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　　第一章 规划基础

　　第一节“十二五”时期消防事业发展成果 内容来自dedecms

　　“十二五”期间，毕节市消防事业在各级党委、政府的坚强领导下，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等消防法律法规，紧紧围绕建设“平安毕节”、构建“和谐毕节”这一主题，深入贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，充分发扬“精诚团结、坚韧不拔、敢打敢拼、锐意进取”的毕节试验区消防部队精神，全面实施消防安全责任制，积极探索消防工作新机制，消防安全工作取得了长足的发展，在社会化消防管理、城市公共消防设施建设、多种形式消防队伍建设、公安消防部队建设等方面都取得了显著成效。确保了全市火灾形势的稳定，为保障国家和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展发挥了重要作用。 dedecms.com

　　一、消防工作责任进一步落实。制定出台了《毕节市行业部门消防安全监督管理标准》、《关于加强乡镇消防队伍建设的实施意见》、《毕节市产业园区消防安全管理办法》、《毕节市市政消火栓建设维护管理办法》等规范性文件，全面建立了政府领导下的消防工作责任制，明确了政府、相关职能部门的消防安全职责，每年召开消防工作会议，签订消防工作目标责任书；定期召开消防工作联席会议，研究解决消防业务经费预算、重大火灾隐患挂牌督办整改等重大消防问题，组织对消防责任目标落实情况进行检查、督导和考核，并兑现奖惩，将消防工作纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪管理考核内容。“十二五”期间，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局已全面形成。

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　　二、公共消防设施进一步加强。“十二五”期间，建成了市消防支队培训基地、特勤中队、黔西县金凤大道中队、金沙县长江大道中队，完成了全市9个城市消防站功能性改造任务。2011年新增黔西县金凤大道消防中队办公用房、公寓楼；2012年新增市消防支队培训基地培训中心楼、室内训练馆、搜救犬基地、威宁县消防公寓楼；2014年完成赫章县营房功能性改造、新建一栋四层营房。2015年纳雍大队营房完成主体施工、金沙县完成新营房主体工程。全市现共有9个消防大队、11个消防中队；全市所有县区、乡镇完成了消防专篇规划编制工作，并逐步按规划组织实施；全市新增城市消火栓725个，总数达到1642个，实现了公共消防设施逐步向农村延伸；在建成视频会议、战备执勤监控“两大系统”的基础上，新建成了消防指挥调度“红机”系统；各类业务信息系统的应用更加广泛，实现了消防业务网上办公，部队正规化建设水平全面提高。 copyright dedecms

　　三、消防基层基础进一步夯实。全市紧紧抓住新城区建设、棚户区改造以及黔西北民居改造的重大历史机遇，创新社会消防工作机制，全面夯实消防基层基础建设，加强以消防水源、消火栓、消防泵、防火分隔等为重点的消防基础设施建设。建立消防安全“网格化”管理制度，分级设置消防安全网格工作室，完善社区消防组织，健全消防制度，组建消防队伍，配置消防设施，大力开展经常性宣传教育和消防安全检查，实现了消防安全管理全覆盖网格体系。加强派出所消防监督管理，规范派出所消防工作，加强对派出所消防业务指导培训，提升派出所及其民警的消防监督水平，制定下发了《毕节市公安派出所专职消防文员招收、录用及使用管理规定（试行）》，在全市259个公安派出所招录专职消防文员，弥补基层派出所消防监督警力不足，破解消防基层基础薄弱的不利局面。大力发展多种形式消防队伍，以“覆盖全面、整合力量、防消一体”为原则，深入推进大型城市综合体、城乡社区、消防安全重点单位微型消防站建设，社会单位“四个能力”建设，夯实了消防工作基础，增强了社会抗御火灾事故的能力。

