派智库

　　第二节  发展现代山地特色高效生态农业

dedecms.com

　　立足毕节山地自然条件，坚持藏粮于地、藏粮于技，在稳定粮食生产的基础上，着力打造优势特色农业板块经济，全力推进农业发展“转方式、调结构”，大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效生态农业。

　　巩固传统产业。坚持最严格的耕地保护制度，稳定基本农田面积。落实耕地数量和质量占补平衡，加强农田水利设施和田间工程建设，大规模改造中低产田土；推进农村土地综合治理工程，实施沃土工程、植保工程、良种工程和测土配方施肥工程，建设一批旱涝保收高标准农田。落实粮食优惠政策，继续实施粮增工程和高产创建，加快粮食绿色增产模式的攻关和应用，通过脱毒马铃薯、杂交玉米、杂交水稻等良种推广，优化品种结构，提高单产和品质，进一步优化农业生产布局，为农业结构调整留足空间；坚持良种良法，转变烟叶发展方式，促进烟农稳定增收；引进和培育优强龙头企业，带动生猪产业向高质、高效方向发展。到2020年，粮食产量稳定在250万吨、烟叶产量165万担左右、油菜籽产量14万吨以上、生猪出栏550万头以上。 dedecms.com

　　做优特色产业。按照“区域化布局、标准化生产、规模化经营、产业化发展”的要求，突出发展农业板块经济，集中打造马铃薯种薯及商品薯、商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、高山生态茶、中药材“六大农业板块经济”，建设优势突出和特色鲜明的产业带。发挥农业“接二连三”的作用，促进一二三产业融合发展。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。积极探索毕节特色的高效循环农业模式，努力提升农业可持续发展水平。到2020年，全市建成脱毒马铃薯种薯及商品薯基地300万亩、商品蔬菜基地300万亩、经果林基地300万亩、山地生态畜牧养殖300万头（只）、高山生态茶叶基地100万亩、中药材100万亩，“六大农业板块经济”产值突破670亿元。积极发展油用牡丹产业，力争建成南方重要的油用牡丹基地。 织梦好，好织梦

　　强化品牌建设。适度扩大标准化种养殖规模，积极推广安全、高效、实用的病虫害防治措施和绿色生产技术；鼓励农业生产经营主体申报农产品认证，加快提升“三品一标”产品比重，着力打造无公害、绿色、有机农产品生产和供应基地。完善市、县、乡农产品质量安全监管监测体系，实现对主要农产品质量安全可追溯基本覆盖，确保从农田、养殖场到餐桌的质量安全。按“品种创新、品质创优、品味创特”的理念，做大做强“乌蒙山宝·毕节珍好”农业公共品牌。支持农村市场和农产品现代流通体系建设，提高农业质量效益和竞争力。到2020年，全市“三品一标”认定面积比重达60%以上，农畜禽产品残留检测合格率达到98%以上。 本文来自织梦

　　强化科技支撑。以“四种”工程为核心，健全完善技术推广体系、动植物繁育和疫病防（控）治体系，积极培育育繁推一体化种业企业，提高农作物和畜禽良种自主繁育能力和覆盖率。实施农业信息化和科教兴农战略，通过层层举办科技示范样板，加大“万元田”、“千元院”创建，提高土地复种指数、单位面积产出率和种植效益，积极开展标准化、工厂化养殖，打造一批节约化、规模化、现代化、专业化养殖示范场，提高饲料利用率和养殖效益。积极实施职业农民培训、科技入户工程，采取科技承包、技术服务和兴办各类科研生产经营实体等措施，鼓励科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目。推行科技特派员机制，利用科技下乡、技术培训、现场示范等方式，普及推广农业良种和农业适用技术，做好农技推广工作。加强山地农机适用新技术研发与引进示范推广，促进农机和农艺技术的有机结合，提高农业机械化水平。到2020年，农业科技贡献率达53%以上，良种覆盖率达90%以上，农机总动力达到660万千瓦，打造“万元田”示范100万亩以上、“千元院”示范50万户以上。

dedecms.com

　　推进农业产业化。积极指导和推进农村专家合作社建立和运行，创建一批有带动性的合作社。加快发展龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等农业经营主体，大力推行“龙头企业＋合作社＋农户＋基地”、“订单农业”等现代农业发展模式；推进农业园区由种养殖单一功能向种养殖、农产品加工、信息服务、农业商贸物流、农业观光体验等多功能融合发展。大力实施“农保贷”项目，启动“互联网＋”现代农业行动。利用互联网＋提升农业生产、经营、管理、服务水平，基本建成农业大数据应用体系。到2020年，建成省级农业示范园区70个、市县（区）农业示范园区30个，建成金沙县国家级现代农业示范区；市级以上龙头企业400家以上，农业专业合作社6500个以上，家庭农场和专业大户500个以上。

dedecms.com

　　发展劳务经济。积极整合各类培训资源，大力发展职业技术教育，开展全方位、多层次的劳动力就业培训，使“剩余输出”转向“技能输出”。引导农村劳动力有序转移就业，健全信息档案，建立长期的劳务工输出机制，及时为外出务工人员做好引导、协调、信息联络、维权保障等工作。到2020年，完成职业技能培训13.5万人次，力争稳定转移农村劳动力180万人、年劳务收入500亿元以上。 内容来自dedecms

　　专栏 农业重大建设工程 内容来自dedecms

　　中国南方脱毒马铃薯良种繁育基地：建设威宁自治县、七星关区各8000万粒的马铃薯原原种生产基地及威宁2万亩马铃薯原种基地、10万亩一级种薯基地，辐射播种面积100万亩。 织梦内容管理系统

　　现代高效农业示范园区建设：建成100个农业示范园区，建成蔬菜、马铃薯、茶叶以及优质粮油等高标准生产示范基地200万亩，新建标准茶园20万亩。 dedecms.com

　　全国新增千亿斤粮食工程：实施威宁、黔西、金沙千亿斤粮食产能工程。 内容来自dedecms

　　粮增工程、高产创建工程：含玉米、马铃薯、油菜、苦荞等共250万亩。

　　“万元田”、“千元院”示范工程：打造“万元田”示范100万亩以上、“千元院”示范50万户以上。

　　商品蔬菜基地：建设200万亩的高山冷凉蔬菜、食用菌、辣椒等商品基地。

织梦内容管理系统

　　畜牧：建成威宁黄牛、毕节黑山羊繁育中心，建成猪、牛、羊、禽标准化养殖场（小区）500个，存栏5000头以上的母牛繁育基地12个、存栏10000只以上的优质母羊繁育基地20个、存栏10万羽以上家禽养殖场20个，建成优质草产品生产基地300万亩。 织梦好，好织梦

