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　　第六篇  促进统筹协调 构建区域融合发展新格局

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　　“十三五”期间，把协调作为持续健康发展的内在要求，全力推动城乡融合、产城融合、区域融合、军民融合，努力消除发展中的短板，全面提升经济社会发展的协调性、整体性和平衡性。

　　第一章 稳产提质增效 发展现代农业

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　　坚持稳粮增收调结构、提质增效转方式，推进农业生产标准化、种养规模化、经营产业化，建设吨粮市、生态循环农业示范市和农产品质量安全放心城市，打造国家现代农业示范区。到2020年，农业增加值达到170亿元，年均增长3%。

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　　推动农业与二三产业融合发展。推动农业生产、加工、物流、营销等一体化发展，加速形成“接二连三”格局。用工业方式发展现代农业，鼓励发展规模种植业、养殖业和农产品加工业。加快发展农机服务、农资供应、农产品流通等农业生产性服务业，构建快递物流、冷链技术为支撑的生鲜农产品城乡配送网络，建设齐鲁大宗农产品交易中心。突出抓好农业与旅游业融合，大力发展都市农业和乡村旅游，实施好百家市级都市农业示范园区提升工程和省级乡村旅游示范区创建工程。到2020年，培育规模化农产品生产加工企业30家。

　　提升农业生产经营信息化水平。加强现代技术在农业中的应用，利用大数据、农业云、物联网等智慧农业技术开展小麦、玉米“四情”监测，建设智能管理示范型蔬菜标准园。加强淄博农民手机报、数字电视现代农业频道、淄博农业信息网等传播媒介建设。支持发展农业电子商务，重点培育壮大乐物网、鲁供天马等农产品电子商务龙头企业。到2020年，培育农业电商企业50家。 dedecms.com

　　构建农业新型经营体系。在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，引导土地经营权向新型经营主体有序流转，推进农业适度规模经营。到2020年，全市农民合作社达到4000家，家庭农场达到1000家，市级重点龙头企业达到200家。以专业大户和农村实用人才为重点，加快培育新型职业农民，重点组织实施好新型职业农民专项培训项目，每年培训5000人以上。

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　　建设国家生态循环农业示范市。抓好秸秆综合利用，实施玉米秸秆、果树枝条深度转化利用和禁烧工程，全市玉米秸秆、果树枝条转化利用率达到95%以上。实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜残留防治、秸秆综合利用、果树枝条还田等重点工程，推广水肥一体化、畜禽粪便无害化等清洁生产新技术，支持高青县建设山东省有机肥生产基地，开展降解地膜试点。实施农村新能源项目，抓好中央投资大型农村沼气工程建设。 copyright dedecms

　　建设农产品质量安全放心城市。强化种子、农药、化肥等质量检查和监督抽查，抓好高毒、高风险农药监管和安全施用。立足过程管控，加强农产品质量安全监督检测体系建设，积极开展农产品质量安全示范区县和示范基地创建活动，大力发展“三品一标”认证农产品。立足质量追溯，开展农产品准出和农产品质量追溯体系建设，建立严格的农产品质量安全监管和责任追究制度。

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　　打造现代农业基地。建设优势农产品生产基地。以桓台、高青、临淄为重点，抓好百万亩优质专用粮生产基地建设；以淄川、博山、高青、沂源为重点，抓好百万亩林果种植基地建设；以临淄、周村、高青为重点，抓好百万亩绿色无公害蔬菜基地建设。建设特色农产品生产基地。重点建设沂源30万亩苹果和10万亩桃、临淄15万亩设施蔬菜、淄川5万亩核桃基地和3万亩富硒农产品、高青2万亩水稻基地、博山万亩猕猴桃基地和万亩桔梗出口基地。建设生态循环农业示范基地。推广循环农业技术模式，建设循环农业示范园区50个、乡村清洁工程示范村20个，推广秸秆综合利用技术示范区1万亩，建设农业清洁生产技术示范基地1万亩。

　　提升农业综合产出效益。粮食产业。粮食播种面积、总产稳定在300万亩、130万吨以上，到2020年平均单产水平达到500公斤，优质专用粮食种植面积达到60%以上，率先在全省建成吨粮市。蔬菜产业。实施蔬菜标准化提升工程，创建市级标准园30家，国家级标准园10家，蔬菜播种面积、总产稳定在105万亩、420万吨以上。畜牧业。重点抓好高青10万头山东黑牛基地建设，沂源黑山羊存栏量达到45万只，中华蜜蜂达到1万群，规模养殖比重达到80%，畜牧业产值占农业总产值比重达到40%。渔业。实施渔业园区建设、资源修复、种质保护、良种繁育、渔技推广、渔业公园等六大工程，全市水产养殖面积达到8.5万亩，水产品产量达到4.5万吨。林果业。加快发展苹果、桃、大樱桃、核桃、猕猴桃等经济林果，实施果业标准化提升工程，创建市级果品标准化示范园40处，省级标准化示范园10处，到2020年全市经济林面积达到104万亩，产量达到140万吨。种苗花卉业。支持周村建设省级苗木示范区，打造鲁中种苗花卉集散地，到2020年，全市种苗花卉生产面积达到12万亩。 dedecms.com

