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    “十三五”期间（2016-2020年），是全面创新改革，系统推进攀西国家级战略资源创新开发试验区建设的关键时期，也是攀枝花资源型城市经济结构转型和发展方式转变的重要机遇期。为指导我市科学技术创新驱动发展，切实增强自主创新能力，培育战略性新兴产业，增强科技对经济和社会发展的支撑能力，建设创新型攀枝花，根据《四川省“十三五”科技创新规划》《四川省知识产权（专利）事业“十三五”发展规划》和《攀枝花市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定本规划。

　　一、科技发展现状和面临形势 织梦内容管理系统

　　（一）“十二五”科技发展成就。 dedecms.com

　　“十二五”期间，全市科技工作以创新驱动发展、转变经济发展方式、优化产业结构、提升创新能力为主线，紧紧围绕经济社会发展的重点产业、重要领域进行技术创新、成果转化及人才培养，成功创建了国家钒钛高新技术产业开发区、国家知识产权示范城市，实现了钒钛资源综合利用国家重点实验室等三大国家级创新平台的建立和有效运行，全市总体科技综合实力持续走在全省前列。

　　1.科技创新体系日益完善。

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　　通过加大投入、培养及引进人才、合理配置科技资源等手段，初步搭建起政府、行业、企业三个层面协同推进的科技创新体系。 dedecms.com

　　创新平台基础不断夯实创新平台基础不断夯实创新平台基础不断夯实。新建钒钛资源综合利用国家重点实验室、国家钒钛制品质量监督检验中心、国家级钒钛资源综合利用产业技术创新战略联盟、四川省高速重载钢轨开发工程实验室、四川省高钛型高炉渣工程技术研究中心等一批创新平台；成立了四川钒钛产业技术研究院、攀枝花钛及钛合金研究所等新型研究机构，支持攀枝花学院大学科技园建设，攀西科技创新中心启动建设；建成国家级高新技术产业开发区1个、万亩特色农业产业示范基地19个、国家现代农业示范园区1个。 内容来自dedecms

　　创新型企业集群初显创新型企业集群初显创新型企业集群初显。“十二五”期间，新增国家级创新型企业1家，新增国家级高新技术企业23家，较“十一五”增长了76%；新增省级创新型企业35家，比“十一五”增长了71%。截止至“十二五”末，已培育国家高新技术企业达到45家，企业数量在全省排名第7.

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　　科技人才队伍逐渐壮大科技人才队伍逐渐壮大科技人才队伍逐渐壮大。培养重点产业领域科技领军人才9人、优秀创新团队18个，全市从事科技活动人员达到1.1万人。全市拥有各类专业技术人员62719人，其中具有中级职称以上人员23873人，农业技术人员839人；拥有国家级专家57人，省级专家54人，市级专家95人。

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　　科技投入稳步增长科技投入稳步增长科技投入稳步增长。“十二五”期间，市本级应用技术研究与开发资金累计达1.18亿元，较“十一五”增长了68.45%；全社会科技投入75.29亿元，较“十一五”增长了96.1%。全社会R&D投入占地区国内生产总值的比重逐步提高。 本文来自织梦

　　2.科技支撑能力持续提升。

　　重点产业领域技术创新不断突破重点产业领域技术创新不断突破重点产业领域技术创新不断突破。针对我市的产业发展特点和方向，组织实施了“低品位钒钛磁铁矿资源综合利用新技术集成与应用研究”、“钒清洁生产技术研究”、“金属钛在化工、冶金、海洋工程等领域的应用研究与推广”、“高性能含钒合金钢球研制”等一大批关键技术研究项目，成功开发出塑料专用钛白、钒钛蠕墨制动鼓、含钒耐磨钢球、钒电解液、钛铝合金、超细铁粉等新产品，培育出“攀枝花”牌钢轨、“东钛”牌钛白粉等一批具有自主知识产权的高新技术品牌产品。以东林制动汽车应急（中央）制动器、汽车浮动蹄轴式平衡增力制动器为代表的一批发明专利居于国际、国内领先水平。产业技术创新能力不断提高，高新技术产业产值自2013年突破100亿元以来，以年均54%的速度增长，2015年达到281亿元。

