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　　前 言

　　郴州市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，根据《中共郴州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明“十三五”时期全市发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，引导市场主体行为，是政府履行宏观调控、市场监督、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

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　　第一章 “十三五”发展基础和环境

　　“十三五”（2016-2020年）时期，是深入贯彻“四个全面”战略布局的重要时期，是全面建成小康社会的决战决胜时期，也是适应新常态、引领新常态的攻坚时期，更是郴州站在新的历史起点，积极应对国际国内发展环境变化，加快推进转型发展、创新发展、跨越发展，实现后发赶超、后发跨越的关键时期。必须深入分析国际国内形势新变化、新特点、新趋势，准确把握我市发展面临的新机遇、新挑战，顺应人民群众过上幸福美好生活的新期待，主动适应新常态，充分挖掘新优势，坚定不移地加快发展步伐，确保全面建成小康社会。第一节“十二五”发展成就

　　“十二五”期间，市委、市政府团结带领全市人民，以科学发展观为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“一化两城三创四大”总体思路，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展取得了重大成就，“开放郴州、数字郴州、森林郴州和幸福郴州”建设全面推进，“两城”建设取得阶段性进展，总体完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。过去的五年是郴州历史上发展最快、城乡面貌变化最大、百姓受惠最多的时期之一。

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　　综合实力大幅提升。2015年全市GDP达到2012.1亿元，总量位居全省第6位，五年年均增长11.4%，快于全省0.9个百分点，人均GDP达到42682元。一般公共预算收入、地方财政收入220.3亿元和162.7亿元，年均分别增长15.4%和21%。固定资产投资年均增长29.3%，快于全省5.6个百分点。社会消费品零售总额年均增长14.4%，汽车、旅游、住房、健康等消费比重大幅提升，消费层次不断提高，经济发展内生动力不断增强。 织梦内容管理系统

　　结构调整持续优化。三次产业结构调整为9.7：54.7：35.6。新型工业化加速推进，高加工度工业、高技术工业年均分别增长23.7%和36.9%，我市成为全国最大的白银、铋、微晶石墨生产基地和湖南最大的铅锌、新型干法水泥生产基地，集聚发展势头良好，园区工业增加值占全市规模工业增加值比例由40%提高到76.7%，园区规划面积达167平方公里，在全省率先实现“一县一区”目标，郴州高新区升级为国家级高新区，成功跨入千亿级产业园区。农业现代化稳步推进，粮食生产稳中有升，国家级和省级农业龙头企业达33家。现代服务业发展迅速，服务业增加值年均增长11.9%，快于GDP增幅0.5个百分点，服务业税收总量年均增长33%以上。 dedecms.com

　　改革开放全面深化。解放思想，争取省委、省政府给予我市先行先试。改革不断深入，连续三年在全省创新开展“推进改革年”活动，实施8大领域49项重点改革，荣获2013年度全国“十大改革案例市”称号。在全省率先出台全面深化改革实施意见和7个专项改革实施意见，有序推进经济体制、行政体制、统筹城乡发展、文化社会体制、社会治理和司法体制、生态文明建设、党的建设和纪律检查体制改革，国有企业、商事登记、“三证合一、一照一码”、统筹城乡、交通体制、行政审批制度、公共资源交易等改革试点引领全省，财税、金融、投融资、医药、卫生计生、文化、教育等改革取得重大进展。开放步伐加快，牵头获批国家级湘南承接产业转移示范区，2015年实际利用外资和到位内资分别达到13.5亿美元和408.2亿元，年均增长20.7%和17.5%，利用外资连续13年排全省第2位。2015年外贸进出口总额28.2亿美元，年均增长23.5%，新引进央企30余家，广州港郴州内陆港正式挂牌运行，郴州到广州黄埔“五定班列”开通，“湘粤开放合作试验区”建设上升为全省重大战略。

　　城乡面貌变化显著。基础设施水平全面提升，京港澳高速复线（郴州段）全线贯通，厦蓉高速（郴州段）通车，郴州机场纳入《长江经济带立体交通走廊规划》，郴州大道、郴永大道等交通干线建成通车，市域经济“一小时”经济圈初步形成，乡镇及行政村公路实现100%通畅，成功创建国家交通管理模范城市。中心城区建成区面积由2010年的42平方公里扩大到2015年的76.6平方公里，城镇化率由2010年的41.7%提高到2015年的50.3%。中心城区道路全面提质改造，河道治理基本完成，绿化、美化、净化迈上了新台阶，城区面貌焕然一新，并获得全国文明城市提名资格。嘉禾县省级城乡一体化示范建设取得阶段性成效，资兴市获批国家新型城镇化综合改革试点市。镇（乡）域村镇布局规划、总体规划已完成90%，规范农村建房全面推进，成功创建省级新农村（美丽乡村）示范村31个，市级美丽乡镇9个，市级新农村（美丽乡村）示范村156个。互联网普及率达到40%，市城区光纤覆盖率达到100%，信息化水平位居全省前列。

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　　生态文明大步推进。郴资桂一体化区域获批湖南省唯一省级两型社会建设示范点，永兴县、宜章县和嘉禾县相继纳入示范区范围。节能减排成效显著，单位GDP能耗累计下降27%以上，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物累计分别削减7.97%、10.73%、8.99%、39.45%。重点领域环境保护和治理成效明显，湘江保护和治理“一号重点工程”郴州段纵深推进，东江湖成功入选国家湖泊生态环境保护重点支持湖泊。深入开展“三年城乡绿化攻坚”、城区“绿城攻坚”行动、“城市绿荫行动”，森林覆盖率达67.71%，比2010年提高4.06个百分点，市城区绿化覆盖率达42.4%，城市人均公园绿地面积达11.5平方米，成功创建国家卫生城市、国家园林城市和国家森林城市。

　　民本民生明显改善。郴州入选2015年度30个“全国最具幸福感城市”。就业和居民收入稳步增长，城乡居民收入分别达到25534元、11778元，年均分别增长10.7%和17.7%，城镇登记失业率控制在3.95%以下。社会保障体系日益完善，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，城乡基本医疗保险参保率稳定在95%以上，大病医保改革试点为全省全面开展大病保险工作提供了成功经验。城乡低保基本实现应保尽保，分别保障12.06万人和24.02万人，补助标准分别提高到251元/月和123元/月。住房保障能力不断提升，完成保障性住房建设16.36万套。卫生计生事业稳步发展，每万人拥有执业（助理）医师19.8人、医疗机构床位56.8张，人口自然增长率控制在7.5‰以下。教育强市有力推进，义务教育入学率、巩固率分别为100%和98%，高中阶段毛入学率90.5%，高等教育毛入学率45%。文化体育设施不断完善，覆盖市、县、镇、村四级的公共文化设施基本建成，文化产业占地区生产总值比重达到5.4%，高于全省平均0.4个百分点。罗霄山片区扶贫开发步伐加快，争取政策扶持资金36.15亿元，全市共有31.52万贫困人口脱贫。民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、红十字会等各项工作取得新进步，公检法司、信访维稳、救灾应急等能力大幅提升，社会大局和谐稳定。“平安郴州”加快建设，综治民调连续5年位居全省第一，安全生产形势平稳向好，重特大事故得到遏制，公路“治超”成果持续巩固，“六打一治”专项行动深入开展。