　　毕节市土地整治工程（34个子项）：整治农村土地63102公顷。

copyright dedecms

　　第三节  引导服务业集聚发展 织梦内容管理系统

　　按照“需求牵引、资源整合、产业集聚、服务共享、辐射带动”的基本要求，着力发展大旅游、大健康产业，优先发展生产性服务业，拓展提升生活性服务业，加快发展新兴服务业，推进服务业专业化、标准化、规模化发展，促进服务业拓宽领域、扩大规模、优化结构、提升层次。 内容来自dedecms

　　大旅游产业。按照“抓龙头、连金线、带亮点”的旅游产业发展思路，推动“以文促旅、旅游兴市”，把毕节打造成为国内外知名的山地文化旅游休闲度假目的地。突出全产业链条、全景域和全景观开发，进一步完善基础配套，重点打造百里杜鹃、织金洞、草海、阿西里西、九洞天五大龙头景区，辐射带动油杉河、冷水河、乌江源百里画廊等十大精品景区建设，打造东、中、西、环线四条旅游精品线路，着力构建旅游板块经济。巩固观光游、积极开发休闲度假游、生态体验游、避暑养生游、民族文化游、乡村游等旅游产品；依托大数据发展，推进景区智慧旅游建设。研发一批具有地域、民族特色的旅游商品；举办旅游节会，提高旅游服务质量，提升旅游品牌形象和旅游整体层次，利用互联网平台，开展市场营销，有效拓展旅游客源地市场。支持百里杜鹃建设成为国家级旅游经济开发区。深入推进文化旅游融合发展，抢抓国家《藏羌彝文化产业走廊总体规划》实施机遇，挖掘地方特色文化内涵，发展适合大众需求的文艺演出业、文化娱乐业等传统产业，着力发展文化创意、影视动漫等新兴产业业态，加快推进大方慕俄格、赫章可乐等“十大文化产业园区”建设。创新文化旅游发展体制机制，探索“景区＋演艺”等运行模式，促进各种资源合理配置和产业分工，着力推动旅游业与“六大产业”深度融合，提高文化旅游业发展水平。到2020年，全市旅游总收入达600亿元以上。 织梦好，好织梦

　　大健康产业。发挥我市气候舒适、生态良好、交通便利、旅游资源丰富的优势，积极发展休闲避暑、疗养康复、度假养生等健康产业。健康医疗。运用“互联网＋”理念，引导社会资本进入医疗领域发展高端医疗、特色医疗，着力建设“智慧医院”，打造 “健康云”平台，积极推进远程医疗发展。健康医药。以中成药研发制作为重点，积极开发药膳、药酒、药茶等保健食品，大力发展饮片生产，扶持乌蒙山药业、威门药业、九龙药业等药品生产企业做大做强。充分发挥我市中药材资源丰富的优势，建设中药材产业基地和发展医药产业双管齐下，努力推进医药产业化。健康养生。依托我市生态、旅游资源，融入现代健康元素，发展景区森林浴、登山揽胜、天然氧吧等生态养生体验产品。推进百里杜鹃、金沙冷水河、七星关拱拢坪等健康养生基地建设。大力发展养生产业，积极开展中药浴、传统保健按摩、膳食调理等中医养生保健服务。健康养老。深化养老产业与医疗、气候、生态、康复、休闲的融合，培育发展养老、康复、护理等一体化的特色产品。推动现有养老机构与医疗机构合作共建，鼓励医疗单位创办疗养机构，探索发展“候鸟式”养老和“虚拟养老”模式。健康食材。依托我市丰富的特色农产品，积极发展健康食材，不断提升我市健康食材的市场影响力。健康运动。依托我市独特的气候和地形地貌等资源，大力发展山地越野、山地自行车、野外探险、户外露营、漂流、垂钓等山地户外和水上运动康体养生产品。加快推进以体育健身为核心、具有休闲、旅游、娱乐等特色的山地户外运动基地建设。

copyright dedecms

　　金融业。大力实施“引金入毕”工程，鼓励和引导银行、证券、保险等金融机构到毕节设立分支机构，加快推进政策性农业保险，积极探索地方特色农产品保险，扩大农业保险覆盖面，提高保险的广度和深度。支持城市商业银行、农村商业银行、村镇银行发展壮大，推进农村信用社全部改制为农村商业银行，探索建立社区银行、农村资金互助社等，积极发展地方中小金融机构。加快毕节金融中心建房，加快发展证券、保险、信托、租赁、众筹等，支持和鼓励金融创新，积极发展移动金融、互联网金融等金融业态，加快金融电子化。支持符合条件的企业到主板、创业板、新三板及区域间股权交易市场挂牌，鼓励企业发行债券、银行间市场债务融资工具等，扩大直接融资比重。深入推进政府与社会资本合作模式，探索设立产业投资基金、创业投资基金。鼓励优质企业发行债券，为重点领域、重点项目融资，扩大直接融资比例。 织梦好，好织梦

　　现代物流业。按照建成川滇黔结合部区域性商贸物流中心的目标，加快推进毕节国际内陆港建设，培育综合保税区。以产业园区、交通枢纽为依托，加快建设仓储物流园区、快递分拨中心、专业批发市场等，积极发展第三方物流和绿色物流、冷链物流、城乡配送，推进物流公共信息平台、货物配载中心等标准化设施建设。加快产地交易市场、专业批发市场和区域性综合性商贸冷链物流基地建设，在县城所在地和有条件的乡镇建设一批集贸市场。

copyright dedecms

　　电子商务。以毕节电子商务学院为平台，大力培训电子商务人才。加快培育七星关五里坪电子商务园区、黔西县电子商务园区、大方经济开发区西南中药材电商聚集区等一批电商园区，带动电子商务发展。积极与淘宝网、京东、苏宁易购等第三方平台联合，促进电商平台、互联网＋平台、骨干企业、特色网商协调发展。完善乡村基础设施，建立合理配送体系，促进电子商务向乡村延伸，实现电子商务全覆盖。到2020年，全市建成电子商务龙头企业30个以上、销售网点5000个以上，电子商务交易额突破400亿元以上，网络零售交易额突破100亿元以上。 dedecms.com

　　科技信息服务。扶持兴办一批科技服务机构，强化科技信息机构、技术交易机构等平台建设，建立科技资源信息共享制度。围绕“四个一体化”、“五张名片”等产业发展重点，积极推进大型企业建设技术研究中心、工业设计中心、检测检验中心，扶持一批拥有自主知识产权的优势企业、科技型中小企业和高新技术企业，推动企业协同创新、集群发展。加快现代商务、信息服务等其它生产性服务业发展，鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询等中介机构。

copyright dedecms

　　新型商贸业。健全城乡商贸流通网络体系，推进城市商贸功能区、特色商业街区、商业市场建设，推动商贸服务向乡村延伸；逐步完善全市商品集散、流通加工、信息服务等服务功能，形成批发交易与生产加工、物流配送相结合的完整产业链，实现生产、交易、仓储配送一体化。着力扩大居民消费，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，促进消费结构升级。完善配套设施，提升服务水平，推动住宿餐饮业健康发展。 织梦内容管理系统

