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　　第五章加快转型升级步伐，完善现代产业体系

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　　以实现资源型城市产业转型升级为目标，以发展循环经济为路径，推动供给侧改革，围绕去产能、降成本改造提升传统产业，围绕扩供给、增动能大力发展战略性新兴产业和现代服务业，推进工业化和信息化深度融合，着力壮大“3＋4”产业集群，推动产业向中高端发展，构筑现代产业发展新体系，全面提高经济增长的竞争力。 织梦好，好织梦

　　一、改造提升传统产业

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　　坚持走新型工业化道路，运用新技术、新工艺改造提升有色金属、化工、能源、陶瓷建材、农副产品深加工等传统产业，淘汰过剩产能和“僵尸企业”，延伸产业链条，优化产品结构，提高产品附加值，做大产业总量。“十三五”期间，工业增加值年均增长8%。 织梦内容管理系统

　　（一）有色金属产业。坚持循环发展理念，调整产业结构，延伸铜基、铝基、锌基、贵金属等产业链，提高资源综合利用水平。支持白银公司等企业发挥现有优势，适度扩大铜、铅、锌生产能力，到2020年新增铜冶炼产能30万吨，铜铅锌冶炼产能达到130万吨以上。实施创新驱动战略，通过自主创新，引进消化吸收再创新和集成创新，推动产业配套协作和循环再生利用，使铜铅锌冶炼工艺技术达到国际先进水平，资源利用率达到国内先进水平，产品能耗控制在同行业平均水平。鼓励兼并重组，推进白银公司同国内外大型有色金属企业集团开展战略性合作，提高产业集中度和规模效益。以华鹭铝业出城入园和中瑞铝业百万吨铝合金项目为重点，鼓励煤-电-铝联产，进一步延展铝型材深加工产业链条，构建铝业循环经济模式，争取实现铝型材从建筑铝型材到工业铝型材、从挤压加工向产品深加工的战略转型。

　　（二）化工产业。依托银光公司、靖煤刘化集团等骨干企业建设银东循环化工园。围绕发展壮大以TDI为核心的光气化产业链，以HDI、IPDI等产品为目标，采用自主研发与引进并举的策略，打造我国最大的含能材料生产研发及聚氨酯产业基地。依托硝化、氢化等核心技术，推动精细化工产品向中高端领域拓展。依托中天化工，大力发展无机氟、有机氟和氟锂、氟硅产业，打造氟化工产业园。开展石油化工、新型煤化工产业重大问题研究，争取国家布局建设百万吨级PX（对二甲苯）项目，带动化纤、包装、电子电器、医疗卫生产品等行业发展，促进化工产业上下游协同集聚发展。 本文来自织梦

　　（三）能源电力产业。发挥能源资源多维综合优势，开工建设一批煤电、水电和新能源项目，新增火电装机约350万千瓦，水电装机约68万千瓦，能源总装机达到1050万千瓦，形成煤炭、火电、水电、风电、光伏发电并举的综合型能源产业体系，配套实施一批高载能产业，建设西部综合能源开发转化消纳基地。贯彻落实国家《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，发挥市场在资源配置中的决定性作用，规划建设白银智能化微电网；推进电力交易市场建设，深入开展大用户直购电交易，试点“公用转自备”，建立基于可再生能源配额制的促进电力消纳机制，建立基于实际成本和供求状况的电价体系；到2020年，初步构建起新型区域电力输配、交易模式，切实降低企业用电成本，提高发电企业利用小时数，进一步提高资源利用效率，将资源能源优势转化为经济优势。

　　（四）陶瓷建材产业。发挥资源区位优势，积极承接产业转移，以大型化、集约化、品牌化、循环型为方向，定位西北地区市场，有效整合矿山资源，加速淘汰落后产能，提升技术装备水平，重点发展水泥、中高端陶瓷制品及艺术陶瓷、新型墙体材料，打造矿石原料-水泥-水泥制品、石膏-建材制品、废渣原料-新型建材等产业链，实现上下游一体化。建设西部陶瓷建材产业基地，大力支持陇烨、新乐雅等重点陶瓷企业在传统陶瓷、艺术陶瓷、建筑陶瓷等方面加大研发投入，注入地方文化元素，突出特色、打造品牌，增强陶瓷产品市场竞争力。 织梦内容管理系统

　　（五）农畜产品深加工产业。开发特色农畜产品资源，以原料基地化、产业规模化、加工精细化为方向，从产业链的整体构建和高端环节入手，建设原料基地和营销网络。优化产品结构，主打生态、绿色、保健、安全品牌，加快推进绿色食品系列化精深加工，重点在粮油、畜禽、果蔬深加工和饲料草业加工等方面实现突破，力争总量规模和产品结构跨上新台阶。 织梦内容管理系统

　　专栏7：改造提升传统产业重点项目 织梦好，好织梦

　　1.有色金属产业：白银公司与哈萨克斯坦矿业集团合作建设23万吨铜粗炼、首信秘鲁矿业股份有限公司尾矿综合开发、厂坝矿区300万吨采选扩能工程、白银本部铜冶炼产能布局、华鹭铝业出城入园、中瑞铝业铝合金产业链等项目。 织梦内容管理系统

　　2.化工产业：新建10万吨TDI生产线、扩建13万吨氯碱生产线、20万吨金红石型钛白粉生产线、45万吨新工艺芳烃生产线、10万吨重铬酸钠及配套清洁生产项目、30万吨合成氨及30万吨尿素生产线、金达化工电石石灰氮双氰胺联产项目、恒达焦化技术改造、中天化工4万吨高性能无水氟化铝配套年产6万吨无水氟化氢项目及1万吨高性能正极材料生产线等重点项目，争取国家布局PX（对二甲苯）项目。

