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　　前言

　　在党中央经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局指引下，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学编制实施“十三五”规划，对加快推进三明科学发展跨越发展，在全省发展大局中展示特色、体现作为，具有重大意义。三明市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，根据《中共三明市委关于制定三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神编制，主要是全面贯彻落实中央和省委、市委的战略部署，明确今后一个时期政府工作重点，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划的重要遵循，是全市人民共同的行动纲领。 内容来自dedecms

　　第一章谱写加快发展新篇章

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　　“十二五”时期，三明经济社会发展取得新成效、迈出新步伐。“十三五”时期，将实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期，应着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，推动经济社会发展再上新台阶。 织梦内容管理系统

　　第一节发展基础 copyright dedecms

　　“十二五”时期，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，市委、市政府团结带领全市人民，科学施策，精准发力，攻坚克难，开拓进取，致力稳增长、调结构、促改革、惠民生，加快推动三明科学发展跨越发展，在经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面都取得来之不易的成就，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

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　　——综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值1713亿元， 织梦好，好织梦

　　年均增长11.1%；人均地区生产总值突破1万美元；一般公共预算总收入130亿元，年均增长9.7%；地方一般公共预算收入超过90亿元，年均增长13.5%；全社会固定资产投资累计完成超过7000亿元，年均增长21%。经济运行保持总体平稳、稳中有进、进中向好态势。

　　——产业转型实现新提升。工业主导作用更加突出，中国重汽、机科院、中节能等一批央企项目落地，全市规模以上工业增加值年均增长15.3%，6条特色产业链产值突破2000亿元；服务业发展水平全面提升，物流、电商、旅游等现代服务业加快发展，培育形成一批亿元以上电商企业；农业现代化进程稳步推进，现代农业产值突破1000亿元，形成高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草五大特色农业主导产业。科技创新能力不断增强，三明高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区，建成福建省虚拟研究院机械装备分院，设立院士和博士后工作站（创新实践基地）25家、省级重点实验室3家、工程技术研究中心34家。

　　——城乡建设展现新面貌。中心城市发展提速，以生态新城为核心的生态工贸区加快建设，市区与沙县、永安同城化有序推进，中心城市快速通道等重大项目建成。县域经济发展活力增强，中小城市和城镇改革稳步实施，“点线面”攻坚、“两违”治理取得实效，永安、沙县入选全省经济十强县（市）。美丽乡村创建不断深化，4个村被列入全国“美丽乡村”创建试点乡村，13个村被列入省级美丽乡村示范村。全市城镇化率从51.1%提高到56.3%。 内容来自dedecms

　　——基础设施形成新支撑。累计完成公路、铁路、水运、民航等基础设施总投资约620亿元，高速公路新增通车里程205公里，普通国省干线新建改建通车里程620公里，实现县县通高速，三明沙县机场、向莆铁路全面建成，大跨步迈入动车时代和空港时代。能源、水利、市政、信息、环保等基础设施加快建设，防灾减灾能力不断增强。

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　　——改革开放呈现新亮点。全面深化改革有效推进，集体林权制度改革保持全国领先，公立医院改革走在全国前列，精准扶贫工作得到中央和省委肯定，农村金融普惠制改革、公共文化服务体系创新在全省推广，我市被列为全国集体林业综合改革试验示范区、国家扶贫改革试验区、全国中小城市综合改革试点、全国小微企业创业创新基地城市等改革试点。第25届世界客属恳亲大会和第7届海峡两岸客家高峰论坛成功举办，“11·6”林博会成为我市对外开放的一张名片。外贸进出口总额累计完成近百亿美元，实际利用外资年均增长12.6%。

　　——生态建设取得新成效。国家级生态市、国家森林城市创建扎实推进，三明南方林区生态文明建设综合配套改革启动实施。绿色循环低碳发展成效明显，单位GDP能耗累计下降超过20%，完成“四绿”工程52.2万亩，治理水土流失面积266.5万亩。生态环境持续改善，市区环境空气质量Ⅰ、Ⅱ级天数达标率97.2%，10个县（市）环境空气质量均达到或优于国家二级标准；辖区三条主要水系17个省控断面水质达标率98%。我市被列为全国生态保护与建设示范区，荣获省级生态市称号，入围全国生态城市竞争力十强。 dedecms.com

　　——民生保障得到新加强。国家公共文化服务体系示范

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　　区创建加快推进，提前实现“双高普九”和义务教育发展基本均衡县创建目标，卫生基础设施五年累计投入超过10亿元，人均基本公共卫生服务经费从15元增加到40元。新型农村社会养老保险综合参保率达99.1%，城乡低保、五保供养标准自然增长机制建立。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长11.1%和13%。城镇登记失业率控制在预期目标以内。荣获全国文明城市、全国综治长安杯。 内容来自dedecms

　　“十二五”时期我市经济社会发展取得较好成效，但还存在不少困难和问题：由于对“十二五”时期的困难估计不足，加之我市产业初级化特征明显，受经济下行冲击严重，导致一些经济指标增速放缓、未达到预期目标；部分产业和企业生产经营困难，财政增收压力较大，金融风险隐患增多；产业结构不够合理，传统产业占比过大，服务业占比提升缓慢，自主创新能力有待提升，节能减排压力较大；城镇化率低于全省平均水平，城镇功能不完善，集聚人口能力不足，人才流失现象较为严重；民生社会事业、公共服务水平与群众期望还有差距，扶贫开发工作任重道远。 内容来自dedecms

　　第二节发展环境 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，国内外宏观环境继续发生深刻变化，经济社会呈现新的阶段性特征，机遇和挑战相互交织，但形势总体上利大于弊，我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

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　　从全国看，我国经济发展进入新常态，发展方式正在加快转变，产业结构正在继续优化，新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，经济长期向好的态势没有改变。全面深化改革持续推进，改革红利进一步释放，为经济社会发展注入新的活力。“一带一路”等重大战略全面实施，将国内发展与对外开放联动起来，为我市发展带来新的机会。

　　从全省看，中央支持福建科学发展跨越发展力度空前，出台了全国生态文明建设先行示范区、全国自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区等一系列含金量极高的政策措施，省委、省政府支持各设区市发挥优势、竞相发展，有利于我们进一步改善发展条件、拓展发展空间。