　　四、消防保障能力进一步增强。“十二五”期间，根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕）2号）、财政部《地方消防经费管理办法》（财防〔2011〕330号）和省财政厅《关于转发财政部<地方消防经费管理办法>的通知》（黔财行〔2012〕62号）等文件精神，全市各级财政将消防经费纳入同级财政预算并逐年增加。全市消防部队业务经费预算达30898.80万元，实际拨付到位36897.90万元，到位率119%.2012年12月，市人民政府专门印发了《毕节市关于贯彻落实财政部<地方消防经费管理办法>的实施意见》，明确了地方消防经费的开支范围和保障标准，建立了“市、县（区）两级纳入财政预算的消防业务经费不低于战士2.4万元／年人、干部2.6万元／年人，灭火器材物资、油料损耗、补给经费保障不低于50万元／年战斗单位，专用设备购置经费等列入项目支出，消防业务经费和项目支出根据编制增加和经济社会发展逐年增加”的消防经费保障新机制。在明确现役消防官兵及战斗单位基本保障标准的基础上，同步明确了政府专职消防队、消防文员、驻勤民兵日常运行公用经费保障标准（不低于3万元／年。人，器材物资损耗补给保障不低于30万元／年。战斗单位），为圆满实现“十二五”期间全市消防工作和部队建设目标任务提供了有力保障。 本文来自织梦

　　五、消防安全素质进一步提升。“十二五”期间，全市建成8个消防教育馆，组织对外开放宣传3580余次。在市、县（区）电视、报刊开设消防宣传专栏12个，刊播消防专题节目和警示标语18300余次。投入470余万元印发了消防安全培训教材、消防宣传挂历、青少年自我保护画册、消防宣传进农村进社区挂图、农村防火“十要”、居民防火“十不准”及《公共聚集场所“五个一律”》等宣传资料，拓宽了消防安全宣传社会面。每年组织开展“119”宣传、“中小学生安全教育月”、“六月安全教育月”等大型宣传活动；在全市中、小学校开设消防教育课程，每年开展“我向家长作宣传”活动；加强对教师的培训，共培训消防兼职教师3179人次；将消防安全知识纳入市、县（区）党校授课课程。加强消防宣传“七进”工作，深入开展消防志愿者行动，招募消防志愿者队伍592支共9605人，定期组织开展消防宣传活动。在城区和主要公路沿线设置永久性消防宣传专栏和防火标语警示牌1639块，张贴、悬挂消防宣传横幅19100余条次。培训消防安全责任人、管理人及重点工种人员17310人次。通过强化消防宣传教育培训，全民消防安全素质进一步提高。 织梦内容管理系统

　　六、消防安全隐患进一步整治。“十二五”期间，全市开展了人员密集场所、清剿火患、易燃易爆危险品、彩钢板建筑、高层地下建筑等消防安全专项整治，及时消除了一大批火灾隐患，确保了火灾形势稳定，为维护全市社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业创造了良好的消防安全环境。全市共检查单位78409家（次），督促整改火灾隐患73894处，政府挂牌督办154个重大火灾隐患已全部整改完毕。

　　七、综合应急救援进一步完善。“十二五”期间，针对现有消防警力不足与工作任务日益繁重之间的矛盾实际，毕节市探索实践了“从县（区）武装部预征对象中征召优秀民兵到消防中队驻勤，参与执勤备战、后勤保障等工作”的“三三三四”工作机制，得到了时任公安部副部长刘金国同志和公安部消防局调研组和各级领导的充分肯定。5年来，全市共征召驻勤民兵500余人，参与灭火救援和重大安保5000余人次。2013年至2015年，全市共有83名驻勤民兵应征入伍，其中39人进入消防部队服役。“十二五”期间，全市消防部队共接警出动5422次，出动官兵41962人次，出动车辆7348台次，抢救被困人员2839人，保护国家和人民生命财产价值11.6亿元，圆满完成了“抗凝冻、保民生”、“抗旱救灾”、“7.26”大方毛栗水库抢险、“9.07”抗震救灾、“8.20”赫章县白果镇山体滑坡救援、“5.22”威宁县液化气槽车倾覆、“7.21”七星关区农机加油站爆炸、“4.04”纳雍县特大交通事故救援等急、难、险、重任务。火灾扑救和应急救援能力得到全面提升，为全市经济社会的发展提供了坚强保障。 dedecms.com

　　第二节“十三五”消防工作面临的主要挑战 内容来自dedecms

　　“十二五”期间，全市消防工作虽然取得了较大发展和突破，但与全市经济社会的快速发展仍不相适应，特别是随着试验区新一轮改革发展的全面推进，高层建筑、易燃易爆场所、化工企业等火灾高危场所不断增多，火灾不确定性和不可控因素进一步增大，火灾形势依然严峻，社会应急抢险工作也越发繁重，消防工作面临新的要求和挑战，消防工作任务仍然十分艰巨。 织梦内容管理系统

