造了7个固阳农产品市区直营店。成立了固阳县农牧业商会，草原百盈在上海股权托管交易中心成功挂牌。全面推广高效种养技术，节水灌溉面积达到19万亩，杜泊羊改良2.8万只。第三产业发展势头良好。着力明确文化旅游产业发展方向，编制完成了《固阳县旅游发展总体规划》。加大景区建设力度，累计投资5.6亿元完善春坤山、马鞍山、大仙山、秦长城景区基础设施和服务功能，规划建设了佳雨文化旅游产业园区。精心组织开展文化旅游活动，连续举办秦长城文化旅游和民俗文化体验旅游节。稳步发展商贸物流业，天和建材城、广众星天地、佳雨综合市场等项目建成运营。2015年第三产业增加值预计完成23.1亿元，同比增长7.3%，第三产业比重达到19%，较2010年提高6个百分点。

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　　基础设施日益完善。交通运输体系建设加快推进，固阳至武川一级公路和西绕城公路开工建设，省道311固阳至红泥井和昆河沿河公路建成通车，实现了镇与镇全部互通油路，累计修建通村公路276公里，公路镇镇通达率达到100%，行政村公路通畅率达到81%，较2010年提高43个百分点。“三横、四纵、五出口、六连接”公路网络体系逐步完善。水、气、热、电基础设施建设进程加快，铺设输水管道1146.6公里，解决农村饮水问题；铺设天然气管线21.25公里，供热管网100多公里，城区天然气供应覆盖率达到60%，集中供热普及率达到75%；变电站达到28座，基本解决产业发展和居民生活用电需求。信息基础设施得到加强，3G网络通信信号实现全覆盖。 copyright dedecms

　　生态环境保护不断加强。加大生态建设力度，实施天然林保护工程、退耕还林等国家级林业重点工程52.2万亩，完成重点区域绿化2.2万亩，全县森林覆盖率达到19.03%，较2010年提高3.53个百分点。强化环境污染治理，认真落实节能减排工作，单位地区生产总值能源消耗、工业增加值用水量、农业灌溉用水有效利用系数、主要污染物排放等指标均实现规划目标。 内容来自dedecms

　　民生保障更加有力。城乡居民收入增长与经济增长实现基本同步，2015年城乡居民人均可支配收入分别达到25262元和10864元，较2010年增加8510元和4554元，年均分别实际增长8.6%和11.5%。深入实施创业就业、扶贫攻坚、百姓安居等重大民生工程，“十二五”期间，城镇登记失业率始终控制在3.9%以内，保持了“零就业家庭”动态为零，农村富余劳动力累计转移就业7.77万人。完成保障性住房2901套。社会保障覆盖面稳步扩大，城镇职工基本养老保险参保率和城乡居民养老保险覆盖率均达到100%；城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险参保率分别达到98%和94%。保障水平不断提高，城乡居民低保实现应保尽保。

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　　扶贫攻坚成效明显。通过实施“举全市之力帮扶固阳”、“三到三定”、“万名干部下基层”等政策措施，落实各类直接帮扶资金3.6亿元，实施帮扶项目461个，9000余户贫困户受益。全面开展金融扶贫、产业扶贫和政策扶贫，累计发放金融扶贫贷款4.7亿元，落实产业扶贫资金1.3亿元，实施产业扶贫项目270个，低保扩面、社保提标、教育医疗救助等一系列政策为贫困人口提供了坚实的兜底保障。

　　社会事业全面发展。加大薄弱学校改造和幼儿园建设力度，投资1.8亿元完成了8.6万平方米校舍安全工程，新建扩建8所幼儿园。教育改革和发展稳步推进，公办幼儿园入学率提升至70%，小学教育学龄儿童入学率及九年义务教育巩固率保持100%，普通高校录取率达到97.3%。文化事业繁荣发展，投资1.2亿元建设2万平方米的县文化艺术中心，建成6个镇综合文化站、83个村（社区）文化活动室、13个文化大院。秦长城旅游开发区被自治区政府认定为第三批文化产业示范基地，春坤山景区晋升为国家AAA 级景区；广播电视村村通工程全面实施，广播电视实现全覆盖。公共卫生设施及服务体系逐步完善，基本建成县镇村三级公共卫生服务体系，镇标准卫生院达到9家，村标准卫生室达到68家。 本文来自织梦

　　城乡一体化稳步推进。城镇建设有序推进，重新编制了城市总体规划和控制性详规，城乡规划体系逐步完善；统筹推进旧城改造和新区建设，全面开展城区绿化、美化、亮化工作，精心打造了一批重要节点景观和公共服务精品建筑，成功创建成为自治区卫生县城。新农村建设全面铺开，全力实施“十个全覆盖”工程，完成112个村“十个全覆盖”和村容村貌整治，打造了广义、召地、学田会等移民示范新村。

　　改革开放全面深化。行政体制、经济体制、农村牧区等重点领域和关键环节改革取得积极进展，取消行政审批事项77项，精简幅度排在包头市前列，2015年被列为自治区第二批扩权强县试点县。积极参与国家“一带一路”战略、京津冀协同发展，与周边省区市旗县合作进一步加强，山北地区协同发展逐步推进。 dedecms.com

　　从严治党开创新局面。“两个责任”全面落实，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果丰硕，“四风”问题得到有效遏制，反腐倡廉建设成效明显，党员干部执行力落实力全面提升，党风政风社会风气焕然一新。

　　专栏1 “十二五”规划主要目标完成情况 copyright dedecms

　　第二节 发展环境 本文来自织梦

　　“十三五”时期，国际国内宏观环境将继续发生深刻变化，我县发展面临诸多有利因素。从国家层面看，“四个全面”总方略协调推进、“三大战略”深入实施，国家将进一步完善发展政策、释放政策红利；中央明确提出到2020年如期全面建成小康社会，加大对贫困地区基础设施、公共服务和产业配套方面建设力度，将加快推进我县脱贫步伐；丝绸之路北线开发和建设中蒙俄经济走廊，为我县利用包头—满都拉口岸的枢纽区域区位优势，培育开放性经济发展带来历史性机遇。从自治区层面看，“8337”发展思路的全面贯彻落实为我县实现转型发展奠定了基础；自治区积极参与“丝绸之路经济带”建设，深入推进沿边沿线开发开放，为我们深度融入开放格局、拓展发展空间提供了机遇；呼包鄂协同发展步伐加快，为我县全面融入这一经济圈创造了条件：“十个全覆盖”工程深入推进，为提升农村牧区发展水平、促进城乡公共资源均衡配置提供了支撑。从包头市层面看，作为自治区以及西部地区重要的工业城市，物质技术基础扎实，现代产业规模不断扩大，“5421”战略效果显现，我县作为包头市“半小时经济圈”地区，承接各类发展要素的优势明显。在看到机遇的同时，也要清醒地认识到，我县经济总量小，经济发展方式仍较为粗放、产业结构相对单一、发展动力活力不足，贫困人口基数大，贫困程度深等不平衡、不协调、不可持续问题突出。新常态下，加快产业调整、培育增长新动力、提高经济发展质量效益、确保贫困人口如期脱贫任务艰巨。

　　综合判断，我县面临的下行压力依然较大，但一系列打基础谋长远重点工作成效正在积淀，经济长期向好的基本面没有改变，未来五年，我县发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

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　　发展愿景 织梦内容管理系统

　　第二章 指导思想和发展目标 织梦内容管理系统

　　第一节 指导思想

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　　深入学习贯彻中央、自治区党委和市委各项决策部署，紧盯全面建成小康社会这个核心任务，突出“发展、民生、生态”三大主题，落实中央“五大发展理念”和市委“6521”发展定位，着力提升经济总量和产业效益，统筹推进城镇建设和农村改造，全面改善发展条件和生态环境，从严抓好管党治党和作风建设，确保与全市、全区同步全面建成小康社会，努力打造实力较强、宜居宜业、幸福和谐、绿色优美、风清气正的新固阳。

　　根据指导思想，明确“十三五”时期固阳县发展战略定位：

　　——产业定位：建成金属材料生产加工基地、有机农畜产品生产加工基地、都市休闲旅游和民俗文化体验基地。 织梦内容管理系统

　　——生态功能定位：建成包头市山北地区绿色生态屏障。 本文来自织梦

　　——城乡建设定位：建成精品宜居卫星城和集聚宜业新农村。 织梦内容管理系统

　　第二节 发展目标 织梦好，好织梦

　　结合全面建成小康社会目标和我县经济增长潜力，兼顾增速换档与转型升级双重要求，提出“十三五”时期经济社会发展主要目标： 本文来自织梦

　　——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长8%左右，人均地区生产总值达到10.4万元。投资规模扩大、效益提高，“十三五”时期拟实施投资500万元以上重点项目391个，总投资1750亿元。限额以上固定资产投资年均增长13%左右。消费对经济增长贡献进一步增强，社会消费品零售总额年均增长8%左右。一般公共预算收入年均增长6%左右。