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　　从我市看，转型升级加快推进，优势主导产业集聚壮大，一批重大项目相继落地，稀土、氟新材料、石墨、新能源汽车等新兴产业加快发展，为老工业基地振兴发展增添了新的动能。开放开发条件不断完善，未来五年将有3条快速铁路开建，有望实现县县通铁路，区位优势将进一步显现。中央和省重视老区苏区发展，赣闽粤原中央苏区振兴发展等政策叠加，生态优势、精神文明创建优势日益凸显。全市各地比学赶超、干事创业的热情高涨，成为加快发展的动力源泉。

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　　但是，经济社会发展仍面临诸多困难和挑战。一是“三期叠加”影响加深。经济发展进入新常态，长期积累的深层次矛盾进一步凸显，传统要素优势正在减弱，部分行业和领域面临洗牌和重整，经济运行潜在风险加大。二是经济下行压力不减。在新旧动能转换过程中，传统旧动能加快丧失，新兴增长点尚不足以有效支撑，部分主要经济指标增速放缓，财政收入持续增长面临考验。城市集聚力不足，常住人口减少，将制约消费特别是房地产消费的发展。三是转型升级任务艰巨。产业结构调整缓慢，传统产业比重过大且多处于产业链的中低端，新兴产业增长较慢，现代服务业发展滞后，高新技术产业所占比重较低，企业创新能力不强，产业人才支撑不足。四是区域竞争更加激烈。随着主体功能区、自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、海峡蓝色经济试验区等战略实施，重大项目将更加集中布局在沿海，以厦门、福州为核心的两大都市区加速形成，特别是机场、快速铁路开通后，也面临着发达地区“虹吸效应”的挑战。

　　我们要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，强化机遇意识和忧患意识，坚定信心、保持定力，立足优势、真抓实干，不断开创三明科学发展跨越发展的新局面。 copyright dedecms

　　第三节指导思想

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是科学发展跨越发展的关键时期，今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。按照省委省政府决策部署，牢牢把握中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大机遇，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。

　　如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下基本要求： 织梦内容管理系统

　　——坚持转型升级，创新发展。主动认识、适应、引领经济发展新常态，把发展基点放在创新创造上，把战略重点和主要抓手放在加快产业转型升级上，大力实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，用创新的方式和手段提升产业核心竞争力和可持续发展能力，强化“互联网＋”思维，突出供给侧结构性改革，打造三明产业升级版，推动产业向中高端迈进。

　　——坚持统筹兼顾，协调发展。正确处理稳增长与调结构、发展经济与改善民生、城乡与区域、发展与环保等重大关系，促进经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、速度质量效益相协调、人口资源环境相协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步，不断增强发展的整体性和协调性。 copyright dedecms

　　——坚持生态优先，绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，深入推进生态市建设，推行绿色循环低碳生产方式，倡导节约健康环保文明生活方式，加强环境保护和生态建设，打造山清水秀、宜居宜业的清新三明，加快构建资源节约型、环境友好型社会。

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　　——坚持深化改革，开放发展。以更大的智慧、更强的力度、更快的步伐深化各领域改革，理顺发展的体制机制，进一步激发发展活力。统筹国内国际两个市场、两种资源，坚持内外需协调、引进来与走出去并重、引资与引技引智并举，对内开放与对外开放相互促进，全面提升开放型经济发展水平。 copyright dedecms

　　——坚持以人为本，共享发展。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，努力营造人人参与、人人尽力、人人享有的浓厚氛围。提升社会综合治理水平，促进社会公平正义，推进基本公共服务均等化、普惠化，推动社会事业全面进步，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。 内容来自dedecms

　　第四节发展目标

　　“十三五”时期全市经济社会持续稳定发展，力争到2020年，人均地区生产总值、城乡居民收入、生态环境等指标优于全省平均水平，全面建成小康社会，经济社会发展再上一个新台阶。

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　　——综合实力持续提升。经济保持平稳较快发展，地区生产总值年均增长9%左右，提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入“两个翻番”，到2020年人均GDP达到10万元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元；一般公共预算总收入达到180亿元，主要经济指标平衡协调。经济结构更加优化，工业化和信息化更加融合，先进制造业、现代服务业、新产业和新业态对经济增长的支撑作用加大，发展的质量和效益稳步提升。

　　——城乡区域更加协调。中心城市辐射带动作用不断增强，全国中小城市综合改革试点有序推进，中小城市、小城镇和美丽乡村协调发展，新型城镇化质量明显改善，县（市、区）发展整体推进，城乡一体化和区域协调发展新格局基本形成，户籍人口城镇化率达到50%左右，常住人口城镇化率达到64%左右。 copyright dedecms

　　——改革开放全面推进。重点领域和关键环节改革取得 织梦好，好织梦

　　新突破，打造一批全国、全省改革的排头兵和试验田，服务型政府建设进一步推进，市场主体活力进一步增强。对内对外开放的广度深度不断拓展，参与国际合作和竞争能力明显增强，开放型经济发展水平持续提高。 copyright dedecms

　　——创新创业活力增强。创新驱动发展格局加快形成，自主创新能力进一步增强，科技进步对经济发展的贡献率持续提升，有利于大众创业、万众创新的制度环境和政策体系基本建立，新技术、新产业、新产品、新业态、新商业模式蓬勃涌现，发展动力加快转换。到2020年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到12%。 copyright dedecms

　　——生态优势持续凸显。节能减排力度不断加大，资源能源利用效率、污染防治能力显著提升，绿色循环低碳生产方式和节约健康环保文明生活方式进一步推广，生态文明制度体系更加完善，生态环境质量继续保持全省领先，森林覆盖率保持在73.87%以上，建成国家生态文明建设示范市和国家森林城市。 本文来自织梦

　　——人民生活更加幸福。社会保障体系进一步完善，价格总水平保持基本稳定，基本公共服务更加均等化、普惠化，人民群众生活质量和水平不断提高，到2018年，现行国定扶贫标准贫困人口全部脱贫。人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质持续提高，社会主义民主法制更加健全，社会文明程度显著提高，社会更加和谐稳定。 织梦内容管理系统

　　第二章打造产业转型升级版

　　推动一产组织再造、二产创新改造、三产业态创造、互联网经济构造，大力培育新的增长点，加强供给侧结构性改革，提高供给质量，全力打好创新转型主动仗，促进产业向中高端迈进。