　　一、城市新老问题交织，火灾高风险不断加剧。随着毕节试验区经济社会的快速发展，城市高层建筑、大型城市综合体、工业园区迅速增多。全市现有高层建筑1251栋。其中超高层建筑3栋，产业园区16个，给消防安全管理带来严峻挑战。一是城市大型建筑群和工业园区建设“未审先建”“未验先用”的现象较为突出，消防公共设施未同步配套建设，留下了大量消防安全隐患。二是高层建筑和城市综合体多位于繁华地段和中心区域，配套停车位不足，消防车道、灭火救援登高场地被占用现象普遍，火灾发生时消防车通行受阻，大型装备作业受限。三是高层建筑楼层高、功能复杂、竖向管线多，发生火灾后极易产生“烟囱效应”，蔓延迅速、扑救难度大，是国际性难题。四是城市综合体问题令人堪忧，综合体融合商业、餐饮、娱乐、办公等功能为一体，内部结构复杂、体量庞大、业态多元、人员密集，诱发火灾的不确定因素多，着火后严重危及相邻区域和建筑，灭火救援和人员疏散困难，极易造成群死群伤和重大财产损失。五是老城区历史遗留问题突出，由于老城区受特殊地理环境制约，加之缺乏统一规划，建筑密集、布局不合理、防火间距不足、消防车通道不畅、公共消防基础设施滞后等历史遗留问题突出，火灾潜在风险大；六是老城区电气线路私拉乱接现象突出，而且线路老化比较严重，是发生火灾的重要因素。

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　　二、农村消防管控不到位，极易发生火灾事故。受经济社会发展地形地貌影响，全市农村火灾防控成为消防工作的一大难题，主观方面，一是消防安全责任制落实不到位，由于部分基层干部认识不足，相关机制不健全，县乡村虽然层层签订了责任书，但仅停留在应付考评上，存在上热下冷、层层衰减的现象。二是村民受教育程度不高，消防安全自我管理的意识不强，自防自救能力差。三是村民生活习俗原始落后，在木制楼板上生火取暖做饭、烘烤食物，容易引发火灾。四是农户电气设备剧增，大功率电器设备、“三无”电气产品大量流入农村市场，原先设计的电路荷载不能满足实际需求。五是农村综合治理缺乏统筹，存在“多头管理、条块分割、各自为政、多头投入、效果不好”的问题。六是消防管理机制不畅，乡镇一级没有设立专门的消防管理组织机构，存在管理“盲区”，七是农村防控火灾意识淡薄，极易发生小火亡人火灾。客观方面，一是农村木质房屋集中，耐火等级低，没有防火间距，火灾荷载大，发生火灾后蔓延迅速。二是农村先天缺乏水源，消防用水无从保障，火借风势，一家失火，殃及全村，猝不及防。三是村寨大多依山而建，交通落后，一些村寨山高路陡，坡大弯急，消防车通行困难，城市消防站无法及时到达扑救。四是村寨志愿消防队名存实亡，受“民工潮”的影响，农村青壮年农忙时上山干活，农闲时外出打工，关键时刻拉不出。 织梦内容管理系统

　　三、工业化城镇化进程加快，传统性和非传统性致灾因素相互渗透。随着毕节试验区经济社会的不断发展，特别是经济转型、结构升级和城镇化进程加快，大众创业、万众创新，“大数据”、“大旅游”“大健康”产业方兴未艾，各类经济组织、社会单位和产业形态井喷式涌现，小微企业遍地开花，人流、物流、资金流、信息流持续加大，城市的高层、地下、石化和大空间、大跨度、多功能场所大量出现，劳动密集型等传统业态从东部沿海向西部和农村地区转移，各类致灾因素相互叠加，影响火灾形势稳定的问题日益复杂，火灾风险持续高位运行，火灾事故易发、频发、多发，火灾防控形势总体严峻。 内容来自dedecms

　　四、群众消防安全意识不强，社会消防“明白人”为数不多。近年来，毕节市公共消防设施、消防装备等“硬实力”明显增强，但在责任制落实、消防安全意识等“软实力”方面存在不少薄弱环节。从社会消防安全“明白人”培养来看，消防人才培养机制不健全，企事业单位消防管理人员专业化程度不高，消防“明白人”为数尚少；一些特殊工种人员未经培训，冒险作业、违章操作现象依然存在，往往成为火灾的肇事者和受害者。适应社会需求的消防培训机构数量不足，消防宣传的针对性、有效性不强，全社会参与消防工作的积极性、主动性不高。 织梦内容管理系统