　　专栏6 现代农业发展重点工程

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　　特色现代农业培育工程：重点实施好淄川富硒产业基地、沂源富硒凉茶生产、沂蒙黑山羊繁育基地、马踏湖鸭保种生产基地、中华蜜蜂保种基地和基因库建设、山东黑牛现代循环农业示范园、淄博市15000亩油用牡丹种植示范基地、淄博南部山区20万亩优质核桃示范基地、博山区万亩猕猴桃基地等特色农业建设项目。

　　蔬菜产业标准化基地建设工程：重点实施30万亩日光温室蔬菜标准化基地、周村晟博农业开发基地、桓台马踏湖莲藕标准化基地、博山越夏蔬菜基地、沂源县悦庄韭菜标准化基地、临淄皇城镇日光温室西红柿（西葫芦）蔬菜标准化基地、高青青城镇（黑里寨镇）西瓜标准化基地等建设项目。 copyright dedecms

　　生态休闲观光农业示范工程：重点实施好房镇乡村旅游景区建设、张店宏顺农业种植园、中郝峪幽幽谷农业示范园、阳三峪村红富士苹果标准化生产基地、山东欣洲现代农业旅游示范园、临淄石佛堂蔬菜休闲观光园、淄川杏山生态园、高青五彩农业嘉年华、高青后刘村现代信息化生态休闲农业示范园、沂源安信农庄生态园和双马山现代农业观光园、淄博上坡地家庭农场农业观光生态园、淄博金泽农业科技观光园、山东七河生态农业观光综合示范园等建设项目。 dedecms.com

　　农产品安全示范工程：依托高青省级农副产品监督检验中心平台，打造国家级绿色农产品安全标准县。重点实施好天敌昆虫规模化生产及田间保护利用、测土配方施肥、万亩设施蔬菜土传病害生物防控技术示范推广、蔬菜产品质量追溯体系、畜产品安全监控体系建设等建设项目。

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　　“互联网＋农业”建设工程：重点抓好农业物联网公共服务体系、农业物联网示范工程、智能农机工程建设。积极培育农业电子商务主体，提升新型农业经营主体的电子商务应用能力，重点实施农业电子商务、涉农企业智能化提升、农产品产地市场信息化建设工程。

　　第二章 推进新型城镇化 促进城乡一体融合发展

　　坚持资源共享、区域联动、整体协同，加快新型城镇化建设，提升统筹城乡发展水平，全面改善农村生产生活条件，开创城乡一体化发展新局面。 copyright dedecms

　　构建新型城镇体系。按照“中心凸显、十字展开、组团特色、融合发展”的思路，加快构筑以主城区为核心，以次城区为重点，以中心镇为节点，以农村新型社区为基本单元的新型城镇体系。

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　　——主城区。加快产城融合发展步伐，加大新城区建设和老城区改造力度，同步提升主城区产业层级和城市功能，把主城区做大做强作美做畅。中部老城区。抓好商业服务区综合整治，加速提升传统服务业，做大做强现代服务业，丰富完善城区综合服务功能。北部高新区。大力发展高新技术产业和高技术服务业，完善科技服务功能，加快济青高铁淄博北站周边开发，建设高铁新城，带动主城区北延。西部新城区。加快完善金融、商务、医疗、教育、文化等功能区块，完成基础设施和公共服务设施建设，打造现代化新城区。南部工矿区。加快产业优化升级，完善基础设施，加大生态修复力度。东部城区。全面完成东部化工区搬迁改造，解决化工污水过城问题，抓好四宝山和东南部采石矿区生态恢复，全面改善主城区东部生态环境质量。主城区西南部。构建文昌湖-范阳河-孝妇河湿地公园生态绿色廊道，实现主城区与文昌湖旅游度假区融合发展。到2020年，实现主城区全域城市化，人口达到150万人。

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　　——次城区（县城）。突出组团特色，协调推进淄川城区、博山城区、周村城区、临淄城区、桓台县城、高青县城和沂源县城等七个次城区（县城）建设发展。各次城区依托“十字型”交通走廊密切与主城区的联系，重点推进交通走廊沿线具备条件的区域整建制城镇化，建设“十字型”特色产业带和城镇密集带。高水平构建主次城区间、各次城区间绿色长廊和生态水系，促进主城区与次城区在基础设施、产业布局、生态环境等方面优势互补、协调发展，高水平构建主次城区间、各次城区间绿色长廊和生态水系。加强各城区市政基础设施和公共服务设施建设，辐射带动中心镇及中心村发展。到“十三五”末，各次城区逐步发展成为20-50万人口规模的I型小城市。 dedecms.com

　　——小城镇。按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，以小城市标准发展23个中心镇，规模控制在5-10万人，加快推动小城镇向小城市转型。突出抓好省、市级示范镇建设，立足示范镇优势资源和发展特色，统筹安排生活、生产、生态空间，增强示范镇的人口集聚能力。强化城镇产业支撑，分类打造一批工业带动型、旅游带动型、商贸带动型特色城镇。加强城镇基础设施建设，完善教育、医疗、文化、养老等公共服务设施。 织梦内容管理系统

　　——农村新型社区。根据村庄的区位特色和资源禀赋，突出产业发展、公共基础设施和公共服务三个重点，分梯次建设一批聚集人口5000-10000人的农村新型社区。加强农村自然生态和文化传承保护，打造一批历史文化型、特色景观型、乡村旅游型、自然生态型村庄。稳妥推进空心村搬迁整治，有效化解农村空心化问题。 内容来自dedecms