　　家庭服务业。大力发展社区家政、照料、陪护、维修等服务，加快建立健全满足城镇社区服务需求的居家和社区服务网络。

内容来自dedecms

　　专栏  服务业发展建设项目 内容来自dedecms

　　现代物流：毕节市保税物流中心、毕节电商物流园、农产品物流中心、毕节市粮食产业园仓储物流、快递园区及县区分拨中心建设项目，七星关区石桥边物流园区建设项目，双山新区竹园物流园，大方县（成贵铁路大方站）物流分拨中心项目，织金八步、三甲物流园，金沙洪星物流园、煤炭交易中心建设项目，黔西煤炭产品物流集散中心、乙二醇物流园项目，纳雍经济开发区物流园、铁路物流园，赫章优农谷生态农业冷链物流园项目。 内容来自dedecms

　　文化旅游：百里杜鹃、织金洞·大峡谷、威宁草海、九洞天、阿西里西五大龙头景区；慕俄格古城、毕节国家森林公园、油杉河、冷水河、水西古城、乌江源百里画廊、金沙台金农业观光园、双山大峡谷、大方奢香花谷生态文化旅游景区、七星关区朱昌泰丰园、百里杜鹃米底河、百里杜鹃大硝洞等精品景区；赫章可乐、黔西观音洞、大方航空、大方慕俄格、威宁石门坎、毕节民族民间文化创意产业园（工艺品及创意设计）等十大文化产业园；东风湖、索风湖、柯家海子、金海湖、大坪箐等湿地公园；鸡鸣三省、纳雍“鸽子花城”；景区连接交通主干道的22条旅游公路；毕节市旅游集散中心等20个旅游服务设施项目；百里杜鹃特色民族旅游村寨等36个乡村旅游区项目、金沙后山等13个精品客栈项目；288座旅游厕所项目；百里杜鹃旅游商品孵化园等7个旅游商品项目。

　　健康产业：金海湖休闲养生、相关县区温泉等18个养生健康项目；双山新区甘河养老养生基地、法寨河健康产业集聚区，七星关区拱拢坪健康产业集聚区，大方奢香花谷生态文化旅游景区二期项目、油杉河生态旅游度假区二期项目、九洞天健康产业集聚区，织金洞休闲度假、养老养生基地建设项目，黔西柯家海子旅游度假区、乌江源百里画廊支嘎阿鲁湖旅游度假区，金沙县台金观光科技园、冷水河旅游度假中心二期，赫章县阿西里西大草原自驾游营地建设项目，百里杜鹃金坡温泉休闲度假健康产业园。

　　商贸流通网格体系建设：省级示范商贸流通专业市场50个，农村商品配送中心50个，乡镇商贸中心200个，县乡农贸市场200个，规范化超市500个，社区（村）商贸服务中心、菜市场、生鲜直销店、便利店5000个。

　　第五章  强化绿色发展  建设生态文明 本文来自织梦

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入实施生态文明示范工程，完善生态建设和环境保护制度，坚持走绿色低碳循环发展之路，努力打造天蓝、地绿、水清、气净的宜居新毕节。 织梦内容管理系统

　　第一节  发展循环经济

　　创建循环型生产方式。推广循环经济典型模式，加快推动产业之间、生产与生活之间的循环式链接，逐步建立起循环型现代产业体系。建立循环经济发展引导机制，完善循环经济扶持政策，促进传统产业与新兴产业相互耦合，实现能源梯级利用，资源循环利用，废物交换利用。加快推进工业园区资源整合与优化配置，积极构建煤-电-化循环经济产业链、煤-电-建（材）循环经济产业链。推进循环农业发展，加快形成生态种植-畜牧养殖-“三沼”利用、特色种养-精深加工-市场营销、经果种植-林下种养-旅游观光等循环经济产业链。鼓励毕节经济开发区、金沙县经济开发区、黔西县经济开发区等有条件的园区开展循环化改造。积极争取国家循环经济示范基地建设。2020年，力争煤电化、煤电建（材）、生态农业三大循环经济分别实现产值300亿元、600亿元、500亿元以上。

　　推进节能降耗和资源节约利用。实行能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。健全能源统计、监测和预警机制，严格节能考核和问责；推动重点领域、重点行业、重点用能单位节能降耗，确保单位地区生产总值能耗降低、二氧化碳排放控制在国家和省目标要求内；支持节能科技创新，推行合同能源管理，开展绿色建筑行动，优化运输方式，倡导绿色出行。落实规划水资源论证制度，推进七星关区中水回用示范工程建设，鼓励各县（区）园区和煤矿、化工行业提高中水回用比例，实现区域水资源供需平衡。推进水资源有偿使用和水价改革，探索水权交易试点，促进水权有序流转。坚持最严格的节约用地制度，推进城镇低效用地在开发和工矿废弃地复垦利用；严格耕地保护政策，严守耕地保护红线，争取在我市开展耕地轮作休耕制度试点；大力发展绿色矿业，加强矿产资源勘查，优化矿山布局，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，促进资源就地转化和深加工。

　　健全资源回收利用体系。完善再生资源回收体系，规范建设回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的城市社区和乡村回收网络体系，推进再生资源规模化利用。完善再制造旧件回收体系，加强废电器电子产品、报废汽车、废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品等重点再生资源回收，推进再制造产业发展。完善垃圾分类回收体系，在社区及家庭推行垃圾分类。推进毕节国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，规划研究七星关区“城市矿产”示范工程建设。

　　推动低碳社会建设。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，引导合理的消费模式和生活方式。鼓励企业加强共性、关键和核心技术研发，降低资源消耗，提高利用效率。支持建立以城市为中心的公共配送体系，积极构建便捷、高效、节能的循环型服务业产业体系。推进交通运输低碳发展，集约节约利用资源。引导公共机构开展节油、节水、节电、节纸行动，全面推进公共机构创建节约型示范单位。提倡低碳办公，引导广大干部群众转变思想观念、消费理念和生活习惯，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式和消费模式。 copyright dedecms

　　第二节  建设绿色毕节

织梦内容管理系统

　　生态屏障建设。大力实施绿色毕节行动，突出“主干道路两侧、城镇园区周边、景区景点周围、重要水源河流、重要车场站”等重点区域，以城乡通道、路网为轴线，加快绿化带、风景线打造，积极构建“两江”上游生态屏障。推进退耕还林、荒山造林、天然林资源保护、低效（质）林改造、石漠化综合治理、小流域综合治理、水土保持、森林抚育、山体生态修复等重点生态修复工程建设，加快毕节生态空间修复，扩大森林资源总量，提升森林资源质量，大力发展林业经济，强化生态服务功能。到2020年，生态安全屏障基本形成，25度以上坡耕地全面开展退耕还林，完成工程造林700万亩，森林覆盖率达到60%，综合治理石漠化面积4000平方公里、水土流失面积2000平方公里。