　　3.能源电力产业：火电，国电靖远发电有限公司“上大压小”、靖远第二发电有限公司扩能改造项目、大唐景泰电厂二期、靖远、景泰热电联产、靖远煤业白银热电联产二期、靖远煤业低热值发电等项目；水电，黄河黑山峡河段水电梯级开发、黄河靖南水电站等水电项目、平川区西格拉滩采煤沉陷区农光互补发电示范基地。

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　　4.陶瓷建材产业：甘肃倚通新型节能环保建材生产线、甘肃中陇新型环保建材100万吨微粉骨料生产线、凯斯瓷业高档微粉抛光砖、恒大陶瓷2450万平方米陶瓷砖生产线等项目、新乐雅年产1000万?透水砖项目、平川区陶土资源综合开发利用项目、嘉华集团陶瓷砖项目。

　　5.农畜产品深加工产业：桔瑞生物20万吨生物有机肥2万吨生物有机饲料暨生态养殖园建设、启明星生物农业废弃物生物质资源综合利用开发、白银区天博奶产业循环经济园、靖远县金三角生态农业科技创业园、靖远县羊羔肉产业园、新远泰红枣加工生产线、金杞福源万亩有机农场加工基地、景泰县万吨红枣深加工、条农集团粮油作物加工建设等项目。 copyright dedecms

　　二、培育壮大战略性新兴产业

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　　立足我市的产业基础和发展潜力，抢抓国家大力发展战略性新兴产业的机遇，对接《中国制造2025甘肃行动纲要》，加大政策资金争取扶持力度，主攻新材料及制品、新能源及配套、新型煤化工、先进装备制造等产业，培育壮大产业发展新动能。到2020年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重提高到20%。 内容来自dedecms

　　（一）新材料。以建设西部有色金属新材料基地为引领，以市场为导向，通过自主研发和股权基金投资并购等路径，推动新材料产业发展壮大。

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　　有色金属新材料，开发高性能铜合金复合材料、引线框架材料、稀贵金属制品、粉体材料及高纯材料等产品；开发和生产超导电缆，超导电磁线，微型电子电器、IT行业所需的电缆带和微细电磁线，碳纤维复合芯架空导线，高铁机车电缆等高新技术产品。

　　稀土功能材料及应用产品，以甘肃稀土公司为载体，提高产业研发能力，扩大稀土在机电、化工、玻璃、陶瓷等领域的应用，重点发展稀土抛光粉、稀土贮氢合金粉、稀土金属、稀土磁性材料、稀土发光材料、稀土催化材料等六大类产品。 copyright dedecms

　　碳纤维材料及产业链，依托郝氏碳纤维公司，加强碳纤维新材料研发和生产，建立从碳纤维原丝到成品及电缆芯、轻量化车体等应用产品完整的产业链，生产供应航空航天和国防工业领域应用的高性能碳纤维，建设国家级碳纤维及其复合材料制品研发平台。

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　　凹凸棒石材料及应用，加强对凹凸棒石资源的管控和配置，进一步强化对凹凸棒石的研发与应用，重点加强在战略性新型材料、国防和先进装备制造业、储能材料、生态环保产业和食品药品安全等领域的研发与应用。

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　　硅材料及产业链，发挥土地资源和电力成本优势，围绕氟、锂、硅三个元素进行产业布局，引进先进技术，发展从多晶硅、单晶硅到下游光电材料的生产，壮大产业规模，建成新的增长点。

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　　（二）新能源。继续在景泰、靖远、会宁建设大型风电场，提高发电效率，建设甘肃重要的风电基地。发挥太阳能资源优势，规划建设一批兆瓦级并网光伏示范电站项目。积极谋划建设太阳能光热发电示范电站、光热发电设备制造和光热发电储热新材料基地等项目，支持培育太阳能热发电产业，实现新能源产业可持续发展。开展风光水火打捆交易，充分发挥白银市多种电源并存的优势，促进可再生能源就地消纳。做好垃圾电厂和生物质能等电站建设。 织梦好，好织梦

　　（三）新型煤化工。依托煤炭资源，加快推进新型煤化工示范项目，提高煤炭资源的综合利用效率，以煤气化多联产技术为核心，围绕煤炭资源分质利用，大力发展煤制合成气、煤制芳烃和烯烃示范项目，实现煤炭资源就地转化增值和循环利用，构建“煤电化一体化”发展新格局。

　　（四）先进装备制造。以中国制造2025为契机，“两化融合”为抓手，依托中科宇能、长通电缆、容和集团等企业，发展以兆瓦级叶片为核心的风力发电成套设备制造等专用设备制造业，以新型电线电缆和超导电缆为主的电气机械及器材制造业，以矿用设备为主的大型采矿装备制造业，增强自主创新能力，不断提高重大装备技术含量和附加值，提升企业核心竞争力，推进规模化、高端化发展。拓展产业领域，以高新区科技企业孵化器装备制造园等为核心，引进成套产品生产项目，开拓无人飞机、电动汽车等高端生产领域，形成集群化、多元化发展格局。 copyright dedecms