　　突出提升城镇建设管理。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，增强城镇综合承载功能。全面提升城镇规划建设水平。注重完善城市功能分区，按照适度超前原则统筹布局市政基础设施和公共服务配套设施，加快城市形态由传统城市向现代城市转变；注重突出淄博组团特色，推动主次城区间功能复合、融合发展；注重提升淄博城市内涵和文化底蕴，以中华陶琉馆等特色建筑彰显历史文化与现代文明的有机融合，提高城市吸引力。集中实施老旧城区改造整治。加大棚户区改造力度，重点抓好淄川、博山、周村等老旧工矿区改造提升，到2017年完成全市7万户棚户区改造任务；突出抓好老旧小区改造，到2019年完成全市老旧住宅小区整治改造1200万平方米以上；按照城市社区建设管理规模，加快推进城中村和城郊村整治改造，消除城市内部和城市边缘的二元结构；加快便民农贸市场建设改造，新建、改建、提升一批便民市场，设置一批季节性摊点和临时疏导安置区，实现农贸市场规范化管理。提升城镇精细化管理水平。突出全域管理、精细管理，完善数字化城市管理平台，推进城市管理数字化、智能化、网格化；建立完善地下管线、城建档案、数字城管、医疗卫生等信息系统，促进信息共享和业务协同；健全城市管理、服务、执法“三位一体”的城管体系，通过政府购买服务和服务外包等多种形式推动城市管理市场化建设；推进城市管理重心下移，促进城市管理向小城镇和社区延伸。

　　推进农业转移人口市民化。加快推进以人为核心的新型城镇化。健全完善农业转移人口落户制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户城镇。实行差异化的落户政策，降低农民进城门槛，取消购房面积、金额及就业年限等落户限制。完善流动人口服务和管理，形成户籍和居住证有效衔接的人口管理制度。建立财政转移支付同农业人口市民化挂钩机制，实行城镇建设用地增加规模与农业转移人口落实数量挂钩政策。

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　　加快城乡一体化进程。提升城乡基础设施、要素资源、公共服务和生态环保统筹水平，努力破除城乡二元结构。

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　　——统筹城乡基础设施建设。加快推进农村危房改造、道路硬化、饮水安全、电网升级等重点工程，推动基础设施向农村延伸。“十三五”期间，全面完成农村危房改造任务，新改建农村公路1000公里。统筹城乡“大交通”建设，抓好主城区与次城区、小城镇与城区之间道路建设，推动路网规划与农村新型社区建设协调配套，推进城乡公共交通一体化。统筹城乡“大网络”建设，按照城市标准和要求对小城镇、农村新型社区进行电网改造，加速推进城乡同网同电同价；加快城乡燃气、供暖建设，推进燃气、供暖向小城镇和农村社区延伸；加快推进农村信息化，构建城乡一体的现代信息服务网络；推进“快递下乡”工程，推动邮政服务三农，打造城乡一体化配送体系。统筹城乡“大水系”建设，加快建设同源同网同质的城乡一体供水体系，构建完善城乡生态水系。 dedecms.com

　　——统筹城乡要素资源配置。引导更多人才、技术、资金等要素投向农业农村，推进城乡要素平等交换和自由流动。建立城乡统一的建设用地市场，有序推进农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，维护被征地农民的合法权益。建立城乡统一的人力资源市场，健全完善以就业准入、登记管理、就业服务、技能培训为主要内容的城乡劳动者平等就业制度。创新面向“三农”的金融服务，统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融作用，规范农村合作社信用合作，鼓励社会资本投向农村建设。 内容来自dedecms

　　——统筹城乡基本公共服务。以农村社区综合服务中心改造提升为抓手，健全完善基本公共服务、市场化便民服务和社区互助志愿服务“三位一体”的农村社区化服务体系。加强对农村地区教育、文化、卫生、养老、能源、环保、交通运输、

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　　食品安全等领域的市场监管，促进城乡基本公共服务均等化。“十三五”时期，新建改造农村社区综合服务大厅900个以上，新建镇村公共电子阅览室200个以上，全面完成镇卫生院标准化建设，改造提升村卫生室和社区卫生服务中心1000处以上，升级改造农村邮政便民服务站（村邮站）3000个以上。

　　——统筹城乡生态环境保护。以净化洁化美化为目标，大力实施农村环境综合整治。到2018年，全面完成38万农户旱厕改造。推广农村中小型污水处理设施，加快万人以上镇和区域中心镇污水治理设施建设，推进农村生活污水治理。加强农村生活垃圾无害化处理，按照“户集、村收、镇运、集中处置”模式，实行生活垃圾统一收集、统一运输、统一处理，巩固完善城乡环卫一体化。扎实开展“美丽乡村连片创建示范行动”，打造村容整洁、生态良好、布局合理、服务完善的美丽新乡村。 内容来自dedecms