　　五、消防部队职能不断拓展，消防警力不足与日益繁重的灭火救援任务不相适应。近年来，在各级党委、政府高度重视下，消防站建设力度空前加大，但受经济水平制约，加之专职消防队员无编制、工资待遇低、经费保障难、工作强度大、风险高、无高危补助和执勤补助等原因，专职队伍难以确保稳定。随着消防部队职能的拓展，特别是依托消防部队组建综合性应急救援队伍后，消防应急救援救助已占出警总数的70%以上，原本不足的消防警力资源更加捉襟见肘。

　　六、消防软实力存在“软肋”，公共消防设施基础薄弱。各级政府的消防安全组织领导责任、行业的监管督促责任、单位的主体自治责任、公民的自防参与责任仍然存在虚化、缺失现象。消防信息采集、更新、管理、共享机制不健全，信息服务能力不高，对数据的职能分析、感知预警的手段能力尚未完善。中心城区消防站落地难，消防站布点稀、距离远、保卫半径大等问题较为突出。城市周边公共消防设施欠账多，新建产业基地、工业园区市政消防设施未能配套建设等问题较为显著。 织梦好，好织梦

　　第二章总体要求 织梦好，好织梦

　　第一节指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的工作部署和要求，以市委一届七次全会提出的“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，积极适应全市“大数据、大扶贫、大发展”战略需要，推动落实消防安全责任制，不断加大消防部队装备、营房及城乡公共基础设施建设投入力度，以构筑社会消防安全防控体系为载体，建立健全社会化的消防工作网络，提高部队灭火应急救援能力，为推动全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

　　第二节工作原则

　　一、以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》为主线。深入贯彻执行现行消防法律法规，把握消防工作发展形势，采取多部门综合监管、联合执法，合力从源头上联合审批，监管上联合执法，责任上联合督办，实现优势互补、资源共享、职能互动、齐抓共管，进一步完善消防安全责任制，健全社会消防安全防控网络，创新消防监管模式，强化社会消防安全管控，提升火灾防控水平。 dedecms.com

　　二、以预防和遏制重大特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为重点。全面开展消防安全隐患排查整治工作，从源头上严控新的火灾隐患出现的同时，积极开展火灾隐患专项整治工作。强化部队管理，提升消防部队灭火救援和应急处突能力，全面提升部队战斗力。

　　三、以科技进步和制度创新为动力。以“多彩警务云”建设为纲，推动消防工作改革创新，抢占大数据应用先机，全力构建“信息主导消防”新机制，打造智能化社会消防工作管控平台，灭火救援指挥调度平台，网络思想政治教育综合平台，精细化保障支撑平台等“四大平台”，确保消防信息化建设和应用水平与全省“大数据”产业发展同步，实现消防监管力量精确投放，灭火救援调度指挥科学高效，思想政治教育丰富多样，后勤保障精确有力。建立完善信息通信系统运行管理维护、网络安全事件防范和处置、涉密信息管理、日常巡查检查、网上通报和考核奖惩机制，推进信息通信网络运行规范化、精细化管理，保障基于信息通信网络应用的各项消防业务顺利开展，切实提高信息通信服务水平。

　　第三节发展目标

　　推进全市消防工作社会化水平显著提升，消防安全责任全面落实，公民消防安全素质普遍提高，公共消防设施逐步达标，灭火救援应急体系覆盖城乡，社会化消防安全管理创新发展，火灾防控能力显著提升，坚决预防和遏制重特大特别是群死群伤火灾，最大限度地减少火灾总量和亡人火灾，确保火灾形势稳定。

　　一、消防安全责任制有效落实。“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防安全责任体系基本建立，市、县、乡（镇）三级消防安全管理体系逐步完善，社会化消防工作网络基本形成。发改、规划、国土、交通、住建、供水等单位主体责任有效落实，社会单位消防安全“四个能力”建设全面达标，城镇防火条件进一步改善，乡镇、街道明确消防工作归口管理部门和消防工作人员。强化农村、社区火灾防控组织建设，设施建设，群防群治队伍建设，农村、社区消防安全达标创建活动全面开展。大力提升火灾隐患发现率、整改率，进一步完善火灾隐患挂账督办制度。重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾形势保持持续平稳。