　　科技富民惠农取得新成效科技富民惠农取得新成效科技富民惠农取得新成效。“十二五”期间，着重开展了一系列优良品种繁育与栽培关键技术攻关及示范推广，有力促进了早春蔬菜、特色水果、畜牧水产、优质烟草、林下生物等五大特色农业产业发展，为农民增收起到了积极作用。攀西“三宝”酒系列产品开发、紫茎泽兰综合利用、块菌、石斛、辣木等特色生物产业化技术取得重大突破。推进了40余座太阳能光伏发电提灌应用及金太阳工程示范，钒电池、钒钛黑瓷集热材料技术研发示范。开展了二次资源高值利用及节能减排技术应用研究。建立了攀西职业病防治中心，开展了传染病、地方病、艾滋病、食品安全等技术研究，康养模式不断创新。民生科技有力支撑了全市医疗健康水平提升、生态环境改善以及阳光康养示范基地、生态文明城市的建设。 dedecms.com

　　知识产权创造管理保护和应用迈上新台阶知识产权创造管理保护和应用迈上新台阶知识产权创造管理保护和应用迈上新台阶。专利申请呈爆发式增长，自2011年突破1000件以来，年均增长11%：“十二五”期间，全市专利申请量8027件，专利授权量5794件，发明专利申请量3228件，申请占比40.2%，居全省第一；2015年万人有效发明专利拥有量12.57件，位居全省第2位，并作为西南片区唯一地级城市，成功跻身第二批国家知识产权示范城市；新增专利实施效益约191.49亿元，实施转化率80%以上。 内容来自dedecms

　　成果转化和技术交易更加活跃成果转化和技术交易更加活跃成果转化和技术交易更加活跃。“十二五”期间，我市共有379项科技成果获得奖励，其中四川省科技进步奖86项，市级科技进步奖293项，获奖成果总数略高于“十一五”期间的数量；科技成果登记590项，累计实施20余项省级重大科技成果转化专项，获省级专项资金2000余万元，产生经济效益50亿元以上；全市35个项目获得省产业技术研究与开发资金2052万元，10个项目获得省重大产业技术创新和自主创新成果产业化专项资金1050万元；技术合同登记665项，技术合同成交17亿元。连续参加三届科博会，成功签约133亿元。 copyright dedecms

　　3.科技创新氛围日渐浓厚。

　　政策环境进一步优化政策环境进一步优化政策环境进一步优化。制定出台了《攀枝花市重大科技成果转化工程实施方案》《攀枝花市全面推进大众创业、万众创新工作实施方案》《攀枝花加快科技孵化器建设工作方案》；围绕知识产权工作，出台了《攀枝花市知识产权试点示范企业管理办法》《攀枝花市专利资助管理办法》《攀枝花市专利工作奖励办法》《攀枝花市专利权质押贷款管理办法》《攀枝花市专利权质押贷款贴息管理办法》等。通过政策的制定和出台，建立了科技研发、成果转化一体化的政策体系，基本实现对科技成果转化和科技创新各环节的政策全覆盖。制定《全民科学素质行动计划纲要》，进一步增强全社会的科技意识和创新意识。

　　科技体制机制更加完善科技体制机制更加完善科技体制机制更加完善。推进以现代科研院所分类改革、激励科技人员创新创业为主要内容的科技体制改革，出台攀枝花学院激励科技人员创新创业专项改革试点工作实施方案，以攀枝花学院为试点，探索科技体制机制改革的突破口；组建了四川钒钛产业技术研究院、钛及钛合金研究所、攀西科技创新中心等新型研发组织，采用灵活的机制、市场化运作，使体制机制改革成效得以充分体现。

　　科技合作与交流更趋活跃科技合作与交流更趋活跃科技合作与交流更趋活跃。通过攀西战略资源创新开发试验区部省联席会议制度，在重大技术攻关上，争取了国家层面支持和关注；精心打造攀枝花钒钛资源综合利用院士行、攀枝花钒钛论坛等高水平技术交流平台品牌，加大与国内外相关科研院所、大学的科技交流与合作对接。目前已与北京钢研总院、中科院过程所、四川大学等50多家科研院所及高校建立了稳定的产学研战略合作关系，形成了技术联合研发、人才联合培养、创新平台联合共建等合作模式。

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　　尽管“十二五”期间我市科技创新取得了较大进展，但仍面临着科技资源结构性矛盾突出、资源综合利用水平不高、科技投入总量不大、科技与经济结合不够紧密、自主创新的体制机制不完善、高层次科技人才不足等问题。依靠科技创新，应对国际国内高科技竞争，支撑引领科技经济社会发展，将面临新的机遇与挑战。 copyright dedecms

　　（二）“十三五”科技发展面临形势。 dedecms.com

　　1.机遇。 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期是我市实现全面建成小康社会宏伟目标的决定性阶段，党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，科技发展面临着前所未有的机遇。

