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湖南省岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（中）
发布时间：2017-12-27 作者：派智库 来源：岳阳市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
第四章 产业支撑发展 本文来自织梦
依托产业现有基础，顺应产业发展方向，大力推进产业结构战略性调整，推广运用互联网＋模式，促进互联网与产业发展深度融合，提升产业集群化、高端化、智能化水平，构建先进制造业为支撑、现代服务业为引领、现代农业为基础、三次产业融合协调发展的现代产业体系。
第一节 构建支撑有力的工业体系
坚持新型工业化第一推动力不动摇，以两化融合为动力，以市场需求为导向，发展大产业、培育大企业、构建大园区，打造多点支撑、集群发展的工业格局，实现工业总量扩张、结构优化、质量提升。 内容来自dedecms
??整体提升制造业水平。积极对接“中国制造2025”，大力实施工业强基工程，加强核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等“四基”的研发与应用，提升装备制造业基础能力。加快推进信息化与工业化深度融合，推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化。加快工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产领域的应用，推动机械、轻工、纺织、食品等行业的成套设备及生产系统智能化改造，推广智能工厂和数字化车间建设。抓住互联网跨界融合机遇，促进大数据、云计算、物联网和3D打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用，推动制造模式变革。到2020年，制造业质量竞争力指数达到85.
??培育壮大战略性新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，发展壮大先进装备制造、新材料、电子信息、节能环保、生物医药、文化创意等基础条件好、市场前景广、引领带动作用强的新兴产业，培育打造一批支柱性产业。加快新兴产业集聚区建设，打造一批规模效应突出、产业配套完备、区域优势明显的示范基地。实施新兴产业联手帮扶工程，创新财政支持方式，重点支持新兴产业重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、重大技术装备和关键零部件及新工艺示范应用等。引导银行业金融机构加大对新兴产业的信贷支持力度，鼓励企业上市和发行债券进行融资。到2020年，形成先进装备制造千亿级产业集群和新材料、电子信息、节能环保、生物医药4个五百亿级产业集群，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%左右。
专栏5：战略性新兴产业发展重点方向
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先进装备制造。重点发展工业磁力、汽车及工程机械、节能环保与石油化工装备产业，加快培育航空航天、智能制造装备产业，着力突破一批关键共性技术，培育一批重点企业和重点产品。立足智能装备发展需求，引导企业研发智能装备制造技术和产品，重点发展具有深度感知、智慧决策、自动执行的高档数控机床、增材制造（3D打印）装备、工业机器人、无人航空飞行器、全自动智能化生产线及相关智能制造技术，力争在工业自动控制系统、智能测量仪器仪表、机器人关键零部件等智能核心领域取得突破，尽快实现工程化和产业化。 内容来自dedecms
新材料。重点发展新型环保溶剂、功能型环氧树脂、聚酰胺、聚丙烯、高纯氨、合成纤维、合成橡胶等高分子材料和工业催化剂材料，培育发展镁合金、铝合金、稀土氧化物等金属功能材料和防水卷材、保温隔热防火材料、复合保温砌块、远大可持续建材、绿色硅藻泥等新型建筑材料以及云母绝缘材料、锂电池石墨负极材料等先进储能材料。
本文来自织梦
电子信息。重点发展军民融合卫星应用和民爆器材等军民融合产业，加快发展集成电路、电子元器件、软件与信息服务等优势产业，打造从芯片、软件、终端、网络到业务应用的完整产业链。加快军民融合卫星应用产业园建设，吸引导航定位服务、云计算服务、车联网技术服务等产业链配套企业和关联企业集聚，推进北斗导航应用系统解决方案与位置信息服务产业化。支持移动互联网应用，加快发展移动电子商务，促进以智能家居服务、智慧旅游服务、智能安防监控等业态为主的移动互联网产业聚集。
节能环保。加快发展高效锅炉、高效燃烧装置、工业企业余热余能利用装置、节能监测仪器仪表等节能技术和装备，积极发展工农业及城市污水等典型废水处理、工业脱硫除尘和汽车尾气净化、室内空气净化、高耗水行业节水等环境治理技术与装备，做大做强金属冶炼、再生塑料、电子拆解等循环经济产业，延伸精深加工产业链条，做强下游产品研发和推广，加快建设技术领先、清洁高效的静脉产业园。 dedecms.com
生物医药。重点发展高端抗生素、化学原料药及制剂、大输液、医用耗材，积极培育现代中药、医疗器械等产业，依托重点企业建设一批现代医药制剂、大输液、医用卫材、保健食品、医用影像设备制造、中药材种植等产业基地，构建集原料、制剂、药用辅料、药用包材、医疗器械于一体的综合性生物医药产业体系。
文化创意。培育壮大创意设计、演艺娱乐、影视制作、动漫游戏、广告传媒、移动多媒体、网络新媒体等产业，大力发展艺术品、民俗工艺品、电影电视剧等重点文化产品，扩大岳州扇、巴陵戏、岳州窑等品牌知名度和影响力。到2020年，打造5家以上国家级、省级文化产业示范基地，文化创意产业增加值占GDP比重达到10%左右。 内容来自dedecms
??改造提升传统优势产业。坚持把改造提升传统产业作为推动产业转型升级、持续发展的关键举措，促进传统产业规模化、品牌化、新型化。抓住产业调整、市场倒逼的机遇，引导企业围绕改善产品结构、提升产品质量、提高装备水平、优化工艺流程、提高信息化和安全生产水平，加大技术改造投入，鼓励研发推广市场需求大、技术含量高的新产品。组织实施重点企业技术改造示范工程，推进一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目，延伸产业链条，以增量提升促存量优化。大力推进传统行业企业兼并重组，淘汰落后产能，降低污染排放。到2020年，形成石油化工、食品加工2个两千亿级产业集群和电力能源、建材2个千亿级产业集群。 织梦好，好织梦