　　加快生物医药、节能环保、电子信息等技术密集型产业发展，推动全市产业由资源主导型向科技主导型转变。节能环保，围绕有色、电力、污水处理、建材等领域，引进节能环保企业，开发国内技术领先产品。大力发展以节能灯为主的绿色高效照明产品及配件，推动低碳环保产业加快发展。生物医药，依托区域内丰富的中药材、枸杞等特色生物资源，运用现代高新技术，重点开发中药饮片、成药制剂、食品、保健品、化妆品等产品，实施生物科技加速器、生物医药科技产业基地项目，建设微生物研发中心，促进生物产业逐步发展成长为支柱产业。电子信息，对接“互联网＋”战略，以国家“智慧城市”“信息消费”“信息惠民”三个试点城市建设为抓手，推进“一中心、一平台、十一大应用”体系建设，引进布局大数据、云计算等产业，着力推进公共云、政务云和企业云等重点示范工程，加快云计算技术在智能电网、现代装备制造等产业的融合应用。

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　　专栏8：战略性新兴产业 织梦好，好织梦

　　1.新材料：铜铝导体新型材料开发应用二期工程、高纯无氧铜带材、高速铁路用铜基新材料技术研究及产业化、白银新材料研究院、白银市稀土新材料产业园、白银市炭纤维产业园、蓝通稀土高铁铝合金及特种电缆、30万吨凹凸棒橡胶添加剂、中天化工电池级氟化锂、六九硅业电子级多晶硅等项目。

　　2.新能源：总装机120万千瓦的风电场、总装机80万千瓦的光伏发电、总装机5万千瓦的太阳能热发电示范、生物质发电厂、地源热泵实验示范项目、新能源汽车充换电站工程等项目。

　　3.新型煤化工：新型煤化工示范项目，靖煤集团30万吨煤制气。 织梦好，好织梦

　　4.先进装备制造：甘肃神龙航空科技公司年产500架无人机和轻型飞机项目、荣信电材3万吨特种钢丝绳项目、科技企业孵化器新能源装备产业园项目。

　　5.生物医药：银西生物医药产业园项目。

　　6.节能环保：甘肃稀土节能灯生产线、新能源汽车及动力电池、新型墙体节能建筑材料的研发和生产、烟气综合回收利用、脱硫脱硝和除尘设施改造工程、节能办公家电产品的推广应用。

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　　7.电子信息：“智慧白银”工程，建设白银市云计算中心、白银市城市管理服务平台，实施农村综合信息服务、养老信息服务平台、食药溯源系统、视频资源共享、惠民电子商务、社保服务平台、教育资源共享、区域卫生服务、就业创业信息服务、智慧园区、市民一卡通11大应用项目。

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　　三、发展提升现代服务业 本文来自织梦

　　适应新型工业化和居民消费升级的新形势，坚持“壮大总量、拉开空间、提升层次、拓展能级”，优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，加快提升区域性中心城市的综合服务功能。到2020年，第三产业增加值年均增长9%，占GDP比重达到44.5%。

　　（一）生产性服务业。适应工业化快速发展的要求，构建与之相配套的现代物流、金融保险、科技、电子商务等生产性服务业体系。 dedecms.com

　　现代物流。按照“服务带动、物流先行”的思路，构建“一个枢纽、两大基地、五个聚集区”的物流业总体格局，建成运营鼎丰保税物流仓，争取建设保税物流区，积极发展保税加工贸易。推进大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等物流设施设备建设，建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。

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　　金融保险服务。争取更多金融机构入驻，建立健全金融机构体系，实现多种所有制金融机构共同发展、互相补充、竞争有序的金融机构格局。积极引进和发展证券、期货、基金和各类股权投资机构，开展企业股权登记、托管、查询等服务，为民营企业股权质押融资、知识产权质押融资提供配套服务。扩大企业债券、公司债券等融资规模，推动企业上市融资，建立市、区（县）联动的上市资源培育机制，提高直接融资能力。大力发展普惠金融，改革农村信用社产权制度，发展现代股份制农村商业银行，完善村镇银行、资金互助社、信贷担保等新型农村金融机构，增强金融服务“三农”能力。进一步扩大财政补贴政策性农业保险范围，稳步开展中药材、设施蔬菜农业保险，探索开展现代种业、经济林果等地方特色农业保险。到2020年，新增上市公司1家以上，新增金融机构3家以上，实现村镇银行县区全覆盖。 织梦内容管理系统

　　科技服务。健全科技服务体系，加快组建技术开发及转让、科技信息及咨询、知识产权及认证等公共服务平台，加强区域性和行业性生产力促进机构及科技创业服务机构建设。鼓励围绕有色金属等优势产业，发展研发设计、测试分析、信息咨询、工程整体解决方案、节能减排等专业化服务业。 dedecms.com

　　电子商务。实施“互联网＋”战略，培育电子商务交易平台，推广移动电子商务，鼓励建设电子商务创业园区，为各类创业人员提供场地支持和创业孵化服务。推进互联网与农业农村融合发展，开展电子商务进农村综合示范，实施白银市电商运营中心农村电商“千店万人”培养计划，扩大特色农副产品网络销售规模。

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　　（二）生活性服务业。以满足人民群众日益增长的物质文化需求为目标，构建适应居民消费结构升级的生活性服务体系。 织梦内容管理系统

　　新型商贸业。重点建设改造提升一批综合商品交易市场、大中型特色农畜产品交易市场和蔬菜果品交易市场，培育发展各类专业市场，形成以大型综合市场为骨干、区域市场为集散地、专业市场为补充、产地初级市场为基础的交易市场网络体系。发展壮大环银百大楼、环西区广场、环文化广场、环金域观澜等城市商圈，合理布局商业网点，繁荣社区商业，推动连锁经营、便利店、折扣店、O2O店等新型业态的发展。强化城乡流通网络衔接，改造农村商品流通体系，建设便利、安全、高效的商贸网络，畅通“消费品下乡、农产品进城”双向流通渠道，切实解决“卖难买难”问题。 织梦内容管理系统

