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　　宝鸡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”（2016-2020）时期，是宝鸡全面建成小康社会的决胜期、优化结构的攻坚期、追赶超越的关键期，也是宝鸡抢抓“一带一路”建设重大机遇、全面建设关天经济区副中心城市的冲刺期。为明确今后五年全市经济社会发展的总体思路、目标任务、工作重点、改革路径和战略举措，科学部署好这一时期的发展，根据国家和全省第十三个五年规划编制的精神和要求，特编制本规划纲要。 织梦内容管理系统

　　第一篇 发展基础和总体要求

　　第一章 发展基础

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　　“十二五”时期，全市上下紧紧围绕“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，实现六个走在前列”的奋斗目标，紧扣主题主线，坚持稳中求进，做大总量与做优质量并重，提质与增效并举，全市经济社会快速平稳健康发展，“十二五”规划确定的目标任务基本实现，全市经济社会发展步入新阶段。 本文来自织梦

　　综合实力迈上新台阶。地区生产总值达到1788.59亿元、年均增长达到12.7%，是2010年的1.83倍，人均生产总值达到7340美元左右，是2010年的1.86倍；全社会固定资产投资五年累计达到8685亿元，年均增长27.5%，是“十一五”期间的3.52倍；完成规模以上工业增加值838.73亿元，是2010年的1.9倍；完成地方财政收入84.47亿元，年均增长16.9%，是2010年2.18倍，外贸进出口总额五年累计达到42亿美元，是“十一五”期间的1.5倍；全市小康指数达到85%，较2010年提高了16.4个百分点；引进亿元以上招商引资项目872个，累计实现到位资金2417.87亿元，引进吉利汽车、农夫山泉、青岛啤酒等一批国内知名企业，建成宝平高速、西宝客专、宝麟铁路等重大工程，开工建设宝兰客专，以高速公路、重大铁路、支线机场等为支撑的综合交通网络体系加快形成。

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　　经济结构出现新变化。三次产业比例由“十一五”末的10.7：62.9：26.4调整为9.2：64.4：26.4.新增4个国家级现代农业示范区、40个省级现代农业园区，猕猴桃、矮砧苹果、莎能奶山羊等特色农产品的规模化、影响力不断扩大。永陇矿区资源开发实现历史突破，能源化工产业产值占工业总产值的比重提高到15%，新材料、高端装备制造、风电、太阳能发电等新动能加快形成，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到12.4%；信息化指数达到75%；非公经济、县域经济占地区生产总值的比重分别达到50.1%、48.5%，占到全市经济总量的半壁江山。 织梦好，好织梦

　　改革创新呈现新亮点。下放取消行政审批事项195项，市级行政审批事项总数减少35.6%，工商登记制度改革、户籍制度改革、农村土地流转等重大改革红利持续释放，市县机构改革、农村土地确权登记全面完成，在全省率先推行“百姓问政”。研究与试验发展经费占比达到2.8%，科技进步贡献率达到58%，建成国家创新型试点城市和国家知识产权示范城市，建成石油天然气管材、石油钻采装备等2个国家级技术研究中心，全市攻克重大关键技术130项。新增56家金融机构，期货营业部、“新三板”挂牌企业、创业投资基金实现了从无到有。

　　文化影响实现新突破。建成全国文明城市，成功举办第27届世界佛教徒联谊大会、省第十五届运动会，西交会和全球华人省亲祭祖大会等重大节庆活动。文化体制改革基本完成，文化资源优势逐步向产业优势转变，建成文化产业示范基地14个，其中国家级文化产业示范基地2个。成为全省首家国家公共文化服务体系示范区。法门寺佛文化景区创建成国家5A级旅游景区，全市A级景区达到38个，非物质文化遗产保护中心达到13个，全市旅游业综合收入占地区生产总值比重提高到20.3%，比2010年提高10个百分点。

　　发展环境集聚新优势。节能减排主要任务提前一年完成，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降16%和19%，市区空气质量位列关中前茅。渭河流域水污染防治和“治污降霾·保卫蓝天”行动成效显著，渭河新增水面100多万平方米。推进关中大地园林化、农村综合环境整治，城市建成区绿化绿地率达到37.62%，森林覆盖率55.26%，荣获中国人居环境奖、国家森林城市、国家生态园林城市等多项殊荣。中心城区建成区面积达到106平方公里，增加15平方公里，人口97万，一主三副七县城重点镇和一般镇的五级城镇体系基本形成，常住人口城镇化率达到49%，比2010年提高7.61个百分点。 copyright dedecms