　　生态保护建设。加强森林采伐限额控制、森林防火和林业有害生物防治，严格国家公益林、地方公益林、森林公园、风景名胜区等森林资源保护管理。积极争取列入国家生态补偿示范区。划定生态保护红线，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产地保护和基础设施建设，保护生物多样性。推进草海综合治理和保护，实施退耕还湿、污染综合治理、植被恢复、生态移民等重点工程，到2020年，实现草海水域面积达33平方公里。支持具备条件的省、市级自然保护区、湿地公园升格。 织梦好，好织梦

　　绿色矿山建设。建立健全矿业绿色发展运行和管理机制。实施“矿山复绿”工程，推动矿产资源综合开发利用和尾矿（渣）综合利用基地建设。加强新技术、新工艺和新装备的研究、转化和推广，提升矿产资源利用效率和水平。推进工矿废弃地复垦利用。加快推进矿山地质环境保护与恢复治理投入制度化、规范化、市场化，全面推进采空区、沉陷区、水土流失区、煤矸石山区的生态环境治理修复，到2020年，绿色矿山格局基本建立。 内容来自dedecms

　　第三节  强化环境保护

dedecms.com

　　强化水资源保护。实行最严格的环境保护制度，推行政府环境保护网格化管理机制，深化饮用水源保护行政首长负责制和流域“河长制”管理制度。严格夹岩水库、倒天河水库等县城及乡镇集中式饮用水水源地环境保护，保持县城以上水源地水质达标率100%，国家重要水功能区水质达标率在83.3%以上；继续推进农村千人以上集中式饮用水水源地保护区划定，并逐步开展水源保护区环保基础设施建设。强化赤水河、六冲河、三岔河、偏岩河等流域水环境保护，推进白甫河流域水污染综合治理，开展夹岩水库、支嘎阿鲁湖等重要湖泊周边环境综合治理，落实流域治理目标责任制和断面水质考核制度。启动“两江”流域主要河道治理工程。 内容来自dedecms

　　控制污染物排放。落实大气、水污染防治计划。实施主要污染物排放总量控制，推进污染物排放管理从“末端管理”向“全过程管理”转变。建立乡镇生活污水收费制度。新建部分县城污水处理三期和各县（区）空白重点乡镇生活污水处理厂；推进中心城区污水处理厂提标改造，完善配套管网建设；推动城中村、城乡结合部及周边村寨的污水截流、收集、处理工作，到2020年，全市所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%以上。实施火电、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘设施改造升级工程；推进煤炭清洁利用，积极发展清洁能源，继续推广LNG替代燃油项目，加强城市机动车尾气排放污染控制；继续推进小锅炉整治、施工及路面扬尘治理、餐饮油烟治理、机动车环保管理等为重点的大气污染综合治理，全面提升城市大气环境质量。以提高环境质量为核心，积极推进工业污（废）水、噪声等污染防治。继续推广测土配方施肥，大力扩大有机肥使用范围，有效防治农业面源污染。推进国家环境保护模范城市创建攻坚阶段工作。 织梦内容管理系统

　　提高固体废弃物处置水平。建立“村收集、乡镇转运、县处理” 的城乡生活垃圾收运系统，支持有条件的县（区）开展生活垃圾焚烧和水泥窑协同处置生活垃圾，鼓励县城中心区开展污泥集中处置及综合利用。积极推进生活垃圾的分类工作，逐步实现垃圾精细化分类。支持利用粉煤灰、建筑垃圾生产建材产品，推广粉煤灰、煤矸石在市政建设、筑路等工程中的应用，支持利用脱硫石膏生产纸面石膏板、高档装饰建材，提高资源综合利用率。强化工业渣场标准化建设，大力推进工业废渣整治，全面加强土壤、重金属和工业固体废物等污染防治。强化医疗废弃物集中处置和餐厨废弃物无害化处理。

　　加强环境风险防范。开展全市突然环境质量加密调查，实施毕节市耕地土壤分级管理制度。实施赫章、威宁等县历史遗留重金属、废渣污染防治工程，推进七星关、大方炼硫区植被恢复工程实施。加大持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度，适时推进危险废弃物处置中心建设，强化辐射监管能力，确保辐射安全。完善环境监测预警制度，建立环境污染事故应急处理体系，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度和信息公开制度，推进环保污染信息公开。牢固树立环保红线意识，用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。推进环保能力建设或升级改造。 织梦好，好织梦

　　专栏 “十三五”生态环境建设项目

　　退耕还林工程：实施退耕还林工程410.88万亩，实现全市25度以上坡耕地，重要水源地15-25度坡耕地全部退耕。 织梦好，好织梦

　　国家战略储备林建设：建设木材战略储备林生产基地800万亩，其中新造林200万亩，现有林改培套种珍贵树种300万亩，森林抚育300万亩。 copyright dedecms

　　森林防火工程：建设森林火险预测预报、森林防火宣传教育、火情?望监测、林火指挥等系统。

　　林木种苗工程项目：建设良种基地8100亩，保障性苗圃2100亩，种质资源库3150亩。

　　天保工程：实施公益林建设70.3万亩，每年管护森林面积1182.85万亩。 dedecms.com

　　石漠化综合治理：治理石漠化面积4000平方公里，其中生物措施治理面积1735平方公里。 本文来自织梦

　　山体生态修复：建设修复矿山废弃地、自然灾害、项目建设破坏的山体，面积50万亩。

　　森林抚育：实施中幼林抚育200万亩。

本文来自织梦

　　自然保护区和生态湿地：建设赫章韭菜坪喀斯特国家地质公园，建设纳雍珙桐自然保护区，新建、升格自然保护区3个以上，湿地公园15个以上，森林公园7个以上。 内容来自dedecms

　　草海环境综合治理：草海退耕还湿工程、草海污染综合治理工程、草海植被恢复工程、草海生态移民工程等，恢复水域面积到33平方公里。

　　水土流失综合治理：水土流失综合治理面积2000平方公里。

内容来自dedecms

　　污染治理项目：毕节市集中式饮用水水源地保护工程，七星关区倒天河水库环境综合整治工程，毕节市支嘎阿鲁湖环境综合治理工程，赫章县重金属污染治理工程，毕节市城镇生活垃圾无害化处理设施建设项目（20个，总规模1490吨/日），毕节市城镇生活垃圾转运系统（80个，转运能力2700吨/日），毕节市农村环境综合连片整治工程。