　　第一节推进一产组织再造，建设绿色现代农业基地 内容来自dedecms

　　优化现代农业空间布局，大力发展精致、集约、外向、生态、高附加值型农业，推动农业发展方式由数量增长为主向数量质量效益并重转变，由主要依靠物质要素投入向依靠科技创新和提高劳动者素质转变，由依赖资源消耗的粗放经营向可持续发展转变，打造闽西北绿色农业基地。到2020年，实现现代农业总产值2000亿元以上。

　　一、发展特色现代农业产业。实施千亿现代农业产业跨

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　　越发展行动计划，做大做强高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草五大特色产业和20条特色农业产业链，加快产业集群发展，构建特色现代产业体系。高优粮食产业重点发展水稻制种、优质米和粮食制品加工，实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，加大粮食产能区基础设施和粮食仓储流通能力建设，开展粮食高产创建，实施地力提升工程，粮食播种面积稳定在320万亩以上，高优稳产粮食产能110万吨以上。绿色林业产业重点发展木制品加工、笋竹制品加工、生物质利用、药用植物萃取、金线莲、红豆杉、油茶、苗木花卉等产业链，建设千万亩绿色林业生产基地。精致园艺产业重点发展果蔬、食用菌、茶叶、莲子、休闲观光农业等产业链，果树种植面积稳定在120万亩以上，蔬菜栽培面积达160万亩以上，推进国家食用菌品种改良中心（福建分中心）、国家级食用菌菌种基地和食用菌示范县建设，建成5亿袋食用菌标准化栽培基地、15万亩生态标准茶园、5万亩莲子、8万亩薏米生产基地。生态养殖产业重点推进生猪、禽类、水产品养殖及系列制品加工，建设百万头标准化生猪规模养殖场、万头奶牛养殖基地，发展以闽湖、金湖、安砂水库为重点的20万亩库区生态养殖基地和以清流、泰宁等为重点的5万亩标准化池塘养殖基地，创建省级现代渔业产业园区（基地）。现代烟草产业重点发展高产高效种植模式，完善烟叶仓储、物流服务体系，烟叶种植面积稳定在40万亩左右。

　　二、强化农业科技创新推广。推动农业科技体制创新，强化三明农科院等科研机构建设，建立以农业企业为主体、涉农科研院所为依托、自主创新与引进相结合的农业科技创新体系。创新农技推广组织形式，健全农技推广体系，加强农业“五新”推广，推行“首席专家＋领军企业＋示范基地”等模式，提高良种良法覆盖率。加强种业科技创新，坚持产学研联合攻关，支持六三种业、科荟种业、禾丰种业等企业加大重点品种和关键技术创新，培育国家级“育繁推一体化”种子企业，打造以建宁县为重点的“中国稻种基地”。加大对设施农业的扶持力度，引导高优产业、高新技术、重点项目向“一区三园”集聚。

　　三、改善农业生产经营条件。建立农业投入稳定增长机制，持续增加财政支农支出，基建投资继续向农村倾斜。加强农业基础设施建设，深化农村小型农田水利设施产权制度改革，推进山水林田路综合治理，突出抓好农田水利、高标准农田、旱地农业等设施建设，实施设施农业示范工程。落实农机购置补贴政策，加大适合山区特点农机具示范、推广力度，提高农业生产机械化水平。加快农业信息化，健全完善“三农”综合服务平台，推进大数据、云服务、物联网等现代技术在农业领域中的应用，发展数字农业、智慧农（林）业。实施农产品质量安全行动计划，完善农产品质量安全可追溯信息平台和农资监管信息平台，推进农业标准化示范，加强农业“三品一标”认证，创建农特产品龙头品牌。加强农业面源污染防治，实施化肥、农药“零增长”行动和农业生态循环工程。

　　四、构建新型农业经营体系。创新土地流转和规模经营

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　　方式，加快县级土地流转服务中心建设，完善乡镇土地流转平台服务功能，推广土地股份合作、土地托管、土地信托流转等经营模式。引导农民合作社规范发展，推进示范社经营规模化、运作实体化、营销品牌化、产权明晰化、管理民主化。鼓励发展规模适度的种养大户、家庭农（林）场，培育新型职业农民，推动农业经营主体职业化。加快培育各类经营性服务组织，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式，健全农业社会化服务体系。推动农业产业化龙头企业与设施装备、文化创意、乡村旅游、绿色食品加工、冷链物流、电子商务等产业组团发展，延伸农业产业链，拓展农业新业态，形成“一村一品、一县一业”的特色产业集群，促进农村一二三产业融合发展。

　　专栏3：特色现代农业重大工程 copyright dedecms

　　“中国稻种基地”现代种业创新工程：建设“一园、一站、六工程”（三明国家级种子产业园、三明市院士专家工作站和田间生产能力提升工程、机械化生产能力提升工程、产地仓储加工和种子质量检测能力提升工程、种子物流能力提升工程、基地管理及服务能力提升工程、水稻育种科研能力提升工程），力争到2020年培育20个杂交水稻新品种，建成优势杂交水稻种子生产基地25万亩，年产优质水稻种子5400万公斤以上，市场份额提高到20%以上；整合区域种业优质资源，培育2-3个全国一流现代杂交稻种业龙头企业。

　　现代农业基础设施提升工程：重点实施小型农田水利工程、烟基工程、高标准农田工程、中低产田改造项目、新增粮食产能田间工程、农业综合开发项目、国土土地整理项目、地力提升工程等。 织梦内容管理系统

　　设施农业示范工程：重点推进永安和尤溪国家级现代农业示范区、三明（沙县）现代农业科技示范园、清流国家级台湾农民创业园、省级农民创业园（示范基地）等“一区三园”建设，实施一批投资上千万元或面积上千亩的设施果蔬、设施畜禽、设施渔业、设施林业、设施茶业、设施食用菌等示范项目。

　　农产品质量安全行动计划：重点实施农业标准化生产基地、农产品可追溯信息平台、农药兽药监管信息平台、农业综合执法监管能力等建设，开展食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制试点，推进尤溪等国家和省级农产品质量安全县创建试点，加强“三品一标”农产品品牌认证。 织梦内容管理系统

　　促进农产品流通工程：重点推进尤溪、沙县、清流、明溪、建宁等5个县国家电子商务进农村综合示范，开展省级农村电子商务示范，实施农产品产地市场、集散地批发市场和“明农货网上专业市场”等建设。 本文来自织梦

　　农业经营体系创新工程：重点培育新型职业农民和专业种养大户、家庭农（林）场、农民专业合作社、产业化龙头企业等典型，推进泰宁、永安等国家级和省级休闲农业与乡村旅游示范县（点），省级休闲农业示范乡镇创建工程等建设。 dedecms.com