　　社会民生取得新成就。大社保“宝鸡模式”影响力和认可度持续提高，城乡居民基本养老保险经验在全国推广，城乡居民养老保险并轨走在西部前列，累计实现城镇新增就业27.5万人，荣获全国创业先进城市。成为首批国家公立医院改革试点城市，在西部地区率先实现“国家卫生县城全覆盖”；8个县区建成全国义务教育发展基本均衡县区，6个县区建成省级教育强县（区），学前教育毛入学率实现翻番；50.6万农村贫困人口实现脱贫，在全省率先完成三无户村民搬迁；城乡居民收入分别达到34249元和10316元（老口径统计），是2010年1.8和2.04倍，收入比从3.75：1下降到3：1，群众的幸福指数显著提升。 织梦好，好织梦

　　“十二五”时期是改革开放以来宝鸡经济社会发展最好最快的时期之一。成绩的取得得益于市委市政府的坚强领导和全市人民的不懈努力；得益于强化招商引资，狠抓项目建设，持续提升投资拉动作用；得益于聚力工业发展，打造产业集群，坚持走新型工业化道路；得益于拉大城市骨架，提高城市品位，加速大城市建设步伐；得益于突出生态品牌，狠抓环境建设，极力提升发展承载能力；得益于完善社会保障，持续改善民生，努力提高人民幸福指数。五年发展的经验弥足珍贵，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 织梦内容管理系统

　　同时，我市的发展还存在着亟待解决的突出问题，主要是：投资保持高速增长的动力不足，以市场化为手段的投融资模式尚未形成；产业结构不优、内生动力不强，第三产业滞后和中小企业体量不大、活力不足；城乡结构还不均衡不协调，基础设施不完善、市强县弱的区域结构没有根本转变；贫困人口规模较大、贫困发生率较高，扶贫攻坚的任务十分艰巨；对外开放水平不高、军民融合程度较低、资源环境约束趋紧等发展短板不少。加快发展任重而道远。 内容来自dedecms

　　表1： 宝鸡市“十二五”规划目标预期完成情况

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　　注：生产总值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。“【 】”所列内容为五年累计数字。 本文来自织梦

　　第二章 发展环境 织梦好，好织梦

　　从国际国内形势看，世界经济仍在深度调整，存在诸多不确定因素，非经济因素干扰明显增大，但和平与发展依然是当今世界的主题，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，经济全球化呈现区域经济一体化新趋势。我国经济步入新常态，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但其内涵已经发生了新变化，进入结构调整和动力转换关键阶段，区域协调发展给西部带来更大机遇，发展方式转变给产业升级带来重大机遇，提质增效给企业发展带来难得机遇。这将对我市发展拓宽空间提升发展质量带来前所未有的有利环境。 本文来自织梦

　　从我市发展阶段看，经过三十多年的改革开放和近十年来高速增长，我市主要经济指标实现了历史性跨越，综合实力持续增强，经济社会发展具备了雄厚的物质基础，正处在势能潜能加速释放、追赶超越的关键阶段，站在了新的历史起点上，有基础、有能力走在全省前列；我市处在向西开放的重要节点，担负着建设关天副中心城市、打造丝绸之路经济带战略新枢纽等重大使命，在全省乃至西部发展全局中的地位更加突出；国家推进实施“一带一路”、新型城镇化、全面深化改革、脱贫攻坚战等重大战略，给我市发展带来新的历史机遇；我市具有工业基础雄厚、体系完备，资源富集，文化厚重的独特优势，尤其是历史文化中所包含的原创性思维和独创性精神如与现代文明相融合，将在未来发展中展现出新的活力；全市上下谋事成事、创业兴业、勇于赶超、争创一流的认识和行动，将汇聚起发展的强劲动力。 内容来自dedecms

　　综合判断，“十三五”时期，我市仍处于一个可以大有作为的重要战略机遇期，作为西部欠发达城市，追赶超越有着较大空间和潜力，宝鸡经济有信心、有条件、有能力保持中高速增长、迈向中高端水平，与全国同步全面建成小康社会，走在建设“三个陕西”的前列。 本文来自织梦

　　第三章 总体要求

　　第一节 指导思想

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　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，以投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚为重点，大力实施改革开放推动、创新创业驱动、投资项目带动三大战略，着力完善基础设施、现代产业、公共服务、生态保障、社会治理五大体系，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快打造关天副中心，建设最具幸福感城市，走在建设“三个陕西”前列，确保与全国全省同步够格全面建成小康社会。

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　　第二节 基本原则

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　　——坚持五大理念科学发展。把创新、协调、绿色、开放、共享五大理念作为发展的思想灵魂。五大理念和市情实际紧密结合，走出发展新路径，开辟发展新境界。用五大理念开展新一轮思想解放，打破旧的思维定式和行为习惯，破解新常态下我市发展的瓶颈制约，促进转方式、调结构，推动提质增效，实现科学发展。 织梦好，好织梦