　　——经济发展质量和效益明显提升。产业转型升级取得重大突破，三次产业结构比重调整为10：66：24.金山工业园区实现集聚集约发展，黑色金属、有色金属生产加工业初具规模，新能源、装备制造等战略性新兴产业加快发展；旱作农业技术全面推广，规模化、产业化、品牌化建设扎实推进；旅游文化、商贸物流产业持续壮大，服务业对经济发展的贡献更加凸显。城乡区域发展协调性明显增强，城镇化率达到46%左右。

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　　——创新步伐明显加快。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2%，高新技术产业增加值占地区生产总值比重逐步提高，创新水平稳步提升。信息化水平显著提升，互联网普及率达到80%。 织梦好，好织梦

　　——人民生活水平普遍提高。就业比较充分，城镇新增就业人数平均每年达到1400人，城镇失业率控制在3.9%以内。城乡居民收入年均分别增长8%和10%左右，收入差距缩小到 2.1 ：1，中等收入群体稳步扩大。覆盖城乡居民公共服务体系和社会保障体系不断完善，国家现行标准下贫困人口全部提前脱贫。美丽乡村建设加快推进，精品宜居卫星城基本建成。

　　——社会文明程度显著提升。社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，文明城市创建迈向更高水平。公共文化产业实现健康快速发展，公共文化服务体系不断完善，文化产业增加值占地区生产总值比重达到3.5%左右。

　　——生态环境质量持续改善。主体功能区布局基本形成，生态环境持续好转，森林覆盖率提高到22%，地表植被盖度提高到35%，山北生态安全屏障进一步巩固。资源综合开发和循环利用率大幅提升，地下水资源得到有效涵养保护，主要生态系统步入良性循环。主要污染物排放问题显著减少，空气质量、城乡环境明显改善。 dedecms.com

　　——体制机制更加健全完善。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，政府和市场的关系进一步理顺，鼓励创新的体制机制逐步完善，非公有制经济快速发展，各类市场主体活动明显增强。开放型经济新体制基本建立，区域协同合作层次和水平大幅提升，外贸进出口总额达到48万美元，实际利用外资总额达到1160万美元。人民民主更加健全，党的建设制度化水平显著提高，民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面进一步巩固。 本文来自织梦

　　专栏2 “十三五”时期经济社会发展主要指标 织梦好，好织梦

　　注：[ ]内为五年累计数。

　　创新发展 织梦内容管理系统

　　第三章 实施创新驱动发展战略 织梦好，好织梦

　　立足我县发展实际，充分发挥投资对经济增长的关键作用，不断提高投资规模和投资质量。与此同时，积极顺应经济发展规律和形势，把创新摆在发展全局的核心位置，使创新创造成为全面建成小康社会的强大动力。

　　第一节 提升科技创新能力 本文来自织梦

　　在依托北大包头研究院、浙大包头工研院、上海交大包头研究院等包头市本土科研院所和科研力量的基础上，继续深化产学研合作，不断完善与内农大、内科大等科研院所的合作机制，充分发挥科研机构作用。以包头市将稀土高新区打造成为全国一流新型特色高新区为契机，加大与稀土高新区合作共建力度。以承接产业转移为契机，坚持转移与升级同步推进，力争在产业转移过程中融入更多科技含量和创新成果。以新疆特变电工、汇豪镁业、科韵环保等企业为龙头，集中力量扶持一批国家和自治区级工程技术研发中心。完善科技创新激励机制及考核评价和利益导向机制，充分带动科研人员科技创新的积极性、主动性和创造性，加强知识产权的运用和保护，不断提升自主创新能力。积极发展众创空间，努力营造大众创业、万众创新的良好社会氛围。力争到2020年，全县R＆D经费占GDP比重达到2%左右。 内容来自dedecms

　　第二节   推进人才强县

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　　实施高层次人才引进工程，围绕全县重点产业和领域，以金山工业园区和农牧业产业园区为人才集聚点，采取公开招聘、参加国内和自治区高层次人才对接活动、建立国内人才引进联络站、以才引才等措施，吸引采选、冶炼、铸造、农畜产品加工、旅游和管理、销售等急需紧缺高端人才。按照服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，遵循市场经济规律和人才成长规律，着力提升企业经营管理、专业技术、高技能等各类人才的培养学习能力、实践能力和创新能力。健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、个人自主择业的机制，强化人才使用与创新驱动的衔接，完善竞争择优、双向选择的人才流动政策，健全以品德、能力、业绩和贡献为重点的人才评价和选拔任用机制。

　　第三节 优化创新环境

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　　健全创新机制。建立健全以市场为核心的技术创新市场导向机制，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、各类创新要素配置的导向作用。调整创新决策和组织模式，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果机制。建立符合中小企业需求的创新公共服务平台，加快发展技术市场交易，促进科技成果资本化、产业化。实行严格的知识产权保护制度。完善技术创新激励机制，提高科研人员成果转化收益比例，鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。

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　　推动大众创业。深化商事制度改革，创造公开、平等、便利的创业环境，加强创业政策扶持，建立完善有利于大众创业、万众创新的政策体系，建设创业创新平台，通过税费减免、免费咨询、信息共享等措施，降低市场准入门槛，释放全社会创业创新红利。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会各方面资本，发展天使、创业、产业投资，积极引进和支持各类分险投资，形成政府撬动、全社会参与的多渠道、多元化资金投入方式，为大众创业提供有效支撑。 织梦好，好织梦

　　第四章 推动产业优化升级

　　加快推进农牧业现代化，全力实施工业转型升级战略，稳步提升第三产业发展质量，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，构建产业新体系。“十三五”期间，农牧业增加值年均增长3%以上，工业增加值年均增长8%以上，第三产业增加值年均增长9%以上。

　　第一节 推进农牧业现代化

　　稳固农牧业综合生产能力。努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的新型农牧业现代化道路。加强基本农田保护，严守耕地保护红线，完成土地整理25500亩，基本农田保护面积不低于240.285万亩。加强高标准农田建设和管护，实施农业综合开发土地治理项目，建成高标准农田25000亩。落实耕地质量保护和提升行动，实施测土配方施肥、保护性耕作项目，创新农机农艺融合集成应用，推广深耕深松、增施有机肥、秸秆还田和病虫害统防统治等技术。推进高产创建和绿色增产模式攻关，提高农作物耕种收综合机械化水平。提升畜牧业稳产增产能力，加大肉羊等良种繁育力度，推进优势畜种规模化、标准化、精细化养殖，推广模式化圈养、短期育肥等适用技术，加强标准化棚圈、饲草料基地、人畜饮水井建设和抗灾物资储备。大力发展高效节水农牧业，实施旱作节水农业建设、旱作覆膜推广项目，新增节水灌溉面积7500亩。全县农作物播种面积稳定在200万亩左右，力争粮食综合生产能力达到 5亿斤；牧业年度牲畜存栏头数稳定保持在140万头（只）左右，形成3.6万吨肉类生产能力。 织梦内容管理系统

　　优化农牧业结构。突出特色、精品，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。推进种养殖业协调发展，畜牧业产值占第一产业的比重保持在60%以上。种植业坚持标准化生产、产业化经营，做精做强马铃薯产业，大力发展特色农业，积极发展休闲观光农业。现代畜牧业坚持集约化、规模化发展方向，走种养结合、农牧互补的发展路子，稳步发展肉羊养殖，积极发展生猪、禽类养殖，加快建设标准化规模养殖场（小区），推动由数量型向质量效益型、生态效益型转变。大力发展设施农业，切实增强农业抵御自然灾害能力。 织梦好，好织梦

　　专栏3  现代农牧业

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　　01 种植业

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　　马铃薯种植。按照全市“南菜北薯”的总体部署，着力延长产业链、推进产业化，建设种薯、商品薯并重的马铃薯生产基地。稳步扩大马铃薯种植规模，推广马铃薯与油料、玉米、小麦、杂粮轮作倒茬种植模式，提高单产，马铃薯种植面积稳定在60万亩左右，其中滴灌马铃薯30万亩。以万亩滩为中心，打造马铃薯新品种、新技术、新机具高产创建示范区。实施马铃薯脱毒种薯补贴项目，建设脱毒马铃薯扩繁生产基地，建成现代化微型薯扩繁大棚100栋，微型薯生产能力达6000万粒。