　　党风政风呈新气象。连续三年在全省率先开展“作风大整顿”活动，“电视问政”成效明显，干部作风明显转变，发展环境全面优化。深入开展党的群众教育路线实践活动和“三严三实”专题教育活动，人民群众反映强烈的“四风”问题得到了有效遏制，规范权力运行和党员干部行为的制度体系不断完善，推动改革发展的强大正能量加速形成。

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　　“十二五”时期我市经济社会发展取得的重大成就为“十三五”时期加快转型发展奠定了坚实的基础。回顾总结“十二五”发展历程，积累的经验弥足珍贵：一是务必坚持加快发展，坚持发展是第一要务，不断做大经济总量、提高人均均量，提升经济运行质量，用发展的办法解决前进中的困难和矛盾，破解发展难题，厚植发展优势。二是务必坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的获得感和幸福感。三是务必坚持改革开放，充分发扬先行先试的优良传统，利用对外开放的良好基础，毫不动摇地坚持改革开放，向改革要动力，向开放要空间，不断提升对内对外开放层次和水平。四是务必坚持统筹协调，紧紧围绕全面小康这个百年目标，突出生态建设、城乡统筹、转型发展，全面推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和绿色化同步发展。五是务必坚持从严治党，切实加强和改善党的领导，坚持不懈的推进党风廉政建设和反腐败斗争，为经济社会发展提供坚强的政治保障。这些经验，在“十三五”及今后相当长一段时期，都将发挥重要作用，值得一以贯之、长期坚持。 织梦好，好织梦

　　注：〔〕表示五年累计数。五年累计全社会固定资产投资统计口径发生变化。现在所称的“一般公共预算收入”即原来的“财政总收入”。 dedecms.com

　　第二节 “十三五”面临的国内外环境 织梦内容管理系统

　　纵观世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展的大趋势，顺应新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的新浪潮，适应我国经济发展速度变化、结构优化、动力转换的新常态，把握我市区位优势明显、产业基础扎实、开放优势提升、发展潜力巨大的新变化，聚焦全面建成小康社会的总目标，把郴州融入全省、全国乃至全球的发展大局中，融入发展进程的历史纵深中，未来五年，郴州站在了一个全新的起点上，展示了广阔的发展前景。

　　国际国内形势总体有利，我市正处于重要战略机遇期。和平与发展仍是时代主题，世界经济正处在金融危机后的深度调整期，在深度调整中曲折复苏，新的科技革命和产业变革蓄势待发，为我国加快转型发展带来了契机。国内环境方面，“四个全面”战略布局成为新背景，经济发展步入新常态，市场在资源配置中发挥决定性作用成为新导向，总的判断是我国发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家实施创新驱动战略、“中国制造2025”和“互联网＋”行动，推进供给侧结构性改革，推动大众创业万众创新，完善对外开放战略布局，开展国际产能合作，推出“十一大工程包”和“十二大专项”促进经济转型升级。这些重大战略、重大工程、重大举措都将给我市带来重大机遇和政策利好。我省工业化快速发展，城镇化加速推进，农业现代化步伐加快，信息化日新月异，逐步转换成我国内陆开发开放的经济中心和长江经济带的重要支撑，成为中部地区开放型经济的新高地。

　　工业化、城镇化进入中期阶段，我市正处于转型发展关键期。2015年，我市人均GDP仅为6800美元，低于全国人均GDP将近1200美元，正处于工业化、城镇化中期阶段。推进新型工业化、新型城镇化的任务仍十分繁重，提质升级的发展潜力和空间巨大，仍是今后五年发展的重要动力。新常态下，经济增长从高速向中高速转变，为我市转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益营造了有利环境。经济发展动力加快转换，释放新需求、创造新供给，传统产业加快转型升级，新的发展动力加快聚集，新技术、新产业、新业态、新模式加快发展。经济结构进一步优化，在消费主导型的需求结构、服务业主导型的产业结构、城镇主导型的城乡结构形成过程中，工业化与信息化的深度融合，制造业与服务业的高度融合，新型城镇化与新农村建设全面融合，转型发展步入加快推进的关键时期。 copyright dedecms

　　区位优势进一步凸现，我市正处于开放发展提速期。随着“一带一路”、长江经济带、“一片一区”（罗霄山片区扶贫开发，革命老区开发）、中部崛起等国家重大区域发展战略的纵深推进，国家区域经济布局的重心将由沿海地区向内地倾斜。《湖南省“十三五”规划纲要》提出构建“一核三极四带多点”发展新格局，明确“培育郴州增长极”。郴州作为湖南“南大门”、发展的重要一极和京广高铁经济带的重要城市，经过长期积累特别是近几年高强度投入，基础设施、公共服务设施以及生态环境具有承载大发展的条件，随着“十三五”期间郴州机场、东西向铁路以及煤气管道的建设，基础设施条件进一步完善。改革开放走在全省前列，为保持经济社会较快发展提供了强大动力。承东启西、贯通南北的区位优势日益凸显，在全面对接国家区域发展战略、放大区位优势、发展外向型经济等方面大有作为。“十三五”时期，郴州将成为长江经济带与珠三角、中西部与东部对接的重要支点城市，形成湖南对接珠三角的桥头堡。

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　　发展基础坚实、态势良好，我市正处于可持续发展黄金期。近年来，我市经济社会保持快速发展，基础设施水平全面提升，产业竞争力不断提升，改革开放深入推进，创业创新活力迸发，发展环境不断优化，生态文明建设成效显著，整体处于大有可为的发展态势。开放包容、公正法治、合作共赢的投资创业环境和团结一致、风清气正、求真务实的良好氛围基本形成。我市长期发展形成了一系列优势将在“十三五”时期不断强化，为可持续发展打下坚实基础。 copyright dedecms