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　　从国际形势看从国际形势看，世界经济环境正处于“大分化、大调整、大变革、大过渡和大整合”的增长格局中，布局新兴产业和优化传统产业，成为各国打造的新竞争优势，以求赢得新一轮工业经济竞争的主动权和控制权。随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起，以互联网为代表的新技术革命和新兴产业不断涌现，移动互联网、自动汽车、储能技术、3D打印等颠覆性技术将对工业发展起到决定性作用，科技创新将迎来新的发展空间和突破。

　　从国内形势看从国内形势看，中国经济发展虽然进入“新常态”，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着全国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，“互联网＋”、“大众创业万众创新”时代的来临，经济发展动力转换步伐加快，创新驱动发展力度加大，国内新一轮产业结构深刻调整，“四个全面”战略布局纵深推进，“一带一路”、长江经济带和“中国制造2025”等重大战略逐步落实，西部大开发、系统推进全面创新改革试验、军民融合深度发展等重大政策加快实施，努力实现“三个翻番”、“五个提升”的奋斗目标，在科学发展的轨道上推进新跨越。 内容来自dedecms

　　从我市发展看从我市发展看，攀西国家战略资源创新开发试验区、国家现代农业示范区、国家康养休闲度假区获批，国家级高新技术产业开发区的成功创建，为加快建设特色经济强市、打造区域中心城市奠定了坚实基础。正大力实施“四个加快建设”“四区驱动”战略，为努力打造四川新的经济增长点，实现科技的再次腾飞创造了良好机遇。与此同时，全市创新驱动战略向纵深迈进，以企业为主体的区域创新体系日渐完善，创新平台不断夯实，在攀西地区的创新驱动发展“领头羊”地位日益显现。 本文来自织梦

　　2.挑战。

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　　国际国内大的经济环境赋予了攀枝花市经济发展的良好机遇，但转变经济发展方式的急迫、经济转型升级的困难、区域经济的激烈竞争以及攀枝花市科技自身发展的压力等对我市科技工作提出了严峻挑战。

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　　经济转型升级艰难经济转型升级艰难经济转型升级艰难。在当前经济下行压力持续加大的情况下，新的经济增长动力不足，科技创新投资增长乏力，传统产业技术改造升级缓慢，产业重大关键技术突破少，科技支撑能力不足，依靠科技创新支撑经济转型升级仍是一项艰巨的挑战。 织梦好，好织梦

　　区域经济竞争激烈区域经济竞争激烈区域经济竞争激烈。我国经济梯度与区位梯度关联性较强，在国际经济环境和国内经济转型的双重压力下，经济转型升级的目标都不约而同的指向战略性新兴产业，造成新一轮的战略性新兴产业的同质化，使产业、产品出现相对过剩的局面；攀西地区与川滇毗邻区域的产业同质化现象比较严重，产品结构、部门结构、产业密集度高度相似，导致原料、技术、资金、人才及市场的争夺激烈，区域间的激烈竞争使产业优化升级难度加大。 织梦内容管理系统

　　我市科技自身发展缓慢我市科技自身发展缓慢我市科技自身发展缓慢。随着科技创新驱动发展战略的深入实施，科技自身存在的问题也日益明显。科技与经济结合不够紧密，未充分发挥科技在经济发展过程中的排头兵作用，高层次领军人才缺乏，人才流失严重，科技成果转化率不高。可见，我市科技发展与创新驱动发展战略的要求还有较大差距，还不能有效应对世界范围内新一轮技术变革和产业革命的严峻挑战。因此，“十三五”期间，我市必须科学谋划科技创新思路，加强科技自身发展，不断提高区域科技综合实力和科技创新能力，实现科技对经济社会发展的支撑和引领，推动经济增长转到依靠创新驱动发展的轨道。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标 织梦内容管理系统

　　（一）指导思想。 织梦内容管理系统

　　按照全市“四个加快建设”“四区驱动”的战略部署，推进攀西战略资源创新开发试验区“五个一工程”建设，把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，以科技创新全面助推攀枝花供给侧改革，坚持“创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康”的总体科技工作思路，以提高自主创新能力为核心，以科技支撑经济转型升级发展、加快转变经济发展方式为主线，深入实施创新驱动发展战略，进一步深化科技体制机制改革，大力培育创新主体及新型业态，不断优化创新创业环境，激发创新创业活力，强化技术创新，加速科技成果转化，推进科技综合实力大幅度跃升，为奋力推进攀枝花实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，由资源大市向经济大市跨越，努力打造成为四川新的经济增长点，为在全省高水平率先全面建成小康社会提供强有力的科技支撑。