　　——坚持追赶超越引领发展。把追赶超越作为发展的总基调。紧盯关天副中心城市建设，继续做大总量做优质量，加快构建开放型经济体系，积极融入“一带一路”发展大局，超越自身弥补短板，超越常态发挥优势，追赶省内国内同级城市发展水平，追赶东部发达地区发展步伐。 织梦内容管理系统

　　——坚持四化同步加快发展。把四化同步作为发展的强大动力。推动信息化与工业化深度融合、军民深度融合、三次产业深度融合。推动工业化与城镇化良性互动，用产业支撑新城镇，通过新城镇促产业发展。推动城镇化与农业现代化相互协调，稳妥解决好“三农”问题，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，培育新业态、新产业、新动能，形成释放强大发展动力。

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　　——坚持群众满意共享发展。把群众满意作为发展的主线之一。坚持包容性发展、实施普惠民生，推进公共服务均等化，在加快发展的同时将更多的发展成果惠及于民。实现管理型政府向服务型政府转型，营造公平社会环境，完善政府工作机制，引导群众更多参与到发展决策、监督中来。提升广大群众发展的参与感、生活的富足感、环境的舒适感。

　　第三节 奋斗目标 织梦内容管理系统

　　紧紧围绕打造关天副中心、建设最具幸福感城市的总体目标，到2020年，努力把我市建设成为西部生态最美的工业强市、彰显华夏文明的文化名城、人民生活富足安康的幸福家园。 本文来自织梦

　　打造关天副中心、建设最具幸福感城市，关键是实现“四个同步提升”：即把发展作为第一要务，追赶全国、超越全省，丝绸之路经济带战略新枢纽和“一中心四基地”建设取得突破性进展，创新驱动、开放带动能力显著增强，城乡居民人均可支配收入与同期经济增速保持一致，实现经济发展与居民收入同步提升，增强群众富足感；空气质量全省领先，让绿色尽染陈仓，让宝鸡天更蓝、水更清，成功创建国家生态文明建设示范市，形成城乡、区域协调发展新格局，实现生态环境与城乡建设同步提升，增强群众舒适感；社会治理体系和治理能力初步实现现代化，立体化社会治安防控体系加快建设，打造全省最安全城市，实现民主法治与社会治理同步提升，增强群众安全感；率先在全省完成脱贫攻坚任务，社会保障、社会事业主要指标超过全国同期水平，社会主义核心价值观和宝鸡城市精神更加深入人心，实现民生事业与文化建设同步提升，增强群众自豪感。 copyright dedecms

　　打造关天副中心、建设最具幸福感城市，核心是实现“三大目标”：即建成西部工业强市、华夏文化名城、人民幸福家园。

　　——西部工业强市：经济平稳快速增长，地区生产总值年均增长10%左右，人均地区生产总值超过1万美元，努力达到全国平均水平；提升宝鸡工业优势，规模以上工业增加值年均增长12%左右，总量达到1400亿元以上；单位生产总值能耗下降16%，主要污染物排放总量、单位工业增加值用水量显著减少；战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%，研发经费投入强度达到3.5%，科技进步贡献率、互联网普及率、信息化指数进一步提高。初步形成以创新驱动、绿色低碳为特征的产业发展模式，宝鸡制造优势显著增强，生态文明制度基本建立，在西部率先建成生态型工业强市。 dedecms.com

　　——华夏文化名城：“文化宝鸡”的影响力进一步提升，炎帝故里、周秦文化示范区、东方佛都、秦岭中央国家公园等一批文化旅游品牌实力更加彰显，文化产业成为经济增长的新支点，文化产业增加值占比达到7%，服务业增加值年均增长10%以上，打造一批周秦文化与时代精神有机结合、科技与创意深度融合、在全国有影响有市场的文化品牌，覆盖城乡的现代公共文化服务体系基本形成，全市文明素质和文明程度持续提高，文化软实力走在西部前列。

　　——人民幸福家园：居民人均可支配收入年均增长10%左右，努力达到全省平均水平，城乡居民收入比逐年缩小，全员劳动生产率达到 12.9 万元/人；城市承载能力和硬件水平显著提升，城乡基本公共服务水平不断提高，社会保障水平保持西部领先，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到60%和40%；政府公信力和行政效率进一步提升，民主法治更加健全，社会更加公平正义；现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，与全国同步全面建成小康社会，成为更加开放包容、文明和谐、活力创新、宜居宜业、富足安康的幸福家园。 copyright dedecms