　　农业生态循环工程：重点实施土壤污染治理与修复工程、农业废弃物资源化利用示范工程、林下经济示范、种养一体循环农业示范等项目。 copyright dedecms

　　第二节推进二产创新改造，建设先进制造业重要基地

　　深入实施“中国制造2025”行动方案，着力推进智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、绿色制造、集群制造“六大工程”，实现制造业从产品型向品牌型、粗放型向生态型、制造型向智能型、生产型向服务型发展，推动“三明制造”向“三明智造”转变，打造海西先进制造业重要基地。到2020年，全市规模以上工业增加值达到1400亿元以上。

　　一、促进传统产业高端化发展。开展新一轮技术改造提 织梦内容管理系统

　　升工程，推动500家以上规模企业实现“机器换工”，建成1个智能化制造装备产业园区，广泛应用数控技术和智能装备，加快汽车及机械装备、冶金及压延、林产加工、纺织等传统产业转型升级，力争到2020年，四大传统产业产值规模达到4000亿元。

　　汽车及机械装备产业。重点发展汽车及零部件、机械装备、铸锻产业，由零部件向整机组装拓展，打造通用飞机研发生产组装基地、全省载重汽车和纯电动新能源汽车生产基地、国家级铸锻生产基地。以海西重汽、中科动力等汽车整车企业为龙头，带动汽车零配件企业发展，重点突破整车设计、发动机、变速箱、汽车电子、三电系统（电池、电机、电控）等关键技术，形成产品设计—零部件制造/采购—整车—销售和服务产业链。做大做强机械装备制造龙头企业，发展通用飞机及零配件、工程机械、橡胶机械、数控机床、农林机械、铁路机械、节能环保机械和智能制造装备，培育一批“专、精、特、新”重点企业。按照“一个基地、四个片区”布局，以沙县、梅列、大田、三元为重点，加快发展大型铸锻件、不锈钢、铜合金等金属铸件。

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　　冶金及压延产业。推进钢材产业链延伸和产品结构调整，加快金属复合材料、轻合金制造等产业发展，打造海西金属材料生产基地。以三钢集团为龙头，推进钢铁企业兼并重组，提升产业集中度和竞争力，突破高等级建筑结构用钢材、高性能装备零部件用合金钢、冷轧硅钢板、工程钢结构、钢筋焊接网等产品，加快延伸冶金下游精深加工产业，提升产品品质和附加值。促进钨、铝、铜等有色金属产品多元化发展，重点突破复合板、真空镀膜板，开发化工容器、医疗器械、车用配件、厨卫制品、太阳能集热器、反射镜等系列产品。依托机科院（将乐）半固态技术研究所，打造将乐轻合金成形先进制造产业孵化园，大力发展汽车零部件、地铁和动车零部件、通讯滤波器、LED散热器等轻合金半固态成型制品。

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　　林产加工业。重点发展人造板及家具、木竹制品、纸及纸制品、林产化工、森林食品，推动林产加工业由初级加工向深度开发提升，打造全国重要的现代林业产业基地。以永安、沙县、将乐、泰宁等林竹大县为重点，培育引进龙头企业，发展新型竹木工程板材、高强度竹基纤维复合材料、竹木家具、竹木雕刻等产品，建立林化产品深加工基地。推进青山纸业、铙山纸业等传统造纸企业技术改造，研发生产高档纸、特种纸和纸板产品，发展纸制品包装产业。

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　　纺织产业。延伸拓展高附加值产业链条，推动形成化纤、织造、染整、服装、纺机产业链，打造全省最大产业用纺织品生产基地。开发纺织新型材料，拓展产业用纺织品，重点突破超临界CO无水染色技术、新一代聚酯基功能性复合型产品，发展水溶性纤维、高强高模PVA纤维、差别化纤维、生物质纤维、多种纤维混纺、超细纤维等高性能纱线、织物，提升革基布档次，大力发展家纺、箱包、鞋服、汽车内饰、多功能蓬盖等纺织终端产品。 dedecms.com

　　专栏4：传统产业提升重大工程 dedecms.com

　　汽车及机械装备产业：培育壮大海西重汽、中科动力、神鹰汽车、厦工三重、华橡自控、三重铸锻、毅君机械铸造、金圣特种钢等龙头企业，加快三洋机械、普诺维机械、华伦特重工、台明球墨铸铁管等成长型企业发展，推进机科院海西分院高端装备产业园、建新橡胶全钢载重子午线轮胎、毅君高端汽轮机装备零部件、百特智能装备等项目建设。

　　冶金及压延产业：做大做强三钢集团、瑞奥麦特、新越金属等骨干企业，建立三钢省级企业技术中心、机科院半固态技术研究所等一批市级以上企业技术中心，加快梅列金属新材料产业园、将乐轻合金成形先进制造产业园、梅列益泰钢构加工等项目建设。

　　林产加工业：发展壮大青山纸业、铙山纸业、永安林业、金闽林产等龙头企业，推进永安国家竹产业科技示范园、梅列家园木业技改、沙县青山纸业食品包装原纸技改、金闽林产化工产品等项目建设。

　　纺织产业：提升通用三明产业园、尤溪染整集控区等园区建设水平，加快永安宝华林纺织新材料、尤溪德为聚纤差别化纤维、尤溪鑫森锦纶纤维、尤溪德坤高档纺织品等项目建设。 dedecms.com

　　二、培育壮大新兴产业。立足产业基础和潜在优势，加快

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　　突破技术链、价值链和产业链关键环节，大力发展生物医药及生物、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，打造上中下游密切衔接、配套完善、具有核心竞争力的新兴产业集群。到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达15%。

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　　生物医药及生物产业。重点发展现代中药及天然植物药、医用酶制剂、生物技术药械等领域，培育以植物药为特色、以抗肿瘤药物为核心的特色医药板块。推进道地特色药材规范化、规模化种植，延伸开发保健品、功能食品、美容护肤品等大健康产品。推进原料药产品开发，链接配套下游产业，突破药号审批环节，推动医药中间体向高端制剂升级。在金沙园建设生物医药产业园，与中国医药工业研究总院合作建设医药产业科技孵化平台，推进单克隆抗体中试公共服务平台及治疗癌症中试基地建设，促进生物医药产业集聚发展。