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　　特色农作物种植。积极发展燕麦、小杂粮等特色农作物，特色农作物种植面积达到10万亩。扩大食用菌、绿色蔬菜、草莓等有机蔬菜瓜果和黄芪、甘草等药材种植规模，建成300栋蔬菜大棚，药材种植面积达到4万亩。

　　休闲观光农业。加快发展集种植、采摘、体验、娱乐等功能于一体的休闲观光农业。

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　　02 现代畜牧业

　　肉羊养殖。坚持“品种优良、规模养殖、区片发展、龙头带动”的发展思路，打造百万只肉羊生产大县。加快优质肉羊品种改良，杜泊羊头数达到50万只。建设一批基础条件较好、生产水平较高的肉羊养殖核心区，每个镇建成年存栏肉羊5000只以上的规模化养殖场1处，全县500只以上规模养殖场达到70家，支持生态家庭牧场发展，形成“企业＋合作社＋农户”的养殖链条。实施牧草良种补贴，每个镇至少建成1处2000亩以上、集中连片的优质多年生牧草种植示范基地，保障肉羊产业稳定发展。肉羊存栏头数达到120万只。 copyright dedecms

　　生猪养殖。生猪规模养殖场达到40处，全县生猪存栏头数达10万头。

　　禽类养殖。推广以本地土鸡和笼养蛋鸡为主的集约化养殖模式，禽类规模养殖场达到30处，全县禽类存栏数量达到110万羽。

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　　推进农牧业产业化经营。坚持以工业化的思维谋划农牧业产业，构建马铃薯、肉羊、小杂粮、药材等种养加、产供销一体化产业链。以农牧业产业园区为平台，引进和培育一批集技术研发、生产加工、品牌建设、物流仓储、推广销售于一体的农牧业龙头企业，年销售收入1000万元以上的龙头企业10家。依托龙头企业，引进建设农畜产品精深加工项目，农畜产品就地加工转化率达到80%。完善龙头企业与农牧民的利益联结机制，探索入股分红、就业打工、生产合作、借名分红等新型合作模式，鼓励龙头企业采取订单种植、保护价收购、贷款担保、免费培训指导等形式帮扶农牧民解决资金、技术、销售等难题，实现产业发展、扶贫富民“双赢”，农牧业产业化带动农户比重达到70%以上，农牧民人均从产业化经营中获得的纯收入占同期农牧民人均纯收入的65%左右。推进种植、养殖、农畜产品加工和农家游、现代物流等产业循环链接，发展无废高效的跨企业、跨农户循环经济联合体，提升农牧业综合效益。

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　　构建新型农牧业经营体系。建立家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农牧业经营体系。积极发展农业适度规模经营，完成全县283万亩土地确权登记发证，鼓励有条件的农户向农牧业龙头企业、专业合作社规范有序流转土地承包经营权，力争土地流转面积达到120万亩，其中规模以上流转60万亩。培育新型农牧业经营主体，鼓励发展混合所有制龙头企业，扶持发展种养殖大户、家庭农场，整合和规范发展农牧民专业合作经济组织，农牧民专业合作经济组织达到150个左右、主要农畜产品区域性行业协会达到5个以上，吸引农村大中专毕业生和有经验、有文化农民回流返乡。加强农牧业科技服务，完善农牧业推广站服务功能，推行科技特派员等服务形式，发展农村技术市场、农牧民专业技术协会等科技中介组织。完善农牧业社会化服务体系，支持具有资质的经营性服务组织提供大田托管、代耕代种、配方施肥、统防统治和收储加工等服务，建立政府向经营性服务组织购买服务机制。实施农机具补贴制度，鼓励和扶持有实力的企业、合作社等经济组织成立农机服务合作组织。健全农牧业气象服务和灾害防御体系，实施政策性农业保险，最大限度地减轻自然灾害造成的损失。实施绿色农畜产品输出工程，发展“订单农业”，推进“农市对接”，借助自治区、包头市成熟的销售渠道网点，积极拓展电子商务销售，在包头市区及全国一线城市建立“电商平台＋直销中心和零售店”一体化的固阳绿色农畜产品宣传展示、体验销售平台。提高农畜产品质量安全水平，加强农畜产品生产源头治理和产销全程监管，农畜产品质量安全抽检合格率稳定保持在98%以上。 本文来自织梦

　　第二节 提升新型工业化水平

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　　巩固壮大主导优势产业。控制资源型产业单纯规模扩张，采用先进技术和新兴业态推动工矿企业改造升级和节能减排，着力延长产业链条、促进相关产业融合发展，大力发展清洁能源等接续产业，推动优势特色产业循环发展、链条发展、集群发展。黑色金属、有色金属生产加工产业坚持精深化、高端化、新型化的发展方向，推进探、采、选、冶、加一体化发展，提高延伸加工比重和水平。新能源产业坚持全产业链发展方向，着力构建新能源发电、新能源输送消纳和新能源制造上下游一体化产业链。固体废弃物资源化利用产业按照发展循环经济的要求，加强固体废弃物综合利用，提高矿产资源产出率。

　　专栏4 优势特色产业

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　　01 黑色金属生产加工产业

　　铁矿采选。充分发挥市场作用，综合采取经济、环保、法律等手段，加快整合重组选矿企业，逐步关停取缔大部分无矿源、规模小、条件差的选矿企业，选矿企业数量控制在60家左右、铁精粉生产能力保持在900万吨左右。推进氧化矿提取铁精粉，新增100万吨铁精粉生产能力。到2020年，铁精粉生产能力保持在1000万吨。 织梦好，好织梦

　　球团、烧结矿生产。整合淘汰现有存量球团、烧结企业，承接包头市主城区球团、烧结产能转移，扩大铁前产业规模。到2020年，力争形成烧结矿生产能力360万吨、球团矿生产能力540万吨。

　　特种钢及压延加工。承接包头市主城区钢铁企业整体搬迁，重点发展碳合金钢 、弹簧钢、轴承钢、齿轮钢、非调质钢、冷镦钢、冷切钢、银亮材等特种钢产品。到2020年，力争形成特种钢及压延加工能力200万吨。 织梦内容管理系统

　　铁合金及铸件。完善4户钢铁冶炼企业环保设施，实现环保排放达标，盘活铁、钢、短流程铸铁件等存量产能。围绕满足特种钢、有色金属冶炼的辅助原料需求，承接和发展短流程铸铁件、硅铁、镍铁合金等产品。到2020年，形成铸铁件生产能力30万吨以上、镁冶炼及特钢生产配套铁合金生产能力35万吨以上、镍铁生产能力10万吨以上。

　　02 有色金属生产加工产业 本文来自织梦

　　镁冶炼及加工。依托我县丰富的白云岩、硅石等资源，加快建设海平面、汇豪、凯顺等已获批的镁冶炼项目，到2020年，金属镁生产能力达到25万吨。推动镁冶炼企业延伸产业链条，引进建设镁合金压铸项目，发展变形镁合金（棒材、板材、型材、管材、带材）、高品质镁合金压铸件和汽车、摩托车及高速列车装配用镁合金制品、手持工具、3C镁合金等镁合金压延产品，把金山工业园区打造成特色鲜明、竞争力强的自治区重要的金属镁产业基地。 内容来自dedecms

　　铝冶炼及加工。充分利用金山工业园区火力发电产生的富铝粉煤灰资源，提取氧化铝，推进铝电一体化发展，到2020年，氧化铝生产能力达到200万吨。按照产能等量化减量化置换、异地置换的原则，主动参与包头市铝产业分工，积极承接中铝、希铝电解铝产能转移。大力发展铝精深加工，重点发展铝板带（箔）、铝合金棒产品，积极发展汽车、高速铁路及交通运输装备所需的高品质铝合金材料，到2020年，铝合金板带箔生产能力达到50万吨。

　　铜冶炼及加工。依托我县、周边地区铜矿资源和蒙古国进口铜矿资源，发展铜冶炼项目，到2020年，铜冶炼能力达到30万吨。延伸铜产业链条，以生产高性能铜合金材料为主攻方向，重点发展铜板材（带材、管材、棒材、线材）、耐腐蚀热交换器管和船舶用铜管、卫浴及装饰管、制冷业铜盘管、电缆管和水道管等深加工产品。到2020年，铜及铜合金制品生产能力达到30万吨。 dedecms.com

　　03 新能源产业

　　新能源发电。按照包头市建设千万千瓦级清洁能源输出基地的总体部署，坚持风光火电打捆外送与分布式、集中就地消纳相结合，积极争取国家风电、光电建设指标，建设风力发电、光热发电和风光互补发电项目。到2020年，风力发电装机容量达到200万千瓦，光伏发电装机容量达到50万千瓦，把我县打造成为百万千瓦级新能源基地。