　　资源综合利用项目： 毕节市餐厨废弃物资源化利用项目，毕节市日处理1200吨垃圾焚烧项目，金沙县年产10万吨酒糟蛋白饲料项目，毕节市粉煤灰综合利用项目，毕节报废机动车回收拆解与再利用项目。 copyright dedecms

　　节能减排项目：毕节市城镇污水处理厂打捆项目（93个，总规模为13.21万t/d），毕节市污水再生利用项目（七星关区、大方、金沙、赫章），七星关区第一和第二污水处理厂提标改造工程，毕节市工业园区污水处理项目。

　　环保基础设施项目：毕节市大气污染风险管控及预警能力建设项目，毕节市县城以上集中式饮用水源地风险管控及预警能力建设项目，毕节市县级以上环境监测站能力升级改造项目，林业科技创新推广项目。 copyright dedecms

　　全市采矿沉陷区综合治理项目。 dedecms.com

　　第四节  应对气候变化

copyright dedecms

　　优化能源结构，充分发挥科学技术的支撑和市场机制引领作用，综合运用多种手段，控制温室气体排放。积极发展碳汇林业，开展碳汇林项目试点，努力增强碳汇能力。强化气象监测预测预警能力，加快完善体制机制和政策体系，加快建立和完善温室气体排放检测系统和统计体系，逐步提高城乡市政设施、交通和农、林、水资源等重点领域和脆弱地区适应气候变化以及主动应对灾害性天气、减小灾害损失的能力。研究开展碳交易，积极发展碳资产、碳基金等新兴业务。加强应对气候变化宣传教育，进一步增强全社会应对气候变化意识。

本文来自织梦

　　第六章  突出城镇带动  推进城乡统筹

织梦内容管理系统

　　坚持集约发展，尊重城市发展规律，遵循以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化理念和“五个统筹”的城市建设理念，依照山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区的发展思路，以中心城区为核心、县城为骨干、小城镇为节点、协调推进美丽乡村建设，着力打造“一带两翼”的城镇空间结构体系，走出一条以城带乡、园城共建、景城互融、城乡一体的山地特色新型城镇化道路。到2020年，全市常住人口城镇化率达50左右，户籍人口城镇化率达全省平均水平。 dedecms.com

　　第一节  推动中心城市崛起 内容来自dedecms

　　强化规划引领。围绕 “川滇黔区域中心、西南重要门户枢纽、新兴产业发展高地、山水生态花园城市、产城融合示范新区”建设目标，把握地域环境、文化特色、建筑风格等核心要素，强化对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，立足实际、着眼长远，创新规划编制理念和方法，增强规划的科学性、指导性、合理性和可操作性，促进产城一体、产城互动、以产带城、以城促产发展。加强城市建筑元素符号运用、视觉色彩等特色风貌研究，提高中心城市的可阅读性和可识别性，真正形成有个性、能记忆的城市。引导城镇布局与资源环境承载能力相适应，引导城镇发展方向与空间功能区相适应， 大力推进基础设施同构、产业发展同布、生态环境同治、公共服务同质，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

织梦内容管理系统

　　核心板块建设。围绕“双百”城市目标，依托高速公路、快速路、城市交通干道，全面推进七星关区、大方县城、金海湖新区三个板块同城化发展，加快构建 “一城三区”中心城区发展格局，把金海湖新区打造成毕节经济发展的重要增长极、改革开放的试验区。以高铁枢纽中心、铁路货站、空港等建设为重点，引入发展商务、总部办公、科教研发、保税物流、生态休闲娱乐等产业，推进国际内陆港、梨树新客站组团、甘河组团旅游养老休闲区等核心板块基础设施、公共服务设施建设，抢抓国家实施棚户区改造机遇，有序推进七星关区、大方等老城区棚户区改造和危房改造，严格建筑标准和工程质量，高度重视建筑节能，形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系，不断提升老城区形象品质和核心板块辐射带动能力，推动城市绿色发展。 本文来自织梦

　　配套设施完善。按照绿色循环低碳的理念，加快推进骨干路网建设，打通中心城区断头路，完善城市路网体系，形成中心城区对外交通快速通道。规划研究中心城区轨道交通建设。统筹推进城市供排水、供电、供气、供暖、农贸市场、垃圾污水处理、防灾避险、停车场、公共厕所等基础设施和绿地系统建设，积极推行城市地下综合管廊建设模式。加快海绵城市试点建设。立足就近就学，加快幼儿园、小学、初中校舍建设，推进规范化高中建设。推进规模大、档次高、环境好、服务强、功能全的区域性中心医院建设。开工建设归化水库。加快同心苑、白马山等六大公园建设步伐，加快建设梨树、竹园、东关等铁路站前广场和同心广场。加快毕节热电二期扩建及管网建设，推进中心城区集中供热工程建设。积极推进充电桩、加气站等配套设施建设。推进房地产业健康发展。到2020年，中心城区建成城市道路里程达500公里左右，城市公共服务水平不断提升，全市城镇人均住房面积达30平方米。

　　智慧城市建设。创新城市管理体制，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，推动城市管理重心和执法力量向街道（镇）、社区下移，向新城区延伸，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。建立和完善数字化城市管理模式，健全动态监测、及时发现、快速处置机制，提高城市信息化、精细化、长效化管理水平。加快推进传感网、下一代互联网、新一代移动通信、智能电网、融合通信、云计算等新技术的应用示范和推广普及，构建与智慧城市相配套的泛在网络基础设施、应用支撑和智能服务体系，大力推广智慧化管理、智慧化服务和智慧化生活。

织梦内容管理系统

　　第二节  加快县城提质发展 织梦内容管理系统

　　拓展城市空间。坚持新区开发和旧城改造并重，以城市路网建设为引领，以棚户区改造为切入点，推进城市基础设施建设和公共服务设施配套，充分融入毕节独具特色的同心文化元素，加快建设一批花园城、阳光城、山水城、文化城，加快县城提质发展。围绕提升综合承载能力要求，强化产城互动发展，稳步推进各县城规划新区建设，扩展城市发展空间，增强人口、产业吸引力，推动各县城建设成为承接产业转移型、现代工业为主导型、生态旅游型城市。 织梦内容管理系统

　　提升城市品位。按照县级城市不同功能定位，完善城市功能，实现错位发展。充分发挥黔西、织金资源和区位优势，打造黔中经济区重要的城镇产业协作区和毕节东部门户城市；发挥金沙西部百强县优势，打造贵州“金三角”结合部重要节点城市；依托纳雍、赫章丰富的矿产资源，打造以循环经济为支撑的山地城市经济带；依托威宁省直管县试点、气候、矿产、农牧特产和旅游资源等优势，打造彝族回族风情古镇，打造贵州西部门户城市和毕节次中心城市；围绕百里杜鹃特色旅游资源开发，打造一流花海文化城。