　　从面临的挑战和存在的问题看，我市发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出：一是部分经济社会发展预期性指标未完成预期目标。“十二五”期间GDP、社会消费品零售总额、规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入分别年均增长11.4%、14.4%、13.3%和10.7%，分别低于预期1.6个、5.6个、8.7个和1.3个百分点，“十二五”末服务业增加值占GDP比重为35.6%，低于预期4.4个百分点。主要原因是部分“十二五”指标值定得偏高，对形势估计不足，经济下行压力较大，有色金属等价格大幅下跌，对我市资源型为主的产业影响较大。二是发展质量和效益有待进一步提升。经济增长主要依靠增加要素投入和资源投入的粗放式增长模式尚未根本改变。科技创新主体不强，规模工业企业科研人数仅占规模工业从业人数的2.3%。有效投资特别是产业投资不足，资源型产业转型升级任重道远，资源优势转为产业优势、竞争优势仍需努力，有色、煤炭的主要产业仍停留在初加工阶段。缺乏大企业和特色企业，全市还没有年产值过60亿元的企业，在全国、全省有影响的企业和品牌也不多。出口对经济增长的贡献率仅为0.5%。规模工业企业利润有待提高。经济发展与财政增收、居民增收不匹配的问题比较突出，税收占财政比重低，财源培育亟待加强。三是资源环境压力有待进一步缓解。资源能源节约集约利用不够，粗放型经济仍占主导，6大高耗能工业增加值占比超过48.5%。2015年万元GDP能耗下降至0.771吨标准煤，高于全国平均水平6.25%。落后产能淘汰任务繁重，节能减排压力较大。水源、耕地保护任务较重，建设用地供需矛盾加剧，尤其是作为典型的资源型城市，湘江流域重金属污染治理、采煤沉陷区治理、三江源头环境治理、石漠化治理、尾矿尾砂治理等问题较为突出，安全生产任务繁重。四是协调发展步伐有待进一步加快。第三产业总体水平不高，尤其是现代服务业和新兴服务业发展不足，2015年我市服务业增加值占GDP比重低于全国平均水平14.9个百分点。资源型产业特征明显，新兴产业发展滞后。城乡二元结构还未扭转，不少农村地区基础设施缺乏，“城中村”、“棚户区”改造提质任务较重，脱贫攻坚任务还十分艰巨，全市仍有528个村、38.24万人尚未脱贫。各县发展不平衡，特色不明显，经济发展水平差距较大，全市有3个全省县域经济十强县，但也有2个国家级贫困县和2个省级贫困县。从周边市州看，郴州与其他城市的竞争更加激烈，面临与我省先进地市差距进一步拉大及被周边地市赶超的双重压力。五是发展动力有待进一步转换。经济增长过多依赖资源路径，过多依赖资金、劳动力等要素投入，过多依赖政策环境。消费对经济增长的贡献不高，2015年消费对经济增长的贡献率为48%，低于全国全省平均水平。2015年研发投入占GDP比重仅为1%，低于全国平均水平1.2个百分点；高级技术、金融、管理等人才匮乏，工业企业普遍达不到2.0水平；高技术工业占规模工业增加值比重仅为9.6%，低于全国平均水平2.2个百分点。市场主体不足不优成为制约发展的突出短板。新常态下，增长动力转换任务十分繁重。 copyright dedecms

　　综上所述，“十三五”时期我市发展基础和发展条件均发生了深刻的变化，机遇和挑战相互交织，但仍将处于可以大有作为的重大战略机遇期。我们必须充分把握市情，抢抓机遇，积极作为，乘势而上，更加注重产业建设，更加注重提高质量效益，更加注重创新驱动发展，更加注重民本民生改善，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。

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　　第二章 “十三五”发展总体要求和目标 dedecms.com

　　第一节 指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，着力推进供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，大力实施“产业主导、全面发展”主体战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化协调发展，努力把郴州打造成湖南深化改革开放的先行区、产业转型发展的示范区、统筹城乡和生态文明建设的引领区，全力将郴州打造成全省发展新的增长极，确保全面建成小康社会，加快建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州。

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　　第二节　发展原则——坚持产业主导。我市发展不足、不优、不快的问题仍很突出，必须坚持发展是第一要务。产业是经济的支撑，全市上下切实把工作重点转移到“兴产业、强实体、提品质、增实效”上来，着力推进产业转型发展，调整产业结构，改造提升传统优势产业，引进培育新兴产业、新的业态和新的增长点，大力发展现代服务业，推动三次产业融合发展，做优做强做大一批龙头企业和知名品牌，扩大有效供给，提升产业的整体素质、经济效益和竞争力，以强有力的产业转型和发展支撑郴州经济繁荣。

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　　——坚持全面发展。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统揽经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，协调推进“五化同步”和“三量齐升”。坚持区域协调、城乡统筹、经济和社会和谐发展。牢固树立“以人为本”理念，把增进人民福祉，促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，让人民群众安居乐业、共享幸福。 dedecms.com

　　——坚持创新驱动。坚持走改革、开放、科技创新的强市之路，加快改革开放、科技创新的步伐，强化发展新动力。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的目标，加快推进各方面体制机制创新，在实践中大胆先行先试，尊重人民群众首创精神，激发创造活力。坚持开放带动，实行对内开放相结合、引资引智并重，创新开放模式和领域，着力招商引资、承接产业转移，全面提升对内对外开放的质量和水平。把科技创新摆在特别重要位置，全面提升企业的科技素质和创新能力，抢占发展制高点，大幅提高科技对经济社会发展的贡献作用。

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　　——坚持依法治市。把依法治市作为推动发展的可靠保障。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定，把法治建设贯彻到经济社会发展各个领域，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和依法行政，加快建设法治经济、法治政府和法治社会。

　　——坚持党的领导。把加强和改进党的领导作为推动经济社会持续健康发展的根本政治保证。深入贯彻落实全面从严治党要求，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，确保我市发展航船沿着正确航道破浪前进。

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　　第三节　主要目标经济保持快速发展，增速继续保持高于全国、全省平均水平，人均地区生产总值与全国平均差距明显缩小，人民生活水平和质量全面提高，综合实力显著增强，主要经济指标相互协调，提前两年实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，提前一年全面建成小康社会。

　　——综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增长9%左右，到2020年超过3000亿元，人均地区生产总值超过6万元；一般公共预算收入和地方财政收入分别达到323.6亿元、239亿元以上，年均分别增长8%；固定资产投资年均增长17%左右，社会消费品零售总额年均增长12%，进出口总额年均增长15%。