专栏6：传统产业提质改造工程
内容来自dedecms
石油化工。强化央地合作和炼化一体化发展，扩大原油加工能力，加快成品油质量升级换代，建设碳一、碳三、碳四、芳烃四条主导产业链，配套发展煤化工、盐化工、农药化肥产业，积极延长石化产业链条，提升产品附加值，形成以基础化工原料、有机化工原料、催化剂及助剂、特种化学品和精细化工产品生产、市场交易、物流为一体的石化及新型化工产业集群，打造具有核心竞争力的国家级石化产业基地。
食品加工。依托洞庭湖区物产优势，大力发展粮食加工、油脂加工、茶叶加工、料加工、蔬菜加工、休闲食品加工、调味品加工等产业，引导企业实行规模扩张、培育知名品牌，形成一批大型企业集团，扶持洞庭湖绿色食品产业园发展，打造中南地区重要的食品加工基地。
电力能源。顺应电力能源发展趋势，加快大容量清洁煤电机组发展和风能、水能、太阳能、生物质能、核能的开发利用，加强临湘、岳阳县等重点区域风电开发，建设华电平江电厂、神华国华华容电厂、煤炭储备基地、中粮城陵矶燃料乙醇等重大项目，推进平江抽水蓄能电站、汨罗玉池抽水蓄能电站、小墨山核电站前期工作，规划建设一批装机容量20MW以上的光伏电站，积极谋划生活垃圾焚烧发电、沼气发电等其他能源项目，打造湘北能源基地。 dedecms.com
建材。按照 “控制总量、调优存量、延伸下游、绿色发展”的思路，加快水泥、建筑陶瓷、石材、木材加工、人造板材等传统建材行业技术改造、兼并重组步伐，支持企业研发、生产、推广应用高强钢筋、高性能混凝土、预拌砂浆等建筑材料和新型墙体材料。 copyright dedecms
造纸。大力推进林纸一体化，推动形成以木材为主、芦苇为辅、废纸为补充的原料结构。推动纸制品深加工，延伸拉长产业链，重点发展印刷文化用纸、新闻纸、生活用纸、纸板原纸等优势产品，积极开发特种工业用纸、高档白板纸、铜版纸、箱板纸和高档瓦楞原纸。引导造纸企业采用先进的制浆造纸技术、污染治理技术和节水技术，实现资源高效节约利用。
纺织。依托棉花、苎麻等资源，大力发展高支纱、高档生态苎麻面料、水刺无纺布、坯布、印花巾被等产品，积极延伸深加工产业链，开发精品服装、家居产品、布衣工艺品等高附加值产品，逐步形成集纺织、印染、服装加工等于一体的产业集群。 dedecms.com
??促进企业主体集聚壮大。坚持培育龙头企业与扶持中小企业并重，形成大中小企业协调发展格局，增强工业经济发展基础和实力。综合运用财税、金融、土地等政策，推动生产要素向优势企业集中、向行业骨干集聚，引导骨干企业做大规模、做强主业、做响品牌。支持优势企业以市场为导向、资本为纽带、品牌为龙头，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，拓展经营领域和业务规模，实现低成本扩张，形成一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争力的大型企业集团。积极引导中小企业提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，打造一批“专特精新”示范企业和“小巨人”企业。鼓励企业依托自主知识产权做强核心业务，争创驰名商标和著名商标，打造具有竞争力和影响力的精品和品牌。大力推广应用本地两型产品，引导政府采购向本地两型产品倾斜，鼓励本地超市、配送中心和商场加大采购本地产品力度。到2020年，培育2-3个年销售额过100亿元、10-15个年销售额过10亿元龙头企业。 织梦内容管理系统
??推动园区发展提质增效。强化园区作为工业发展主战场和县域经济主引擎作用，全面推进产业园区化、园区专业化、发展两型化、管理科学化，努力把产业园区打造成现代产业的集聚区、转型升级的引领区、宜居宜业的新城区。立足园区产业基础、区位优势，按照集群集约、错位发展、优势优先的原则，引导省级以上重点园区发展壮大2-3个主导产业，提高园区专业化、特色化水平，推动园区围绕主导产业和优势企业加强招商引资，引导上下游配套企业集聚，拉长园区产业链条，培育和催生产业集群。按照“产业新区、工业新城、产城融合”的发展思路，加强工业园区生产、生活、政务、商务等公用配套设施建设，加快公共技术服务、质量控制和检验检测等技术服务平台建设，全面提高园区配套服务水平。加快建设一批园林式、生态型园区，提升园区的宜居宜业水平和吸引力。推动园区标准化厂房建设，培育中小企业孵化园，引导中小企业入园发展。积极推进园区循环化改造，促进企业内部、企业之间及园区间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用。大力推进园区体制机制改革创新，依法向园区下放行政许可审批权限，建立园区企业“缴费清单”制度，对园区用地计划实行差别化管理，保障园区建设用地，支持园区按照绩效挂钩原则，推行绩效工资待遇，执行灵活的绩效工资体系。到2020年，实现4个园区技工贸总收入过1000亿元，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到70%，园区主导产业主营业务收入占园区技工贸总收入比重达到80%以上。
专栏7：省级以上产业园区主导产业指导目录
岳阳经济技术开发区。重点发展先进装备制造（工业磁力装备、石油化工装备、节能环保装备、军民融合装备）、电子信息、生物医药产业。
城陵矶新港区（临港高新区）。重点发展航运物流、先进装备制造（节能环保装备、轨道交通装备）、电子信息产业。 copyright dedecms
岳阳绿色化工产业园。重点发展炼化催化剂、化工新材料及特种化学品产业。
临湘工业园。重点发展有色冶炼、精细化工产业。
汨罗循环经济产业园。重点发展再生资源、先进装备制造产业。
平江工业园。重点发展食品加工、新材料产业。
织梦好，好织梦
湘阴工业园。重点发展先进装备制造（工程机械装备）、电子信息产业。 copyright dedecms
岳阳县工业集中区。重点发展生物医药、建材产业。 copyright dedecms
华容县工业集中区。重点发展纺织、食品加工产业。 本文来自织梦
君山工业集中区。重点发展绿色食品加工（休闲食品业、茶叶加工业）产业。 dedecms.com
第二节 培育面向时代的服务经济
坚持把发展服务业作为优化产业结构、提升产业层次的战略重点，培育壮大旅游、物流两大支柱产业，促进生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服务业占GDP比重达到47%。