内容来自dedecms

　　专栏   城镇基础设施 copyright dedecms

　　城市道路建设：建成中心城区主要道路骨架网络及各县城道路系统， 50个重点镇的主要道路基本建成；城镇人均拥有道路面积到达10平方米以上。 dedecms.com

　　城市绿地：完成金海湖湿地公园、营盘山森林公园、双山大峡谷、毕节国家森林公园（白马山景区）等城市郊野公园的设施建设。 织梦内容管理系统

　　加气站、充电桩：加气站80座，充电站200个、充电桩5000个。 内容来自dedecms

　　城市综合体建设：完成10个城市综合体项目建设，包括七星关区招商花园城市综合体、七星关区同心大厦城市综合体、七星关区远航七星万象城市综合体、大方县佳鑫国际城市综合体、黔西县水西城市综合体、金沙县朗月城市综合体、织金县万都时代广场城市综合体、纳雍县城南城市综合体、威宁县乌撒古镇城市综合体、赫章会展中心城市综合体。

dedecms.com

　　中心城市重点工程建设：建成梨树高铁枢纽中心、毕节对外开放平台、甘河金融中心。

　　城市棚户区建设：94574户。

本文来自织梦

　　其它县城市重点工程建设：完成大方高铁站片区、黔西县水西大道以南片区、金沙县新城区、织金县三甲片区、纳雍县南部拓展区、威宁县西部片区（火车站）、赫章县（夜郎古城）东西城区、百里杜鹃花海文化城等基础设施和公共服务设施建设。

dedecms.com

　　其它：毕节中心城区热电联产、集中供热项目，七星关区德溪新区、大方等城市地下综合管廊工程。 本文来自织梦

　　第三节  发展山地特色小城镇

　　打造县域副中心镇。依托资源、地理、交通等条件，着力推进基础设施建设，加快地方特色产业发展，创新体制机制，推进产城互动、产城融合，增强人口、产业吸纳和承载能力，逐步建成一批县域副中心城镇，使之成为县域经济的重要增长极。赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级公共管理服务权限，推动城市管理功能向副中心城镇延伸。到2020年，每个县（区）建设2-3个县域副中心镇。 织梦内容管理系统

　　打造“六型”小城镇。按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求，加强规划引领、区划调整、政策扶持和市场运作，大力发展一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等“六型”小城镇。到2020年，建成120个特色小城镇。

织梦好，好织梦

　　专栏  特色小城镇、县域副中心镇建设 本文来自织梦

　　第四节  建设富裕美丽新农村 copyright dedecms

　　优化村庄布局。按照因地制宜、切实可行的原则，以优化农村规划布局、改善生产生活环境、提高公共服务水平为重点，加快“四在农家·美丽乡村”建设，真正实现生态美、百姓富的有机统一。尊重村民意愿，体现地方民族文化特色，合理安排村落分布、产业聚集、农田保护、生态涵养等空间布局，统筹农村生产生活服务设施和公共事业建设。加快中心村发展，整治空心村，积极稳妥引导农村居民适当集中居住。探索村镇联动、联村整片推进模式，实现联村整片建社区，完善社区功能。开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动。注重文化的保护和传承，充分挖掘民族民间文化，加强古村落、古民居、古树名木的保护和开发。

织梦内容管理系统

　　加强乡村基础设施建设。围绕推进城乡发展一体化，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。加快推进富有民族特色的贵州民居、少数民族村寨建设，完善农村公路网络，大力推进小型水利工程设施建设，加快小康房建设、农村危房改造，积极发展秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源，着力行政村“村村通宽带”和自然村“村村通电话”工程，切实改善农村生产生活条件。实施农村清洁工程，推进村庄整治建设，改善农村卫生条件和人居环境。推进医疗卫生向自然村庄、社区延伸，加强村文化室、图书室和村级体育健身场地建设，丰富农村居民群众的精神文化生活。 织梦内容管理系统

　　拓宽农村居民增收渠道。完善强农惠农政策，促进农村居民收入持续较快增长。健全农产品价格保护制度，发展特色高效农业、休闲农业和农村服务业，优化种养结构，增加经营性收入。扩大以工代赈规模，推动农民工与城镇就业人员同工同酬，发展劳务经济，增加工资性收入。完善粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和农业保险保费补贴等农业补贴制度，提高农村社会保障水平和扶贫标准，增加转移性收入。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权和农村宅基地流转机制，确保农村居民分享土地增值收益，拓宽租金、股金、红利等收入增长渠道，增加财产性收入。

　　第七章  完善基础设施  夯实发展条件 织梦好，好织梦

　　围绕突破基础设施制约经济发展的瓶颈，切实强化统筹规划和合理布局，加快推进以水利、交通、电网、信息等为重点的基础设施建设，为经济社会发展提供有力的基础支撑。 织梦好，好织梦

　　第一节  强化水利基础设施建设 织梦好，好织梦

　　把水利基础设施放在全市基础设施建设的首要位置，大力开展水利建设“三年行动计划”、水利建设“三大会战”，完善水利基础设施网络，基本解决工程性缺水问题。加强水资源合理开发和节约保护，建设节水型社会，构建调控有力、配置合理的现代化水利保障体系。

本文来自织梦

　　加快骨干水源工程建设。坚持“远期、中期和近期并抓，大中小微并举，建设与管理并重，开源与节流并行”的思路，规划116座大中小型水库，其中：建成夹岩水利枢纽及黔西北供水工程1座大型水利枢纽，完成威宁小米水库等5座中型水库和赫章县珠市水库等9座小型水库建设；立项实施威宁县玉龙水库1座大型水库，力争新开工建设归化水库、纳雍县环城水库等15座以上中型水库和七星关区野角水库等30座以上小型水库；开展55座中小型水库前期工作。建设一批连通工程、引水工程、提水工程。在夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、威宁玉龙大型水库供水区域覆盖主要城镇的基础上，实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。构建以大型水利枢纽工程为龙头，以中、小型水库工程为骨干，以小型水利工程为基础、以微型水利工程为补充的水资源配置工程体系，提高水资源时空调控保障能力。开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，初步建成重要饮用水水源地安全保障体系。 dedecms.com

　　建立城乡供水安全保障体系。实施一批城镇供水水源工程，加快老城区供水管网改造、水厂改扩建和新城区供水管网及水厂建设，提高城镇供水保障能力，满足城镇供水需求。启动实施农村饮水安全巩固提升工程，加快城镇供水向周边农村延伸，推进城乡供水一体化，综合采取新建、改建、升级、配套、联网、骨干水源辐射、小型水源覆盖和城乡供水管网延伸等工程措施，农村自来水普及率达到80%，农村饮用水集中式供水人口比例达到85%，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设，建立农村饮水安全保障体系。