　　（二）基本原则。

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　　坚持产学研用协同创新坚持产学研用协同创新坚持产学研用协同创新。加强科技创新与机制创新协调互动，促进企业高等院校、科研机构的深度融合，推动创新要素与生产要素的有机衔接，建立合作共赢、风险共担、利益共享的合作机制。

　　坚持技术创新与成果转化并重坚持技术创新与成果转化并重坚持技术创新与成果转化并重。重点突破一批关键核心技术，提升自主创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，抢占技术制高点和价值链高端，推进经济社会持续快速发展。

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　　坚持传统产业升级与新兴产业培育并重坚持传统产业升级与新兴产业培育并重坚持传统产业升级与新兴产业培育并重。大力发展高新技术产业，促进传统产业不断向纵深发展，培育壮大战略性新兴产业，提升产业发展层次和质量，增强产业核心竞争力，推进全市经济结构优化升级。 织梦好，好织梦

　　坚持全面改革与开放合作坚持全面改革与开放合作坚持全面改革与开放合作。集聚国内外创新要素，开展对外科技交流与合作，坚持引进来和走出去相结合，以全球视野谋划和推动科技创新。加强引进消化吸收再创新，破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，加快推进攀西钒钛资源创新开发试验区建设，创新体制机制示范建设，在全市形成各具特色的创新局面。 内容来自dedecms

　　坚持科技创新人才培养与引进同步坚持科技创新人才培养与引进同步坚持科技创新人才培养与引进同步。突出科技人才在创新驱动发展中的核心地位，加大创新人才和创新团队的引进、培养和合理流动，注重构建激励机制，强化创新劳动同收入利益对接。 本文来自织梦

　　（三）发展目标。

　　1.总体目标。

　　科技对经济社会的支撑更加有力，重点领域关键技术攻关及产业化取得重大突破，“大众创业万众创新”的创新创业体系不断完善，以企业创新能力为核心的自主创新能力大幅跃升，产业转型升级基本实现，新经济形态初步形成，科技交流合作更加密切，科技创新的体制机制更加灵活，全社会创新创业氛围日渐浓厚，全市综合科技竞争力位居全省前列。到2020年，基本建成创新驱动发展先行市和创新型攀枝花。

　　2.具体目标。

　　研发投入不断提高研发投入不断提高研发投入不断提高。全社会R&D投入占地区GDP比重达到2%。全市财政科技投入占一般预算支出的比重不低于1.1%，市本级财政科技投入占一般预算支出的比重不低于1.5%；企业研发投入占全社会研发投入比重达70%以上，科技型企业研发投入逐步提高。 织梦内容管理系统

　　产业支撑能力显著提升产业支撑能力显著提升产业支撑能力显著提升。攻克一批重大关键技术，转化一批科技成果并实现产业化。新培育国家高新技术企业15-20家。

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　　高新技术产业总产值达800亿元，占工业总产值比重达25%。

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　　创新创业人才队伍进一步壮大创新创业人才队伍进一步壮大创新创业人才队伍进一步壮大。科技人员创新创业的体制机制明显改善，培养攀枝花市领军型技术创新人才10人，优秀科技创新团队28个。到2020年全市从事科技活动的人员达到2万人以上。 dedecms.com

　　创新创业体系不断完善创新创业体系不断完善创新创业体系不断完善。新建国家级工程技术研究中心或重点实验室1个、省级2-3个。各级各类创新孵化器达到33个，其中，国家级孵化器1-2个，省级孵化器3-5个，总孵化面积8万平方米以上，在孵企业超600家，累计毕业企业达200家以上。众创空间及科技金融得到较快发展，创新创业政策体系更加健全。 本文来自织梦

　　知识产权综合实力显著提高知识产权综合实力显著提高知识产权综合实力显著提高。进一步提升专利申请质量，发明专利占总申请量的45%，每万人有效发明专利拥有量达到16件以上，PCT国际专利申请量明显提高。注册商标、地理标志、版权、标准等发展速度明显加快，知识产权工作走在全省前列。 织梦内容管理系统

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　　三、重点任务

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　　（一）全面深化科技体制改革。 织梦内容管理系统

　　以攀西战略资源创新开发试验区、系统推进全面创新改革试验区为契机，进一步深化科技体制改革，激发创新创业活力。完善科技政策法规体系，推进科研院所和科技计划管理改革，整合相关科技资源，提高开放合作水平。促进产学研用各方协同开展科技攻关、推进科技成果转化，建立有效实施创新驱动的运行机制。 copyright dedecms