　　二、社会消防安全管理体系进一步完善。制定完善以消防安全责任制为核心的地方性法规、政府规章和以预防为主、规范管理为目标的地方消防安全标准，建立公共消防安全评估体系。社会消防安全信用体系进一步完善，重点行业和单位消防安全自我管理进一步加强，建筑消防设施维护保养和年度检测制度全面推行。 本文来自织梦

　　三、城乡公共消防基础不断夯实。结合新型城镇化建设及新一轮规划调整，推动修编、落实消防专项规划，将消防基础设施建设内容纳入总体规划，与城镇改造统一实施，并将公共消防设施建设和维护资金列入同级财政年度预算。实现城市消防安全布局更加合理，站点布局、消防供水、消防车通道、消防通信等公共消防基础设施建设与城镇发展同步。 织梦内容管理系统

　　四、覆盖城镇的灭火和应急救援体系基本建立。多种形式消防队伍更加完善，建立完善专职消防队伍保障机制。加快专业应急救援队伍建设步伐，综合应急救援体系作用发挥更加突出，将应急救援装备器材补充、更新、配备纳入财政预算予以保障，确保装备器材配备满足实战需要。应急响应指挥平台和通信保障体系建立，区域性应急救援装备库和物资应急储备库基本建保障体系建成，实现城镇灭火和应急救援力量的全覆盖。

　　五、全民消防安全素质普遍提高。消防安全宣传教育工作机制基本形成，队伍普遍建立，设施较为完善，形式与内容基本满足社会需要；消防安全教育指导、督查、考评、监测体系基本建立；拓展和创新消防宣传教育形式与载体，力争消防宣传教育培训覆盖所有单位、社区、学校、场所和家庭，消防安全常识得到广泛普及，公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发展和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强。 copyright dedecms

　　六、消防科技防控能力全面加强。积极融入贵州“多彩警务云”建设，推动消防工作改革创新，抢占大数据应用先机，全力构建“信息主导消防”新机制，打造智能化社会消防工作管控平台、灭火救援指挥调度平台、网络思想政治教育综合平台、精细化保障支撑平台等“四大平台”，确保消防信息化建设和应用水平与全省“大数据”产业发展同步，实现消防监管力量精确投放、灭火救援调度指挥科学高效、思想政治教育丰富多样、后勤保障精确有力。建立完善信息通信系统运行管理维护、网络安全事件防范和处置、涉密信息管理、日常巡查检查、网上通报和考核奖惩机制，推进信息通信网络运行规范化、精细化，保障基于信息通信网络应用的各项消防业务顺利开展，切实提高信息通信服务水平。

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　　第三章主要任务

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　　第一节着力推进责任防控体系建设

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　　一、全面落实政府领导责任。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，建立完善政府消防工作领导责任工作机制，形成市、县、乡、村消防安全责任“四级链条”。完善消防工作考核机制，坚持过程考核和结果考核相结合，强化对各级党委政府的履职检查和考核，将消防安全责任落实和目标任务完成情况纳入本级政府绩效考评和督察督办，建立履职核查、奖惩机制，并将考核结果作为对各县（区）政府主要负责人和领导班子综合考核评价的参考依据。完善约谈和责任追究工作机制，对责任制落实不到位、工作推进不力、火灾事故多发的政府或有关部门实施约谈，对失职、渎职导致发生亡人火灾或有影响火灾的予以严肃追责。 织梦内容管理系统