　　——结构调整取得新突破。三次产业结构更加优化，到2020年调整为5.5：49.5：45，第二产业、第三产业增加值分别年均增长9.5%、12%以上。传统产业转型升级有明显成效，战略性新兴产业占GDP比重提高10个百分点，有色金属产业明显做优做强做大。文化旅游产业快速发展，成为新的支柱产业。高新技术产业、高技术服务业增加值年均分别增长25%以上。非公有制经济占地区生产总值比重稳定在70%左右。培植一批骨干企业，企业效益明显提高。 copyright dedecms

　　——改革创新开创新局面。政府职能转变、市场体系建设、农村、国资国企、投融资、财税、金融、科技、价格等重要领域和关键环节改革取得决定性成果。产业招商取得突破，对外开放广度和深度不断拓展，深度融入泛珠三角区域。R&D经费投入占GDP比重力争达到2%以上，每万人口发明专利拥有量达到2.5件。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，公民具备基本科学素质的比例达到10%。注册商标总数达到9000件，中国驰名商标达到25件，为全省改革开放先行先试探路。

　　——发展动力实现新转换。经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口的协调拉动转变，消费对经济增长的贡献率超过55%；主要由第二产业带动向依靠第二、第三、第一产业协调带动转变，第三产业增加值年均增速超过第二产业2个百分点以上；由主要依靠要素投入和资源消耗为主向依靠创新驱动为主转变，科技创新和新业态、新增长点不断涌现成为新特征，科技对经济增长的贡献率达到50%；由注重需求侧管理转向需求、供给管理并重，切实加强供给侧改革，实现更高层次，更高水平的供需平衡。 织梦好，好织梦

　　——生态环境构建新格局。保护基本农田356.6万亩以上，土地资源得到有效保护和合理开发。单位GDP能耗完成省下达的目标任务，单位GDP用水量降低20%。主要污染物排放总量明显下降，空气质量优良率达87%。森林覆盖率达68%，活立木总蓄积量提高到6000万立方米。城市生活垃圾无害化处理率85%以上。 copyright dedecms

　　——民生改善迈出新步伐。5年新增城镇就业25万人，新增农村劳动力转移就业20万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。民生支出占财政总支出的比重超过80%。城镇参加基本养老保险人数达到45万人，城乡三项医疗参保率超过95%。城镇登记失业率控制在4.6%以下。完成城镇保障性安居工程建设和棚户区改造600万平方米。 织梦好，好织梦

　　——法治建设开启新征程。法治精神深入人心，权力运行规范公开，法治监督严密有效，社会彰显公平正义的“法治郴州”初步建成。到2020年，基层民主参选率达到95%以上，万人刑事犯罪率小于5.0%，社会安全指数达到100%。 copyright dedecms

　　注：〔〕表示五年累计数，地区生产总值2020年绝对值为可比价。 织梦内容管理系统

　　第三章 坚持产业主导、协调发展，建设“实力郴州”

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　　牢固树立“产业主导、全面发展”的思想，把产业建设作为经济工作的重中之重，大力发展现代服务业、新型工业和现代农业，在推动传统产业升级和新兴产业培育上取得新的突破，做强做大一批龙头企业，努力打造郴州产业升级版。注重产业结构升级和现代服务业在国民经济中的比重提高，推动三次产业协调较快发展；注重核心增长极打造和特色县域经济的培植，推动区域协调发展；注重大十字城镇群率先发展和新农村建设的齐头并进，推动城乡协调发展；注重将“生态＋”理念融入产业发展，推动产业与自然协调发展，努力实现“富民强市”战略目标，建设“实力郴州”。 dedecms.com

　　第一节 推进产业协调较快发展1.加快发展现代服务业 织梦内容管理系统

　　坚持把发展现代服务业作为调结构促转型和扩大消费的战略重点，拓展提升生活性服务业，大力发展生产性服务业，推进现代服务业集聚区建设，培育发展服务业新业态、新模式，打造成国内外知名的休闲度假文化旅游目的地、全国矿物宝石博览和交易中心、中国温泉之城、湘粤赣省际区域医疗康养和养生养老基地、湘南商贸物流枢纽。 copyright dedecms

　　——突出发展文化旅游产业。发展全域旅游，建设旅游强市，打造千亿产业。以广州-郴州-长沙旅游走廊拓展为突破口，以“一湖一山一岭一泉一城”特色景观为龙头，强化规划引领，品牌带动，构建全域旅游新格局，努力将郴州打造成“国际生态休闲度假旅游目的地”。到2020年，全市文化旅游总收入超过1000亿元，年均增长20%左右。

　　实施旅游精品战略。加快推进湖南长鹿国际休闲旅游度假区、东江湖休闲旅游度假区、莽山生态旅游度假区、飞天山文化旅游产业园、热水温泉旅游度假区、郴州市旅游文化综合体（林邑古镇）、郴州仙岭湖通途国际汽车营地暨郴州市自驾游系列营地、西河风光带等旅游精品项目建设。依托“一湖两河三江”，打造郴资永山水风光带。加大温泉开发力度，建设热水、许家洞、仙岭湖、暖水等一批温泉小镇。以郴州大十字城镇群为依托，建设一批特色乡村旅游，打造乡村旅游示范带。积极申报国家旅游休闲区试点。力争到2020年，全市创建2个5A级景区，2个国家级旅游度假区，3个国家级全域旅游示范区。推进旅游与相关产业融合发展。积极推进“旅游＋”，促进旅游与各行各业加速融合。抓实“旅游＋文化”，大力发展红色文化旅游、矿物宝石和工矿文化旅游，打造湘昆、《飞天·苏仙》大型山水实景演出等品牌，挖掘地域特色文化，提升旅游的文化内涵，实现旅游与文化融合式发展。推动旅游与生态、康养、体育融合发展，依托森林、山地、温泉等自然生态优势，结合“国家水生态文明城市”“中国体育之城”等创建，引导产业要素向“生态旅游”“体育旅游”“康养旅游”等特色领域集聚。加快旅游业与商贸、城市综合体融合发展，在商圈建设、城市综合体建设中融入更多旅游元素，开发银制品、矿物宝石、茶叶、小水果等本地特色旅游产品，在旅游发展中配套建设购物设施，促进旅游与商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱、交通等功能相结合，带动相关产业快速发展。