　　第三章 以产兴城以城促产 推动产城融合发展 本文来自织梦

　　坚持现代、生态、宜居、宜业发展理念，统筹推进产业发展与城镇建设，加快形成“以产促城、以城兴产、产城相融”的发展格局。

　　强化产城一体规划引领。坚持“全域淄博”理念，按照“多规合一”、“产城融合”要求，加强城市发展规划与产业发展、土地利用、基础设施、生态保护等规划衔接，高水平编制实施城镇总体规划和专项规划，合理界定城镇建设和产业发展边界，引导产业向园区集中、人口向城镇和社区集中。按照社区园区同步规划、三次产业融合发展的思路，城镇中心区重点布局现代服务业，城镇近郊重点布局先进制造业、都市农业，远离城镇区域重点布局原材料工业等工业园区和生产基地。

　　打造产城融合示范载体。高水平推进淄博高新区、淄博经济开发区、淄博新城区、文昌湖旅游度假区发展，打造纵贯南北的新经济增长轴，辐射带动周边，促进城市繁荣，努力建成在全省乃至全国有影响力的产城融合样板区。支持淄博高新区创建国家产城融合示范区试点，推进生产型园区经济向综合型城市经济转变。高标准建设淄博经济开发区，大力发展高端产业、新型业态、轻型经济，完善城市综合功能，建设产城融合先行区。加快建设淄博新城区，大力发展高端服务业态，着力提升创新创业服务功能，建设产业新城和宜居新城。加快推进文昌湖旅游度假区开发建设，加快完善基础设施和公共服务设施配套，探索整体推进新型城镇化，培育发展高端产业，打造淄博的城市花园。

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　　构建产城互动发展格局。围绕新的生产力布局，优化城市发展功能分区，形成城市功能与产业平台相互支撑的融合互动发展新格局。加快完善新建城区基础设施和公共服务体系，积极发展面向先进制造业的电子商务、创意设计、金融保险等生产性服务业，全面提升城市承载力和集聚力。加快老城区退城进园、退二进三步伐，在改造过程中注重完善城市功能分区，优化人居环境，提升城区综合服务功能，坚决防止污染围城。加快推进主城区南部区域优化升级，高质量完成张店东部化工区搬迁，实施好博山独立工矿区、周村城区老工业区搬迁改造工程。

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　　第四章 彰显组团特色优势 加快区域协调融合发展

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　　立足区县域组团特色和比较优势，强化市域统筹，加强区域间分工协作、融合互动。到“十三五”末，初步形成区县域组团相对独立、优势互补、错位发展格局。 dedecms.com

　　强化主城区核心引领作用。加快主城区产业高端化和城市现代化步伐，增强集聚和辐射功能，提升综合竞争力，带动全市经济社会转型发展。大力发展金融保险、电子商务、科技服务、教育培训、现代物流和文化创意产业，做强总部经济和会展经济，构建全市现代服务业集聚中心和辐射中心。加快发展新材料、医药健康、电子信息、智能装备、节能环保等高新技术产业，完善科技创新平台和创业服务载体，打造全市自主创新引领区和创业服务核心区。推动张店区、周村区、高新区、淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区、淄博新城区融合发展。 织梦内容管理系统

　　推动中部区域转型发展。突出区域经济特色，推动各组团间融合互动、错位发展。淄川，借助国家资源枯竭型城市扶持政策，加快资源型产业转型，培育壮大以无机非金属新材料、汽车及零部件为主要特色的战略性新兴产业集群，发展现代物流和聊斋文化旅游，努力建成全国资源枯竭型城市转型升级示范区。博山，用足用好国家独立工矿区搬迁改造扶持政策，以工矿区搬迁改造推动产业布局优化调整，培育壮大机电装备和高端泵类、新型功能陶瓷材料等接续替代产业，发展山水生态旅游和陶琉文化创意产业，加快老工业区转型升级。周村，依托全国城区老工业区搬迁改造扶持政策，老城区重点发展古商城文化旅游和商贸物流，东部新城区加快与市主城区融合发展，打造“鲁商·周村”旅游品牌，建设商业旅游文化名城。临淄，全面推进省县域经济科学发展试点工作，做大做强精细化工、塑料加工、高档纸、稀土新材料等优势产业，发展齐文化旅游和化工物流，建设全省乃至全国重要的文化旅游中心和绿色化工产业基地。桓台，加快工业转型，打造氟硅新材料和炼化一体化产业集群，重点发展马踏湖生态湿地旅游和大宗商品专业物流，建成全国重要的化工新材料产业基地。

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　　打造北部健康服务业和南部生态经济示范区。高青，立足健康产业基础，积极融入黄河三角洲高效生态经济区建设，重点培育发展绿色食品种养殖、生物及医药产业，大力发展温泉文化旅游和养老养生等健康服务业，打造省级健康服务业创新示范区。沂源，以享受沂蒙革命老区政策为契机，立足南部山区生态资源优势，重点发展新医药、新材料、新能源等绿色低碳产业，打造生态农业示范区和精品生态旅游区。

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　　着力推进区域融合互动。立足设施共建，加快完善畅通高效的区域间综合交通运输网，重点推动相邻区域、相邻工业园区间供水、供电、垃圾和污水处理设施共用，实现区域性重大基础设施共建共享、互联互通。立足产业共兴，探索合作共建招商引资平台、创新创业平台、投融资服务平台，促进技术、人才、资本等要素资源自由流动，实现区域间分工协作、平台共建、利益共享。立足环境共保，推进跨区域联合治污，完善区县间行政边界环境执法联动工作机制，加强信息互通共享，强化应急处置联动，实现区域环境保护联防联控。立足成果共享，强化区域间公共服务对接，在教育、卫生、文化、社会保障等方面加强区域协作交流，加快形成资源共享、功能互补的公共服务格局。 织梦内容管理系统