　　二、全面落实部门监管责任。各级各部门要将消防安全工作纳入行业系统管理内容，建立联动机制，履行部门职责。进一步完善消防行政许可前置审批协调机制，各有关行政审批部门对消防行政许可前置的审批项目，严格依法审批，并按规定将消防安全条件纳入相关行政许可事项审查内容。建立消防安全信息共享机制，公安消防部门要与建设、规划、工商、文化、质监等部门建立信息互通机制，确保消防安全监管信息及时沟通、共享共用，各相关部门履行依法监管职能，开展消防安全检查和教育培训，加强火灾隐患源头控制。2016年，完成全市社会福利院、养老院、敬老院、儿童福利院等社会公益项目独立式感烟火灾探测器安装工作，各级规划、住建部门要完善辖区社会公益项目的规划和施工手续，以便及时办理消防审批手续。各级纪委要将火灾事故责任追究纳入安全责任事故追究范围，加大对火灾事故责任人的法律追究力度。2017年，在完成辖区完成全市社会福利机构社会福利院、养老院、敬老院、儿童福利院独立式感烟火灾探测器安装的基础上，完成社会福利院、养老院、敬老院、儿童福利院等社会公益项目自动喷水灭火系统（简易）和安全出口改造工作，完善各社会公益项目的消防审批手续。“十三五”期间，各级民政、消防部门要按照《毕节市社会福利机构消防安全条件及“四个能力”建设达标创建活动工作方案》的要求，加强对辖区社会福利机构的指导和督导，不断加强和改善全市社会福利机构消防安全条件和“四个能力”建设水平，确保全市社会公益项目安全运行。

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　　各级各部门要督促社会单位认真履行消防安全职责。公安消防部门在做好消防监督检查的同时，要加强对单位的消防安全指导，帮助其提高消防安全管理能力和管理水平。

　　三、强化社会单位主体责任。社会单位建立健全各项消防安全规章制度，严格落实岗位责任，加强员工消防安全培训，积极消除火灾隐患，将“四个能力”建设纳入企业发展规划。不断提高检查消除火灾隐患能力、提高组织扑救初起火灾能力、提高组织人员疏散逃生能力、提高消防宣传教育培训能力。开展社会单位消防安全标准化活动，推动社会单位消防责任落实，提高社会单位消防安全管理水平。

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　　第二节着力推进依法防控体系建设 copyright dedecms

　　四、推进消防立法工作。根据《中华人民共和国消防法》修订情况和消防工作中存在的突出问题，加强法规、规章制订工作，促进消防法治建设。探索通过立法明确行业部门监督管理职责，日常照单监管，失职照单追责，加强地方消防条例、规章的制（修）订工作。 本文来自织梦

　　五、注重市场诚信引导。搭建消防安全诚信记录查询平台，强化消防行政执法的影响力和威慑力，促进社会单位诚信履行消防安全主体责任。2017年，与工信、住建、工商、金融、保险等部门建立信息互通互认机制。 织梦内容管理系统

　　六、推进消防中介机构规范运作。按照《社会消防技术服务管理规定》（公安部第129号令）和《关于进一步加强消防技术服务机构资质管理工作的通知》（公消〔2014〕263号）的要求，健全消防中介技术服务体系，依法对辖区内的社会消防技术服务活动实施监督管理，强化贵州省社会消防技术服务信息系统运用，2017年，实现所有技术服务项目网上记录、备案，实现所有自动消防设施委托维保。切实加大对消防技术报务违法行为的查处力度，查处率达到100%.建立消防技术服务执业黑名单制度，将服务质量差、社会满意度不高、扰乱市场秩序的消防技术服务机构加入执业黑名单，切实规范消防技术服务市场运行。建立公平竞争的消防技术服务市场秩序，促进和提高消防技术服务质量。 copyright dedecms

　　第三节着力推进重点防控体系建设

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　　七、加大火灾隐患排查整治力度。落实消防安全形势分析、每日消防监督检查、重要节日重大活动消防安保、火灾隐患举报投诉、重大火灾隐患挂牌督办和消防安全专项治理有机结合的常态化火灾隐患排查整治机制，开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、工业园区、大型城市综合体、农村村寨等为重点的火灾隐患排查整治行动，加大“三边”工程查处力度，及时消除火灾隐患。

　　八、强化消防安全重点单位监管。2016年所有设有自动消防设施的消防安全重点单位全部完成微型消防站建设，2017年50%的消防安全重点单位完成微型消防站建设，2018年达到80%，2020年达到100%.消防安全重点单位规范运行“户籍化”管理系统，落实“三项报告备案”制度，2016年重点单位消防安全“户籍化”管理系统规范运行率达到70%，2018年达到80%，2020年达到100%.搭建消防安全重点单位消防安全监管平台，利用云计算、物联网、图像识别等信息化手段，实现对单位消防设施运行和消防管理情况的实时监控，实现单位消防管理状况的自动评级，实现监督管理力量的精准投入，提升消防监督效率。 本文来自织梦