　　完善旅游基础设施和配套公共服务体系。不断完善旅游基础设施和公共服务体系。全面加强旅游公路、游客集散中心、停车场等旅游基础设施建设，推进“旅游厕所革命”，打通重点景区连结公路、水路，加强景区配套建设，全面提升旅游交通服务、智慧旅游服务水平。加强智慧旅游信息网络和数据库建设，推进旅游全行业信息化，重点建设旅游行业监管平台、咨询服务平台、电子商务平台、旅游云平台、智慧景区平台、旅行社信息化平台、旅游酒店信息化平台、旅游信息化新技术应用平台等八大平台。加大旅游资源整合和营销力度。主动融入珠三角，对接东盟和东北亚国际市场，推动区域文化旅游一体化发展。建设丹霞山-郴州景区-衡山、井冈山-郴州景区-桂林跨省市精品线路和城区-飞天山-东江湖-热水温泉、城区-宝山-莽山、东江湖-飞天山-便江（长鹿）等多日游跨县精品线路，推动旅游产业连线成片发展。加大宣传力度，推进“天赐华夏、别样郴州”旅游品牌的建设、管理、营销。创新办好休闲旅游节、红色旅游节、乡村旅游节等节会活动，加强对外宣传和旅游营销，提升郴州旅游城市整体形象，提升旅游国际化水平。

　　专栏3 文化旅游产业提升工程

　　旅游品牌创建工程。依托重点景区的打造，利用网络多媒体、平面广告等多种宣传渠道，推进“天赐华夏、别样郴州”旅游品牌的建设、管理、营销“三位一体”，提升郴州旅游城市整体形象。 织梦内容管理系统

　　文化产业重点工程。实施项目带动战略，加快推进“飞天·苏仙”大型山水实景演艺、永兴长鹿国际休闲度假区、临武玉石文化产业园、同元文化古镇、桂阳文化产业园、莽山瑶族文化产业园、大布江拼布绣文化传承基地、春韵文化影视制作基地建设，打造一批标志性文化产业项目。

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　　旅游精品工程。倾力打造一批百亿重大工程建设，努力建设苏仙岭、王仙岭、西河风光带、小埠、飞天山、东江湖、莽山、热水温泉、长鹿等精品旅游景区，积极创建2个5A级景区，2个国家级旅游度假区，一批4A级景区。

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　　城市休闲旅游工程。整合城市休闲旅游工程，推进城市旅游景区建设。完善旅游产业体系，建设国际化服务性都市。拓展城市休闲空间，打造适游宜居人文都市。改善城市交通体系，构建无障碍旅游交通网。

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　　温泉旅游建设工程。优先开发一批精品温泉旅游项目，建设一批温泉小镇。制定温泉行业标准，促进温泉资源保护，制定温泉旅游营销计划。

　　工矿文化旅游工程：完善宝山国家矿山公园4A旅游景区建设，建设古钱币和矿物宝石展览交易基地，打造“千年矿都、神奇宝山”独具特色的工矿旅游文化。加快推进柿竹园国家矿山公园和矿物宝石旅游开发建设。 本文来自织梦

　　产业融合工程。深度拓展涉旅要素体系，延伸旅游产业链，拓宽旅游产业面。加快农旅、文旅、工旅、林旅、康旅融合。 织梦内容管理系统

　　旅游惠民工程。全面实施乡村旅游富民行动计划。发挥旅游富民惠民效益。把农村发展成为乡村旅游目的地。提升休闲农庄发展水平，提升乡村旅游服务功能。积极申报“全国乡村旅游脱贫示范区”。

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　　智慧旅游工程。推进智慧旅游信息网络、数据库建设和全行业信息化建设，重点推进旅游行业监管、旅游咨询服务、旅游电子商务、“旅游云”、智慧景区（点）、旅行社信息化、旅游酒店信息化和旅游信息化新技术应用等八大智慧旅游平台建设。 dedecms.com

　　行业提升工程。提升旅游业文化内涵，提升旅游行业整体素质，提升旅游行业文明水平，积极倡导文明旅游。

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　　——全力发展健康养生养老业。建立居家养老、政府投资的机构养老、社会养老相互促进、相互补充的养老格局，鼓励居家养老，加快建设市级养老福利机构，健全市、县市区养老中心，完善乡镇敬老院和社区养老机构，增强护理服务功能，大力引导社会资本投资发展养老养生产业。充分发挥我市“林中之城、休闲之都”，“温泉之城”，“十八福地”等气候宜居、空气优良、青山绿水等资源优势，大力发展医疗、养生、养老、体育等文化底蕴深厚产业，积极创建医养结合示范城市。大力发展健康养生产业，着力发展健身休闲、生态避暑、温泉等特色养生养老业态。市城区建设以小埠南岭生态城养老园为中心，十八泉、飞天山、仙岭湖、太阳城、龙女、龙潭湖、观山洞为依托的养老养生布局。利用桂东、汝城、资兴等地优质的生态居住环境，探索发展涵盖私人服务、高品质医疗及照料老人的服务产品，提供兼具养生、养老、度假、休闲等功能的高端养老场所。各县市依据自身的优势，建设有特色的养老养生项目。坚持养老业与老年事业协调发展，积极鼓励和支持社会组织和个人兴办各种类型的养老服务机构，开发适合老年人的养老项目、老年公寓，推进医疗服务与养老服务相结合。加快建设“医疗康复—养老养生—旅游度假”综合体项目。加强安仁、桂阳、桂东等中药材种植基地建设，积极推进与郴州三九制药等中药生产厂商合作，延伸产业链条，加快中医药产业发展。坚持体育产业与体育事业协调发展，以建设国家体育产业联系点为推动，加快发展体育产业，加快发展体育健身服务业，积极发展体育竞赛与表演业，做大做强体育用品产业，促进其他体育相关产业协调发展。到2020年，全市健康产业产值达到291亿元，占国民生产总值比例年均提高0.5个百分点。 dedecms.com