　　1.深度融合省市全面创新改革试验。

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　　细化落实省委《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》部署的各项任务，提升区域经济效益，促进攀枝花转型发展。结合攀枝花市创新改革试验区总体方案，探索创新驱动产业升级和城市转型有效路径，全面提升攀西战略资源创新开发试验区科技创新推进机制，开创先行先试发展新局面。完善科技与经济结合的体制机制，打通政产学研用协同创新通道，在军民融合、协同创新、成果转移转化、院所改革、科技计划管理改革等方面取得一批重大改革成果。 copyright dedecms

　　2.完善产学研用协同创新机制。 dedecms.com

　　推进管理、制度创新，强化与市内外高等院校、科研机构的合作，构建更加高效的科研体系，建立协同创新机制，整合创新资源，形成政府引导、企业主体、院校协作、多元投资、成果共享的政产学研用协同创新模式。积极开展与天府新区、绵阳科技城、成都高新区等创新合作，深度参与成德绵协同创新，推进军民融合创新，主动与产业发达地区进行对接，组织实施一批军民融合重大科技攻关，共建军民协同创新平台，培育发展军民融合科技型企业。强化全方位多层次科技交流合作机制的建立，加强与周边地区、省内外高等院校、科研机构的合作，促进产学研深度对接，推动知名高校、研究院所等创新要素向我市转移、集聚。鼓励联合共建产业技术创新联盟、产学研协同创新中心等新型研发机构，并大力支持新型研发机构联合各方力量开展协同攻关。 本文来自织梦

　　3.推进科研院所和科技计划管理改革。 织梦内容管理系统

　　分类推进科研院所改革，深化技术开发类院所企业化转制改革，实行以公司制、合同制、分享制为核心的科研院所改革制度；建立和完善现代科研院所制度，形成一批公益研究、应用基础研究和战略高技术科研基地。培育一批集产业共性及关键技术研发、成果转化、企业孵化、公共技术服务和人才培养于一体的产业技术研究院等新型科研机构。开展科技人员创新创业专项改革，完善科技人员创新激励机制，激发科技人员创新创业的积极性。完善以技术市场为主导的科技成果转化机制，完善成果收益分配政策，建立符合科技成果转化特点的岗位管理、考核评价和奖励制度。加强科技项目管理及科技评价制度改革，推进科技行政管理体制改革创新。实施科技报告制度，加强科技计划协调衔接，推进科研成果共享。完善科技计划管理和资金管理制度，制定和修订相关计划管理办法和经费管理办法，改进和规范项目管理流程，探索建立专业机构管理项目机制，形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理机制。创新科研项目支持方式，建立竞争性与稳定性、有偿与无偿、事前支持和事后补助相结合的资助机制。

　　4.创新科技对外开放合作模式。 本文来自织梦

　　持续举办科博会、攀枝花钒钛资源综合利用院士行、攀枝花钒钛论坛等重大活动，充分发挥攀西战略资源创新开发试验区和钒钛资源综合利用产业技术创新战略联盟的作用，建立长效的国内外合作机制，打造相关产业领域的国内、国际科技合作基地，逐步形成全国乃至全球科技资源参与攀枝花钒钛磁铁矿和生物资源创新开发的格局。加强与周边地区、省内外高等院校、科研机构的合作，支持我市企业“走出去”开展科技交流与合作，牵头做好川滇黔毗邻地区的区域科技协作，促进高等院校、科研机构创新资源的交流，加强区域信息、技术、资金、人才等创新要素的对接和互动。 copyright dedecms

　　（二）创新驱动产业转型升级。

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　　通过新材料、钒钛、机械等优势产业的转型升级，新能源、科技服务业等新兴产业的发展壮大，特色农业和生物产业种植模式及技术的创新，在各领域关键技术突破上取得成效，全面激发创新主体活力；通过搭建科技成果转化服务平台，构建科技成果协同转化机制，优化科技成果转化政策环境，以重大专项拉动科技成果转化，推动全市科技创新能力不断提高，为经济转型发展提供强劲支撑。 织梦内容管理系统

　　1.促进优势产业转型升级。

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　　以钒钛磁铁矿创新开发为导向，围绕钒钛、钢铁、特色机械、矿业等优势重点产业，开展系统性顶层设计，明确产业转型升级目标和方向，找准重大关键技术的突破口。以装备、产品、信息化、管理水平的转型升级为主要内容，坚持资源开发与环境保护并重，技术创新与降本增效并重，将资源优势转变为产业优势。

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　　2.助推新兴产业发展壮大。

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　　结合我市光热资源优势和钒钛新材料产业基础，大力推进太阳能、风能、生物质能等新能源的开发利用，鼓励储能电池开发；推动节能环保进程，实现钒钛、化工、金属新材料、机械制造等产业间无缝对接及废弃物循环利用，提高资源综合利用率；大力培育和发展现代服务业，以生产性服务业、阳光康养产业、文化创意产业、科技服务业等领域为重点，通过商业模式创新和技术集成创新，切实增强为企业和产业的服务能力，形成现代服务业产业集群。