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　　新能源外送和本地消纳。依托蒙西电网和规划建设的包头北—江西特高压电力外送通道，扩大新能源外送规模。推进新能源微电网示范项目建设，开展金山镇风电供热试点，积极发展光伏扶贫、光伏建筑一体化项目和光伏设施农业、光伏小镇、光伏新村等分布式光伏项目，提高新能源就地消纳比例。 织梦好，好织梦

　　新能源装备制造。以新疆特变电工、厦门清源等在建项目为基础，重点发展800MW/年逆变器、800MVar/年SVG无功补偿器、1GW/年太阳能电池模块及电池组件、2GW/年光伏支架以及铝基电缆等产品。

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　　04 固体废弃物资源化利用产业 织梦好，好织梦

　　引进和培育固体废弃物综合利用企业，采用先进技术和工艺，充分利用铁等尾矿渣、铁镁等冶炼渣、煤矸石、粉煤灰渣、脱硫石膏等固体废弃物资源，发展环保型水泥、微晶玻璃、石料板材和保温材料、墙体砌块等新型建材产品。到2020年，力争固体废弃物综合利用量达到530万吨。 内容来自dedecms

　　05 有机农畜产品加工产业 织梦内容管理系统

　　发展马铃薯深加工项目，肉羊养殖加工项目，油料、荞麦、燕麦等小杂粮深加工项目，药材深加工项目，生物科技饲料加工项目，形成涵盖马铃薯、肉羊、小杂粮、药材等主导农畜产品产加销各领域、各环节的农牧业企业集群， 农畜产品本地加工转化率提高到80%以上。 copyright dedecms

　　培育发展新兴产业。把新兴产业作为拓展我县产业发展新空间的重要突破口，重点培育金属新材料产业、非金属矿物材料加工产业。 本文来自织梦

　　专栏5 新兴产业

　　01 金属新材料产业

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　　依托镁、铝、铜有色金属产业，加快培育和发展镁、铝、铜合金新材料产业，重点发展具有轻质、高强、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳等特性的镁铝合金高性能压铸锻件、大截面型材及宽幅板材等，镁铝合金轮毂，航空航天铝锂合金等超高强板及型材制品，轨道列车用大型多孔异型空心铝合金型材；发展纤维增强铝基、镁基复合材料和金属层状复合材料；积极开发铜铟镓硒、铜铟硫、碲化镉等新型薄膜光伏材料、高导热铜合金引线框架、高强高导、绿色无铅新型铜合金接触导线、电子级环氧树脂、电子铜箔等产品，为园区战略性新兴产业发展奠定基础。 内容来自dedecms

　　02 非金属矿物材料加工产业 织梦好，好织梦

　　以金山园区以及周边地区钢铁、镁、电解铝、新能源装备制造等产业为依托，积极发展非金属矿物材料产业，按照“采选在矿区，加工进园区”的原则，重点引进石墨、萤石、硅质原料、珍珠岩、膨润土、石灰石等非金属矿深加工企业，到“十三五”末，非金属矿物材料产业投资额达到41亿元，新增产值63亿元，力争将金山工业园区建成包头市的非金属矿物材料加工基地。 内容来自dedecms

　　提升工业园区承载能力。按照建设承接包头市及发达地区产业转移基地的要求，加强金山工业园区建设和开发，打造包头市北部基础条件最优的园区。加强规划引导，高起点、高质量编制金山工业园区一期20平方公里控制性详细规划，推进二期80平方公里的设计规划。完善金山工业园区基础设施，坚持超前规划、滚动开发，高水平、有序推进路、水、电、气等基础设施网络体系建设，同步配套建设地下管网工程，推动工业园区基础设施建设以规模扩展为主向以打造功能竞争优势为主转变。完善园区建设多元化投融资机制，采取BT融资、合作开发、企业垫资、引进外来运营商投资等形式，带动社会资金投向金山工业园区建设。培育壮大优势主导产业，加强产业链招商，坚持专业化分工、社会化协作的原则，推动有色金属、黑色金属生产加工、新能源装备制造及清洁能源输出、固体废弃物综合利用为主导产业和原材料、辅料、零部件等关联产业有序集聚，促进上下游骨干企业和中小微企业协调发展，构建产业特色突出、功能配套完善、集聚效益明显的产业集群。建立健全落后产能、企业淘汰和有序退出，提高金山工业园区土地利用效益。健全金山工业园区支撑体系，配套发展研发设计、仓储物流、金融保险、电子商务、人力资源管理等生产性服务业，完善文化、医疗等公共服务设施和职工宿舍、餐饮住宿、休闲娱乐等便民生活服务设施。提升金山工业园区管理服务水平，制定符合县情、操作性强的园区开发建设实施办法，促进工业园区规范开发建设和健康发展。

　　专栏6 金山工业园区基础设施工程

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　　01 园区交通

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　　内部路网。完善和建设园区道路57.6公里，实现对外与连接园区的五条要道衔接的交通出口，对内形成以“五横八纵”为主干道的方格网形道路体系。 copyright dedecms

　　铁路。建成包头—白云鄂博线明安站至金山工业园区铁路专用线，新建包钢球团厂铁路专用线，推进通往下湿壕园区的铁路二期工程建设。 织梦好，好织梦

　　02 园区供水管网

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　　加快排水主管网建设，推进支线管网建设，保障水资源合理供应和排放。

　　03 园区污水处理

　　完成日处理污水2万吨的园区污水资源化利用工程建设任务。实施污水资源化利用工程，促进中水再生利用。 织梦内容管理系统

　　04 园区能源 内容来自dedecms

　　建成蒙能2×35万千瓦热电联产项目。规划新建4×35万千瓦火电项目，建成局域电网。 织梦内容管理系统

　　提高矿产资源保障水平。加大矿产资源勘查力度，充分发挥政府投入对地质勘查市场的引导作用，引进和支持国内大型矿业集团公司开展商业性矿产勘查，推进地质成矿带资源潜力评价，加强铁等金属和白云岩等非金属成矿远景区、找靶区普查评价以及已有矿区深部及外围勘查，力争实现重要资源矿产勘查新突破。健全严格的采矿准入机制，深入开展探矿权、采矿权清理整顿。实施“大企业、大集团”战略，推动矿业经济规模化、集约化发展。严格限制开采规模，按照高标准、规模化、集约化和“大矿大开、整装开发”的原则，限期整改达不到最低资源储量和生产规模标准的现有矿山，从源头上制止低水平矿山重复建设。加强矿产资源节约与综合利用，引进国内外先进采选冶加工工艺，推进采矿、选冶设备更新换代和机械化生产，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率。规范矿产资源勘查活动，依法严厉打击乱采滥挖、以采代探、超期开采、越界开采、非法占地等非法生产行为，坚决打击擅自改变开采方式和采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难的矿山企业。 dedecms.com

　　第三节 加快发展现代服务业

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　　旅游。坚持旅游和文化、生态高度融合，依托秦长城、春坤山等核心旅游资源，深度挖掘历史、草原等特色文化资源，做大做强“秦长城文化”旅游品牌，打造包头市区及周边地区重要的旅游休闲度假基地，把旅游业培育成全县战略性支柱产业。完善“秦长城文化旅游、草原观光度假、户外探险运动、乡村休闲旅游、民俗节庆旅游”五大旅游产品，实施旅游产品开发工程、旅游景区标准化建设工程和旅游线路开发工程。推动文化和旅游产业深度融合，扶持推进佳雨文化产业园区建设，增加旅游产品的历史文化、民俗风情、文化遗产、音乐舞蹈等文化元素，提升博物馆和重点文物保护单位、重大遗址等文化场所对旅游的支撑作用。坚持市场化运作方向，丰富提升秦长城文化节、民俗文化节、春坤山敖包节等旅游节庆活动。完善吃住行娱购旅游产业链条，实施旅游商品生产工程、旅游接待服务提升工程，延长游客停留时间。巩固包头市城区旅游市场，积极开拓呼包鄂等周边旅游市场和蒙古国等国际市场。构建旅游立体营销体系，充分利用电视、报纸等传统媒体和门户网站、搜索引擎、手机终端APP、微信等新媒体，加强与国内专业旅游网站合作，精心举办各类旅游节庆推介活动，开展全方位、多渠道、大密度的宣传推介。旅游业总收入突破2亿元，年接待国内外旅游人数35万人次。 织梦内容管理系统

　　专栏7 旅游业发展 dedecms.com

　　01 旅游开发布局 内容来自dedecms

　　以县城为中心建设旅游集散中心，为游客提供综合服务；

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　　以景区为重点打造精品旅游产品，形成辐射带动作用，吸引游客的到来；