　　——大力发展商贸物流业。推动现代商贸业发展。按照“发展大商贸、建设大市场、促进大流通、实现大转型”的总体要求，改造提升传统商贸业，培育大市场，发展大物流，建设大商圈，培养大企业。坚持以市场导向为主，以信息化为手段，提升郴州商贸业现代化水平。科学规划“一城五中心”的城市商业布局，重点推进商贸业向城市社区和农村发展；鼓励发展购物中心、城市综合体、连锁经营等复合业态商贸。加快社区商业发展和农村商业网点建设，积极打造特色商业街，积极推进低碳生态商务区、低碳生态大型零售商业示范网点、低碳生态商业街、低碳生态社区等具有示范性的工程。按照“三轴、四群、多点”专业市场总体布局，高标准加快专业市场的发展。推动现代物流业较快发展。以中心城区为重点形成现代物流业“一核两轴两极多点”规划格局，着力构建“综合物流集聚区——专业物流中心——区域配送中心”的三级物流网络体系。“一核”指以中心城区为核心，着重建设“两园两中心”，即湘南国际物流园、郴州航空物流园、郴州高新区综合物流中心、郴州经开区物流中心：“两轴”分别指沿京珠高速公路规划建设纵向物流轴，沿郴州大道规划建设横向物流轴：“两极”指规划建设嘉禾、汝城两个物流增长极，分别建设一个综合物流园区（中心）：“多点”指每个县区的省级工业园区内重点建设一个物流园或物流中心，其它工业园和特色产品集散节点配套建设一个物流中心或配送中心。加快形成以物流企业为主体、以物流园区为核心、以功能性区域性物流中心和多层次配送中心为节点的综合物流体系，努力打造全国物流创新示范城市、省际交通物流枢纽城市和现代物流产业集聚中心。整合物流资源，加强物流平台建设，重点推进国际物流园、铁海联运、公路和铁路口岸、高新区有色金属物流园等物流设施和功能提升。加强物流龙头企业和物流品牌建设，重点支持一批龙头骨干企业加快发展。大力发展矿产业、制造业、危货、冷链物流等特色产业物流，积极发展第三方物流。建设市级物流信息平台，实现物流平台、物流仓储运输、企业、交通运输个体经营者等互联互通和信息共享，加快构建“智慧”物流体系。加强电商物流和配送终端建设。到2020年，全市物流业增加值达到185亿元以上，占地区生产总值的比重超过6.2%，比2015年底增加1.2个百分点以上。建成产值过50亿元物流园区1个，过15亿元的物流中心3个以上，物流园区（中心）集中处理物流量达到社会物流处理总量的70%左右，逐步形成物流业的品牌优势和核心竞争力。

　　专栏4 现代物流产业发展工程 内容来自dedecms

　　优势产业物流。推动有色金属、电子信息、建材、化工等行业物流发展，形成与主导产业配套的物流服务体系。

　　冷链物流。提升批发市场等重要节点的冷链设施水平，完善冷链物流网络。 copyright dedecms

　　电子商务物流。重点建设郴州国际快件中心，推动大型快递企业在郴州设立转运中心。

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　　再生资源回收物流。依托永兴、桂阳等国家循环经济示范园区，加快建立再生资源回收物流体系。 copyright dedecms

　　智慧物流。加快湘南国际物流园智慧物流基地、东谷电子智能仓储等项目建设，推进互联网、物联网与物流业的融合发展。 本文来自织梦

　　——做大做强精品会展业。进一步挖掘和整合郴州市的资源、产业、区位优势，强化品牌意识，拓展会展业务，推动会展业实现专业化、规模化、国际化发展，打造辐射全省、面向华南和珠三角的精品会展基地。加快会展业市场主体的引进和培育，加强与国内外会展品牌及项目的合作，培育新型会展企业，打造一批国际知名或特色会展品牌。突出办好中国（湖南）国际矿物宝石博览会，把矿博会办成有国际影响力的重大会展，推动郴州对外开放、服务业发展、有色金属产业转型明显加快。提升湘南国际承接产业转移投资贸易洽谈会、汽车展、房产交易会、农产品交易会的规格和品质，打造成为国内外的知名会展品牌和会展名城。规划和启动珠宝展、物流展、小商品展、LED展、动漫展、化妆品展、特色农产品展、有机食品展、中医药展等新型展会。大力培育会展业市场主体，整合和优化现有资源，打造会展龙头企业，不断提升会展业市场化水平。进一步完善郴州国际会展中心等专业性平台的配套设施，鼓励现有场馆设施升级改造。到2020年，确保规模以上展览总数超过40个，形成3-4个在国内外具有较强影响力的会展品牌、5家以上具有较强实力的会展企业和会展配套服务企业。 织梦内容管理系统

　　——积极培育电子商务和信息消费业。制定电子商务发展行动计划，抓紧出台电子商务发展扶持政策，将我市打造成湘南地区乃至全国知名的电子商务聚集区。加快推进全国信息消费试点城市建设。加快信息网络基础设施建设，完善各类网络服务平台。积极拓展电子商务应用范围，着力促进电子商务与三次产业的深度融合，深化骨干企业电子商务示范应用，引进或鼓励企业创建第三方电子商务平台。加强在线交易和在线支付服务等公共平台建设，支持郴州经开区湖南省电子商务示范基地建设，支持郴州高新区开展跨境电子商务试点，争取国家物联网重大应用示范工程区域试点，积极培育一批电子商务试点示范企业。加强与阿里巴巴、腾讯、京东等电子商务巨头合作，推进农村商务服务信息平台建设，推动特色农产品大力拓展电商市场，培育一批“淘宝”乡镇和乡村。加快农村宽带网络、移动互联网等信息基础设施升级，丰富信息消费内容产品供给，提升公共服务信息化水平。到2020年，全市电子商务交易额突破180亿元，挤进电子商务发展百佳城市前30名，电子商务交易企业3万家以上，从业人员15万人以上，争取创建国家电子商务示范城市。

　　——提升发展金融服务业。加快引进境内外银行、保险、证券、基金、信托、风险投资等各类金融机构在郴设立法人机构或分支机构，进一步完善现代金融组织体系，提高金融聚集度和辐射能力。完善农村金融体系和中小企业融资服务体系。加强地方金融服务体系，规范发展小额贷款和融资担保公司，发展和引进创业投资、股权投资和风险投资企业。创新金融产品和服务模式，开展贷款、债券、租赁等多种融资方式，扩大直接融资规模，设立上规模的城市建设、产业投资、创业投资、养老、并购等基金，壮大担保公司实力，探索建立再担保机构，建立和完善风险补偿机制，努力解决企业特别是实体经济“融资难、融资贵”问题。发展科技金融和互联网金融，积极发展融资租赁、商圈融资和供应链融资等融资方式，探索开展国际结算等海外业务。推动资本市场繁荣发展，支持企业境内外上市，支持符合条件的企业和项目发行债券，支持行业和企业借助资本市场的力量实施并购重组，做大做强。加快推动保险、信托、基金等业务发展。强化金融风险风范。到2020年，金融业增加值达到全市第三产业增加值的10%以上。 copyright dedecms

　　加快发展研发设计、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、服务外包、售后服务、人力资源服务等生产性服务业，以及智慧物业服务、家庭服务、法律服务、教育培训等生活性服务业发展，积极引导大数据、共享经济、创意设计、远程服务、“通用航空＋”等新业态、新模式加快发展。