　　新材料产业。着力突破稀土、氟、石墨、钨、钛等新材料产业，优化升级新型建材产业，打造特色新材料产业链。稀土新材料，以三明稀土产业园为中心，重点突破稀土分离冶炼环节，大力发展磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料、金属调质剂、稀土陶瓷等6个产业链。氟新材料，突出三元、明溪、清流等3个专业园区建设，大力发展氟精细化工产业，延伸拓展无机氟化物、含氟医药、含氟新能源、含氟新型制冷剂、含氟精细化学品等高端领域。石墨新材料，加快永安石墨（烯）高新技术产业园建设，推动组建国家非金属矿深加工工程技术研究中心石墨分中心，重点发展石墨烯应用、锂电池材料、等静压石墨，培育石墨精深加工产业集群。钨新材料，推动钨矿资源有序开发，引进超细晶硬质合金、表面涂层等关键技术，培育硬质合金及工具、整体刀具、数控刀具等产业。钛新材料，加快永安钛产业研究院建设，重点发展航空航天、海洋工程、防腐设备、建筑装饰等领域用钛及钛合金材料，打造钛新材料生产基地。新型建材产业，整合提升水泥产业，转型发展高标号水泥、特种水泥、商品混凝土，大力发展新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料、装饰装修材料、商砼预制装配等产业，推进建筑工业化，建设住宅产业化生产基地。 copyright dedecms

　　新能源产业。大力发展太阳能、生物质能、风能、新型环保电池，构建全省重要的绿色能源基地。重点突破太阳能级硅材料技术，向配套材料、关键装备和中下游应用产品等方向延伸，在全市重点园区推广分布式太阳能发电。推动永安、三元以动力电池核心技术研发和产业化为重点，加强正负极材料、电解液和电芯等电池核心件配套生产，开发电池模组及电池管理系统，打造新型动力电池制造和研发中心。 织梦内容管理系统

　　节能环保产业。大力发展节能环保装备和资源循环利用，培育壮大节能环保产业。加快中节能环保产业园建设，打造集研发、孵化、生产、展示、销售、服务为一体的节能环保示范园区，带动节能环保企业集聚发展。促进大宗固体废弃物、尾矿伴生矿综合利用及建筑废弃物资源化利用，推进工矿固体废弃物整套处理设备产业化。推进大田威斯特环保院士工作站建设，打造环保装备制造标准化生产基地。

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　　专栏5：新兴产业培育工程 织梦内容管理系统

　　生物医药及生物产业：推进南方制药、汇天药业、欣茂药业、万科药业、天泰药业、永安药业、汉堂生物、华灿制药、艾迈博生物医药等重点企业发展，加快沙县艾迈博单克隆抗体、明溪南方制药抗肿瘤新药、明溪含氟吸入式麻醉剂、三元欣茂眼科系列新药、将乐乐华癌症放疗康复医用射线防护喷剂等项目建设。 copyright dedecms

　　新材料产业：重点推进三元稀土新材料基地、三元氟化盐系列产品、明溪全氟聚醚润滑油及含氟化学品、清流环保型制冷剂五氟乙烷、永安市石墨产业、梅列住宅产业化生产基地等项目建设。

　　新能源产业：推动宁化、尤溪、大田、清流、永安适度发展陆上风电，加快永安新能源汽车用锂电池石墨负极材料、三明锂离子正极材料、大唐国际沙县热电联产、宁化华侨经济开发区分布式光伏发电、清流设施农业光伏发电等项目建设。 copyright dedecms

　　节能环保产业：重点推进尤溪中节能省级危险废物综合处置与循环再利用中心、尤溪中节能固体废物综合利用、大田生态环境工程治理及研发中心、将乐首创嘉净环保污水处理成套设备等项目建设。 织梦内容管理系统

　　三、改造提升工业园区。按照“专业化、特色化、集群

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　　化、规模化“思路，统筹推进园区开发，重点提升三明国家级高新区、三明经济开发区、埔岭汽车工业园等开发区发展水平，加快建设机科院海西高端装备产业园、中节能环保产业园、高端纺织产业园、氟新材料产业园、稀土产业园、生物医药产业园、石墨（烯）高新技术产业园等新兴特色园区。理顺园区发展体制机制，创新园区管理模式，提升行政审批、政策咨询、信息化、金融、科技、中介、人才等方面的服务能力，营造有利于企业发展的优质软环境，促进产业集聚、要素集中、资源集约，把园区打造成产业升级的重要平台。

　　专栏6：工业园区提升工程

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　　埔岭汽车工业园：以中国重汽海西汽车、中科动力新能源汽车和专用车为主导，完善产业配套体系，形成“一重一新一专”产业格局，打造海西重要的汽车研发制造基地。 内容来自dedecms

　　机科院海西高端装备产业园：突出“绿色、高端、智能”发展定位，加快产业园开发建设，打造集科技研发、成套装备制造、高端零部件生产、产业孵化四大功能为一体的高端装备制造基地。 织梦内容管理系统

　　中节能环保产业园：深化与中节能集团合作，加快园区开发和“生态岛”建设，打造集交易展示、投资孵化、研究创新、产业集聚、技术服务，营销推广六大功能为一体的节能环保产业聚集平台。

　　高端纺织产业园：以通用三明产业园、尤溪轻纺高新产业园为重点，加快园区开发建设，强化项目孵化和招商，建成大型绿色高端纺织产业园区。

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　　氟化工产业园：按照“一个园区、三个板块”的思路，加快三元黄砂、明溪、清流等3个氟新材料产业专业园建设，带动产业集聚延伸，形成分工协作、差异化发展格局，建成海西重要的氟产业研发生产基地。 织梦内容管理系统

　　稀土产业园：按照“坚持集中开发、统一对外合作、就地深度加工、兼顾各方利益”的原则，深化与厦钨公司的合作，拓展产业链招商，推动产业集聚延伸，打造海西稀土材料及高端应用产业重要区域。

　　四、实施质量提升工程。实施质量强市战略，积极引导机械、冶金、林产、纺织、生物医药等行业重点企业创造条件参与各级行业标准的制修订，鼓励企业实施标准化战略，引导企业建立健全质量管理体系，到2020年，工业产品质量抽查合格率稳定在92%以上。加强国家林产品质检中心、铸件探伤中心、气动工具检测中心等工业产品质量检验公共服务平台建设，健全质量信用信息收集和公示制度，推行产品质量诚信“红黑榜”。组织申报省、市质量奖和福建名牌产品，推荐一批企业参加全国品牌价值评价，打造三明机械、三明木业、三明革基布等区域公用品牌。