　　专栏7 区域协调发展重点工程 内容来自dedecms

　　淄川老工业区转型发展工程：用足用好国家资源枯竭型城市中央转移支付资金，重点实施好产业铸链提升、接续替代产业培育、棚户区改造、地质环境治理等重大转型项目。 织梦好，好织梦

　　博山独立工矿区搬迁改造工程：加快实施《博山独立工矿区搬迁改造工程实施方案》，重点推进基础设施建设、公共服务设施、避险安置、接续替代产业发展平台等4大类搬迁改造项目。

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　　周村城区老工业区搬迁改造工程：加快实施《周村城区老工业区搬迁改造工程实施方案》，重点推进工业企业环保搬迁、新产业培育发展、老城区老厂房改造和工业遗产保护利用、市政基础设施建设改造、生态环境修复治理、棚户区改造、社会事业发展等7大类搬迁改造项目。

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　　临淄县域经济科学发展工程：按照转型升级试点工作要求，突出抓好产业转型重点建设项目，为淄博乃至全省其他地区推动县域经济转型提供示范借鉴。 本文来自织梦

　　沂源沂蒙革命老区振兴工程：突出抓好产业振兴和技术改造、农业农村、基础设施、生态建设、社会事业等领域项目建设，推动经济社会转型。

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　　第五章 坚持军地互利共赢 推动军民协调融合发展

　　以产业融合、科技融合、基础设施融合、思想政治和文化融合为重点，推动经济建设和国防建设协调发展，开创全市军民融合深度发展新局面。 织梦内容管理系统

　　培育发展军民融合产业。兼顾军需民用，充分利用军地资源，鼓励更多符合条件的民用企业参与国防建设。发挥好功能陶瓷、机电装备等方面的研发与生产优势，提高服务军队高端装备制造能力。大力发展现代物流，整合货运场站，完善军民两用、平战结合的物流储备体系。

　　推进军民科技协同创新。优先发展具有广阔前景、符合国防科技和武器装备要求的军民两用技术，促进军民通用设计、制造等先进技术的合作开发和成果共享。鼓励骨干企业与中央军工集团及其所属科研院所开展合作，共建军民融合科技创新平台，探索军民融合协同创新模式。

　　推动基础设施军民融合。探索开展基础设施领域军民合作共建，积极推动非保密军用基础设施向民用开放。加强市政公共设施与国防需求对接，确保能源、通信、供水、供暖、卫生及排污等满足部队需要，体现军用优先。根据人防建设需求和社会发展趋势，编制全市人防信息化建设规划，规范防空地下室建设与管理。 织梦内容管理系统

　　完善国防动员体制机制。加强国民经济动员中心建设，到2020年建成国家级经济动员中心5家，省级经济动员中心10家。落实党委议军、军地联席会议等制度，加强国防动员委员会建设。围绕国家兵役制度改革，推动征兵工作改革创新。积极推进国防动员和应急管理机制衔接，理顺军地协作机制，修订完善维稳处突、抗洪抢险、抗震救灾、森林灭火等应急预案，提高军地联合应对突发事件能力。 dedecms.com

　　全面加强双拥共建工作。扎实做好军队后勤社会化保障，不断提高军需供给、医疗卫生、人才培养、人员安置等保障水平，积极支援国防和军队建设。全面落实各项优抚安置政策，切实维护军人军属合法权益。加强军地文化交流，用先进文化引领军民价值取向。深化国防教育改革，广泛开展国防教育进机关、进学校、进社会活动，营造全民心系国防、关注国防、投身国防的浓厚氛围。 本文来自织梦

　　第七篇  扩大开放合作 提升开放型经济水平

　　“十三五”时期，牢固树立大开放理念，坚持对内开放与对外开放并重、走出去与引进来结合、引资与引智并举，融入开放新格局，打造开放新平台，拓展开放新领域，提升开放型经济水平。 织梦内容管理系统

　　第一章 积极对接 主动融入全国全省发展大局

　　统筹国内国外两个大局，主动融入国家、省对外开放和区域发展战略，拓展对外合作空间，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。 本文来自织梦

　　积极融入国家“一带一路”战略。抓住“一带一路”沿线国家基础设施互联互通和中非“三网一化”等重大机遇，鼓励我市对外承包企业采用项目总包、与央企对接分包等方式，积极参与“一带一路”国家的电力、公路桥梁、房建、港口等基础设施建设，带动成套设备、建材、技术和服务输出。积极参与国家中欧铁路大通道建设，争取开通“淄博—阿拉山口—欧洲”和“淄博—二连浩特—欧洲”铁路集装箱班列，以机械设备、化工品、日用消费品为重点，开发回程货源，构建沿“丝绸之路经济带”物流双向大通道，建成“中蒙俄经济走廊”和“新亚欧大陆桥经济走廊”节点城市。探索设立“一带一路”专项基金。在“一带一路”沿线合作建设资源基地、生产基地、综合服务基地、研发设计基地，积极布局营销网络，并向产业价值链分工的高端发展，不断提高国际合作质量和水平。深入对接自由贸易区政策，充分利用中韩、中澳、中国东盟等自贸协定谈判成果，发挥产业互补优势，提高新兴市场在对外开放中的总体份额。 copyright dedecms