　　3.支撑特色农业和生物产业做精做强。 copyright dedecms

　　以攀枝花国家现代农业示范区建设为契机，开展水果、蔬菜、畜禽等支柱产业关键技术、共性技术和瓶颈技术攻关，积极培育“名、优、特、精”特色农产品，优化特色农业产业结构，形成规模化、产业化的现代农业格局，促进农民增收和农业增效；在生物资源开发利用上，支持林下生物产业、道地药材种植、新资源食品开发等领域科技创新，加强生物资源区域适应性关键生产技术攻关，促进标准化、规模化、集约化生产技术的推广应用，遵循“保护、培育、合理开发利用”的原则，保护好现有生物资源，并进行科学的抚育管理和繁殖更生，形成永续利用的良性循环。 内容来自dedecms

　　4.激发科技创新主体活力。

　　大力培育科技型中小企业、高新技术企业和创新型企业，支持科技型中小企业开展技术创新、持续发展壮大，支持高新技术企业、创新型（试点）企业开展关键技术突破和重大产业化创新项目等自主创新活动；强化企业研发平台搭建，支持行业龙头企业联合科研院所、高校、知名企业等共建一批高水平的企业重点实验室、企业研发中心等研发平台，支持有条件的企业参与国家标准、计量、检测和认证技术体系建设，增强企业研发实力，提升企业的竞争力和话语权；引导企业加大研发创新投入，支持企业先行投入开展重大关键技术攻关，对企业重大创新突破给予资助或奖励。 copyright dedecms

　　（三）创新开展民生科技和科技精准扶贫。

　　利用现代科学技术，从公共安全、医疗卫生、环境保护与治理、城市建设及管理方面组织实施一批提高人民生活质量、改善生活环境的社会发展科技项目。以推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫为目标，以建立完善科技服务体系为主要任务，以满足贫困地区科技需求和提升产业能力为导向，组织实施产业科技精准扶贫专项，开展科技扶贫示范，集中力量打赢科技精准扶贫攻坚战。

　　1.深入推进民生科技创新。 copyright dedecms

　　强化公共安全科技能力提升，开展生产安全、食品安全、生态安全和社会安全等领域的先进适用技术研究及产品开发；搭建突发事件及自然灾害监测、预警及防范的信息化平台及应急管理平台，提高应急管理技术水平；支持食品药品标准化技术研究以及特种设备开发维护技术研究等。开展重大疾病的临床应用技术，地方病、职业病预防、重大传染病防治技术研究，推广应用基层卫生适宜技术，开展远程医疗示范。加快推进医养融合发展，开展健康养老新模式和相关技术规范的研究，建立一批健康养老科技示范基地。通过移动互联、大数据等现代信息和通信技术，开展智慧城市、生态城市、智慧康养成套技术开发与应用，构建智慧交通、智慧旅游等技术融合体系，提升城市智慧管理水平。开展生态园林城市建设，强化水、大气和土壤等污染防治技术研究，重点开展涉及重金属污染区域周边土壤的保护和修复，绿色作物和产品开发重点区域的土壤调查，废弃矿山的覆土绿化，边坡治理与植被恢复，大力发展节能技术从而大幅度降低能耗和污染物排放，积极开展太阳能提灌生态恢复技术应用示范，加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖。

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　　2.集中力量开展科技精准扶贫。 dedecms.com

　　完善科技精准扶贫服务体系。搭建科技扶贫服务平台，建设完善农技110综合服务平台、专家帮扶服务平台、产业示范服务平台、产品销售服务平台及县区农村产业技术服务中心，强化农业科技服务。建立产品销售网络体系，发挥农村专业合作组织的对接作用，搭建产品与市场桥梁，畅通销售渠道。构建科技扶贫产业技术支撑体系，示范推广新品种、新技术、新模式、培育知名品牌。实施科技特派员产业扶贫对口帮扶行动，帮助和指导贫困村产业发展。构建科普及技术培训体系，培养一批农村脱贫致富带头人，实现贫困地区科技助农增收。

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　　实施特色产业扶贫工程。加快培育贫困地区、贫困群众增收产业体系。重点支持贫困地区畜牧、果蔬、水产等特色种养业良种化、标准化循环模式产业技术集成。推广适度规模化经营，建立种养科技示范基地及示范园等。发展区域优势支柱产业，实现科技与扶贫的精准对接。 本文来自织梦