　　夯实农田水利基础设施。启动实施黔西北大型灌区建设，继续推进金黔灌区续建配套与节水改造工程，加快建设小型农田水利工程、骨干水源灌区配套工程，整合国土、农业、烟草等部门农田水利项目，完善蓄、引、提、排、节结合设施，实现库、塘、渠、池、管网等水利设施配套，提高农田灌溉保障水平，有效灌溉面积率达到40%以上。实施山区现代水利示范点建设。 copyright dedecms

　　增强防洪抗旱减灾能力。坚持工程措施和非工程相结合，进一步强化工程措施，继续推进中小河流治理、山洪灾害治理、病险水库治理和抗旱应急水源工程建设，有防洪任务的城镇基本达到相应的设防标准，人口集中的乡村与集中连片的农田防洪标准得到提高，重点区域和城乡抗旱能力明显增强。进一步完善防灾减灾非工程措施，通过数据化支撑，推进洪水风险管理体系，加大水情、旱墒情自动监测站点覆盖面，升级改造防汛抗旱指挥系统。全市洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重分别控制在0.4%和1.5%以内。

　　实行最严格水资源管理制度。建立覆盖全市的用水总量控制、用水效率控制和限制纳污控制“三条红线”控制指标体系和监控体系。坚持节水优先，全面推进节水型社会建设，水资源利用效率和效益显著提高，全市年度用水总量控制在17.74亿立方米以内。强化水功能区入河排污口管理，主要江河湖泊水功能区水质明显改善。建立完善水量水质监测体系，加强对江河、湖泊和地下水取水计量和监测，建立重要取水户、重要水功能区和主要省界断面三大监控体系，全面提高水量水质监测能力。强化规划和建设项目水资源论证，严格执行取水许可制度。加强水土保持生态建设，推进重点区域水土流失治理，加强水源涵养和生态修复。着力抓好金沙县水生态文明省级试点县建设、七星关区节水型社会省级试点县建设。 本文来自织梦

　　健全水利科学发展体制机制。坚持政府在水利建设中的主导作用，进一步提高财政对水利投入，加快推进水利投融资体制改革，搭建投融资平台，鼓励社会资本参与水利基础设施投资和运营，建立多元化的水利投入机制。推进雨洪资源利用、再生水利用等工程建设。加快推进农业综合水价、城乡供水水价改革，建立反映水资源稀缺程度和供水成本的水利工程供水价格机制，促进水资源向水商品转变，提升水利市场吸引社会资本的能力。全面完成水务一体化改革，完善城乡水资源统一管理制度，促进水资源优化配置。全面完成小型水利工程产权制度改革，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，建立建后管护体系，确保工程可持续运行。 copyright dedecms

　　专栏  水利基础设施重点建设项目

内容来自dedecms

　　大型水库：建成夹岩水利枢纽及黔西北供水工程，新建威宁县玉龙水库。

　　中型水库：建成威宁县小米、黔西县樱桃坪等5座中型水库，新开工建设归化水库、纳雍环城、纳雍县坪山、赫章县河口等15座以上中型水库，开展11座中型水库前期工作。 dedecms.com

　　小型水库：建成在建的赫章县珠市、七星关区双河口等9座小型水库，新开工建设七星关区野角、大方县野螺沟、织金县营上等31座以上小型水库，开展45座小型水库前期工作。

dedecms.com

　　农村饮水安全工程：启动实施全市农村饮水安全巩固提升工程，建立农村饮水安全保障体系。

本文来自织梦

　　水源地达标建设：实施9个省级重要饮用水水源地安全保障达标建设。 dedecms.com

　　大型灌区：黔西北灌区续建配套与节水改造工程、金黔灌区续建配套与节水改造工程，发展耕地灌溉面积107.07万亩。 织梦好，好织梦

　　城镇供水工程：毕节市倒天河水厂改扩建工程、织金古佛山水厂改造工程等水厂改扩建工程29座，金沙县城新区供水工程、黔西县县城供水二期工程等39座水厂新建工程。 织梦好，好织梦

　　中小河流治理：实施七星关沔鱼河、大方县响水河等一批重点中小河流治理工程。

本文来自织梦

　　水土保持建设工程：实施坡耕地水土流失综合治理工程、国家水土保持重点建设工程、水土流失重点治理工程等项目。

织梦内容管理系统

　　第二节  完善交通基础设施体系 织梦内容管理系统

　　抓住国家实施“一带一路”发展战略和对西部地区交通基础设施倾斜支持的机遇，注重“大动脉、中动脉、小动脉”三个层级协调推进，统筹加快公路、铁路、机场建设步伐，进一步强化交通基础设施互联互通，增强对外通达能力， 构筑现代综合交通运输体系。

　　提升公路通达能力。在县县通高速的基础上，继续加快高速公路建设，全面建成“三横三纵”高速公路网络，打通毕节与周边省市的快速通道。建成六盘水经威宁至昭通、金沙至黔西、息烽至黔西、毕节至二龙关、纳雍至晴隆、织金至普定等高速公路，力争建成威宁至宣威、黔大高速东关至清丰段（环城高速）；完善高速公路网络，与周边省市协作，规划研究镇雄经赫章至六盘水、大方至纳雍、大方至古蔺、古蔺经金沙至修文、纳雍至赫章、大方至织金等高速公路，创造条件力争开工建设部分项目，到2020年，全市高速公路通车里程1000公里以上。加快实施国道改造，普通国道二级公路及以上比例达到80%。着力实施省道、县乡道提级改造，完善高速公路与园区、重要旅游景点、重点城镇之间的连接线建设，提升矿山公路、旅游公路等级，打通乡与乡、村与村之间断头路，形成高速公路为骨架、国省干道为补充、县乡公路四通八达的公路网络。

内容来自dedecms

　　全面推进铁路网络化建设。建成成贵铁路，力争建设完成毕节至叙永铁路、纳雍至六盘水铁路，积极争取开工建设昭通经毕节至黔江铁路、六盘水至威宁铁路，规划研究七星关-大方中心城区城市轨道交通、毕节-六盘水-兴义、遵义-金沙-黔西-织金-安顺等城际铁路、六盘水经赫章至宜宾铁路，充分利用现有铁路加开市内城际铁路，推进园区和重点企业专线铁路、支线铁路建设，形成资源、产品、人口大进大出的铁路网络。到2020年，力争实现铁路（含建设）里程达到1000公里以上。 织梦内容管理系统

　　加快民用航空建设。建成威宁机场。推动毕节飞雄机场扩建，逐步增加与国内重要城市、省会城市、旅游城市航线。积极规划发展通用航空，规划研究建设金沙、织金、赫章、百里杜鹃等通用机场。到2020年，力争实现旅客吞吐量100万人次以上，运输货邮2000吨。