　　健康养老业。发展养老健康服务产业，完善保健养生服务标准、市场准入等配套政策，推进养老服务与医疗、家政、保险、教育等互动发展。适应人口老龄化趋势，规范养老服务业准入制度，鼓励社会资本兴办老年公寓、养老院、护理院等养老服务设施，推进“四龙养老（生）休闲中心”、“水川养老（生）休闲度假社区”等养老（生）社区建设，推动老年护理服务、老年医疗等衍生产业发展，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。 本文来自织梦

　　专栏9：现代服务业 内容来自dedecms

　　1.现代物流：构建一个公铁联运交通物流枢纽、银东工业物流园、银西商贸物流园两个物流核心基地、刘川工业园物流集聚区、会宁工业园物流集聚区、平川工业园物流集聚区、景泰正路工业园物流集聚区五大物流集聚区，重点实施中进大西北仓储式物流、鼎丰保税物流仓、邦农现代农贸物流中心、银西汽车城、白银公司公铁物流园、白银天奇物流园等重点项目，建设靖远西北果蔬冷链物流中心、品高食品冷链物流基地、会宁10万吨农产品加工仓储等冷链项目。

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　　2.电子商务：会宁电子商务一条街（九馆一中心）、白银鑫恩明电商物流一体化、平川忠恒义乌电子商务、鼎丰跨境电商示范园、靖远电子商务产业园、白银邦农情电商示范园、邦农涉农产业链电子商务服务系统、白银区大宗商品交易电商平台、银西产业园电商培训基地等项目。

　　3.现代商贸：金地年鲜特色商品交易中心、白银产业新城城市综合体、白银银凤湖商业一条街，阳明家具商贸城、福门社区大型室内农副产品市场、乡镇村农贸市场改扩建等项目。 copyright dedecms

　　4.健康养老：靖远县智能化养老服务社区、靖远县老年公寓、会宁县敬老院、平川区老年服务中心、白银区黄河北岸仙居老年公寓、白银区坤和生态老年公寓、景泰县乡镇敬老院等项目。

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　　四、推动军民融合产业发展 copyright dedecms

　　创建全省军民融合产业基地，健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素军地双向流动、渗透兼容，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，实现军地共建共享共赢、经济建设和国防建设融合发展。统筹考虑军地需求，推动军用设施向民用开放，推进基础设施领域军民合建共用。支持银光公司、郝氏碳纤维公司、中天化工公司等企业开展跨行业合作，加快“军转民”、“民参军”项目建设，推动建立军民两用技术中心、重点实验室、中试基地和军民融合产业园等，建设科技、建设、交通、气象等领域军地信息融合平台，实现信息资源互补共用。 内容来自dedecms

　　第六章夯实基础设施建设，破解制约发展瓶颈 copyright dedecms

　　坚持统筹规划、合理布局、适度超前的原则，加大交通、水利、城镇、信息等基础设施建设力度，提升对经济社会发展的支撑保障能力。

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　　一、构建互联互通立体交通网络

　　坚持“攻坚突破、提速升位、互联互通”，加快建设高速公路、普通国省干线公路、农村公路、旅游交通网络和铁路、机场等，实现全市对内对外公路畅通、航路广通，着力推进交通基础设施网络化和现代化。

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　　（一）公路畅通建设。提升公路等级，改造国省道，畅通县乡道，打通“半截路”，基本形成连接通畅、保障运载、高效便捷的市域公路体系。“十三五”期间，新建改建公路总里程4762公里，其中高速公路200公里、普通国省道973公里（普通国道431公里，普通省道542公里）、农村公路2374公里，农村路网改善工程1215公里。

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　　（二）铁路连通建设。在既有包兰线干塘至白银、干塘至武威两条铁路的基础上，配合实施好包兰铁路中卫至兰州客运专线白银段和干塘至武威铁路增建二线，积极推进环县至海原至中川铁路、白银至平凉铁路会宁段、环兰州城际铁路会宁至平川段，打通白银域内东西、南北铁路出入通道，构建形成“三横三纵”铁路交通网络。到2020年，白银市铁路营业里程达到671公里。 织梦内容管理系统

　　（三）水路交通建设。进一步巩固、完善和提高水运基础设施建设，实施水路交通安全设施建设、农村渡口码头改造工程、水电站过坝船闸等工程。 织梦好，好织梦

　　（四）航路广通建设。加快白银支线机场建设，开通与丝绸之路经济带沿线国内重要节点城市航线，并与国内省会城市和重要旅游、商贸城市航线直通，适时建设一批通用航空机场或直升机起降场（点），增强机场辐射服务范围。

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　　专栏10：交通基础设施 copyright dedecms

　　1.公路网建设：

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　　高速公路建设，实施G1816乌海-玛沁高速景泰至中川机场（景泰段）、S22白银-中川机场、S35景泰-礼县高速公路会宁至靖远至景泰段、会宁至通渭段等工程。 织梦内容管理系统

　　国道工程，实施G109北京-拉萨公路白银至兰州（白银段）、G312上海-霍尔果斯公路界石铺至鸡儿嘴段、G247景泰-昭通公路会宁至靖远段、G247景泰-昭通公路沿寺至靖远段、G309青岛-兰州公路会宁段、G338海兴-天峻公路（景泰段）、G341海原辘辘坝至水川等工程。 copyright dedecms

　　省道工程，实施S103兰州-黄河石林公路什川至龙湾（白银段）、S217白银-景泰、S209共和-九寨沟公路郭城至?口段、S227头寨子-渭源公路头寨子至定西段、S224双铺-青江驿公路、S225窄巷子-会宁段、S564三岔口-新庄、S209共和-九寨沟公路共和至黑城子等工程。 内容来自dedecms