　　（四）完善创新创业生态体系。

　　建立一批创新创业服务平台，创新创业服务水平大幅度提升，创业群体持续发展壮大，全社会创新创业意识不断增强、氛围日渐浓厚，创新创业成为全市经济转型的新引擎。 copyright dedecms

　　1.促进大众创业万众创新。

　　优化创新创业环境，重点推进大学生、科技人员、技能型人才为主的创客活动，强力推进全省激励科技人员创新创业专项改革试点，将试点经验及成果逐步推广。搭建创新创业服务平台，大力发展互联网创业平台、科技创业苗圃、科技企业孵化器、创新创业综合体等创新创业载体，构建市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，加强创业功能提升，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，形成适合各类创新创业需求的生态圈。大力发展科技金融，培育产业发展引导资金、股权投资资金、小微企业创业投资引导基金、小微企业贷款风险补偿基金等。创新科技投入方式，对获得社会创投机构投资的科技创新创业项目，给予创新创业补助。搭建良好的信息沟通、辅导培训及科技型中小企业融资对接平台，探索股权和债权相结合的新型融资方式，大力引进和培育各类科技金融中介服务机构，逐步建立起具有攀枝花特色的科技金融支撑体系。 内容来自dedecms

　　2.实施知识产权战略。

　　知识产权综合实力明显增强，知识产权数量和质量不断提高，知识产权转化效益明显提升，知识产权保护更加有力，知识产权文化更加繁荣，努力把我市建设成为领跑攀西、四川一流、西部知名的资源型高标准国家知识产权示范城市，切实起到经济结构调整转型、产业延伸发展、区域特色明显的知识产权示范引领作用。实施中小企业知识产权战略，推进企业知识产权主体培育，支持一批知识产权优势企业发展、扶持一批科技型中小企业知识产权的成长，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，引进或扶持建立知识产权贯标辅导服务机构，开展贯标辅导服务，推进企业贯标。重点围绕特色农业、文化旅游产业、工业领域培育知名品牌、商标和特色地理标志产品。建立重点行业知识产权联盟，开展园区知识产权试点示范，结合地方特色培育知识产权文化，创新知识产权工作制度和管理制度，建立健全知识产权行政执法体系，强化知识产权保护和管理。 本文来自织梦

　　3.加快科技创新载体建设。 本文来自织梦

　　积极推动钒钛科研大平台建设。建好钒钛资源综合利用国家重点实验室，依托攀钢争创钒钛材料应用国家工程技术研究中心、依托攀枝花学院等研究机构争创钒钛材料国家工程实验室（工程技术中心）、部省共建机制整合国内资源建设国家钒钛研究院（国家钛合金技术研究院），四位一体形成探采选冶用全产业链覆盖、科研实力雄厚、创新活力迸发、分工合作紧密的政产学研用一体化技术创新体系。待国家实验室政策明确、条件成熟后，再整合争创钒钛国家实验室，最终建成“4＋1”一体的钒钛国家科研大平台，有力支撑钒钛产业大发展。强化技术研发平台建设。围绕石墨、机械、特色农业、阳光康养等重点产业布局一批高水平的研发中心、重点实验室、工程（技术）中心等科技创新平台，争创国家或省级平台。强化公共服务平台建设。推进大型仪器共享平台和科技文献共享平台建设，促进科技资源共建共享。鼓励大学、科研院所联合企业系统推进一批产业技术创新战略联盟、产业技术研究院、产学研基地、检测试验平台建设，探索建立长效运行机制，长期稳定提供公共创新服务。强化科技成果转化平台建设。加快建设一批技术转移中心、技术交易平台等，大力培育技术市场，为科技成果转化提供全方位服务。加快攀西战略资源创新开发试验区、国家钒钛高新技术产业开发区、国家现代农业示范区、国家知识产权示范城市等创新成果转化的载体建设，创新成果转化机制，促进科技成果转化，为产业升级发展、集聚发展搭建平台。建立有利于促进创新合作、开放共赢的新机制，有效集聚国内外优势科技资源的同时，推动我市现有创新平台资源有效整合、实现共享。 copyright dedecms

　　4.推动科普及创新文化培育。 本文来自织梦

　　加强科学技术普及，传播科学思想，普及科学知识，推广适用技术，提高全民科技意识和创新意识。宣传重大科技成果和杰出科技人才，推广“鼓励创新、尊重创新、保护创新”的科技创新文化。充分利用图书馆、科技馆、博物馆等科学文化场所，提高公众参观与学习的兴趣。充分利用新闻出版、广播电视、科技网络、宣传橱窗、展示基地等公共媒体和宣传阵地，发展公益性科普事业。制定和完善推进创新的政策，加大对现有法律法规的宣传和落实力度，努力把科技进步与创新纳入法制轨道。