??建设国内知名旅游目的地。按照“要素齐备、服务优良、人气兴旺、独具魅力”的原则，整合历史文化、自然风光、人文景观等旅游资源，构建“一心支撑（城市旅游服务综合体）、双核引领（楼岛湖旅游核和环南湖旅游核）、两翼齐飞（东部山地森林旅游发展翼和西部滨湖湿地生态休闲翼）、三江串联（长江、湘江、汨罗江旅游廊道）”旅游发展格局。加强森林、湿地、芦苇荡、古村古镇等旅游资源开发，大力发展水上旅游、红色旅游和乡村旅游，丰富旅游产品供给，打造商贸旅游、研学旅游、情感旅游、邮轮旅游、休闲旅游、奇特旅游等多种旅游业态，加强精品线路建设，推动我市旅游由区域性旅游目的地向全国性旅游目的地转变，逐步建成令人流连忘返的国际性旅游目的地。加快完善旅游基础配套和服务体系，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心，依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设，加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接，推进景区和乡村旅游（点）停车位、自驾车营地、旅游厕所建设。大力发展智慧旅游，积极培育景区实景剧，开发具有地方特色、文化内涵和纪念价值的旅游商品，提升旅游吸引力。加强旅游营销宣传，拓展客源市场，推动高铁沿线、长江流域等区域旅游合作，构建无障碍旅游区。到2020年，实现接待国内外旅游总数1亿人次，旅游总收入突破1000亿元。
内容来自dedecms
专栏8：旅游提质发展工程 内容来自dedecms
景区景点建设。提升岳阳楼-君山岛、石牛寨、张谷英村等知名景区景点承载能力，加快洞庭湖博览园、3517文旅新城、屈子文化园、左宗棠文化园、龙窖山瑶族文化旅游区、华容湘鄂西革命根据地红色旅游区等文化旅游区和天岳幕阜山、黄盖湖、洋沙湖、鹤龙湖等旅游度假区建设，全面推进环南湖“13118”综合工程，打造国家级洞庭湖旅游度假区，争取“中国湿地旅游生态示范区”挂牌，创建国家5A级景区1家、4A级景区2家以上、省级乡村旅游示范区（点）10家以上。
精品线路培育。以国家A级景区、自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园为主要依托，重点推出江湖名城游、生态休闲游、洞庭风光游、民俗风情游、红色故里游、森林度假游、湘楚文化游、美丽乡村游八大品牌和主题游、日程游22条精品线路。 dedecms.com
旅游交通建设。完成城陵矶、南岳坡等旅游码头改扩建，科学布局新建一批旅游码头，加快S317平江县龙门至石牛寨、南江桥至幕阜山、通城至相思山、S306岳阳县张谷英至平江县南江镇、华容湘鄂西革命根据地通道、临湘市城区至6501景区等旅游公路建设。
织梦好，好织梦
主题节会活动。创新举办岳阳国际端午龙舟节、洞庭湖（岳阳）国际观鸟节、长江（岳阳）旅游暨诗意江湖岳阳楼国际旅游文化节、中国（岳阳）黄茶文化节、岳阳生态（漂流）文化旅游节、洞庭（岳阳）美食文化旅游节、君山岛爱情文化节、君山野生荷花节等主题节会活动，做强做旺“楼岛江湖山”和“花鸟舟情”品牌。 copyright dedecms
??建设长江中游物流枢纽城市。立足区位交通优势和产业发展基础，实施差异化发展战略，重点发展航运物流、保税物流、临港制造业物流、危化品物流、城乡配送物流、农产品冷链物流。加快建设和改造提升一批货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型、综合服务型物流园区，形成布局合理、功能集成、企业集聚、规模适当、支撑服务有力的物流发展载体平台。加强货运场站、多式联运设施建设和改造提升，提高物流中转集疏、分拨配送能力，促进区域物流顺畅衔接和一体化发展。鼓励制造企业分离外包物流业务，支持一批有条件的企业设立专业物流公司，开展社会化物流业务。鼓励现有运输、仓储、货代、联运等物流企业进行服务延伸、功能整合和资产重组，培育壮大一批本土物流企业，组建现代物流集团。加快物流信息技术的研发应用，实施智慧物流工程，推动物流公共信息平台建设，提升物流业信息化和智能化水平。到2020年，建成全国现代物流创新发展示范城市。
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专栏9：现代物流发展工程
物流园区。建设城陵矶临港物流园、道仁矶临港物流园、三荷空港物流园、岳阳公路港物流园等综合性物流园，推进一批县级物流中心项目。 内容来自dedecms
航运物流。依托港口优势，以港口运输、中转为基础，延伸集装箱、船务船代、多式联运等服务，积极发展农产品、整车、固体废旧物资等领域的贸易、物流信息等服务。 织梦内容管理系统
保税物流。依托城陵矶综合保税区，加强保税仓库、监管仓库建设，完善区内仓储、配送、运输、流通加工等功能，积极发展检测和售后服务维修业务。
制造业物流。依托大型制造企业，加快发展机械及装备制造业物流，完善供应链物流、销售物流、采购物流和售后物流服务体系，推动汨罗再生资源回收物流体系建设。 本文来自织梦
危化品物流。依托石化产业基地，积极发展危化品干线运输、绿色仓储、智慧物流等服务，适时开展危化品网上交易、物流金融服务。 织梦内容管理系统
城乡配送物流。整合优化“万村千乡”、“新网工程”，完善农产品进城、工业品下乡体系，加快县级配送中心和乡镇配送站建设，构建市、县、乡、村四级物流配送网络。 织梦内容管理系统
冷链物流。重点发展鲜活农产品、果蔬、鲜花、食品等仓储、配送为主的冷链物流，建设一批冷链配送中心、批发市场。
织梦好，好织梦
??建设全省电子商务产业高地。适应电子商务产业发展趋势，支持有条件的本地企业建设综合类或行业类电商平台，鼓励开展网上交易。加快经开区国家级电子商务示范基地建设，引进国内外知名电子商务企业建设区域总部，设立技术创新中心、服务中心和营运中心，形成电子商务集聚效应。鼓励引导县市区电子商务产业园区、集聚区建设，打造一批国家级电子商务进农村综合示范县和省级电子商务示范基地。大力发展农村电子商务，加强村级电子商务综合服务点建设，实施农村青年电商培育工程，鼓励供销合作社创建农产品电子商务交易平台，引导电商企业开辟特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户等建立直采直供关系，促进农产品“走出去”。发挥城陵矶综合保税区平台优势，积极发展跨境电子商务，鼓励建设进口商品直销中心，推行线上申报与线下监管相结合的进出口监管模式，实现跨境电子商务工商登记、海关报关、检验检疫、退税、结汇等在线“一站式”服务。到2020年，全市电子商务交易额突破1000亿元。
本文来自织梦