　　2.大力推进新型工业化以工业转型升级为着力点，不断增强工业经济综合实力和可持续发展能力，推动工业向高端化、智能化、绿色化迈进，构建“结构合理、特色鲜明、绿色低碳、竞争力强”的现代工业体系，努力打造湖南工业重要增长极。

　　——做强做大有色金属产业取得大突破。创响“中国有色金属之都”“中国银都”“中国铋都”“全国新材料产业基地”品牌，在深化与正威集团、中国五矿合作的同时，继续加大对国内外500强企业的招商力度，发挥金贵、宇腾、金旺、丰越、?涛、华信、钻石钨等龙头企业作用，努力把郴州打造成全国有色金属产业精深加工基地、服务和交易中心。到2020年，全市规模以上有色金属精深加工增加值占有色金属企业增加值比重超过60%，有色金属企业总产值突破2000亿元。构建有色金属供应链体系。依托我市钨、铋、铅锌、锡、铜、白银等矿产资源及市场主体，加快建设郴州稀贵金属产业供应链体系项目，打造品类丰富、节点完善的一站式有色金属供应链平台，形成纵横贯通的原材料供应体系，力争打造全球有色金属资源配置中心。建立有色金属交易体系。加快建设湖南（郴州）国际矿产资源交易中心，依托矿博会，努力打造成国际矿产资源交易中心。拓宽上线交易品种，扩大白银、铋、钨、锑、铟等优势品种入网交易量，切实提升有色金属定价权，力争2016年完成交易额100亿元，到2020年达到1000亿元。大力发展有色金属交易物流体系，降低交易成本。大力推进有色金属精深加工。加快实施一批有色金属精深加工成果转化和技术攻关项目，提高工艺水平、精深加工和综合利用能力、产品档次，切实扭转以“锭块”等初级冶炼产品为主的现状，重点抓好正威白银黄金精深加工、金旺铋业铋系列深加工（含制药）、金贵2000吨白银提纯扩能等重大项目。积极发展高性能金属材料、先进复合材料、合金硬质材料、先进储能材料、纳米材料等有色新材料。大力发展综合利用和循环经济，综合回收铟、镓、锗、锑、铍等稀贵金属。强化技术与环保支撑。加强与高等院校、科研院所和大型企业的产学研合作，鼓励企业参与承建国家工程实验室、国家重点实验室、博士后工作站、产品质量检验检测中心，支持有色金属企业加快转型升级，实行“两型化”发展，提高节能环保水平。加强环保技术应用和攻关，确保达标排放。整合我市有色金属产业精深加工技术、环保改造技术，争取实现技术输出。

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　　专栏5 有色金属产业提质工程

　　有色金属产业价值链延伸计划。白银产业。依托永兴县为主体的“中国银都”冶炼加工生产基地，大力发展高端银工艺品、电子银浆、高纯硝酸银、银催化纳米材料、载银抗菌材料和银基电路板、电容器等。钨钼产业。重点发展高纯度、高性能钨、钼合金管、棒、线、丝材制品及工具和含钨钼催化剂、钨钼靶材、特种钢等。铋产业。重点发展铋基合金、铋超导材料、铋化合物、纳米钛酸铋等，打造世界知名的“中国铋都”品牌。铅锌产业。重点发展新型耐蚀铅合金、高强超塑锌合金、高强耐热锌基复合材料等具有较高附加值的合金产品，形成铅锌资源到铅锌精深加工产品产业链。锡产业。重点发展锡化工产品、锡基无铅焊料、高质量氧化锡铟粉及靶材等，全面提升锡的精炼生产能力。 内容来自dedecms

　　有色金属产业市场主体转型发展计划。淘汰有色行业落后产能，促进有色企业靠大联强、资本重组和上市融资，加快建立现代企业制度，力争2020年前3-5家有色金属企业建立现代企业制度，5-10家有色金属企业实现上市融资。 织梦好，好织梦

　　有色金属产业技术攻关和推广应用计划。通过厅市合作、产学研结合等方式，针对有色行业共性、关键技术，组织推荐有色金属重点新产品计划、工业强基、资源矿产基地项目等到中省科技部门、工信部门、国土资源部门立项，推进科技攻关及应用。

　　有色金属园区及矿区绿色发展计划。切实加强园区污水、固废、废气收集处理基础设施建设和维护，加强三十六湾等重点矿区复绿及污水收集处理系统建设和维护。

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　　有色金属布局优化计划。按照“优势优先、错位发展”理念，进一步优化全市有色金属产业布局，进一步提高专业园区有色金属产业产值的占比。