　　促进综合运输服务一体化。建设乌江库区渡口、便民停靠点，完善水运配套设施。推进客运“零距离”换乘、货物“无缝化”对接，实现城际和城市公交运输方式一体化衔接，建设布局合理、内外畅通、功能完善、衔接高效的综合交通枢纽及铁路场站建设，增强枢纽对客流、货流的吸纳能力和对周边地区的辐射能力。加快大型厂矿企业、工业园区、物流园区的联络线建设。积极推广应用先进装备技术，提高交通运输信息化水平。优化运输组织，创新服务方式，加强安全管理，保障运输安全。 dedecms.com

　　专栏  交通基础设施重点建设项目

copyright dedecms

　　高速公路：六盘水经威宁至昭通、威宁至宣威、金沙至黔西、息烽至黔西、毕节至二龙关、纳雍至晴隆、织金至普定、黔大高速东关至清丰段（环城高速）、镇雄经赫章至六盘水高速公路，规划研究大方至纳雍、大方至古蔺、古蔺经金沙至修文、纳雍至赫章、大方至织金等高速公路。 本文来自织梦

　　国省道提级改造：G212金沙寒婆岭至外寨公路、G212金沙五里坡至黔西大锡公路、G212黔西至修文段公路、G212黔西大锡至甘棠公路、G246七星关区草堤路口至纳雍县城公路、G246纳雍阳长至丰家垭口公路、G246七星关区二龙关至大箐公路、G321织金县八步至黔西金凤公路、G321青山至织金县城公路、G321黔西至普宜段公路、G356山王庙至烟堆山等，S211雨冲至黔西、S214大方至纳雍公路、S214纳雍至六枝、S215维新至南开、S215清水铺至红卫桥、S309赫章后河至河镇、S309维新至赫章、S430后槽至化作公路等。规划建设赤水河沿河公路、黔西甘棠经仁和至雨冲、织金马场经以支铁路货站至大平二级公路及一批乡镇公路。 织梦好，好织梦

　　农村公路：县乡道、通村油路（水泥路）改造、旅游公路改造。 织梦好，好织梦

　　铁路：成贵快铁、毕节至叙永铁路、纳雍至六盘水铁路、昭通经毕节至黔江铁路、六盘水至威宁铁路、六盘水经赫章至宜宾铁路、毕水兴城际铁路、遵义-金沙-黔西-织金-安顺城际铁路、毕节中心城区城市轨道交通、毕节铁路交通综合枢纽。

内容来自dedecms

　　机场：毕节飞雄机场改扩建、威宁机场，金沙、织金、赫章、百里杜鹃通用机场。 本文来自织梦

　　水运：乌江库区航运建设工程。

　　场站：双山新区梨树综合客运枢纽、大方县东关枢纽站、织金县绮陌客运站、纳雍城西客运站等。

dedecms.com

　　第三节  推进信息、电网等基础设施建设

织梦好，好织梦

　　健全信息网络。积极实施信息基础设施建设“三年会战”，加快4G组网建设，实现城市区域和重要城镇4G网络全覆盖。加快广播、电视、通讯、互联网“四网合一”建设，大力实施直播卫星覆盖工程。推进宽带信息网“最后一公里”和宽带互联网建设，推进中心城区无线WiFi全覆盖，推动移动通讯、宽带等实现城乡全面覆盖。加快建设“光网城市”，采用多种技术推进光纤向用户端延伸，新建住宅小区和楼宇按光纤入户建设。加快推进城乡邮寄、快递服务网点建设。大力发展“电商平台”。大力推进电子政务，加快建设重点领域、重点单位公共信息资源库和业务系统，完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。强化信息安全监控，完善信息安全标准体系和认证认可体系，加强网络与信息安全基础设施、安全应急体系和应急技术手段建设，保障信息通信基础网络和重点信息系统安全。

本文来自织梦

　　完善管网建设。加快建设与装机容量、送出需求、产业发展需求及与省一致的自备电源相适应的多元电网体系，加快建设奢香-鸭溪500千伏输变电工程，扩建奢香500千伏变2号主变工程，新建威宁500千伏输变电工程，加快220千伏环网、双辐射供电网络建设，进一步完善110千伏配电网络。加快贵阳至黔西、遵义至赫章等天然气管网基础设施建设，规划建设各县区及重点城镇天然气支线管网。着力推进污水处理设施及配套管网建设，逐步实现重点小城镇、建制镇集镇所在地具备污水收集处理能力。

dedecms.com

　　专栏  电力、信息基础设施重点建设项目

内容来自dedecms

　　电力：奢香500千伏变2号主变扩建工程、威宁500千伏输变电工程、奢香～鸭溪500千伏输变电工程、毕节威宁500kV变220kV送出工程、毕节成贵铁路毕节牵引变、大方牵引变、黔西牵引变220千伏接入工程、各县区220千伏输变电新建工程、各县区110千伏输变电新建工程、各县区35千伏输变电新建工程、各县区10千伏输变电新建工程。 织梦内容管理系统

　　天然气网管建设：遵义至赫章、赫章至威宁、百里杜鹃经黔西织金至纳雍等天然气管网建设。

　　信息基础设施：信息基础设施建设提升工程。 copyright dedecms

　　第八章  坚持以人为本  强化民生保障

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，全面强化人口控量提质，增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平，实现资源均衡配置和基本公共服务均等化，筑牢民生保障底线，让人民群众共享试验区发展成果。 copyright dedecms

　　第一节  促进人口均衡发展 织梦好，好织梦

　　提高计生服务水平。坚持计划生育基本国策，坚持试验区“人口控制”主题，坚持计划生育目标管理责任制。依法组织实施全面两孩政策，落实好生育登记服务制度，合理配置公共服务资源，加强妇幼保健能力建设。建立出生人口监测和预警机制，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制，严格控制政策外多孩生育，全面提高计划生育服务管理水平。加大对计划生育家庭扶助力度，解决好计划生育特殊困难家庭保障等问题，确保实现人口控制计划目标，促进人口长期均衡发展。到2020年，全市人口出生率控制在13‰左右，自然增长率控制在6.5‰左右。 dedecms.com

　　积极应对人口老龄化。弘扬敬老、养老、助老社会风尚，构建“党政主导、社会参与、全民关怀”的大老龄工作格局。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，拓展养老服务领域。加强公益性养老服务设施建设，全面放开养老服务市场，引导扶持社会力量参与和发展养老服务业。老年人日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。到2020年，平均每千名老年人拥有养老床位35张以上，床位数达到3.5万张以上。 本文来自织梦

　　促进妇女儿童事业发展。坚持男女平等基本国策，维护妇女儿童合法权益。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。教育和引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质，促进全面发展。关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地。坚持抓好未成年人思想道德建设，创建提升“老少共融之家”，丰富完善“留守儿童之家”，实施“幸福守望-留守儿童关爱行动”、“护蕾行动”等活动，关注关心留守儿童和困境儿童。 织梦内容管理系统