??建设环湖区域商贸商务中心。优化城乡商业网点布局，加快中心城区东茅岭、花板桥、南湖新区、高铁新城四大商贸商务中心及各县市区商贸商务集聚区建设。加强农贸市场、工业消费品市场、生产资料市场、农副产品交易市场等建设，改造提升传统批发大市场。加快建设以美食、时尚、休闲文化为特色的休闲主题街区，打造一批带动能力强的商业综合体。大力引导大型综合超市、连锁经营、特许经营、时尚百货等商贸企业开展互联网＋新型业态整合，优化零售业态结构，支持便利店、中小超市等社区商业发展。积极引进世界500强商贸企业、仓储式零售业巨头，加快商贸流通企业并购重组，培育大型商贸集团。规范发展会计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类服务，积极发展律师、仲裁、公证等法律服务以及工程咨询、勘察设计、项目管理等咨询管理类服务，培育发展会展、广告、策划、经纪等专业服务，建立一批具有竞争力的商务服务品牌。大力发展商会类行业协会，建立政府资助重点行业协会和购买服务机制。加快中心商务区建设，发展楼宇经济、总部经济，吸引国内外大中型企业地区性总部或职能型总部入驻。 dedecms.com
??加快完善金融服务体系。鼓励国内外各类金融机构来岳设立分支机构或金融业外包基地，争取新引进或组建银行业金融机构5家以上。加快农村信用社改制，实现村镇银行县域全覆盖。规范发展小额贷款和融资担保公司，积极发展产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投资机构。支持企业境内外上市和在“新三板”、区域性股权交易市场挂牌，扩大企业债券、资产证券化等债务融资规模。鼓励银行、证券、基金、保险、担保、小贷等传统金融机构与互联网企业合作开发创新产品，利用互联网平台进行金融业务创新。加强国际结算业务网点建设，推广跨境贸易网上银行业务。积极延伸外汇服务网络，优化投融资环境。
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??提速发展健康养老家庭服务。加快发展中医药医疗保健服务，加强药食同用中药材产品研发，支持开发中医诊疗、中医药养生保健仪器设备、保健养生产品，鼓励健康服务机构提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。大力开展健康咨询和疾病预防，促进以治疗为主转向预防为主。鼓励开发适合老年人的用品用具，支持发展各类养老服务业保险产品。大力发展社区养老，鼓励开展多种形式的老年人照料服务。加快发展家政、社区照料服务、病患陪护服务，培育一批管理规范、运作良好的家庭服务企业，推动家庭服务业由传统服务向复合型、高附加值服务转变，满足群众多样化生活服务需求。 copyright dedecms
第三节 发展集约高效的现代农业
坚持巩固农业基础地位，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
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??加快农业结构调整。在稳定粮食生产的基础上，按照宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔的原则，优化农业结构、提高农业效益。落实最严格耕地保护制度，强化耕地数量和质量占补平衡，大力开展土地平整、高标准农田建设、中低产田改造、农田水利和机耕道路建设，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。积极开展生态型复合种植，科学合理利用耕地资源，推广水稻-油菜等轮作模式，建设国家农产品战略物资储备基地。巩固提升茶叶、蔬菜、油菜等优势产业，大力发展油茶、楠竹、花卉苗木及林下经济，培育壮大名优水果、食用菌、中药材等特色经济作物，推动集中成片发展。积极推进棉花种植结构调整，引导发展瓜果、蔬菜等经济作物。稳定生猪优势产区和规模养殖大户，推进生猪良种化进程。积极发展现代渔业，引进推广优良品种，实施鱼池标准化改造，规范水库渔业利用，推行稻田综合种养，提升水产健康养殖水平。以优质肉牛羊品种改良为主线，推动全市基础母牛扩群增量，加强滨湖水牛国家遗传资源种质保护。大力推进畜禽养殖业的规模化、标准化、生态化建设，创建一批标准化畜禽规模养殖场、水产健康养殖示范场。 本文来自织梦
??创新农业经营方式。坚持和完善农村基本经营制度，完成农村土地承包经营权确权、登记和颁证，探索建立土地承包经营权流转市场，引导农户依法流转承包地，鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社等多种形式的适度规模经营，推动家庭经营向集约化、专业化、组织化、社会化转变。鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。加快推动以精深加工为重点的农产品加工业发展，鼓励企业建立无公害原料基地，推广公司＋基地＋农户经营模式，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式。积极创建农业产业化示范基地，加快培育农业经营性服务组织，探索开展政府购买农业公益性服务，推广合作式、托管式、订单式等服务形式。加快发展现代农业流通体系，推进供销合作社综合改革，形成农资供应下乡进村、农产品出村入市的双向流通网络。
??构建农业支撑体系。坚持以农业科技创新为动力，以信息化为手段，以培育新型职业农民为根本，大力促进农业提质增效，有效提升农业现代化水平。加快农业生物育种创新和推广应用，加强育种创新、品种测试和试验、种子检验检测等基础设施建设，支持农作物品种育种基地、种畜种禽场建设。健全完善市县乡村农技服务网络体系，大力推广农业新技术、新品种、新装备，加快水稻、油菜等大宗农产品种植生产全程机械化，积极推广畜禽、水产和其他农作物种养机械，提高农业机械化水平。大力推进信息进村入户，深化信息技术在农副产品生产加工和流通销售各环节的推广应用，推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式。加强气象灾害防御体系建设，完善气象监测预报预警信息网络。健全完善农产品质量安全监管体系，探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，加强农产品质量安全监督检测，严厉打击农产品质量安全违法犯罪活动。加强农产品品牌培育，大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，加强证后监管和标志使用管理，加大对认证产品的监督抽查，完善退出机制，维护品牌公信力和品牌形象。大力培育新型职业农民，统筹各类教育培训资源，以提高农民生产经营能力和综合素质为核心，加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。探索建立新型职业农民认定管理制度，积极推动资源要素向新型职业农民集聚。鼓励进城农民工和职业院校毕业生等人员返乡创业，推进农村实用人才培养计划。 dedecms.com