　　深入对接国家重大区域发展战略。超前谋划、主动对接京津冀协同发展战略，搭建区域产业转移合作、跨区域产学研合作和资源共享平台，积极寻求与京津地区高校院所和央企强企合作，主动承接科研成果转化和优质项目转移。积极对接长江经济带战略，在产业发展、科技创新、人才交流、文化旅游等方面，深化与长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群的合作互动。积极对接珠三角地区，学习借鉴深圳、广州等发达地区的创新经验、创新观念和创新模式，探索先进制造业、金融保险、互联网产业、总部经济等领域的交流合作，积极引进新产业和新业态。积极对接西部开发战略，突出抓好淄博石嘴山工业园规划建设，建设高水平“飞地经济”工业园，打造东西部合作和产业转移示范基地。

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　　全面融入省“两区一圈一带”发展战略。加快融入以青岛为核心的山东半岛蓝色经济区建设，加强与区内城市在新材料、生物医药、节能环保、汽车及零部件等产业领域对接合作。争取设立多式联运海关监管中心，加强与青岛、烟台、日照等省内主要海港和流亭、遥墙等主要国际空港的协作，提升内陆无水港功能。抢抓中韩自贸区建设机遇，加强与中韩（青岛）创新产业园和中韩（威海）合作跨境贸易电子商务园等园区合作。借力省会城市群经济圈发展战略，重点推进与济南在交通、文化旅游、生态环保、要素市场、科技人才等方面融合发展，争取经十路东延至淄川等重点工程获批建设，支持齐鲁股权交易中心设立济南交易副中心。把握黄河三角洲高效生态经济区战略机遇，大力发展高效生态农业、黄河生态文化旅游等特色产业。强化与西部经济隆起带的产业协同和辐射联动。支持引导县域经济对外开放，鼓励企业开展跨区域合作。 本文来自织梦

　　第二章 构筑载体 打造全方位开放合作新平台 织梦内容管理系统

　　加快规划建设中德工业4.0示范区、中以淄博创新谷、中日大气污染防治综合示范区、区域性股权交易市场、综合保税区、跨境电子商务平台、境外经贸合作园区、境外营销展示中心等八大开放合作载体，打造对内对外开放新平台。 dedecms.com

　　建设中德工业4.0示范区。依托《中德合作行动纲要》，探索以淄博经济开发区为主体，对接德国工业4.0示范平台，发挥机电装备制造、新材料、精细化工等领域产业优势，与德国相关行业领域高校院所、先进企业链接，合作建设中德机电产业技术研究院、中德智能制造产业技术研究院、中德精细化工产业技术研究院等三大产业研究院，建成集技术研发、成果转化、人才培养于一体的国际专业技术公共服务平台。建设淄博中德国际合作孵化器，引进具有国际领先技术的中德企业、研发团队、高端创业人才来淄创业。搭建中德工业技术信息交流平台，对接淄博瀚海慕尼黑科技园，获取德国工业技术领先资讯，为淄博“工业50强”企业学习德国经验搭建平台。把淄博经济开发区建成中德工业合作示范区和中德智能制造样板区。 本文来自织梦

　　建设中以淄博创新谷。依托《中以创新合作三年行动计划》，探索以淄博高新区为主体，围绕新材料、电子信息、健康产业、新能源与节能环保等产业领域，与以色列相关领域优质企业资源、关键核心技术、科技人才资源对接，合作建设中以新材料产业研究院、中以健康产业研究院、中以计算机与信息技术产业研究院、中以新能源与节能环保产业研究院等四大产业研究院，加强前沿性原创性联合研究和产业化应用。建设中以科技创新综合服务中心，为淄博“创新50强”企业学习以色列创新经验搭建平台，为来淄创业的中以科技型企业提供产学研合作交流、技术交易、技术成果转移和知识产权服务。把中以淄博创新谷建设成为国际创新合作示范区。

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　　建设中日大气污染防治综合示范区。规划建设中日节能环保产业示范园区，引进日本先进环保技术、设备和管理经验，形成辐射整个山东乃至全国的环保产业高地。十三五“期间，完成大气污染治理项目投资100亿元以上，将具有示范价值的项目和技术逐步向全省、全国推广。

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　　建设区域性股权交易市场。支持齐鲁股权交易中心开拓市场业务，加强与国内证券交易所、证券公司开展战略合作，建设全国重要的区域性场外交易市场。加快建设淄博新区金融中心，建立股权交易综合服务中心。到2020年，全市境内外上市公司达到35家以上，新三板挂牌企业达到100家以上。 织梦内容管理系统

　　建设综合保税区。在淄博保税物流中心建设发展基础上，叠加保税加工功能，规划建设生产加工区、国内物流区和中心商务区，建成淄博综合保税区，打造大通关、大物流、大开放的国际化平台。 copyright dedecms