　　地方快速通道，靖远县城至吴家川快速通道。

　　2.铁路网建设：实施包兰铁路中卫至兰州客运专线白银段，环县至海原至中川铁路白银段，环兰州城际铁路会宁至平川段、白银至平凉铁路会宁段，刘川工业园铁路专用线，银东工业园铁路专用线，白银西区经济开发区铁路专用线等工程。 本文来自织梦

　　3.水运建设：实施白银市黄河龙湾港区水路交通安全设施建设工程、白银市黄河四龙港区水路交通安全设施建设工程、白银市四龙至南长滩水路交通安保配套设施工程、白银市农村渡口码头改造工程、大峡水电站过坝船闸、乌金峡水电站过坝船闸等工程。 织梦内容管理系统

　　4.机场建设：建设白银支线机场、白银通航机场。

　　二、加快水利设施建设

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　　抢抓国家继续加大水利建设投资的政策机遇，推进骨干水利工程建设，加快实施引洮一期会宁北部供水、引洮二期会宁供水、大中型泵站更新改造、兴电灌区齐家大岘隧洞除险加固、景泰县黄崖坝电力提灌等工程，争取实施兴电灌区扩容改造项目、甘肃中部生态移民扶贫开发供水等工程，提高水资源开发利用水平。加快以黄河白银段防洪治理、中小河流治理、山洪灾害非工程措施等为重点的防洪减灾工程建设，提高城乡防洪标准、山洪灾害防治区预警预报水平和防洪减灾能力。实施农村饮水安全提质增效工程，改善26万农村人口的饮水安全条件。实施新一轮大中型灌区续建配套与节水改造工程，提高渠系水有效利用率。 copyright dedecms

　　专栏11：水利基础设施

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　　1.水资源开发利用：引洮一期会宁北部供水工程；引洮二期会宁供水工程；甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程；景泰县黄崖坝电力提灌工程；景电三期工程；引大入秦延伸景泰正路供水工程；景泰县正路工业园区调蓄水库工程；会宁县李家塬电力提灌工程；会宁县郭城驿镇扎子塬电力提灌工程；靖远县三滩电力提灌等工程。

　　2.防洪减灾：黄河干流白银段防洪治理；重要江河支流祖厉河防洪治理；中小河流及山洪灾害沟道治理工程；小型水库项目；抗旱应急水源工程。

　　3.民生水利：兴电灌区扩容改造项目；农村饮水安全提质增效项目；新一轮大中型灌区续建配套与节水改造工程；高效节水灌溉项目、大中型泵站更新改造工程，完善灌区配水、量水及防洪设施，监理现代化的通讯管理系统；争取立项实施末级渠系配套项目；灌区盐碱化治理项目；五小水利项目。 织梦好，好织梦

　　三、完善城镇基础设施 dedecms.com

　　完善城区道路网，提升通畅能力。建设国家地下综合管廊试点城市，逐步实施平川区、会宁县、靖远县、景泰县城区地下管廊工程，实现给水、排水、雨水、热力、燃气、电力、通信等各种管线进管廊。完善供水、供热、供气管网体系，推进“一户一表”改造。创建“国家级园林城市”，建设园林化宜居城市，到2020年，城市公园绿地总面积达到400公顷，人均公共绿地面积达到10平方米，规划建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上。加快城镇污水处理设施和污水管网建设，因地制宜对现有城镇污水处理设施提标改造，城市污水处理率达到90%以上。加强城镇垃圾无害化处理设施及收转运能力建设，生活垃圾无害化处理率达到95%。建设城市停车场，实现停车规范有序。建设城市公厕，改善城市环境。 内容来自dedecms

　　专栏12：城镇基础设施

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　　1.城市道路网：白银城区，建设上海路（长春路-景泰路）、凤凰街（诚信大道-上海路）、康乐街、什字街、水川路（109国道-南环路）、东纬二路（沿黄通道至东大沟段）、北环路西延段、红星街东段、银城巷、铅锌路、银山路（东环路）、郑州路、西外环路、靖远路南延长段、长通路西段、银花路和南环路东段等17条道路工程；平川城区，实施城区道路改扩建工程，建设平川区环城北路。

　　2.地下综合管廊：白银城区14条道路建设48.68公里地下综合管廊、两座中央控制中心。加快国家地下综合管廊试点城市建设，实施北环路、银山路、南环路、诚信大道、北京路、银西新区迎宾大道、南环西路等7条地下管廊工程。市级筹措资金，实施诚信大道（南段）、上海路（北段）、凤凰路（东段）等7条地下管廊工程。平川区、靖远县、会宁县、景泰县启动实施地下管廊工程。 内容来自dedecms

　　3.供水：白银城区供水老旧管网改扩建工程，新建及改造供水管网60公里；县区供水管网改扩建工程，新建改造供水管网110公里；建制镇供水管网扩建工程，敷设供水管网165公里。 本文来自织梦

　　4.供热：2×350MW热电联产项目配套城区供热管网（二期）工程，新建改造管网110公里；白银城区集中供热老旧管网改造工程，更换一级、二级管网98.18公里、300.61公里，改造热力站27座，安装热量表52701套；县区供热管网改扩建工程，新建及改造一级、二级供热管网115公里；建制镇供热管网建设工程，敷设管网165公里。