??开发农业多种功能。大力发展休闲农业，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，扶持建设一批特色景观旅游村镇。支持农民因地制宜发展农（林、牧、渔）家乐，鼓励建设以拓展农业功能、传承农耕文化为核心，兼顾度假体验的休闲农庄。 copyright dedecms
专栏10：现代农业发展重大工程 copyright dedecms
高标准农田建设。以田、土、水、路、林、电、技、管8个方面为重点，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田360万亩，区域亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。 本文来自织梦
小型农田水利建设。完成华容县、云溪区中央财政小型农田水利重点县建设任务，大力推进中央财政农田水利项目县建设，继续实施市级小型农田水利“百千万”工程，维修改造小型机埠500处、整修骨干山塘5000口、整修小型渠道1000公里，新增、恢复和改善灌溉面积50万亩，新增蓄（提）水能力5000万方。 copyright dedecms
农业基地建设。重点打造200万亩优质粮食生产基地、100万亩优质油菜生产基地、50万亩蔬菜生产基地、40万亩瓜果种植基地和20万亩优质茶叶基地，新建改造2500个生猪标准化规模养殖场、300个家禽标准化规模养殖场、80个畜禽养殖示范区，创建1-2个国家级渔业健康养殖示范县。
休闲农业发展。重点发展投资500万元以上的休闲农业企业1000家、投资50万元以上的农家乐1万户，打造省星级休闲农庄70家，实现年接待游客1200万人次，推进君山区国家级休闲农业与乡村旅游示范区建设。 织梦好，好织梦
农业经营主体培育。重点培育年销售过10亿元的农业产业化龙头企业20家、农民合作社5000家、家庭农场2000家、特色农业产业园100个。
本文来自织梦
现代农业示范区建设。推进屈原和华容两个国家现代农业示范区建设，打造引领全市现代农业发展的典范。 dedecms.com
第五章 城市彰显魅力
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坚持以新型城镇化为引领，以城乡统筹发展为原则，拓展城市发展空间，挖掘历史文化内涵，提升城市功能品质和承载能力，充分彰显城市发展魅力。
第一节 构建现代都市格局
顺应城市发展规律和趋势，围绕打造100万人以上大城市目标，积极拓展城市发展空间，加快形成“一核四片区”都市区发展格局。
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??核心区。以岳阳楼区和南湖新区为范围，岳阳楼区依托较为完善的城市功能和深厚的历史文化积淀，加快洞庭新城、洞庭湖风光带建设和城西老工业区搬迁改造，保护岳阳楼、岳州文庙等珍贵历史文化遗存，推进现代商贸、物流、金融等服务业集聚发展，建设立足市域、辐射湘北的现代服务业集聚核；南湖新区依托良好的自然景观与生态环境，加快完善基础设施和公共服务配套，积极培育现代商务、休闲旅游、美食娱乐、教育医疗等服务功能，打造岳阳生态文化新景区、现代滨湖新城区、旅游休闲度假区。 织梦好，好织梦
??城东片区。以岳阳经开区为范围，大力推进城市东扩，加快高铁片区、空港片区和岳阳大道东开发建设，规划建设金凤湖生态示范区，提升城市建设品质品位，积极培育岳阳大道东现代商贸圈，打造功能配套、生态宜居、产城一体的高铁新城、空港新城，彰显岳阳现代核心城区门户形象。
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??城北片区。以城陵矶新港区和云溪城区为范围，城陵矶新港区加强商业、住宅等设施建设，完善公共服务功能，加快沿江沿湖旅游资源开发，实施芭蕉湖综合治理，建设沿湖景观走廊，提升吸纳集聚人口的能力，打造具有江湖形胜的滨江新城。云溪城区加快老城区改造和云港新城建设，大力发展现代服务业，为两大厂及周边地区提供城市配套服务，积极与城陵矶新港区融合、错位发展，打造都市区北部商贸商务集聚区。 织梦好，好织梦
??城西片区。以君山区柳林洲街道办事处为主要范围，依托君山岛、濠河城市湿地公园、洞庭湖博览园、洞庭湖国际观鸟湿地等文化旅游资源，加快发展文化旅游、娱乐休闲业，打造湘北高端文化旅游与生态居住区。 织梦好，好织梦
??南部片区。以南湖新区以南、新墙河以北部分地区为范围，发挥北临南湖新区、南靠新墙河、西濒洞庭湖的区位生态优势，依托区内鹰咀山、麻布山等自然山体，打造都市区中央公园，为高端要素集聚创造优良环境，培育文化创意、旅游休闲等功能。
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第二节 建设水墨丹青城市 copyright dedecms
坚持强化中心城区的区域带动作用，突出山水特色、生态优势，建设功能完备、品质高端的宜居家园，塑造城市品牌，提升城市形象。 织梦内容管理系统
??实施提质扩城，让岳阳更大气。统筹推进旧城改造和新城新区建设，构建集约紧凑、疏密有致的城市用地结构，提高城市空间利用效率，提升城市整体形象。按照“突出重点、整体设计、成片改造、分步推进”的原则，全面推进中心城区巴陵东路、青年中路、冷水铺路三条主干道沿线以及四化建、步行街南辅道北侧等十大片区棚户区（旧城）改造。加强重点区域、重点地段的城市形象和景观设计，规划建设一批具有岳阳特色的标志性建筑、城市广场和雕塑。统筹电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线铺设，推进地下综合管廊建设，消除主要街道蜘蛛网式架空线，美化城市地面景观。 本文来自织梦
??实施流水环城，让岳阳更灵秀。以“水清、水活、水利、水美”为目标，大力实施河湖连通工程，加强南湖、东风湖、芭蕉湖、吉家湖、北港河、王家河等“四湖两河”水系连通及保护治理，避免湖泊分割，增强水体流动性和水域自净能力。合理规划河岸土地空间，解放滨水资源，完成王家河流域综合治理工程，实施南湖三大湖滨水休闲景观工程、梅溪港河综合治理工程、东风湖和吉家湖综合治理截污管网工程，规划新建一批绿色滨水景观工程，打造观水、亲水、近水的休闲滨水空间。