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　　第三节推进三产业态创造，建设现代服务业集聚地 copyright dedecms

　　推动生产性服务业集聚发展、生活性服务业协调发展，做大做强现代物流、商务、商贸、旅游等支柱产业，加快培育总部经济、会展经济、临港经济、互联网经济等新增长点，促进服务业结构优化、总量提升，打造海西现代服务业集聚地。到2020年，全市服务业增加值达1000亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达38%，服务业税收占税收收入比重达60%。

　　一、促进生产性服务业专业化发展。加快推进现代物流、

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　　创意设计、金融服务、服务外包等生产性服务业社会化、专业化、高端化发展，向价值链中高端延伸，为制造业升级提供支撑。 dedecms.com

　　壮大现代物流。加快完善“物流节点—物流园区—物流配送中心”三级物流设施网络，推进三明陆地港、大坂物流园建设，推动每个县（市、区）建设1个综合性物流园区。在向莆铁路、南龙铁路的重要站场，规划建设三明北、三明（三元）、永安3个物流基地，建成集加工配送、多式联运、综合服务为一体的综合物流枢纽。依托三明沙县机场，推进空港经济核心区建设，发展空港物流、航空货运等临空型现代服务业。加快统一的物流公共信息平台和物流标准服务平台建设，促进各种运输方式无缝衔接和高效联动。支持农产品冷链物流、快递分拨、供应链物流设施建设，培育一批第三方物流服务企业。推进融资仓储、期货交割等新兴服务业态发展，提升物流业整体水平，打造海西区域性物流节点。

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　　完善金融服务。建设市区金融服务集聚区，吸引全国性和区域性商业银行入驻，支持有条件的民营资本参与设立民营银行、小额贷款公司等金融服务机构。支持三明农商行、村镇银行加快金融产品和服务创新，提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等服务。鼓励融资租赁企业发展大型设备、运输工具、生产线等融资租赁服务。建立产业金融、地方金融、农村金融、融资租赁等服务体系。

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　　发展创意产业。支持闽台（永安）文化创意产业园、泰宁丹霞文化产业园、尤溪朱子文化园、宁化客家文化园等省、市重点园区建设，支持境内外领军文化企业参与设立各类文化产业基金。推进文化创意与设计公共服务平台建设，培育一批特色中小微文化创意企业。加快发展工业设计、建筑设计、多媒体设计等产业，推进文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业、体育产业等重点领域融合发展，为产业转型升级提供服务。

　　培育外包产业。整合各级生产力促进中心、创业中心、行业协会，打造多功能科技服务体系。以机科院海西分院为重点，推进大中型企业技术中心建设，组建一批具有地方产业特色的科技创新服务平台。围绕我市优势产业集群，发展与制造业联动的研发设计、检测检验、物流、采购与营销、人力资源等外包业务，建设服务外包产业集聚区。发展会展服务业，提升海峡两岸林业博览会、泰宁丹霞文化旅游节、沙县小吃节、国际（永安）竹具博览会等展会水平。规范发展经纪代理、管理咨询、信用评估、经济仲裁等各类商务中介服务。 copyright dedecms

　　专栏7：生产性服务业重大工程 内容来自dedecms

　　物流通道建设：建设大坂物流园、明海鑫钢材期货交割库、三明陆地港、空港物流园等重点园区，推进一县一园区（公路港）建设，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络。 本文来自织梦

　　金融集聚区建设：引导各类非银行金融机构在梅列华融金融中心、生态新城商务区、台江新区商务区集聚，筹划三明村镇银行、沙县小吃商业银行、泰宁旅游银行等地方法人银行机构，着力发展地方产业金融。 内容来自dedecms

　　创意产业链培育：加快三明城市文化广场、闽学文化园及省市重点文化园区建设，提升文化创意产业对三次产业的关联度、渗透度和融合度。重点在数字动漫、影音娱乐、创意设计、工艺美术等方面，加强资源整合、市场运作、人才培育，形成创意产业链。

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　　外包服务拓展：发挥市区产业和人才资源优势，推进建立服务外包产业园，布局软件园、工业设计、科教产业等，促进信息技术、人力资源、供应链流程管理等外包业务发展。

　　二、推进生活性服务业品质化发展。重点发展健康养老、

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　　商贸流通、家庭服务等生活性服务业，丰富服务内容、创新服务方式，持续扩大生活性服务业总体规模。 织梦内容管理系统

　　培育健康养老产业。围绕医疗和康复护理、中医药医疗保健、健康养老、健康保险、健康旅游、体育健身、健康咨询、第三方健康服务等重点领域，构建全生命周期健康服务产业体系。建设健康与养老服务工程，鼓励结合旅游资源，建设休闲养生、特色医疗等健康养老服务基地，发展健康养老地产，推动泰宁打造华东地区知名的健康养老基地。推进医养结合，支持社会力量举办养老机构，推广永安“三自三助”颐老院、梅列海都公众居家养老服务中心示范经验，布局建设一批颐老院、失能半失能老人养护院、社区居家养老服务中心，发展智能远程居家养老服务。

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　　提升商贸流通产业。完善城乡商贸流通体系，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平，到2020年，社会消费品零售总额达到715亿元。推进海西金属制品、永安竹天下、明溪气动工具等一批专业市场或综合体建设，新建、改造一批农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店和农副产品平价商店及重要商品储备设施。整合商务、供销、邮政等资源，加强农村地区商业网点建设。支持商贸流通企业利用互联网技术创新业态，跨行业、跨地区融合发展，做优做强一批知名连锁经营企业。 本文来自织梦

　　拓展社区家庭服务。鼓励社会资本创办社区和家庭服务机构，构建以准员工制企业为主导、从业人员注册制为主体、公共信息服务平台为载体、服务规范标准化的社区和家庭服务体系，推进社区和家庭服务品牌化、规模化、连锁化。加快构建社区服务信息网络，实现辖区内社区服务信息交流与资源共享。推进“便利消费进社区、便利服务进家庭”，引导大型家庭服务企业设立社区便民站点，提供各类便民生活服务，创新发展商品配送、实物租赁、家庭救助、教育培训等服务新市场。 织梦好，好织梦

　　专栏8：生活性服务业重大工程 dedecms.com

　　健康养老服务：建设泰宁健康怡养中心、永安健康管理中心、沙县望好医养城、清流花海温泉养生苑等一批休闲养生、特色医疗服务中心；示范推广海都公众居家养老服务体系建设，打造梅列区21个居家养老服务中心，建立“养老＋医疗”相结合的养老创新模式。