　　以通往景区道路为纽带打造旅游景观带，营造良好的出游环境；

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　　以农家乐等为辅助建设民俗休闲观光度假点，满足游客多种需求。

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　　02 旅游产品开发工程 dedecms.com

　　以秦长城为代表的历史遗址产品，包括国防工程，逐步开发怀朔古城、三元古城等；以春坤山为代表的自然观光产品，包括马鞍山森林、大仙山奇石等，逐步开发红花敖包草原；以佳雨文化旅游产业园为代表的民俗文化产品，包括农家乐等，发展民俗文化节、民间工艺旅游节等；形成涵盖森林、草原、山地、长城、历史文化和民俗文化、民族风情等类型的小而精、小而全的旅游产品，打造以传统观光、生态休闲、综合度假等为基础，自驾车旅游、节庆旅游、购物旅游等为特色的多元化产品开发格局。 copyright dedecms

　　03 旅游景区标准化建设工程 内容来自dedecms

　　加强旅游景区标准化开发和品牌建设，以A级景区创建为抓手，加大春坤山、马鞍山、大仙山、秦长城景区主体开发力度，加快旅游通道等配套服务设施建设，力争春坤山旅游区晋升国家4A级旅游景区，秦长城、马鞍山、大仙山晋升国家3A级景区，全面提升景区整体服务水平，打造一批文化旅游集聚区。以星级农家乐建设为标准，推进聚福庄园晋升为自治区5星级农家乐，广义魁庄园晋升为自治区4星级农家乐，打造一批3星级农家乐。

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　　04 旅游线路开发工程

　　加快建设大仙山、天盛成段秦长城、怀朔古镇遗址等旅游公路，改造提升景区连接线。重点开发秦长城—大仙山、马鞍山—春坤山等县内1日游旅游线路和九峰山—马鞍山—春坤山—希拉穆仁、五当召—秦长城—白云鄂博—新宝力格草原等跨区域旅游线路。

　　05 旅游商品开发工程

　　充分挖掘我县的非物质文化遗产资源、传统民族工艺品和民间手工技艺，开发旅游商品系列，满足不同层次旅游者的购物需要。推进现有的老碾房酒、春坤山蘑菇、固阳扎蒙及麦杆画、剪纸等旅游商品品牌化经营和产业化发展，开发长城板岩画、土特产品等旅游商品，逐步形成集产品设计、工艺表演、采购中心交易等于一体的旅游商品生产地。到2020年，实现特色农畜产品和民俗工艺品的旅游商品化。 dedecms.com

　　06 旅游接待服务提升工程

　　旅游餐饮：挖掘和培育莜面、铁锅、蒙餐等特色美食品牌，提升旅游餐饮档次。引导乡村旅游地开发以乡土餐饮文化为特色的“农家乐”项目，满足城镇居民休闲旅游和回归自然的餐饮需求。

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　　旅游住宿：协调发展各类旅游饭店，形成4星级酒店1家、3星级酒店3家、主题酒店2家、经济型酒店4家、精品民宿5家。制定和推行旅游服务标准，把各类旅游住宿设施纳入旅游标准化管理。 织梦内容管理系统

　　旅游娱乐：积极发展历史和文化演出、农家民俗风情体验、夜间旅游娱乐项目。 copyright dedecms

　　旅行社：引进和培育大型旅游企业集团，加强旅行社、旅游从业人员规范管理和旅游市场综合治理。到2020年旅行社达到10家，其中国内知名旅行社分支机构3家。 内容来自dedecms

　　现代物流。围绕推进“四化”进程和新农村建设，构建高效通畅、特色鲜明、功能完善、结构合理、协调发展的产销购一体化物流服务体系，重点发展工业产品、农畜产品、商贸和快递四大专业物流。引导大型生产企业、商贸企业剥离物流业务，引进和发展专业化、社会化的第三方和第四方物流企业，鼓励现有传统运输企业向专业化物流企业转型，促进物流企业与生产企业、商贸企业融合联动、协同发展。提升物流企业供应链管理服务水平，引进交易电子化、储配自动化等高端物流业态，推广企业零库存管理等现代企业管理模式，大力发展公铁联运、道路货物甩挂运输等运输方式，促进物流配送信息化、智能化、精准化。加强物流通道、物流公共信息平台和货物配载中心建设，提高物流基础设施无缝衔接、货物信息共享和运载工具匹配水平，降低物流成本。有序推进集仓储运输、物流配送、交易展示等服务功能于一体的物流园区建设，以金山工业园区为平台，建设服务包头市区、覆盖山北地区、辐射周边地区的工业物流园区，以农牧业产业园区为平台，建设包头市马铃薯、小杂粮集散地。 dedecms.com

　　专栏8 专业化物流 copyright dedecms

　　01 工业产品物流

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　　配套建设与产业转移承接基地相适应的现代工业物流体系，重点发展为黑色金属、有色金属、固体废弃物资源化利用、非金属加工等工业企业提供原料和产品的运输存储、交易加工、金融信息等物流服务。

　　02 农畜产品物流 本文来自织梦

　　依托农牧业产业园区及农畜生产基地，建设马铃薯仓储物流中心、小杂粮加工物流中心、牛羊肉储备库和肉类冷链物流中心。完善农村物流服务体系，加快农产品批发、零售市场建设和改造升级，鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，推动农批对接、农超对接、农企对接等直销配送。 织梦内容管理系统

　　03 商贸物流 copyright dedecms

　　优化城镇配送网络，推进日用消费品配送中心建设，鼓励连锁商贸、专卖店、小超市、社区便利店和药店等进行统一配送和共同配送。推动城镇配送车辆标准化、标识化，完善配送车辆便利通行措施。 织梦内容管理系统

　　04 快递物流

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　　扶持快递企业为加工制造企业、电子商务企业、农副产品等专业市场和居民网络购物提供高效便捷的快递服务。加快开辟和延伸村镇快递物流运输线路，完善快递物流营业网点，开展面向农村的物流仓储配送服务。

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　　金融。健全金融服务体系，提升金融对实体经济的支撑能力。推进金融主体多元化发展，引进股份制银行、城商行和创业投资、融资租赁等金融机构来我县设立分支机构，鼓励发展民营银行、资金互助社，稳步发展村镇银行、小额贷款公司、金融租赁公司、信用担保公司等新兴金融机构。拓展多样化融资渠道，积极争取国内金融机构、战略投资者对接我县重点企业和项目，充分发挥驻县银行业机构的融资主渠道作用，鼓励社会资本发起设立投资公司、商业保理、众筹平台等，推广公共基础设施投融资PPP模式。支持企业到境内外证券市场上市，鼓励企业发行各类债券，提高直接融资比例。优化信贷资金投向，保证重点工程和项目资金需求，发展面向小微企业、“三农”企业以及创业者等的普惠金融，加大对符合大众创业万众创新需求的信贷支持。建立融资担保体系，创新抵质押贷款方式，降低企业融资成本。引进农牧业、养老、健康等专业保险公司和资产评估、证券咨询、第三方支付、保险经纪等金融中介机构。

　　商贸流通。按照便捷、安全、优质、多元的要求，以零售业、餐饮住宿业为重点，构建贸工农一体化、覆盖城乡的现代商贸服务体系。引进和培育现代商贸企业，引进供应链、需求链管理和商业智能等技术，推广连锁经营、特许经营等现代经营模式。引导商贸流通与农牧业、工业及旅游等服务行业协调发展，发展订单工业、订单农牧业、订单服务等个性化商贸服务。

　　专栏9 商贸流通

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　　01 零售业

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　　优化城镇流通网络，畅通农村商贸渠道，完善批发零售服务体系。建设一批风格魅力独特、文化底蕴深厚的城镇特色商业街区，重点打造金山镇旧城北区商圈、旧城中心商圈、旧城南区商圈和以佳雨文化产业园为核心的新区商圈。引进发展“一站式购物”、“一站式消费”购物中心，积极发展品牌连锁专卖店、专业店、折扣店等商业设施。加快农资市场、乡镇集贸市场建设与改造，完善供销社日用消费品配送中心功能。

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　　02 住宿餐饮业 织梦好，好织梦

　　强化服务民生的基本功能，提高文化品味和绿色安全保障水平，形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化旅游消费需求的住宿餐饮业发展新格局。传承和创新固阳特色小吃，因地制宜建设蒙餐、中餐、酒吧、风味小吃等餐饮业集聚区，引进和规范发展住宿业。 内容来自dedecms