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??实施森林进城，让岳阳更清新。深入推进绿色城市、绿色村镇、绿色通道工程，拓展绿化空间、增加绿地面积，加快形成林城相拥、林水相依、林路相嵌的森林生态格局。大力推进屋顶绿化、墙体绿化、桥梁绿化等城市空间立体绿化，实施拆违增绿、见缝插绿。加快城市公园、小游园建设，中心城区完成南湖公园扩园和珍珠山、九华山等公园建设，新建改造口袋公园40个以上，营造绿色生活环境。 copyright dedecms
??实施精细管城，让岳阳更宜居。运用现代新技术、新手段，促进城市管理的精细化、智能化，营造安全、洁净、畅通、舒适的城市环境。健全数字城管体制机制，整合数字岳阳地理空间框架、城市电子监控系统等信息资源，加速数字城管二期建设，实现对人、事、物网格化、精细化、标准化、现代化管理。加快智能交通系统建设，积极盘活道路资源，缓解交通拥堵。加强停车设施建设，规划新建一批地下停车场、立体停车场，推动新建小区、大型商场、医院、学校、交通换乘站点等按标准配建停车设施，加强停车泊位建设和管理，有序推动单位、小区停车场向社会开放。健全城市主次干道全天候保洁机制，提高机械化作业水平，保持城市道路干净整洁。加强流动摊贩管理，引导摊点入室入棚、定点限时经营，清理取缔流动摊点、马路市场，维护市容秩序。
第三节 提升城市文化内涵
发挥人文资源丰富、文化底蕴深厚的独特优势，加强文化遗产挖掘保护，彰显历史文化名城魅力，擦亮全国文明城市品牌，提升江湖名城内涵。
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??保存城市历史文化记忆。根据《岳阳历史文化名城保护规划》，加强对历史城区的整体保护，保持传统的空间尺度、道路线形、城市风貌和建筑环境。加强大矶头遗址-铜鼓山遗址-岳州关-岳阳楼-岳阳门-岳阳文庙-慈氏塔-街河口-岳阳教会学校传统城市轴线保护，恢复经典风貌，融入现代文化，形成集中展现历史文化、富有鲜活时代气息的城市魅力走廊。严格保护“一水四山、楼庙塔亭”等历史景观要素和翰林街、洞庭南路等传统街巷，探索实行小规模、渐进式、微循环改造模式，避免对原有街道、街坊格局进行大拆大改。加强物质文化遗产保护，实施重点文物抢救性维护修缮和保护性开发，规划建设一批遗址公园，传承弘扬忧乐文化和求索文化。加强沿江沿湖三国文化遗迹发掘与修复，打响三国文化品牌。挖掘整理湘北抗日会战历史文化，建设湘北抗战纪念碑亭、史料馆，发挥平江起义旧址、任弼时故居等红色文化资源的爱国主义教育作用。加强非物质文化遗产的科学认定和鉴别，建立各级非物质文化遗产名录体系。健全非物质文化遗产保护传承机制，加强对汨罗江畔端午习俗、巴陵戏等代表作的保护和挖掘，积极开展代表性传承人保护、非物质文化遗产展示、传习基地建设等延伸性保护。
专栏11：文化遗产保护工程
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全国重点文物保护单位：岳阳楼、岳阳文庙、平江起义旧址、平江县委旧址、任弼时故居、张谷英村古建筑群、屈子祠、铜鼓山遗址、罗子国城遗址、大矶头遗址、龙窖山堆石墓群、慈氏塔、湘阴文庙、左文襄公祠、岳州关、岳阳教会学校、大云山三战三捷摩崖石刻 织梦好，好织梦
世界级非物质文化遗产：汨罗江畔端午习俗 内容来自dedecms
国家级非物质文化遗产：巴陵戏剧、岳阳花鼓戏、平江九龙舞、临湘花鼓戏、汨罗市抬阁故事会、洞庭渔歌
省级非物质文化遗产：平江花灯戏、平江民歌、屈原传说、屈子祠祭屈大典、柳毅传书传说、华容夹叶点子、岳州扇制作技艺、临湘十三村酱菜制作技艺
——深化全国文明城市建设。围绕建设标准更严、水平更高、市民更加满意的文明城市，强力推进诚信建设、公民道德建设等“十大工程”、着力抓好交通秩序、环境卫生等“六大整治”，全面提升城市文明程度。积极开展文明县城、文明村镇、文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭创建，推进道德讲堂、道德评议、道德模范评选、家规家训进社区进农家等道德建设活动，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、传统美德。深入开展志愿者行动，建设“爱心城市”。 本文来自织梦
??提高市民科学文化素养。加强社会主义核心价值观宣传教育，开展形式多样的群众性爱国主义教育活动。大力弘扬“团结求索、先忧后乐”的岳阳精神，巩固全市人民团结奋进的共同思想基础。健全社会舆情引导机制，加强网上思想文化阵地建设，积极传播正能量。广泛开展社会科学普及工作，加强社会科学普及队伍建设。鼓励围绕“中国梦”、地方特色、革命历史等题材创作一批反映岳阳发展变化、群众喜闻乐见的文艺精品，力争一批作品进入全国、全省精神文明建设“五个一”工程奖行列。积极开展文学艺术、优秀网络作品、优秀科普作品等评选活动以及美术、书法、摄影等展览活动，繁荣文化艺术创作。深入开展全民读书活动，广泛开展书香企业、书香社区、书香机关、书香村组、书香家庭创建，建设“书香岳阳”。
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第四节 增强城市承载功能
按照“科学规划、合理布局、突出重点、适度超前”的原则，统筹推进交通、能源、水利、信息等基础设施建设，全面提升城市承载能力和现代化水平。 织梦内容管理系统
??打造便捷惠民交通。加强城市路网建设，实施巴陵路、沿湖路、建湘路等主干道路提质改造，建成置田庄路、雷锋山路等城市主次干道及支路，打通断头路，促进道路微循环。加强市政桥梁建设，提质改造和新建一批市政道路桥梁、人行天桥（地下通道），改善交通条件。实施公交优先战略，大力发展公共交通，加强公交专用道、自行车专用道、公交优先通行信号系统建设，加快岳阳东客运枢纽、南客运枢纽等大型客运站场建设，实施公共自行车租赁系统二期工程。 织梦好，好织梦
??构建安全可靠水利。加快实施洞庭湖蓄滞洪区安全建设及分洪闸控制工程、蓄洪垸堤防加固未完续建工程、长江干流湖南段河势控制及河道治理工程和黄盖湖防洪治理工程，完善中小流域防洪体系，统筹推进撇洪工程、治涝泵站、排涝水闸、调蓄内湖、排灌渠道等治涝工程，稳步推进重点中小型水库水闸除险加固、大中型泵站更新改造工程，加强山洪地质灾害防治，实施重要山洪沟防洪治理工程，加强城市防洪圈和“海绵城市”建设，增强城市防洪排涝能力，构建“蓄泄兼顾、江河安澜”的防洪治涝体系。充分挖掘现有水源工程潜力，加强重点水源、抗旱应急水源工程建设，加快实施“蓄、引、提、调”水资源配置工程，加强市县城区应急备用水源建设，形成双水源或多水源供水格局，构建“多源互补、丰枯调剂”的水源工程体系。稳步推进大中型灌区续建配套与节水改造，实施灌排泵站更新改造，加强小型农田水利建设，提高农田水利灌溉保障水平，构建“灌排自如、节水高效”的农业灌溉体系。加快推进规模化、标准化供水和城乡供水一体化，规划建设一批规模供水工程，实施自来水厂扩容提质和农村饮水安全巩固提升工程，构建“城乡统筹、保障有力”的饮水安全体系。加强崩岗、荒山、荒坡、沿河沙地等水土流失易发区治理，推进河湖生态修复、水利血防工程建设，构建“人水和谐、水清岸绿”的水生态体系。 织梦好，好织梦