　　九、督促高危单位落实严格防控措施。火灾高危单位严格落实《贵州省火灾高危单位消防安全管理规定（试行）》，落实人防、物防、技防措施。研发火灾高危单位消防安全评估系统，规范评估软硬件条件和标准，每年对火灾高危单位进行一次评估并向社会公开评估结果，评估率达到100%.探索推行火灾高危单位落实配备注册消防工程师、建立保安消防队等更加严格的防控措施。 dedecms.com

　　十、加强产业园区消防管理。按照《毕节市产业园区消防安全管理办法》的相关规定，联合开展产业园区火灾隐患排查，政府逐级督办公共消防设施建设、企业消防安全条件存在的重大问题，到2017年底前，实现管理有序、消防基础设施同步建设、企业消防安全条件达标的工作目标。 织梦内容管理系统

　　十一、加强农村消防工作。进一步加大对农村消防工作的政策支持和经费倾斜，积极争取国家政策和经费支持，拓宽农村消防安全改造经费保障渠道。坚持“分类指导、分级管理，保护一批、改造一批、搬迁一批”的总体思路，抓好“六六三计划”的落实（寨改、房改、灶改、水改、电改、路改“六改”，宣传、检查、防范、治理、奖惩、安全“六个到户”，村级安监员、消防协管员、鸣锣喊寨人员“三大员”）。2016年，将村寨消防安全改造纳入传统村落、历史文化名村、文物古建筑群保护内容，纳入政府民生实事项目。2017年完成全市一类村寨消防安全改造，2018年—2020年，完成全市二、三类村寨的消防改造。深入推行消防安全“十户联防、五户联动”。

　　第四节着力推进基础防控体系建设 内容来自dedecms

　　十二、强化消防规划编制执行。在广泛调研分析和火灾风险评估的基础上，结合城乡实际编制完善消防规划，加快推进消防基础设施建设，夯实城乡火灾防控基础，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，各县、区、全市123个镇要完成消防专项规划工作，其他132个乡、街道要完成消防专篇规划工作。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应进行调整、完善，公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或进行技术改造。在报批城镇总体规划时，缺少消防专项规划或消防专项规划不合理的，相关部门不得审批。2016年，全面完成城市、县城、全国重点镇、工业园区、开发区消防专项规划的修编工作；2017年，有条件的建制镇完成消防专项规划编制，其他建制镇规划和乡规划中应当明确消防队（站）用地布局、消防供水建设等内容。结合传统村落保护发展工作，积极推进传统村落消防规划编制工作，2016年完成30%，2017年完成60%，2018年完成100%.

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　　十三、加强消防装备建设。按照《毕节市“十三五”规划》、《毕节市安全生产“十三五”规划》的发展要求，结合毕节市经济社会发展实际需要，2016年，特勤中队配备1辆整车进口灭火类消防车；七星关区消防大队、威宁县消防大队各配备1辆大吨位供水消防车；大方县消防大队、黔西县消防大队、金沙县消防大队、赫章县消防大队各配备1辆大功率水罐消防车；七星关区消防大队、纳雍县消防大队、威宁县消防大队各配备1辆轻型水罐消防车；织金县消防大队配备1辆水陆两栖运输车；支队机关配备1台具有高清图传、云台增稳、热成像相机、传输距离大于3km、续航时间大于1h、预留至少4种有毒气体空中探测、抛投、高清无线单兵模块功能的无人机。2017年，战勤保障大队配备1辆宿营车；七星关南环东路、威宁中队更新配备1辆大功率水罐消防车，纳雍新建中队配备1辆大功率水罐消防车；环城北路中队配备1辆（中）重型泡沫消防车；大方中队配备1辆多剂联用举高喷射消防车；黔西中队配备1辆大吨位供水消防车；金沙中队、金海湖新区大队各配备1辆多功能抢险救援车；织金中队、赫章中队分别配备1辆轻型水罐车。2018年，黔西一中队、金海湖新区大队各配备1辆大功率水罐消防车，织金中队、威宁中队、赫章中队各更新配备1辆大功率水罐消防车，纳雍二中队配备1辆泡沫消防车，七星关区开行路中队1辆多功能抢险救援车，金沙一中队各配备1辆多剂联用举高喷射消防车，百里杜鹃大队配备1辆轻型水罐车。2019年，七星关区环城北路中队、七星关区开行路中队、织金中队更新配备1辆大功率水罐消防车，大方更新配备1辆泡沫消防车，黔西一中队、金沙一中队、金海湖新区大队各配备1辆城市主战消防车，纳雍二中队配备1辆多功能抢险救援消防车，百里杜鹃大队配备1辆城市主战消防车，战勤保障大队配备1辆远程供水消防车。2020年，七星关区南环东路中队、七星关区环城北路中队、大方中队、威宁中队、赫章中队各更新配备1辆大功率水罐消防车，金沙二中队、纳雍二中队、金海湖新区大队各配备1辆登高平台消防车，黔西一中队、百管委大队各配备1辆多功能抢险救援消防车，特勤中队配备1辆多剂联用举高喷射消防车。每年各执勤中队更新配备35万元的新式个人防护装备、15万元的应急抢险救援装备、10万元的灭火器材和灭火药剂、10万元的高新装备，20万元的战勤保障物质储备；支队按照每年160万元完善更新储备战勤保障模块化装备；黔西一中队、金沙一中队、纳雍二中队、百管委、金海湖新建中队逐年配备消防个人防护装备和灭火救援器材装备，确保投入使用时器材装备的达标。 copyright dedecms