　　养老服务。积极应对人口老龄化，坚持医养融合，建设以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑的多样化养老服务体系。建立居家养老服务信息系统，完善紧急呼叫、健康咨询、物品代购等居家养老服务体系，健全托管照料、护理康复、精神慰藉、文化服务等社区养老服务网络，实现城乡社区居家养老服务基本覆盖。通过公建民营等方式，鼓励社会力量兴办和经营老年人日间照料中心、老年综合养护院、老年人活动中心、互助幸福院等养老服务设施，配套建设餐饮、娱乐、洗浴、洗衣等服务设施，在满足我县养老需求的同时，吸引包头市区老人来我县养老。支持社会力量与医疗机构近距离规划建设不同规模和层次的老年公寓、老年养护院等养护型、医护型养老机构，兴办品牌化、规模化、连锁化养老机构，发展健康养老、健康保险、中医药医疗保健、健康体检等服务，满足多样化、多层次养老需求。到2020年，建成4所民办养老服务机构 、1处综合养护院，续建5所互助幸福院。 内容来自dedecms

　　居民和家庭服务。健全城乡居民家庭服务体系，满足多层次、多形式的家庭服务需求。完善城镇社区家庭服务网点（站），建设“12349”信息化服务平台，引导家庭服务企业提供婴幼儿看护、老人护理、家政、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等多方式、多业态的专业化生活服务。坚持规范化、标准化的发展方向，加快发展物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修和房地产中介、房屋租赁经营等生活性服务行业。鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农牧民生活便利化水平。扶持有实力的家庭服务企业规模化经营、网络化发展，创建知名家庭服务品牌。

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　　第五章 积极推进“互联网＋”行动

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　　落实自治区加快推进“互联网＋”工作的要求，以商业模式创新、跨界融合创新为重点，大力发展互联网应用，促进产业转型升级。

　　第一节 积极发展“互联网＋”农牧业 织梦内容管理系统

　　探索建立覆盖种养加全产业链的智慧农牧业系统，培育网络化、智能化、精细化的现代生态农牧业新模式。创新农牧业生产流通销售方式，支持建设农牧业产销服务云平台，推动农畜产品批零市场和农牧民合作社、生态家庭牧场共建在线购销渠道，建立马铃薯等特色农畜产品交易中心，实现农牧业生产由生产导向向消费导向转变。推动农牧业精准化发展，积极推广基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农牧业环境监测系统试点示范工程，实施智能节水灌溉、农机定位耕种、饲料精准投放、废弃物自动回收等精准化作业。提升农牧业网络化服务水平，推进政策、市场、科技、保险等生产生活信息进村入户。推动农牧业安全发展，建设农畜产品质量安全检验检测和追溯体系，加强生产源头治理和产销全程监管。建立农牧业信息监测体系，提供灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测等服务。

　　第二节 大力发展“互联网＋”工业

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　　促进互联网与加工制造业深度融合，推动加工制造业数字化、网络化、智能化发展。以信息化技术改造企业生产过程和业务流程，促进黑色金属、有色金属、固体废弃物综合利用等产业装备智能化、设计数字化和生产自动化。广泛应用互联网技术，促进能源系统扁平化，加强分布式能源网络建设，推进发电、用电设施和电网智能化改造。探索建设智能工厂、智能工业园区。完善全县重点污染源自动监控系统。推进中小企业公共信息服务平台建设，提升企业信息化水平。

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　　第三节 加快发展“互联网＋”服务业

　　大力发展电子商务，培育发展马铃薯等固阳特色产品垂直自营电子商务平台，引导传统有形店铺、零售企业加快发展电子商务，完善农村网络购物环境，积极发展线上线下业务协同联动（O2O）、加工制造业网络直销（M2C）、网络团购等新业态。加快发展智慧旅游，建设旅游电子商务平台和旅游公共信息服务平台，开展旅游景点、酒店等线上营销和在线预订支付，推广景区无线导游、游客分流、安全监控等数字管理与服务技术。积极发展智慧物流，建设跨行业智慧物流信息平台和智能物流基础设施，打造智慧物流园区。推进社区电子商务服务平台建设，整合各类社区服务资源，提供购物、餐饮、医疗保健、缴费等在线便捷服务。 织梦内容管理系统

　　第六章 加强质量和品牌建设

　　实施品牌战略，整合现有品牌资源，打造我县特色农畜产品品牌。一是依托现有“金薯”无矾粉条、酱菜、“三主粮”燕麦、“北纬41度”固阳特产、“正北芪”、“鹿兴”醋酱油等品牌，延长产业链条，提升附加值。二是立足固阳土特产品，打造有机、绿色、无公害的品牌17个，其中有机认证5个，绿色认证5个，无公害认证7个。三是以“三主粮”燕麦地理标识为基础，打造“千亩单元、种养结合”示范基地。力争将“德吉玛”、“马铃薯”、“正北芪”、“荞麦”等优势农畜产品打造成为地理标识产品。四是加大商标品牌发展战略的宣传工作力度，鼓励和提高企业注册商标、使用商标的积极性和意识，力争到“十三五”末，使全县注册商标总量达到300件。

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　　协调发展 内容来自dedecms

　　第七章 统筹城乡发展 内容来自dedecms

　　坚持以人为核心，稳步推进新型城镇化和新农村建设，形成城乡互动、人城融合、生态宜居的城乡协调发展新格局。

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　　第一节 积极稳妥推进新型城镇化 内容来自dedecms

　　推动各类城镇协调发展。落实《固阳县城市总体规划（2011—2030）》，打造“1＋5”（一个中心镇、五个集镇）模式，打造包头市“精品宜居卫星城”。发展壮大金山中心城镇，增强人口集聚能力，辐射带动县域整体发展。做优做强下湿壕镇1个重点镇，形成东部区域辐射带动极核。培育发展4个一般镇，建设成为就近吸纳农牧业转移人口、扩大就业、带动农村牧区发展的重要载体。增强城镇产业就业支撑能力，加快发展以服务业为主的就业导向型产业，促进产城融合、产城互动。 dedecms.com

　　专栏10 各类城镇协调发展 dedecms.com

　　01 中心城镇

　　金山镇巩固全县政治、经济和文化中心地位，完善包头市域南北交通枢纽、固阳县旅游服务中心的职能，打造包头市精品宜居卫星城，争创自治区文明县城。按照“西向拓展、北向适度、紧凑布局”的发展方向，形成“一轴四廊五片区”的城镇空间布局。旧区突出以改造为主思路，全面破解城中村杂建问题，加大棚户区改造力度，推进主要街道建筑景观改造，加强市容市貌综合整治。新区突出以精为主要求，重点解决活力不足问题，遵循“基础完善、功能齐备、特色突出”的发展思路，完善道路、管网等基础设施，加快建设木兰公园、梅令公园等中心广场，高标准实施一批景观建筑工程，努力增添新区魅力。重点发展商贸、养老、文娱、物流等产业。建成全县人口高度集聚区，常住人口达到13万人左右。

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　　02 重点镇 内容来自dedecms

　　适度扩大下湿壕镇的发展空间，完善居住和服务功能，重点发展商贸、物流等产业，建设“小而美、小而特、小而强”的综合型城镇。 织梦好，好织梦

　　03 一般镇

　　据点式发展一般镇，怀朔镇发展农畜产品加工、仓储物流等产业，银号镇培育旅游业新增长点，兴顺西镇发展高效农、牧、林业深加工及农畜产品物流等产业，西斗铺镇发展物流、农畜产品加工等产业。提高一般城镇规划建设标准和公共服务水平，增强一般镇衔接城乡的功能，引导农村二、三产业和富余人口向一般镇集聚。

　　提升城镇规划和管理水平。突出城市总体规划的法律地位，加强规划执行情况监督和检查，实现一本规划、一张蓝图持之以恒加以落实。到2020年城镇户籍人口达到13万人，建成区面积17平方公里。严守城镇“三区四线”，加强建设规模、开发边界、开发强度和保护性空间等城镇空间开发利用管制，统筹新区建设和旧区改造，推进城镇规划由扩张性向限定城镇边界、优化空间结构转变。加强城镇规划与自治区主体功能区和全县土地利用、生态环境保护等规划的衔接。坚持建管并重，按照城市的标准综合整治城镇环境，实施数字化城管建设工程，提高城镇精细化、科学化管理水平。深入开展城镇规划范围内和交通干线两侧私搭乱建等违法建筑整理。加大违章建筑、店外经营和占道经营查处力度，加强户外广告、店招牌匾管理。提升城镇环境卫生管理水平，探索建立环卫服务市场化机制，推进垃圾收运和清扫保洁机械化、垃圾处理资源化。 dedecms.com