　　建设跨境电子商务平台。依托阿里巴巴、一达通等企业，打造“互联网＋外贸”新平台。依托现有经济开发区、高新技术开发区和电子商务集聚区，规划建设跨境电商综合服务平台，打造跨境电子商务园区。到2020年，建成6家以上跨境电子商务园区，培育300家企业自建平台，跨境电子商务进出口额达到外贸总额的15%以上。

　　建设高水平境外经贸合作园区。加快建设齐鲁（柬埔寨）工业园区和柬埔寨卜哥山经济园区，到“十三五”末，入园企业分别达到50家和10家。建设乌兹别克斯坦淄博工业园，在印尼建设综合性工业园区，推动建材、机械制造、纺织、化工等产业向“一带一路”沿线国家和地区转移。加快建设南澳洲农产品种植加工园，形成农产品境外种植加工、境内销售一体化产销模式。在印度尼西亚、印度、澳大利亚、秘鲁规划建设一批矿产资源综合利用园区。到2020年，建成10家以上境外经贸合作园区。

　　建设境外营销展示中心。提升印尼（淄博）机械展销中心综合服务水平和出口带动效应，完善巴西淄博产品展示展销中心建设。“十三五”期间，在东南亚、非洲及中东等国家和地区新建10家以上建材、机电、轻工、纺织等优势出口产品为主的营销展示中心，入驻企业达到500家。 内容来自dedecms

　　第三章 转变理念 全面提升引资引智层次水平 织梦内容管理系统

　　转变传统招商引资理念，坚持引资、引智并重，更加积极有效地引进市外发展要素，助推转型升级。 织梦好，好织梦

　　链接全球高端核心技术。重点关注新材料、智能装备、节能环保、精细化工等领域前沿技术进展，鼓励采用“技术入股＋产业投资基金＋风险投资基金”模式，引进国内外先进技术。积极推进跨国技术转移，依托现有产业技术研究院和产业创新联盟，搭建跨区域技术转移平台。加快区域创新协同，以市场需求为导向建设跨区域产业创新联盟。依托淄博瀚海慕尼黑科技园、淄博瀚海硅谷生命科学园、台北齐鲁科技园等孵化器，引导风投资本、高端人才、核心技术围绕创业者跨境流动。吸引国内外科研院所、高校在淄博建设实验室、研发中心、成果转化基地。争取与国际知名研发组织合作设立跨境协同创新平台。积极承办国际性科技交流洽谈会和论坛。 织梦好，好织梦

　　大力引进新产业新业态。顺应信息技术与制造业融合趋势，重点引进以工业机器人、增材制造为代表的智能制造装备产业，引进推广个性化定制、网络众包、云制造等新型制造模式和业态。顺应互联网与服务业融合趋势，积极引进互联网金融、数字医疗、远程教育、数字家庭、智慧物流、智慧交通等新产业新业态。积极引进工业大数据平台、物联网平台、工业设计服务中心等平台载体，助推高端生产性服务业发展。加大对高技术服务业的引进支持力度，重点引进社会化投资、专业化服务的第三方服务机构，吸引国内外高技术服务业人才和团队来淄创业。 内容来自dedecms

　　加大外来优质投资引进力度。紧紧围绕工业强市、文化名城、生态淄博建设，实施精准招商，开展产业链招商、现代服务业招商和产业园区招商，重点在节能环保、高端装备制造、电子商务等领域引进一批龙头型、基地型大项目，在招大引强上实现新突破，形成引进一个、招来一群、带动一片的局面。聘请国际知名咨询机构编制重点产业发展规划，策划重大招商项目，开展代理招商。密切跟踪并引进世界500强和全球同行业领先企业，加快集聚跨国公司研发、决策、运营、核心制造及区域总部等高附加值环节，引进跨国公司在淄博设立全球或区域管理总部、功能性总部。加大面向央企、民企的招商力度，引进一批符合全市产业结构调整和企业重组需求的战略投资项目。“十三五”时期，累计利用外来投资突破2800亿元，累计利用外商直接投资突破30亿美元。

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　　积极创新引资引智模式。在引进市外资金同时，更加注重吸纳其搭载的技术成果、先进装备、管理经验、高端人才和市场资源。采用存量资产兼并重组、已有企业“二次招商”、境外上市等方式，提高引资引智实效。实施“高端人才境外服务计划”，采用技术与管理入股、期权激励、共建实验室等方式，政府与企业、高校携手引进国内外高层次创新团队和人才。引进集聚先进科教资源，鼓励国际教育机构在淄设立国际学校，探索引进优质高等教育资源。扩大开放领域，有序推进金融、教育、文化、医疗、养老等现代服务业对外开放，放宽银行、保险、证券、养老等市场准入，探索推进PPP等形式的对外合作，积极承接新加坡、台湾、香港等地区服务业转移。积极利用国际金融组织贷款和外国政府贷款，重点投向职业教育、城市供热、节能减排、环境保护、医疗卫生等公共服务领域。

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　　第四章 拓展空间 加快“走出去”战略步伐

　　加大市场开拓力度，扩大对外投资合作，支持企业通过链条式转移、集群式发展、园区化经营等方式走出去，变“单兵突击”为“抱团出海”，努力打造“总部在淄博、基地在海外、营销在全球”的对外开放合作新模式。 dedecms.com