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　　商贸流通产业：推进海西金属制品市场打造百亿级的专业市场，建设永安竹天下、明溪气动工具城、三明汽车服务中心、宁化闽赣小商品城等一批超10亿元的专业市场群；加快三明万达广场、永嘉天地商业中心等商业综合体建设，构建新型商业中心。

　　社区家庭服务：依托海都公众网、三明小鱼网、芭乐网等建设社区家庭服务信息网络。引进创办一批准员工制、服务规范标准的家庭服务企业。 织梦内容管理系统

　　三、打造生态文化旅游胜地。以产业化理念做大旅游、以品牌提升做强旅游，唱响“好山好水好风情，数一数二数三明”宣传主题，把旅游产业打造成为三明新兴的支柱产业，把三明建设成为清新福建生态旅游核心区、国家级健康休闲度假基地，到2020年，全市游客接待量达4000万人次，旅游总收入达330亿元。 本文来自织梦

　　优化总体布局。围绕“一龙头一中心三条带”旅游业空间布局，着力做强泰宁旅游龙头，完善三明旅游集散服务中心，打造沙溪百里画廊旅游经济带、向莆铁路动车旅游经济带、泉南高速公路旅游经济带，形成覆盖全市、延伸全省、对接全国的大旅游发展格局。强化全市“一盘棋”发展理念，成立三明品牌景区营销中心，组建三明旅游航空公司、旅游集团公司，拓展动车、航空旅游市场，创新旅游营销渠道，促进旅游市场梯度开发。 copyright dedecms

　　丰富产品体系。整合提升绿野青山、源头活水、美中胜景的资源优势和独具特色的“五源”文化（闽江源、闽人源、闽学源、客家源、长征源），创新旅游产品，新建2家以上国家5A级旅游景区、5家以上4A级旅游景区，打响世界自然遗产和世界地质公园品牌。推动创建泰宁国家级旅游度假区，建设一批省级旅游度假区、生态旅游示范区，加快三明郊野国家地质公园建设，开发“深呼吸”旅游系列产品，打造旅游休闲示范城市、“候鸟式”康养度假基地，推动旅游向观光娱乐、休闲度假、文化体验、健康养生转变。开发绿野乡居、特色民宿、家庭农场、休闲农庄、森林人家、水乡渔村等乡村旅游产品，争创一批乡村旅游示范县、乡村旅游休闲集镇和特色村。

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　　完善配套服务。完善旅游公共服务体系，重点推进“旅游景区最后一公里”、旅游集散服务中心、汽车露营地、高速公路服务区旅游休闲驿站、旅游特色街区等项目建设。创建智慧旅游城市，发展在线旅游，打造智慧旅游景区、旅行社、旅游饭店，建立线上线下一体化的智慧旅游服务平台。提升旅游服务品质，深入开展以文明旅游、诚信经营、安全有序为重点的文明行业创建活动，推动泰宁县等创建全国旅游标准化示范县，培育一批旅游标准化示范企业。

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　　专栏9：生态和文化旅游胜地建设重大工程

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　　4A级以上景区创建工程：推动永安桃源洞、将乐玉华洞、尤溪朱熹诞生地、建宁闽江源生态旅游区等创建国家5A级旅游景区，尤溪侠天下、尤溪九阜山、宁化客家祖地、清流客家祖山、梅列仙人谷、建宁修竹荷苑等创建国家4A级旅游景区。

　　旅游产品提升工程：推进三明健康养生基地、泰宁汽车露营地、梅列碧溪生态休闲游、大田高山茶生态休闲旅游度假区、建宁莲艺慢镇、永安竹天下等休闲旅游项目。加快泰宁“五朵金花”、泰宁金湖乡榭、尤溪联合梯田、尤溪桂峰、明溪御帘、清流赖坊古民居、将乐农耕文化园、建宁香溪花谷等乡村旅游项目建设。 本文来自织梦

　　第四节推进互联网经济构造，建设创新发展新支点 copyright dedecms

　　落实“互联网＋”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，促进传统产业转型升级，培育经济新增长点。“十三五”期间，互联网经济年均增长25%以上，到2020年，互联网经济总规模达500亿元。

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　　一、促进互联网＋传统产业融合。壮大电子商务经济规模，加快电子商务进农村综合示范县建设，深化与阿里巴巴、赶街、京东、苏宁等知名电商合作，完善农村电商、跨境电商服务体系，推进海峡两岸电子商务合作，支持明海鑫钢材信息网、生态新城电商产业园、信迈润土闽中电商产业园等电商平台发展，培育一批国家级、省级电子商务示范基地、示范园区、示范企业，创建国家电子商务示范城市。加快发展互联网金融，鼓励金融机构建设网络银行、网络保险、网络证券和网络基金销售等创新型互联网平台，支持三明农商银行、农村信用社、村镇银行等开展农村互联网金融业务。加快制造业云平台建设，推动互联网与制造业融合，抓好数控一代“云平台”建设，推动永安、沙县实施“智能一代”试点，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。加快农业物联网应用，发展互联网定制农业、众筹农业、智慧林业等新型经营模式，推广智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种、可视化远程控制、灾变预警等应用。 dedecms.com

　　二、加快互联网＋益民服务拓展。发展以互联网为载体的 内容来自dedecms

　　新兴消费，在零售、餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下相结合的服务新模式。利用互联网优化医疗卫生服务，与省内外三甲医院合作开展远程医疗，发展互联网医院、紧密型医联体，鼓励健康服务机构利用大数据，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。推动教育机构利用数字教育资源和服务平台，探索网络化教育模式，扩大优质教育资源覆盖面。大力发展智能家居产业，扩大居民信息消费。

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　　三、提升互联网＋基础服务保障。建设统一的“大数据”平台，开放交通出行、医疗健康、就业和社会保障、经济统计等政府数据，鼓励社会化增值开发利用，创新发展大数据产业。制定政府和企业信息化服务采购政策，推行信息服务外包，减少政府和企业自建数据中心和应用系统。加快物联网技术研发平台、智慧云平台、政务数据云平台、节能环保服务平台等公共服务平台建设，培育2家以上工业物联网示范应用龙头企业。发挥生态旅游资源优势，推动国家部委、央企、互联网企业等来明开发大数据应用，打造大数据产业集聚区。