　　建设新型城镇。严格保护秦汉、蒙元等民族历史文化遗产和传统建筑、特色风貌，将固阳民俗文化元素融入城区广场、主街立面、重要节点改造提升中，高标准建设一批节点景观，打造人文城镇。加强城镇出入口、城镇主干道、环城绿化带和社区、街头公园等建设，建设阿拉塔大街、民主路、漠南大街（城区段）、北魏大街四条景观示范街，打造园林城镇。完善城镇信息基础设施，推动无线网络全覆盖，打造智慧城镇。全面推进以店面整治、花坛摆放为主的美化工程，以路灯安置、夜景打造为主的亮化工程，以行道树种植为主的绿化工程。高起点、高标准、高质量建设市政设施，积极推进海绵城镇和地下管网建设，城镇自来水普及率达到 100%，天然气覆盖率达到70%以上，中心城区绿地率达到12%，人均公共绿地面积达到16平方米，集中供热覆盖率达到100%，城区街巷硬化率100%，人均道路铺装面积达到22平方米，污水收集处理率达到90%，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

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　　专栏11 市政设施工程

　　01 城镇供水 copyright dedecms

　　实施集镇集中供水工程、城区管网改造工程、广义魁新村输供水二期工程。实施安全饮水工程，新建阿塔山给水净水厂，启动金山镇建成小区直饮水工程。 织梦好，好织梦

　　02 城镇燃气 织梦好，好织梦

　　实施天燃气输配管道建设工程。 copyright dedecms

　　03 城镇供热

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　　实施新旧区集中供热节能改造工程。

　　04 城镇道路

　　新建金山镇南城区道路16条（总长38.82公里），东城区道路10条（总长23.84公里），改造道路11条（总长8.93公里）。继续推进广义魁新村二期工程道路建设。完成惠和路东段、建设路、体育道建设改造。对建成区所有街巷进行治理。

　　05 城镇排水 copyright dedecms

　　实施金山镇污水雨水分流改造工程、广义魁新村基础设施二期工程。 本文来自织梦

　　06 城镇绿化

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　　重点推进梅令公园、广义魁新区木兰公园、金山镇烈士陵园、知行公园、怀朔大街景观绿化、惠和路景观绿化、阿拉塔大街南段绿化、木兰大街东侧绿化、东出口治理改造等绿化工程。开展城区绿化、亮化、美化工程，完成城区行道树新植、补植工作。 dedecms.com

　　07 城镇环卫

　　推进水冲式公厕、车辆清洗中心、垃圾压缩转运站、垃圾分选中心、垃圾填埋场及其配套工程、特种垃圾焚烧场及其配套工程建设，合理配置果皮箱、垃圾箱等设施，增加环卫作业车辆。

　　08 市政地下管网建设项目

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　　改造金山镇旧城区雨污合流管网68.3KM，建设直饮水管网108KM，绿化中水回用管网88.6KM，配套泵站一座；续建新区主次干道及配套的地下管网36.8KM；建设金山工业园区路网及地下配套管网；完善城区污水处理厂二期工程、热电联产供热管网配套建设项目。

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　　推进农牧业转移人口市民化。深化户籍制度改革，实施居住证制度，分类、有序推进有能力在城镇合法稳定就业和生活的农牧业转移人口实现市民化。综合考虑城镇的规模、资源环境承载力等因素，引导农牧业转移增量人口主要流向金山镇。建立政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。创新城镇公共服务供给方式，采取政府购买、市场化运作等措施，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加强农牧业转移人口就业信息、政策咨询、技能培训等公共就业创业服务。保障农牧业转移人口随迁子女平等受教育权利，认真做好随迁子女参加中考、高考工作。提升失地农牧民社会保障水平，扩大农牧业转移人口社会保险覆盖范围，逐步将进城落户农牧业转移人口纳入城镇住房保障体系，将农牧业转移人口及其随迁家属纳入城镇社会救助、医疗救助和养老服务范围。

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　　第二节 扎实建设集聚宜业新农村 织梦内容管理系统

　　提高村庄规划管理水平。尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，结合“十个全覆盖”工程，完成74个行政村、932个自然村的村庄规划，引导村庄有序建设和发展。优化村庄布局，坚持整合撤并与改造建设并重，充分尊重农牧民意愿，采取易地搬迁补贴和优先享受退耕还林补贴、土地流转补贴等政策措施，撤并整合常住人口50人以下的528个自然村，引导村民向公路沿线和就近水土条件好、产业支撑带动强的大村庄移民搬迁，逐步向城镇集中。保护好有历史、艺术、科学价值的传统村落、民族风情村落和古民宅，保持乡村风貌、民族文化和固阳地域文化特色。明晰村庄规划建设管理主体，规范村庄规划建设行政许可与审批证书办理程序。 本文来自织梦

　　建设美丽宜居乡村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，高质量完成常住人口50人以上村庄的“十个全覆盖”工程建设任务，全部解决危房改造、饮水不安全等问题，农村文化室、标准化卫生室、有线电视广播实现基本全覆盖，镇村沥青水泥路通畅率达到100%。加强“十个全覆盖”工程后续维护、运行和管理，建立农村环境卫生长效保洁机制，持续开展村庄整体环境卫生、农户院落卫生等村容村貌整治评比活动。因地制宜开展垃圾污水收集处理、畜禽养殖污染防治、卫生厕所改造、绿化美化亮化等村庄人居环境整治，严禁工业固废、城镇生活垃圾、危险废物及其他污染物向农村转移，提高村庄宜居水平。加快发展农村教育、医疗、文化等社会事业，拓展重大文化、体育服务“三农”内容，大力发展农村通邮服务。加强农村牧区精神文明建设，提高农牧民综合素质。 dedecms.com

　　专栏12 “十个全覆盖”工程

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　　2016年完成剩余的34个行政村“十个全覆盖”工程。在常住人口200人以上、不是村委所在地的村庄和沿线常住人口50-200人的自然村，实施拆除无人居住土房、通村道路、危房改造、街巷硬化、修建小型活动广场、院墙土粮房改造、绿化工程、新建公厕和开展环境卫生治理项目。在非公路沿线常住人口50-200人的自然村，实施通村公路、拆除无人居住土房、村内主要街巷硬化、危房改造、安全饮水工程。

　　2017-2020年，加大“十个全覆盖”工程查漏补缺力度，强化医疗保障服务，提供生活便利，丰富村民文化生活，打造升级版的“十个全覆盖”工程。 copyright dedecms

　　第三节 加快推进城乡一体化

　　坚持工业反哺农牧业、城镇支持农村和多予少取放活方针，破除城乡二元结构，让广大农牧民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。建立健全支持“三农”投入稳定增长的保障机制，扩大公共财政覆盖农村的范围。采取贴息、税费减免、风险补偿、奖励等财政资金引导措施，带动金融和社会资金更多地投入农牧业和农村。深化农村要素市场改革，促进城乡劳动力、土地、资本等生产要素合理流动、平等交换、优化配置。逐步缩小城乡经济发展差距，加快发展现代农牧业，提高农牧业产业化经营水平，健全农牧业支持保护体系，支持工商资本和社会组织发展适合企业化经营的现代种养业、农畜产品加工流通、农牧业社会化服务和乡村旅游。推进城镇供电、给排水、生活垃圾与污水处理、信息等基础设施向农村延伸，逐步实现城乡基础设施统筹共建、联网共享。加强城乡道路网络建设，实现行政村全部通水泥路，建设农村融入中心集镇和县城的交通快速通道，逐步实现城乡道路客运一体化。推进城乡基本公共服务均等化，以城乡基本公共服务资源均衡配置和共享为导向，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，发展流动医疗卫生服务站，健全城镇常态化帮扶农村文化建设机制，统筹城乡就业，健全全民社会保障体系。深化征地制度改革，健全对被征地农牧民合理、规范、多元的保障机制，强化对农牧民被征收集体土地的补偿和住房、社保、就业培训的合理保障，保障农牧民长期公平分享土地增值收益。

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　　第八章 增强城乡基础设施支撑能力

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　　按照统筹规划、适度超前的原则，加强城乡交通、水利、能源、信息等基础设施建设，构筑运行通畅、功能完善的基础设施网络，提升基础设施的支撑保障能力。

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　　第一节 完善综合交通网络

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　　以构建完善的交通网络为目标，增加与周边主要城区、主导产品产销地以及向北开放的互联互通。 本文来自织梦