　　支持优势产能行业向境外转移。整合国家、省、市开展国际产能合作的相关政策，支持塑料化工、纺织服装、冶金建材、机械制造等比较优势行业向东盟、南亚、中亚等国家和地区转移，变产品出口为产能输出，实现现有设备、技术的二次增值。引导橡胶、皮革、钢铁等资源依赖度高的企业赴境外燃料油、煤炭、铝土矿等资源丰富地区投资，建立稳定可靠的资源供应渠道。以拉美和东南亚地区为重点，加快境外资源开发项目建设，打造境外资源供应基地。到2020年，全市优势产能转移项目达到100个以上。 dedecms.com

　　加快企业“走出去”步伐。培育一批本土跨国企业，支持企业并购境外优质资产、技术、品牌和营销网络，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链。积极支持中小企业联合开展对外投资。以欧美等发达地区为重点，加快境外营销网络和境外研发中心建设，重点支持100家出口过千万美元的企业设立境外营销网络，打造稳定畅通的自主营销渠道。提高对外承包工程和劳务合作质量，支持企业联合实施设计咨询和总包项目。实施“借船出海”，推动企业与央企、省内先进企业对接合作，实现优势互补。

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　　健全“走出去”服务体系。加快建立境外投资信息服务网络，加强与驻外使（领）馆、外国驻华使（领）馆、海外华侨组织和海外商会的联系，拓展国际合作与交流渠道。引进、培育一批熟悉国际贸易、国际知识产权保护、国际化运营等规则的知名中介机构，为企业开展对外贸易、对外投资提供融资、保险、信息、海外权益保护等服务。面向重点国家和地区举办双向投资贸易合作项目洽谈会，宣传推介淄博市优势产业和代表企业。 本文来自织梦

　　第五章 优化升级 大力提升对外经贸质量效益 dedecms.com

　　积极培育以技术、品牌、质量、服务为核心的对外贸易竞争新优势，推动外贸结构向中高端迈进。到2020年，外贸进出口总额突破120亿美元，年均增长9.5%。

　　培育出口竞争新优势。引导出口企业拉长产业链条，加快对外贸易向上游研发设计、下游营销服务延伸，实现从“低价式、数量式”竞争向“品牌化、差异化”竞争转变。扩大机电产品、高技术产品出口规模，加快自主出口品牌建设。巩固提高氟硅材料、玻璃制品、泵类产品等出口基地，做大做强装备制造、精细化工、纺织服装、有机农业等特色出口基地。培植壮大外贸龙头企业和高成长型企业，引导企业开拓国际市场，支持企业积极应对反倾销、反补贴等贸易摩擦。 织梦内容管理系统

　　实施积极进口促进措施。扩大先进技术、重大装备、关键零部件和资源能源型产品进口。鼓励纺织、医药、化工、机械、新材料等重点行业引进国外装备，提高机电产品直接进口比重。支持骨干地炼企业争取原油进口资质，支持大宗资源型产品进口企业变代理进口为直接进口。用好中韩、中澳、中瑞等自贸区优惠政策，加大一般消费品进口。依托淄博保税物流中心和正本物流公用型保税仓库，打造大宗商品及日用消费品进口集散地。“十三五”期间，建成10家以上进口消费品展示中心。 内容来自dedecms

　　加快转变外贸发展方式。大力发展服务贸易和加工贸易，加快发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包，探索“互联网＋”模式的服务贸易。“十三五”期间，培育和扶持2-3家服务外包产业园区，服务外包业务总额达到50亿元。建设农产品质量安全可追溯平台、外贸综合服务企业平台、公共检验检测平台、创新设计平台、玻璃云平台等5大平台，重点引进、培育10家以上外贸综合服务企业，提升外经贸服务能力和水平。建立跨境电商完整产业链，打造一批直接面向消费者的外贸企业。支持企业建立以公共海外仓为支点的境外市场配送辐射网点。鼓励外贸商业模式创新，发展离岸贸易、国际中转贸易、市场采购贸易、大宗商品期货保税交割业务。 dedecms.com

　　专栏8 对外开放重点工程 本文来自织梦

　　外贸进出口基地建设工程：建设临淄石油化工装备出口基地和博山泵类产品出口基地等2个省级机电产品出口基地，桓台东岳氟硅材料产业园国家级科技兴贸出口创新基地，金晶集团、金城医药、泰光电力、新华医药集团、中轩生化等5个省级科技兴贸出口创新基地。 本文来自织梦

　　外贸进出口服务平台建设工程：重点推动淄博保税物流中心转型升级为淄博综合保税区，积极打造进出口企业综合服务平台，带动外贸进出口、现代物流业繁荣发展。

　　招商引资重点工程：突出抓好淄博经济开发区招商、齐鲁中铝工业园招商、齐鲁化工区一区四园基础设施建设招商、依厂物流园招商等重点招商引资项目。

　　高端技术引进工程：重点围绕新材料、新环保、新医药、先进装备制造、电子信息等产业领域，引进国外先进技术转让项目50个以上。 织梦内容管理系统

　　境外投资重点工程：积极参与国际产能合作，重点实施好齐鲁（柬埔寨）工业园区、柬埔寨卜哥山经济园区、乌兹别克斯坦工业园区、宏达矿业秘鲁邦沟铁矿、鲁泰纺织越南纺织生产线等一批重点境外园区、项目。 织梦内容管理系统