专栏12：水利建设重点工程
防洪治涝工程。推进以钱粮湖垸、大通湖东垸为重点的蓄滞洪区安全建设及分洪闸控制工程，全面完成集成安合、君山、北湖、义合金鸡四个蓄洪垸堤防加固工程，加强长江干流湖南段河势控制及河道治理工程，实施黄盖湖防洪治理工程，稳步推进14处大中型水闸和重点中型水库除险加固，继续实施青冲等大中型泵站更新改造工程，结合建设“海绵城市”，提升城市防洪排涝能力。
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饮水安全工程。重点推进汨罗市兰新供水工程、临湘市幸福岭水厂等5处规模以上水厂续建工程，通过工程改造、升级、配套、联网等方式，进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。到2020年，实现100%的乡镇、90%的行政村通自来水。
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水源保障工程。重点推进11处河湖水系连通工程，新建或改扩建10座小型水库。
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生态水利工程。重点治理水土流失面积210平方公里，继续实施水利血防工程，开展河道保洁，建设城市所在河段河道保洁监控体系。 织梦内容管理系统
??提高能源保障能力。协调推进中石化仪征-长岭原油管道复线、中石油西气东输三线中段岳阳-株洲干线等油气管道建设，加快“气化湖南”天然气支线管道工程和重点乡镇天然气管线建设，基本实现重点乡镇天然气管道化，提高油气运输能力。规划建设湖南液化天然气战略储备中心（长江接收站），新建一批压缩天然气加气站、液化天然气车（船）用加气站，提高天燃气储存和保障能力。协调推进蒙西-华中特高压交流工程荆门-长沙段建设，有序推进全市220千伏、110千伏和55千伏主电网建设，全面完成农村电网改造升级，逐步实施农村“低电压”升级改造，保障电力稳定供应。加快推进电力智能化，改扩建一批大中型变电站，新建一批智能变电站和充电站，打造“网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动”的智能电网。 织梦好，好织梦
??促进信息互联共享。大力实施城市基础网络完善工程和“宽带乡村”工程，全面推进城区光纤到户，扩大农村宽带网络覆盖范围，提高行政村通宽带和光纤的比例。加快4G网络建设，实现4G网络全面覆盖城乡。加快建设“无线城市”，实现重要公共场所无线局域网全面覆盖和免费开放。加快发展下一代互联网，积极推动IPV6网络商用。加快发展广播电视事业，加强全媒体、融媒体建设，积极推进“三网融合”，实现电信、广电业务双向进入。加快打造面向公众和产业服务的城市基础空间地理信息服务平台，推进跨部门、跨区县信息采集、交换、管理和应用。加强物联网基础技术平台建设，推进二维码、射频识别、传感器、摄像头等技术和设备在公共基础设施领域的应用，促进物联网在工业制造、农业生产、商贸流通、公共服务等领域的应用示范。积极推进信息资源开发共享，大力发展互联网＋益民服务，努力为社会公众提供更方便快捷、更多样化的信息服务体验。到2020年，全市固定宽带家庭普及率达到85%以上，3G/4G用户普及率达到90%以上，城市家庭宽带接入能力达到50Mbps以上，农村家庭宽带接入能力达到12Mbps以上。 本文来自织梦
第六章 县域壮大实力 织梦好，好织梦
坚持把发展县域经济作为补齐短板、挖掘潜力的重要着力点，把促进城乡统筹发展作为解决“三农”问题的有效途径，积极构建特色鲜明、优势互补、错位发展的县域经济新格局，实现城乡良性互动、协调发展。 织梦内容管理系统
第一节 放大县域经济特色
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坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，走出县域经济特色发展之路，打造县域经济新亮点。
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??推动县域经济错位发展。岳阳县，发挥连南接北、环绕都市区的区位优势，积极向北融入都市区，加强与中心城区错位、联动发展，大力发展建材工业园、台湾农民创业园，加快荣湾湖、张谷英景区开发，打造湘北生物医药、绿色建材、民俗文化旅游产业基地。临湘市，发挥滨临长江、省际边界、交通便利的优势，加快城市空间扩容和提质改造，提升湘北门户形象，加快沿江开发步伐，大力推进株冶绿色改造升级项目，做大做强滨江产业园，打造湘北工业重镇、湘鄂边商贸物流中心。华容县，发挥临江滨湖、省际边界的区位优势，加快完善综合交通体系，提升县城承载能力，高标准建设田家湖生态新区，推进沿江开发，打造中国棉纺织服装基地、湘北鄂南边际中心城市、湘北西洞庭水陆联运商贸物流中心。平江县，发挥革命老区、毗邻长株潭城市群、生态资源丰富的优势，抢抓省直管县经济体制改革试点机遇，完善县城综合服务功能，加快天岳新区建设，大力发展生态旅游产业，推进幕阜山、福寿山整体开发，打造国家生态文明示范县、全省重要的装备制造业零部件基地、食品产业基地和生态休闲旅游基地。湘阴县，发挥邻近长沙、临江拥湖的区位优势，加快洋沙湖、金龙新区、漕溪港临港新区三大经济片区和五大旅游基地建设，积极构建芙蓉大道产业经济带和湘江生态经济产业带，打造长株潭现代装备制造业配套基地、绿色农产品生产加工基地、休闲度假旅游基地。汨罗市，发挥区位优势明显、产业基础良好、文化底蕴深厚的优势，加快长沙经开区汨罗产业园建设，大力承接产业转移，做响以屈原端午文化为核心的旅游品牌，打造全球华人端午文化旅游圣地、全国再生资源产业重要基地、长岳一体发展先行区。屈原管理区发挥农业特色鲜明、多重政策叠加优势，深化农垦体制机制改革，率先整区推进规划全域化、土地股份化、产业融合化、建房规范化、环境生态化和保障一体化，打造全市领先、全省一流、全国有影响的农村改革集中区、城乡一体示范区、现代农业先行区。到2020年，六县（市）城区均发展成为20万人以上Ⅰ型小城市。 copyright dedecms