　　专栏10：互联网经济发展重点

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　　培育六大“云工程”：农业合作云，立足农民专业合作社，依托网上商城及供销社和邮政下沉渠道，打通农产品生产和流通通道；工业制造云，依托先进制造业服务平台，建设“海西工业云”；智慧森林云，依托福建北斗，组建以林权交易为主体的森林云服务平台；竹业联盟云，依托永安竹业研究院、云竹网，整合竹产业链；旅游文创云，挖掘三明旅游文化资源，开发旅游文创云；智慧三明云，依托数字城市建设，推进智慧城管、智慧交通、智慧商圈、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧乡村建设。 织梦内容管理系统

　　争创省级“互联网＋”先行试点：重点在互联网＋传统老工业基地提升改造、森林生态空间信息化及林产业互联网创新、农村电子商务等方面，建成一批应用示范项目。推动各县（市）建成一个互联网经济特色产业园，市区建成两个互联网经济集中区。

　　第三章培育经济发展新动力 本文来自织梦

　　强化改革、开放、创新“三大动力”支撑作用，继续促进投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，激发全社会创造活力，形成经济发展的新动能。

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　　第一节积极扩大有效需求

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　　统筹发挥好投资、消费、出口的作用，做好传统动力挖潜工作，推动新旧动力平稳接续，合力保持经济中高速增长。

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　　一、发挥投资对增长的关键作用。把投资的重点放在“调结构、补短板、惠民生”上，打好投资政策组合拳，精准扩大有效投资，保持固定资产投资合理增长。调整优化投资结构，加大城市公用设施、交通、水利、环保、能源、电网、信息通信、美丽乡村等重点领域投入力度，增加战略性新兴产业、高端制造业的投资比重，推动投资向社会民生、社会治理等领域倾斜。深入实施项目带动，完善项目储备管理、协调服务、要素保障、督促推进等机制，落实领导挂包、并联审批、网上审批、全程代办等制度，加快推进“十百千”计划项目和年度重点项目建设。围绕产业转型升级、生态文明建设、公共消费型基础设施、新型城镇化“一融双新”、基本公共服务均等化，策划实施一批对接国家工程包的重大项目。深化投融资体制改革，推进投资主体多元化，发挥财政资金撬动功能，积极争取国家专项建设基金支持，加强与央企、民企、外企合作，在基础设施、公用事业等领域积极推广政府和社会资本合作模式，鼓励企业通过上市、“新三板”挂牌、债券融资等方式直接融资。 内容来自dedecms

　　二、发挥消费对增长的基础作用。以深化消费领域改革 copyright dedecms

　　为动力，挖掘消费潜力、增强消费供给、激发市场活力、改善消费环境，让群众能消费、敢消费、愿消费，促进消费扩大和升级。落实深化收入分配制度改革配套措施，建立城乡居民收入稳定增长机制、工资正常增长机制和支付保障机制，提高城乡居民收入水平，稳定增加中低收入居民的收入，释放农业转移人口等新兴消费群体的消费潜力。丰富市场消费供给，瞄准群众多样化需求，着力扩大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、升级旅游休闲消费、提升教育文体消费、鼓励养老健康家政消费，大力发展汽车、住房、家电、教育、旅游等民生领域信贷消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。优化消费环境，合理布局消费网点设施，加快城市综合体、城市商圈、商业街区、专业市场建设，改造提升城乡流通体系，加强农村信息网络、交通、物流、金融等基础设施建设，解决农村电商配送“最后一公里”问题。大力整顿和规范市场秩序，加强食品药品安全监管，健全信用记录、消费维权等体系，营造安全消费环境。

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　　三、发挥出口对增长的促进作用。实施优进优出战略，创新外贸体制机制，完善政策措施，促进出口稳定增长。优化出口结构，巩固提升林产品、农副产品、纺织品、化工产品等传统优势出口产品，提高劳动密集型产品附加值，扩大技术和资金密集型产品、高新技术产品和节能环保产品出口比重，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。开拓多元化市场，在巩固传统市场的基础上，积极拓展“一带一路”沿线出口市场。加大对出口企业扶持力度，全面落实出口退税政策，清理规范出口环节收费，为外贸企业减负。优化通关环境，依托三明陆地港、航空港，打造高效率、低成本的综合物流平台，提高通关效率。鼓励外贸企业发展跨境电子商务，积极出境参展，多渠道建立国际营销网络。 dedecms.com

　　第二节加强创新驱动能力建设

　　以创新基础能力建设为重点，瞄准产业技术瓶颈、民生重大需求、可持续发展难题，重点突破关键核心技术和共性技术，推动三明科技创新迈上新台阶。

　　一、提升创新基础能力。围绕产业链布局创新链，新建和提升一批国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、院士专家工作站、企业技术中心和行业技术开发基地，加强产学研结合的中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。引进国内外知名大学、科研院所、大型企业在我市设立研发机构，重点推进机科院海西分院、清华大学新能源汽车研究所、国家花卉工程技术研究中心、中国重汽海西汽车技术发展中心、机科院将乐半固态技术应用研究所、永安竹产业研究院等重大研发机构建设和成果转化。推进创新型城市、可持续发展试验区、三明高新技术产业开发区建设，增强自主创新辐射带动能力。 dedecms.com

　　二、激发企业创新活力。强化企业创新主体地位和主导作用，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育一批科技小巨人企业、高新技术企业和创新型企业。支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目。加大普惠性财税政策对企业创新的支持力度，落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等政策，推动设备更新和新技术应用。提高技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。 织梦内容管理系统

　　三、健全创新服务体系。加快发展研发设计、创业孵化、检验检测、科技咨询等科技服务业，打造一批具有竞争优势的科技服务业集群。深化产学研协同创新，鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。提升6·18虚拟研究院等一批科技创新公共服务平台，推动各级各类创新平台向全社会开放，促进公共研发和科技成果转化。 内容来自dedecms

　　专栏11：科技创新重大工程 内容来自dedecms

　　重大创新服务平台：推进机科院海西分院先进制造技术服务平台、6·18虚拟研究院机械装备分院等公共服务平台建设，“十三五”期间新增省级工程（技术）研究中心15个、重点（工程）实验室5个。

　　科技孵化器：加快中节能三明节能环保孵化器、机科院海西分院先进制造孵化器、通用三明产业园纺织孵化器等科技孵化器建设，“十三五”期间新增10个专业孵化器或众创空间。

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