　　5.供气：白银城区燃气改扩建及老旧管网改造项目，改扩建燃气管网549.92公里，完成5.5万户庭院管网改造；定西至会宁天然气支线建设。

　　6.垃圾：城镇垃圾处理设施建设项目，在全市三县两区城区及乡镇规划建设生活垃圾处理设施35座，日垃圾处理能力2100吨。 dedecms.com

　　7.污水：城镇污水处理设施建设项目，在全市三县两区的城区和重点镇建设生活污水处理设施15座，日污水处理能力4.5万立方米。 copyright dedecms

　　8.停车场：白银城区停车场项目，新建停车场19处，建筑面积6万平方米，总泊位数5800个；县区停车场建设项目，共新建32处停车场，1500个；白银市乡镇停车场建设项目，共新建20处停车场，总泊位数1500个。

　　四、提升园区承载能力

　　多方筹措建设资金，进一步加大“一区六园”白银工业集中区基础设施建设的力度，加强园区停车场、公共照明、道路、绿化、垃圾收集、工业污水处理、防涝防洪和供水、供电、燃气、污水、雨水、通信等地下管网建设和改造，全市所有园区全部建成污水集中处理设施，实现国家级园区“九通一平”、省级园区“七通一平”、市级园区“五通一平”。争取刘川工业园升级为省级开发区。鼓励各类社会投资主体通过联营、入股、控股、独资等方式参与园区开发建设，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。统筹园区生态环境建设，整合林业、水利资金，支持园区内小流域治理和道路绿化。严格执行环境影响评价和“三同时”等制度，对入园项目认真把关，审慎选择，坚决防止高耗能、高污染项目盲目投资和低水平重复建设。以市场化为导向，创新园区管理与运营，提高园区社会事业发展水平，使新增公共服务资源优先向园区配置，新建公共服务项目优先向园区布局，努力提升白银工业集中区的公共服务水平。

　　五、强化信息基础设施 内容来自dedecms

　　深入实施“宽带中国”战略，积极创建“宽带中国”示范城市，加快宽带网络升级改造，组织实施“宽带乡村”和城市基础网络完善工程，优化升级宽带网络，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，缩小城乡间通信水平差距，提升互联互通质量，降低宽带租费水平。推进下一代互联网规划化商用和广播电视网规模建设。完善电信普遍服务补偿机制，提供更广泛的电信普遍服务。加快新一代移动通信网络建设，加大无线宽带网络信息基础设施建设力度，加快无线局域网重要公共区域热点覆盖，优化网络结构，提升网络质量。推进“三网融合”，加快电信和广电业务双向进入，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享，鼓励发展移动多媒体广播电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合性业务。统筹推进“智慧城市”、“信息消费”、“信息惠民”，引进国内先进云计算技术，着力打造高科技、低成本、绿色节能的云计算数据中心。2020年，全市固定互联网宽带接入用户数量突破35万户，通信运营企业固定宽带接入能力超过50万户，互联网城域出口带宽达到500G以上。 本文来自织梦

　　第七章强化提质增效举措，提升农业现代化水平 本文来自织梦

　　围绕全面建成小康社会和精准扶贫脱贫的目标任务，以工业的理念、市场的机制、创新的措施，进一步改善农业基础条件，转变农业发展方式，推动一二三产业融合发展，努力形成具有白银特色的现代农业发展新格局。

　　一、夯实农业发展基础 内容来自dedecms

　　加强农田水利基础设施建设，加大农业科技支撑力度，提高农业机械化、信息化、标准化水平，厚植现代农业发展优势。积极推进土地整治、中低产田改造、盐碱地治理、高标准农田建设、农田高效节水、灌区续建配套与泵站更新改造、新增粮食生产能力等项目建设，重点实施四个“百万亩”工程和两个“高效”工程，改善农业生产基础条件。大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业，加快发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品，围绕要素聚集、技术集成和效益集约，创建现代农业示范园（区）20个。发展以蔬菜、养殖为主的设施农业，提升改造日光温室、养殖棚圈等设施装备，建设标准化规模种植基地30个、养殖场（小区）300个。加强新型适用农机化技术的研发和推广应用，重点提高整地、种植、植保、收获、加工等环节机械化水平。创新农业信息服务模式，加强“12316”三农服务热线建设，整合农业专家数据库、种植技术数据库、养殖技术数据库等系统资源，完善农业信息服务平台。加大农业科技投入力度，增强农业科技创新能力，建设市级以上各类农业科技试验示范基地20个。推进农科教、产学研结合，加快农业科技成果转化应用，农业科技贡献率达到57%以上。

　　专栏13：农业基础工程

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　　1.四个百万亩工程

　　百万亩全膜双垄沟播技术示范工程：以会宁县、靖远县、景泰县为重点，积极调整种植结构，大力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术提升改造，巩固发展旱作区特色农业； 内容来自dedecms

　　百万亩马铃薯脱毒种薯种植工程：推进以会宁县、靖远县、景泰县为主的马铃薯脱毒种薯繁育基地建设，实现全市马铃薯种植脱毒种薯全覆盖，狠抓高产创建、贮藏与加工等重点环节，提升马铃薯产业整体效益； 织梦好，好织梦

　　百万亩农田高效建设工程：实施好靖远县、景泰县为主的沿黄灌区农田高效节水示范工程，创建省级节水农业示范区，将工程节水、农艺节水、管理节水有机结合，大力推广膜下滴灌、管灌、垄膜沟灌、垄作沟灌等高效农田节水技术，构建高效节水农业生产体系；

　　百万亩人工牧草种植工程：依托国家人工牧草改良项目和会宁县省级草牧业试点县建设项目，全市紫花苜蓿集中连片种植基地达到10万亩，多年生人工牧草流床面积累计突破200万亩，培育草产品加工企业10家，初步形成草产业产加销一体化格局； 织梦好，好织梦