织梦好，好织梦

　　（五）加强创新创业人才队伍建设。

　　深入实施人才培养引进工程，完善创新创业人才培养、引进、激励等政策措施，使创新人才引进培养的环境更加优化，创新人才队伍数量、质量大幅度提升，人才队伍结构更趋合理，全市科技人才有力支撑科技创新驱动发展。 织梦好，好织梦

　　1.加强创新型人才培养。 copyright dedecms

　　持续实施领军型科技创新人才、重点产业优势人才培养计划。加大高层次人才、中青年科研人才、创新型企业家的培养力度。创新人才管理机制，充分调动高校、科研院所及企业的积极性，建立高层次人才双向交流制度，推行产学研联合科技创新模式，多形式培养科技创新人才队伍。

织梦好，好织梦

　　2.强化创新人才引进。

　　瞄准海内外引进高层次科技创新创业人才。围绕重点产业发展，通过领军型技术创新人才培养计划、科技创新团队培养计划以及重点实验室、工程技术中心、院士工作站、博士后流动站建设，依托项目面向全球引进高层次领军人才和创新创业人才。完善激励科技人才创新创业的政策措施，进一步挖掘现有科技人员潜力，打通制约科技人员创新创业的制度瓶颈；引进急需实用型人才，去除学历偏见，注重人才对技术及项目的价值用好人才。

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　　3.建立健全促进创新创业的激励机制。 织梦内容管理系统

　　探索人才分类评价体系，完善人才评价标准和方式，对从事科技成果转化、应用开发和基础研究的人员分类制定标准。

　　进一步完善激励科技人才创新创业的政策措施，鼓励科技人才创新创业，鼓励和支持企业通过建立研发机构等吸引、留住和用好人才。

　　（六）推进重点区域创新能力提升。 内容来自dedecms

　　1.加快国家钒钛高新技术产业开发区创新发展。

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　　积极支持国家钒钛高新技术产业开发区以科技攻关为突破口，提升资源开发利用水平，助推钒钛、化工、机械加工等三大支柱产业向高端发展；依托国家级科技企业孵化器，提升产业公共服务水平，推进科技成果转化；支持国家钒钛高新技术产业开发区充分利用相关政策，成为股权激励、科技金融创新、科技成果收益分配等创新发展的先导区。

　　2.促进县（区）科技创新能力提升。

　　完善公共创新服务体系。加强市县（区）一体化公共创新服务体系的建设，通过建设和完善县（区）生产力促进中心、技术转移平台、技术交易平台、众创空间、农技110等，提升县（区）科技创新公共服务能力，推动科技创新服务体系的市场化、专业化、高端化、集成化发展，助推县（区）创新创业快速发展，使科技创新服务体系成为支撑和引领县（区）科技发展新助力。强化县（区）科技创新试点、示范。围绕县域经济社会发展需要，推进一批重点科技项目试点示范，促进县（区）科技创新及科技成果转化，提高县域经济的科技竞争力。加大对县（区）特色产业培育和发展的支持，打造一批特色乡镇、社区，一村一品产业。开展科技帮扶试点，建立科技精准扶贫服务体系。 织梦好，好织梦

　　3.加强与周边区域的合作创新。 copyright dedecms

　　促进与省内重点创新区域的深度合作。落实好成都与攀枝花签订的《区域合作框架协议》，运用错位发展理念，对接成德绵地区先进制造业和先导服务业，促进攀枝花特色机械产品在轨道交通和汽车生产上的应用，构建区域大物流。提升攀西区域战略资源创新开发能力，加强与凉山、雅安的合作，以资源综合利用为核心，加快建立钒钛稀土科技创新体系，建设一批国家级科技创新平台，强化科技攻关，推进科技成果转化，着力打造世界级的钒钛产业基地和我国重要的钒钛、稀土研发制造中心。促进川滇地区产业科技协作，围绕区域经济发展重大需求，针对攀枝花钒钛资源优势、南向门户地理优势和市场供给缺口优势，在机械产品尤其是耐磨材料领域，与周边地区开展协同创新，共同培育川滇耐磨材料与铸件市场，实现科技成果就近转化。充分利用攀枝花及周边地区的干热河谷气候特点，在芒果、石榴等特色水果产业领域，针对共性问题、重大技术开展协同创新。支持跨区域共建联合实验室、新型研发组织等创新平台，积极构建区域网络信息共享平台。 织梦好，好织梦