　　十四、强基层消防组织建设。创新基层消防安全管理方法，落实消防安全“网格化”管理措施，完善机制，分片定责，防止产生消防“监管盲区”。加强公安派出所消防监督工作。各级公安机关要充分调动公安派出所参与消防工作的积极性，把消防安全监督纳入社会治安管理，以基层派出所为延伸触角扩大消防监督的覆盖面和检查频率，进一步完善派出所监督管理系统，完善“支队-大队-派出所”三级监管网络。依托派出所建设“微型消防站”，2016年，各县区公安部门要积极提请政府，按照“六有”的标准为各派出所配备个人防护及灭火救援装备，并组织培训和开展业务指导。加强网格化管理。乡（镇）政府、街道办事处和公安派出所要督促指导企事业单位、个体工商户、农村承包经营户、农家乐经营户和其他生产经营户做好消防安全工作；指导村（居）委会组织制定防火公约，开展经常性联防巡查，加强群众性消防安全工作。居民住宅区物业管理单位要依法落实消防安全管理责任，定期开展防火检查，消除火灾隐患。继续开展以棚户区、农村和城郊结合部为重点的“多合一”建筑消防安全专项整治工作，因地制宜地开展各类针对农村火灾隐患的专项整治工作。2017年，推动所有乡镇和街道办事处全部成立消防安全办公室，统筹实施本级消防安全管理工作。通过地方立法，推行委托乡镇政府实施消防执法工作机制，充分发挥基层政府职能作用；将消防管理同步纳入社会服务管理网格化建设，推动政府落实消防网格化管理工作经费，2017年所有社会服务管理网格必须同步开展消防安全管理并建立网格工作人员的消防工作考评和奖惩机制。2018年，配合综治部门研发网格化消防管理模块，实现工作的信息化和网络化。建立社会单位消防工作区域协助制度。定期研究部署、交流探讨、对检互查。2016年，20%的重点区域建立协助组织，2017年到2018年，分别完成50%和80%的重点区域协助组织建设，2020年，所有重点区域全部建立协作组织。 织梦内容管理系统

　　十五、强化火灾隐患基础管控。要加强对全市招商引资项目、社会公益项目的消防监督指导，协调解决其完善消防手续，从源头上避免“先天性”火灾隐患的出现。2016年，全市已建产业园区项目、金海湖区职教城和其它招商引资项目全部完善用地规划、工程规划、工程施工等相关手续，申报消防行政审批手续，全面解决“未审先建、未验先用”等消防突出问题。“十三五”期间，全市新建项目必须严格按照《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防监督管理规定》的要求，依法办理消防手续。全面实施消防监督抽样检查制度，加强对重点行业和领域消防安全的源头监督，加大对人员密集场所和火灾多发时段及部位的监督检查。大力加强举报火灾隐患的查处和分析工作，严厉打击消防违法犯罪活动。每年定期开展人员密集场所、易燃易爆场所、社会福利机构、建筑施工工地等消防安全专项治理，到2020年，在坚决避免新火灾隐患出现的同时，整改完成现存火灾隐患，消防安全环境得到全面净化。 内容来自dedecms