　　2.两个“高效”工程 本文来自织梦

　　设施蔬菜高效工程：以靖远县、白银区为主，大力发展蔬菜标准园，创建国家级、省级蔬菜标准化示范区，推进种植规模化、生产标准化、品种优良化、产品品牌化，全面实施无公害、绿色蔬菜发展战略，打造“高原夏菜”基地和西北地区冬季蔬菜生产供应基地，提升蔬菜产业竞争力； copyright dedecms

　　草食畜牧业高效工程：以会宁县、靖远县、景泰县为主，大力引进和推广优良畜种、草种、舍饲养殖技术，提高养殖管理水平。以肉牛、肉羊产业大县为重点，大力推进规模化、标准化养殖和全产业链建设，示范带动全市现代畜牧业发展。

　　二、发展高效特色农业 copyright dedecms

　　优化农业生产结构和区域布局，构建以沿黄现代高效农业示范带、高扬程灌区立体复合型农业经济区、南部旱作特色农业经济区为主的“一带两区”特色农业区。继续实施“压夏扩秋、压粮扩经”战略，发展壮大瓜菜、草畜、林果、粮油、中药材等特色农业，开发农业多种功能，发展休闲农业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。大力推广应用新技术、新品种、新装备，着力打造“西北蔬菜之乡”。以会宁、景泰、靖远为主建设“全省草食畜牧业强县”，大力推进草牧业试点建设工作，把白银建成全省草食畜牧业大市，秸秆饲料转化利用率提高到70%以上。利用沿黄灌区优势，积极推进百万亩核桃基地建设和百万亩特色林果基地建设工程，大力开发梨、苹果、大枣、杏等特色产品。以会宁县为主发展小杂粮20万亩，推广马铃薯脱毒种薯面积100万亩。积极培育中药材产业，全市甘草、党参、当归、黄芪等本地中药材以及枸杞种植面积稳定在30万亩以上。

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　　专栏14：“一带两区”特色农业区

　　一带：沿黄现代高效农业示范带，以靖远县为核心，打造白银、平川、景泰沿黄灌溉农业带。以发展设施高效农业、研发创意农业、旅游观光农业为主，加快发展设施养殖、优质瓜菜、现代制种等产业，加强现代产业基地建设，搞好新品种新技术试验示范，推进现代农业科技示范园区建设，努力建成全市现代高效农业示范推广区，兰白核心经济圈的绿色农产品供给基地。

　　两区：高扬程灌区立体复合型农业经济区，主要包括景电、兴电、靖会、双永等高扬程提灌区的15个乡镇。以发展节水型、生态型、效益型特色农业为主，引进推广农畜优良品种，积极发展节水高效种植、草食畜牧、特色林果产业，形成农林牧互补的稳定增收区；南部旱作特色农业经济区，主要包括旱作区的33个乡镇。以全膜双垄沟播玉米、穴播洋芋种植及以紫花苜蓿为主，做大做强马铃薯、小杂粮、玉米、饲草等产业，大力发展绿色农业，走“梯田＋水窖＋地膜＋良种”的旱作农业发展路子，建设全市绿色旱作农业经济带。 copyright dedecms

　　三、保障农业生产安全

　　围绕农业重要基础功能，提升“种”、“量”、“质”等重点方面安全生产能力。提升“农种”安全意识，支持农业科研机构加强合作，研发符合区域实际的优良品种，培育本土化基础育种企业，发展畜禽、粮食、油料等育种产业，强化“种业”监管，从源头上保证农业生产安全。保证农产品质量安全，着力完善涉农企业黑名单制度、食用农产品可追溯制度、农产品产地准出和市场准入制度等一系列制度机制，建设农产品质量安全追溯信息平台，全方位构建农产品质量安全监管体系；紧盯农兽药隐性添加、高毒限用农药违规使用、抗生素滥用和制售假劣农资等违法违规行为，推行综合执法，净化农业生产环境；大力培育一批以“三品一标”为基础的安全优质知名农产品品牌和生产基地，发挥品牌引领、消费认知、市场增值等方面的示范带动作用。确保粮食安全，认真贯彻落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高农民种粮积极性，坚守基本农田红线，切实加强粮食生产、储备和流通能力建设，粮食产量稳定在75万吨以上。 织梦内容管理系统

　　四、健全现代农业服务体系 内容来自dedecms

　　稳定农村土地承包关系，创新农村经营体制机制，培育新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权依法规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。充分发挥农民在市场经济中的主体作用，培育一大批懂技术、会经营的新型职业农民，着力提升农民对接市场价格、把握市场信息、规避市场风险的能力。推动农产品加工、运输、销售全程冷藏保鲜，实现商品化流转。推进县区商品配送中心、乡镇商贸服务中心及直营店、村级商贸综合服务社三级零售网络一体化建设，提高特色农产品经营者市场占有率、定价能力和竞争能力。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、商业特许经营等新型综合流通业态和现代流通方式，推动“互联网＋”与特色产业融合，发展面向农村的电商网购业务。拓展“万吨农产品进京工程”，实现农产品与超市、学校、社区、企业对接。健全金融支农机制，运用贴息、担保、投保、补贴、奖励、风险补偿等方式，引导金融机构扩大农业信贷投放。推动落实政策性农业保险，鼓励开发农业保险产品，防范和化解农业风险，激发现代农业发展活力。健全农村要素市场体系，推进土地承包权、房产、宅基地依法开展抵押、担保、融资工作，提升农民资产收益。