　　公路交通。扩大公路网覆盖范围，加强公路与国、省道公路网衔接与协调，推动县域内不同等级公路快速连接，提高农村公路密度，加快客运枢纽建设。国道按照“主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善网络”思路，规划南北纵线一条（G210满都拉—防城港）。省道根据“重点实施既有路线的升级改造，着力提升技术等级、服务能力和水平”思路，规划北南纵线两条（S211达茂旗—阿门其日格、S224固阳—府谷）、东西横线一条（S311武川—额济纳旗），配合完成固阳段施工。农村公路以县道、通村公路、通自然村公路为重点，兼顾镇与镇、村与村公路联网，县道、通村公路以改扩建为主，提高等级，铺装路面；通自然村公路以新建和改建相结合，以连通为主。到2020年，县域公路总里程达到2700公里，通村公路率、街巷硬化工程覆盖率均达到100%，公路网服务水平明显提升。

　　专栏13  公路建设重点项目 内容来自dedecms

　　国省干道建设项目。积极配合自治区和包头市推进G210满都拉——防城港、S211达茂旗——阿门其日格、S224固阳——府谷、S311武川——额济纳旗公路建设项目，确保固阳段工程顺利实施。 织梦好，好织梦

　　农村公路网建设项目。改建县乡联网路613公里，新、改建通村沥青（水泥）路1443公里、农林场沥青（水泥）路15公里，街巷硬化1237公里，新建桥梁757延米。 copyright dedecms

　　客运枢纽建设项目。建成固阳长途客运站并投入使用，推进四级乡镇客运站升级改造。 内容来自dedecms

　　铁路交通。依托包头地区铁路现代综合物流体系，建设包白线明安至金山园区铁路专用线，与包满铁路（包头-满都拉）、甘泉铁路（包头万水泉-甘其毛道）相通，全面融入自治区西部铁路网，并轨接入京包、包兰铁路。

　　专栏14  铁路建设重点项目 dedecms.com

　　金山工业园区铁路专用线建设项目。全长27.85公里。

　　金山工业园区铁路专用线（支线）建设项目。建设包钢球团厂支线3公里。

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　　通用机场。2016年前完成通用机场选址规划、前期手续办理、设计等工作，2017年正式建成使用。通用机场重点用于服务业发展，同时可开展短途运输、草原病虫害防治、飞播牧草、人工增雨、应急救援等工作。

　　专栏15  机场建设重点项目 内容来自dedecms

　　固阳县通用机场建设项目。占地面积2000亩，建设内容主要包括通用机场候机楼、跑道、指挥塔、机库、维修保养中心等。 dedecms.com

　　第二节 加强水利基础设施建设 本文来自织梦

　　加强水资源节约、保护和优化配置，加快水利枢纽和水源工程建设，重点实施防洪、灌溉、供水、水土保持四大工程，构建区域内城乡供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。 内容来自dedecms

　　防洪工程。坚持“全面规划、综合治理、立足现状、注重实效”原则，对全县70%受洪水威胁河道进行防护，正确处理蓄、泄、用的关系，在有条件的河段，修建缓洪排清坝系工程，延缓洪峰时间，降低洪峰流量，减少下游入河泥沙，对洪水威胁严重的重要河段加强护砌，昆都仑河下游河道防洪标准达到百年一遇，其余河道达到五十年一遇至二十年一遇洪水标准，确保昆都仑河、乌苏图勒河、美岱沟流域6.4万人、86.7万亩耕地安全。

　　节水灌溉工程。加大灌区改造力度，进一步推进大、中、小型灌区续建配套和节水改造，大力推动灌溉试验站建设，有效提高水资源的使用效益。扩大节水灌溉覆盖面，在水源充足、管网配套较好的乡村，实现滴、喷、渗多种灌溉形式相结合，发展高标准设施灌溉面积，增加科技含量，最大限度地节约用水。到2020年，发展膜下滴灌面积11.27万亩，年节水量1127万立方米，灌溉保证率达到80%，灌溉水利用系数达到85%。 copyright dedecms

　　供水工程。更新改造现有供水工程和供水管网、新建规模化集中供水工程、延伸供水管网，基本形成覆盖全县城乡的供水骨干工程网络体系。合理分配农业用水、工业用水以及第三产业用水。加大输供水量，充分解决和保障城乡居民饮水安全。“十三五”期间，年供水量不低于1500万立方米，到2020年，自来水普及率和水质安全达标率均达到100%，全部解决居民饮水不安全问题。 本文来自织梦

　　水土保持工程。以小流域综合治理为主，自然修复为辅，控制沟道侵蚀，逐步恢复林草植被，完善水土保持林草体系的空间配置。治理水土流失面积140平方公里以上，林草覆盖率增加5个百分点，水土流失治理度提升10%左右，年拦蓄径流达2500万立方米以上。水土流失主要源头得到基本治理。加大阿塔山水库移民后期扶持力度。 织梦好，好织梦

　　专栏16  水利工程建设项目 dedecms.com

　　防洪工程：建设固阳县铁匠沟山洪沟防洪治理工程护岸8公里。建设固阳县城镇防洪工程城内南北排洪沟治理。建设昆都仑河银号段防洪工程堤防30公里。建设五当沟下湿壕段防洪工程堤防10公里。建设乌苏图勒河西斗铺防洪工程堤防10公里。建设美岱沟防洪工程堤防10公里。

　　灌溉工程：内蒙古自治区西部地区固阳县节水增效项目，发展膜下滴灌面积11.27万亩。 内容来自dedecms

　　供水工程：广义魁新区供水及旧城区管网改造项目，新建净水厂1座、输配水管道23.86公里；旧管网改造35公里；旧水厂水处理设备、自动化改造。固阳县抗旱应急工程，新建阿塔山水库下游加压泵站一座、铺设管道27公里，全县新打井205眼。农村饮水安全工程：新建228个村、惠及2.19万人；改造480个村、惠及9.60万人。

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　　水土保持工程：二道壕小流域坝系建设项目，共建淤地坝21座。易灾地区生态治理工程，治理易灾地区面积100平方公里。 织梦好，好织梦

　　水库移民工程：加大阿塔山水库移民后期扶持力度，加快养殖业、生产资料等基础建设。

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　　第三节 推进能源通道建设

　　电网建设。加快城乡电网建设改造，坚持三网同步实施，构建完善电力网络。“十三五”期间，新建110千伏变电站3座、主变5台；改造、扩建110千伏变电站6座、主变5台；扩建35千伏变电站10座、主变4台。依托火电、风电、光电，积极融入包头北千万千瓦级大型风电基地，形成百万千瓦级清洁能源基地，积极主动参与包头北—江西特高压通道建设，为能源外送预留空间。依托在建火电项目和包头市铝产业基地，积极谋划电力直供线路项目，打造电力“洼地”效应。 织梦好，好织梦

　　专栏17  电网建设重点项目

　　110kv电网建设改造项目：新建城东、东公、城西110kv输变电站，线路总计40公里。扩建金山（扩容、双电源）、西斗铺（双电源）、万亩（扩容、双电源）、银号（双电源）、明登（扩容）110kv输变电站。实施二相35KV变电站升压改造及双电源工程。 copyright dedecms

　　35kv电网改造项目：扩建公益民（扩容、双电源）、城梁（改造、双电源）、兴顺西（双电源）、脑包（双电源）、如意（改造、双电源）、红泥井（扩容、双电源）、坝梁（双电源）、大庙（双电源）、南海（扩容、双电源）、岔沁（改造）35kV变电站，线路总计113.8公里。

　　电力直供线路项目：争取规划建设金山园区—希铝园区/包铝园区输电线路130公里，形成直供电局域电网。

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　　特高压通道项目：依托包头北——江西特高压电力外送通道建设项目，推进我县清洁能源外送。 织梦好，好织梦

　　天然气管道建设。积极推进土右旗—包头金山工业园区天然气输供气管道工程建设，“十三五”期间，年供气量达到4.97亿立方米。完善城区天然气地下管网铺设，依托港华燃气，全面推进天然气通小区工程，“十三五”期间，完成10000户城市居民供气，天然气通气率达到60%以上。

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　　专栏18  天然气管道建设项目

　　天燃气输配管道建设工程：铺设输配主管道90公里，城镇管道100公里，建CNG加气站1座，配套附属设施。 内容来自dedecms

　　第四节 优化信息通信网络

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　　加快信息基础设施建设，构筑覆盖全县的高速宽带网络、骨干交互网络和公用数据传输平台。加快电信网、广播电视网、新一代互联网等通信基础设施建设，大力推进光纤宽带网络，加大第四代移动通信（4G）网络覆盖面。推进光纤到户进程，新建区域直接部署宽带网络，加大已建成区改造力度，提升光纤接入水平。加快农宽网建设。加强社会保障、交通管理、社区管理、远程教育和远程医疗等信息综合运用平台建设。“十三五”时期，力争全县城乡地区具备较先进高速数字信息化通信能力，基本实现光纤网络和4G网络全覆盖，打造“智慧固阳”。