??打造一批湖湘特色乡镇。按照突出重点、彰显特色、引领示范的原则，加快小城镇发展，强化其在城镇体系中的重要节点地位，发挥其吸纳人口、集聚产业的重要作用。鼓励具备条件和基础的城市周边小城镇发展成为卫星城，有效疏解城市功能，分担人口和公共服务压力。以多样化、专业化和特色化为方向，依托区位优势、自然资源和特色产业，加快建成一批有示范效应的长江沿线中心镇、省际边界镇、特色产业镇、历史文化名镇。科学研判未来人口、产业集聚趋势，适当超前建设功能完善、安全高效的交通、给排水、能源、信息、地下管网系统以及教育卫生、文化娱乐、商业网点等公共服务设施。倡导尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，融入传统和现代元素，营造具有洞庭山水特色和湖乡人文特质的城镇风貌，提高城镇建设水平、综合承载能力和居民生活质量。探索推进重点中心镇扩权强镇改革，积极推动有条件的中心镇发展成为联结城市与农村、带动周边发展的小城市。
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第二节 增强县域发展活力 本文来自织梦
突出以园区建设为依托，以民营经济为主体，以政策支持为引导，充分释放县域经济发展活力，打造富民经济、强县经济。到2020年，地方公共财政预算收入达到210亿元。
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??加强政策引导扶持。健全完善县域经济发展统筹协调机制，制订实施支持县域经济发展的政策意见，设立县域经济发展专项资金，加大对县域特色产业培育、专业园区建设、民营企业发展的支持力度。深化扩权强县改革，依法向县域下放更多经济和社会管理权限，赋予县域更大自主发展空间，激发县域发展动力活力。强化县域发展用地保障，新增建设用地指标重点向县域工业园区、重大基础设施和产业发展项目倾斜。大力开展“比学超”活动，健全完善县域发展考核激励机制。
??大力发展园区经济。坚持相对集中原则，统筹考虑城镇建设与产业园区建设，按照资源分布和产业基础进行科学规划，突出产业特色新建一批产业园区和产业集中区，促进项目、资金、人才、技术等生产要素的有效聚集和城镇规模扩大。探索建立重点镇工业功能区，构建与省级工业园区的联动发展机制。引导和支持县域工业地产发展，完善县域创业公共服务体系，搭建创业公共服务平台，创新扶持政策，为各类创业兴业主体创造发展壮大的良好条件。到2020年，县市区新建标准厂房500万平方米以上、引进创新创业企业500家以上。
??培育壮大民营企业。确立民营企业在县域经济发展中的主体地位，加大宣传推介力度，提高民营企业的形象和地位。积极开展技术能人、经营能人等县域各类能人评选活动，发挥其在组织生产经营、开拓市场、技术创新等方面的带头作用。鼓励民营企业以多种形式与国企平等合作，参与国企改制，支持民营企业联合重组、壮大实力。依法减少和取消各种限制条件，促使民营企业在相对自由、宽松的氛围内加快发展。实施一企一策对口帮扶行动，在规模扩张、科技创新、品牌建设、市场拓展等方面给予重点支持，着力培育一批带动作用大、市场前景好的地方骨干企业。
第三节 统筹城乡协调发展
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加大城乡统筹力度，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。
??统筹城乡规划建设。坚持全域规划、多规融合理念，促进城乡一体规划、一体建设。全面完成合乡镇并村改革，优化镇村资源配置，系统编制完善县域城乡总体规划、集镇布局规划、镇域村镇布局规划，积极推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境等规划“多规合一”。到2020年，完成所有县域、镇域和中心村规划编制工作。统筹城乡基础设施布局，推动公共交通、供水、供电、供气、通讯、垃圾污水处理等设施向村镇延伸，大力实施农村公路畅通工程，扩大农村客运覆盖范围，推进城乡公交一体化进程，到2020年基本实现所有行政村通客运班车。统筹城乡公共服务供给，推动医疗卫生、教育、文化等资源均衡配置、倾斜乡村，提高基本公共服务均等化水平，逐步建立城乡统一的居民基本医疗保险、养老保险等社会保障制度。 织梦内容管理系统
??引导人口有序流动。加快户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，实施居住证制度，全面放开县城、建制镇落户限制，合理确定中心城区落户条件，引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择，积极探索农业转移人口土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权与进城落户的联动机制。按照保障基本、循序渐进的原则，推进城镇基本公共服务由主要向户籍人口提供转变为向常住人口提供，逐步将农业转移人口纳入城镇职工基本医疗保险、社区卫生服务体系、城镇住房保障体系、公共就业服务体系，保障农业转移人口随迁子女以公办学校为主平等就近接受义务教育，实现在城镇就业居住的农业转移人口及其随迁家属享有城镇基本公共服务。完善农业转移人口社会参与机制，积极引导农业转移人口参加党组织、工会和社团组织，有序参政议政和参与社区管理，推动农业转移人口真正融入城镇。 内容来自dedecms
??建设美丽幸福农村。深入推进以清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源为重点的美丽乡村建设，全面改善农村生产生活条件，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。按照庭院化、景观化、标准化原则，规范农村村民建房，引导民居特色化、生态化改造，加强未批先建、一户多宅、超面积使用宅基地、围栏圈地、破旧空心房等治理，引导散居农户集中居住、就近就地转移，因地制宜发展农村社区，促进土地节约、空间集聚、资源共享。大力开展村庄绿化，推进房前屋后、河渠道路植绿补绿，营造绿色生活空间。加强村庄卫生保洁，推行户分类、村收集、乡转运、县处理的垃圾处理模式，实施垃圾分类减量无害化处理。推进农村河、渠、沟、塘疏浚治理，加强水面垃圾和漂浮物清理，改善农村水环境。优化农村能源结构，推广使用沼气、天然气、太阳能等清洁能源。重视农村历史文化保护与传承，合理利用地形地貌、丘陵植被、河湖水系等自然条件，延续和保护生态环境、自然景观、传统民居、历史建筑、古树名木。到2020年，全市所有建制村基本完成村庄人居环境整治任务，85%以上的行政村基本达到新农村建设要求，建成200个以上美丽乡村。 copyright dedecms