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　　——加快发展新兴产业。加快发展新兴产业是优化产业结构、培育新的经济增长点的必然要求，推动电子信息、新材料、先进装备制造、节能环保、矿物宝石等新兴产业规模化、集群化发展。一是电子信息产业。实施《郴州市LED产业发展规划纲要》（2014—2020年），重点支持华磊光电、华特光电、飞利浦照明等LED龙头企业加快发展，形成百亿元级产业，努力把我市打造成全国重要的LED产业基地。重点支持台达电子、高斯贝尔、炬神电子、华录数码、晶讯光电等龙头企业做强做大，加快电子电源、电子材料、光电子、元器件、消费类整机、新型显示器等电子信息产业集群发展。力争引进智能手机、监控设备、集成电路等电子企业，加快智能终端的研发及产业化。引导和扶持应用软件产业发展。科学规划，加强招商和建设。到2020年，全市电子信息产业总产值达600亿元以上，年均增长15%以上。二是石墨及新材料产业。依托丰富的石墨、萤石等资源，加强与中国建材等战略投资者的合作，突出石墨新材料，大力发展高技术含量、高附加值的新材料及制品，把郴州打造成为全球最大的“微晶石墨新材料产业基地”。加大研发力度。支持南方石墨建设石墨研发中心，鼓励骨干企业加大研发投入，深化与科研机构合作，建立一批国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室。推进石墨提纯和精深加工。引进和培育一批石墨提纯和精深加工企业，重点发展高纯石墨、导热材料、核石墨、电池材料、柔性石墨等下游产业，带动发展芯片、锂电池、显示器件、航天军工等产业。全力推进南方石墨投资50亿元的石墨精深加工项目，2016年实施石墨浮选提纯项目，2017年实施高纯石墨、静压石墨、锂离子电池负极材料等项目。建设石墨及石墨烯产业园。高标准规划建设市微晶石墨产业园，着力打造千亿石墨产业园区。积极争取省委、省政府把湖南省石墨烯产业园区布局在郴州。发展新材料。重点发展石墨烯、高性能金属和稀贵金属材料、化工新材料，依托中国建材的优势，以实现石墨烯产业化为方向，组织开展锂电池新材料、高导热石墨材料、石墨烯新材料技术攻关，加快形成石墨新材料全产业链条。大力发展高纯金属和稀贵金属、金属化合物、硬质合金、医药化妆品催化剂和超导、超高温高压、智能等材料。支持中化集团扩大投资，大力发展含氟高分子材料，延伸和做大氟化工产业链。三是先进装备制造业。贯彻落实《中国制造2025》和制造强省建设“1274”行动计划，积极引导和扶持农夫机电、郴州粮机、伯朗电梯、海德威、格兰博等骨干企业做强做大。加大投入，提升智能机器人、矿山机械、风力发电设备、粮油加工设备、农用机械、乘用电梯等重点企业规模和技术档次。主动对接先进轨道交通装备、工程机械、通讯设备、汽车制造等装备制造业，积极发展相关配套产业。壮大嘉禾锻铸造产业，做强做优“江南铸都”品牌。到2020年，全市先进装备制造业总产值突破300亿元以上，年均增长15%以上。四是节能环保产业。加快发展以先进技术为支撑的工业节能、尾砂尾矿综合回收利用、冶炼废渣综合利用、绿色再制造、建筑与生活节能等产业。积极培育节能和环保服务市场，有序推进合同能源管理。实施“四个一”工程，即建设一批环保产业重点园区、扶持一批骨干环保企业、打造一批环保品牌产品、启动一批环保科研项目。规范利用三废回收有色金属产业，严控此类企业的再污染。促进资源循环利用研发、生产、示范一体化，构建循环经济技术支撑体系，实现资源能源的梯度、综合、高效利用。利用东江冷水和电厂余热集中供冷和供热，加快总投资15亿元、年综合利用蒸汽3万吨以上的冷热联供项目建设。大力推进城市矿产循环利用，着力把郴州建设成为国家级循环经济示范城市和省内重要的节能环保产业基地。到2020年，全市节能环保产业总产值突破400亿元以上，年均增长15%以上。五是新能源产业。做强做大以风力发电、生物质发电、太阳能发电、光伏发电、沼气供气发电及地热开发等新能源产业。着重引进龙头型、旗舰型、科技型大项目，推动产业链向风电装备、新型节能装备、智能电网装备等产业延伸，引导和推进新能源产业走高科技、低成本、低能耗的发展新路。到2020年，全市新能源产业总产值突破50亿元以上，年均增长20%以上，成为湖南重要的新能源基地。六是矿物宝石产业。充分利用中国（湖南）国际矿物宝石博览会这一重要平台，创响“中国矿物宝石之都”，提升郴州矿物宝石产品市场知名度和美誉度。重点推进临武县通天玉、汝城南红玛瑙的开发与加工，积极争取临武通天玉、汝城玛瑙纳入国家宝玉石名录。加快建设郴州矿物宝石产业园，力争2016年动工建设，3年内建成。做活黄金、白银等贵金属加工交易和矿物宝石加工交易两篇文章，用5年左右的时间，形成千亿级产业集群集聚规模。配套建设湘南工艺美术城，把郴州建设成为集研发、设计、加工、贸易、展示、旅游于一体的矿物宝石产业集聚区。

　　专栏6 新兴产业主攻方向 织梦内容管理系统

　　先进装备制造。积极发展智能机器人、锻铸精密机床、风力发电设备、通信设备、农用机械、乘用电梯等先进装备制造。 本文来自织梦

　　新材料。重点发展高性能金属材料、先进储能材料、化工新材料三大新材料领域。力争在金属材料、高纯石墨、氟高分子材料、石墨烯高储能材料有重大突破。

　　电子信息。重点做大做强LED产业集群，培育壮大电子信息、大数据产业、信息服务集群。 织梦内容管理系统

　　节能环保。加快发展以先进技术为支撑的工业节能、尾砂尾矿综合回收利用、冶炼废渣综合利用、绿色再制造、建筑与生活节能等产业，着力发展环境装备与洁净产品制造业、环境基础设施与环境污染恢复治理产业。 织梦内容管理系统

　　新能源。做强做大风力发电、生物质发电、太阳能发电、沼气供气发电及地热开发等六大新能源产业集群。 织梦内容管理系统

　　矿物宝石。加快矿物晶体、通天玉、黄蜡玉、七宝玉、墨玉、青花玉、七彩石及其它奇石等宝玉石资源开发。 织梦好，好织梦

　　——改造提升建材、化工、消费品等传统工业。大力推进传统优势工业转型升级、技术改造和兼并重组，带动存量结构调整和转型升级。建筑材料。加快淘汰水泥等落后产能，大力发展C60及以上高性能混凝土、预拌水泥砂浆、水泥混凝土建筑构件和工程预制件，提高水泥应用的工厂化加工率。积极发展新型深加工玻璃产品和功能性玻璃，鼓励开发研制高性能复合门窗和新型材料门窗，重点加快推进八达玻璃技改搬迁工程。鼓励研发和生产高强度、高保温、装饰一体化的优质新型建材，积极推广符合国家标准的多功能、轻质化、空心化新型墙体材料。推动住房产业化发展，支持远大住工等龙头企业加快发展，打造湖南住宅产业化研发中心、生产基地和示范区。到2020年，全市建筑材料产业总产值突破400亿元，年均增长5%以上。化工。以丰富的萤石矿产资源为支撑，大力支持中国五矿、中化集团等央企，发展氟化工配套基础原料、新技术氟化盐、消耗臭氧层物质的长期替代品、含氟精细化学品、含氟聚合物、氟材料加工品等，构筑基础坚实、配套完整、上下游一体化的氟化工产业体系。加快推进弘源化工（二期）项目建设，将宜章氟化学省级工业集中区打造成国家级氟化学产业基地。大力推进宜章“5080”煤化工项目建设。到2020年，全市化工产业总产值突破300亿元，年均增长5%以上。轻工消费品工业。推动郴州烟草产业转型升级，提高烤烟生产水平，提高卷烟生产工艺水平能力，提升卷烟档次。依托丰富的农产品资源，加强现代农业示范基地建设，大力发展一批特色鲜明的农产品专业园区和食品加工园区，引导加工企业和新增产能向优势农产品产区集聚。加大帮扶，稳定制鞋、制衣、轻纺等劳动密集型产业的发展。到2020年，全市消费品工业总产值突破200亿元，年均增长8%以上。 织梦内容管理系统