　　第八章加速新型城镇化进程，统筹城乡协调发展 dedecms.com

　　围绕“一轴四带”总体布局，统筹城乡发展，以人的城镇化为核心，加大基础设施投入力度，促进公共资源均衡配置，加快推进新型城镇化。

　　一、发挥中心城区带动作用

　　进一步完善城市发展总体规划，推进“多规合一”，优化空间布局，推升发展内涵，增强中心城区带动能力。聚焦“大兰州”城市群建设，积极融入黄河上游城市群和兰-白-临-定综合城市群建设大格局，规划、产业、市场、基础设施、公共服务等方面的交流对接，促进融合互动、错位发展。按照“以产兴城、产城一体、产城融合”的思路，以109国道为轴心，推进白银、刘川和平川一体化发展，把黄河沿岸城镇作为主城市建设的拓展区，打造60公里城市中轴线，构建大白银中心城区。加强城市经营管理，进一步明确城市管理主管部门、管理范围、权力清单和责任主体，建立城市管理联席会议制度，加强城市分层分级管理，逐步形成多方主体参与、良性互动的现代城市管理模式。提升城市建设水平，抢抓国家支持中西部地区加强城市基础设施方面政策，结合旧城区老工业基地改造，同步推进旧城改造和新区建设，加快市政公用设施改造提升，实施城镇旧住宅楼综合整合。着力推动棚户区、“城中村”改造，彻底改善老城区基础设施和环境，提高城市承载能力提高生活质量。健全城市公共服务，加大新城区医院、社区养老院、福利院学校建设力度，探索建立重点医院分院、优势学校分校制，推动市文化艺术中心、国际青少年儿童美术博览馆等公共服务设施加快建设。统筹生产、生活、生态三大布局，坚持以产业发展为支撑，以城镇建设为依托，培植主导产业，调整产品结构，延长产业链条，促进产城融合发展，增强中心城区对周边区域的辐射带动作用和要素集聚能力，吸引产业、人口向中心城区集聚。 copyright dedecms

　　二、培育县域经济提质增效

　　立足三县基础优势，大力发展特色产业和现代服务业，强化县城与市域中心城市的分工协作，促进劳动密集型产业和农产品加工业向县城集聚，发展特色县域经济，辐射带动周边城镇与农村全面发展。把新型城镇化与“一区六园”建设相结合，推进“产城园”融合，促进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向适度规模经营集中。依托“3＋4”产业集群，引导劳动密集型产业向城市周边和园区转移，吸引当地居民就近就业，促进县域经济合理布局和互动发展。将区域性基础设施建设与城镇发展相结合，提升会宁县郭城-河畔、靖远北滩、景泰红水等县域经济次中心和重点镇基本公共服务水平。培育和搞活县域房地产市场，规范商业地产开发重点，引导和鼓励企业参与县域城镇建设及旧城改造。鼓励社会资本采取多种形式投资建设城镇污水处理、垃圾处理、供水、供气、供热等基础设施。按照渠道不乱、用途不变、部门联动的原则，做好项目和资金的衔接，集中有限资金，重点投入，加强城镇基础设施建设，提高城镇的承载能力。 dedecms.com

　　三、建设重点示范小城镇

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　　利用黄河流域丰富的资源优势，改造提升旅游、物流、商贸产业，大力发展瓜菜、草畜、林果等特色产业，打造沿黄特色小城镇群。继续发挥靖远县、会宁县郭城驿镇、白银区四龙镇等省级新型城镇化试点示范作用，带动重点小城镇加快发展。多渠道加大对6个市级示范镇和7个县区示范镇及部分重点乡镇的建设资金投入，通过规划引导、市场运作，培育成为特色城镇。突出“一镇（乡）一品”，依托高效农业园区、农贸综合市场，大力发展特色蔬菜、林果、养殖、农产品加工等产业，发展各具特色的产业强镇、就业重镇和文化名镇。深入开展美丽乡村建设，积极推进改善农村人居环境行动计划，实施千村美丽万村整洁工程和乡村环境绿化美化工程，不断提高新农村建设水平。加快撤乡改镇步伐，通过以小城镇为节点，连点成线，扩线成面，逐渐形成城乡一体、协调发展的格局。 copyright dedecms

　　专栏15：撤乡建镇名录

　　靖远县：五合乡、糜滩乡、大芦乡、高湾乡、三滩乡、东升乡、平堡乡、石门乡、双龙乡。

　　会宁县：韩家集乡、杨崖集乡、草滩乡、翟家所乡、丁家沟乡、土门岘乡、新庄乡、新塬乡

　　景泰县：寺滩乡、五佛乡、漫水滩乡 织梦内容管理系统

　　四、推进城乡一体化发展 本文来自织梦

　　坚持工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，努力促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。优化城乡公共资源配置，加快建设城乡统一的人力资源市场、建设用地市场与面向“三农”的金融服务市场。提高城乡基本公共服务均等化水平，统筹城乡教育资源，促进农村义务教育质量和均衡发展水平，提升城乡医疗卫生服务水平，完善农村社会保障体制，健全城乡养老保险制度，优化农村公共文化服务网络。统筹城乡基础设施建设，加快基础设施向农村延伸，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。深化户籍管理制度改革，实施居住证制度，加快推进农业转移人口市民化步伐，提高户籍人口城镇化率。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿进行转让。加强城乡国土资源管理，提高城镇建设用地集约化程度，划定生态红线，提高城镇单位土地产出率。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。稳步推进保障性住房供给，适度扩大保障性住房覆盖范围。将新型城镇化与扶贫攻坚、城镇棚户区和农村危房改造相结合，积极推动农民出山入川、出村入镇、出乡入城。