　　到2030年，宝鸡与全省同步迈入高收入地区行列，进入工业化、城镇化后期阶段，开放型经济新体制基本建立，创新成为经济发展的主要引擎，消费成为经济增长的主动力，经济社会发展富有活力和创造力，社会主义民主法制更加完善，人民群众生活富足安康幸福，建成西部地区区域性中心城市。

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　　表2 ：“十三五”规划主要指标 织梦内容管理系统

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　　注：生产总值绝对数为当年价，各指标增长速度为可比价，“【】”所列内容为五年累计数字。

　　第二篇 经济社会发展的空间布局 copyright dedecms

　　根据不同区域的资源环境承载力、现有开发强度和发展潜力，落实国家及全省主体功能区规划，坚持统筹、全域、立体、开放的原则，以产业布局为支撑、以交通布局为纽带、以信息布局为联结、以城镇布局为重点、以生态布局为基础，继续优化空间布局。逐步推进经济社会发展规划、城市建设规划、生态环境保护规划等多规融合，强化空间管控，确保在一个空间内的规划相互协调统一。

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　　第四章 主体功能区空间布局 dedecms.com

　　按照国家和省上主体功能区规划对我市的功能定位，结合我市国土空间开发现状，将全市国土空间规划为优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区四个功能区，引导产业合理布局和人口科学集聚。 织梦内容管理系统

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　　四大主体功能区布局优化开发区：主要包括国家层面的重点开发区金台区（包括蟠龙新区）、渭滨区、陈仓区（高新区按照行政区划包含在三区之中）。国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱，率先加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，提升经济社会发展的层次和区域整体竞争力。成为提升全市竞争力的重要区域、带动全市经济社会发展的龙头、全市重要的创新区域、人口和经济密集区。 本文来自织梦

　　重点开发区：主要包括凤翔县、岐山县、眉县、扶风县的国家层面的重点开发区域（15个重点开发城镇），是全市重要的人口和经济密集区。要完善提升重点镇城镇功能，有序拓展发展空间，壮大渭河两岸主轴，培育关中环线、西宝南线副轴，提升交通通道综合能力，促进人口合理集聚，强化产业配套功能，形成分工协作、优势互补、集约高效的城镇群和产业带。 织梦内容管理系统

　　限制开发区：主要包括省级限制开发区（农产品主产区）的陇县、千阳县、麟游县，国家生态功能区的凤县、太白县以及陈仓区的西山地区，要提升生态服务功能，提高农业综合生产能力，加快现代农业发展，保障农产品供给，大力发展循环经济，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，因地制宜发展不影响生态系统功能的绿色产业和服务业，按照园区化承载、集约化发展、据点式开发的原则，科学发展能源资源开发等环境友好型工业。 copyright dedecms

　　禁止开发区：主要包括市级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、水产种质资源保护区、自然文化遗产、重要湿地和重要水源地。禁止进行工业化城镇化开发，依据法律法规和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能的开发活动，实现环境污染“零排放”，提高生态环境质量。 本文来自织梦

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　　专栏2

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　　四大经济带布局渭河高端产业创新发展带：该区域包括市区至绛帐段的渭河两岸。产业基础雄厚，交通比较发达，生产要素成本较低，是宝鸡发展的“黄金地带”。根据发展基础，区别发展重点，完善城市功能，优化开发区把提高增长质量和效益放在首位，实施城区国际化、产业高端化、城乡一体化战略，通过产业结构转型与升级，实现区域集约化发展，使其成为我国西部地区最具竞争力的产业集聚带之一、现代装备制造业基地和创新发展的示范区、内陆开放发展的先导区。

　　渭北现代产业融合发展带：该区域主要包括凤翔、岐山、眉县、扶风等县渭北台塬区域。具有一定的产业发展基础和空间，要统筹谋划基础设施，融合发展区域内能源化工、现代农业、高端食品、冶金建材等优势产业，以园区为依托，加快建设产业集聚区，打造未来宝鸡现代产业承接集聚基地。

　　麟陇新型能源开发带：该区域位于永陇矿区（永寿至陇县），为国家14个大型煤炭基地之一，在我市主要包括麟游、凤翔（北部）、千阳（北部）、陇县地区。按照煤电一体化、煤化工一体化的原则，科学、合理、有序地开发煤炭资源，延长煤炭开发加工产业链，力争形成产能2500万吨；依托地域优势，在千阳、陇县等地大力发展太阳能光伏、风能等新能源产业。将该区域打造为我市经济跨越发展的增长极。 织梦内容管理系统

　　秦岭生态休闲旅游带：该区域主要包括太白县、凤县、陈仓区西部和秦岭北麓地带，大部分地区处于北亚热带和暖温带的分界线以及长江水系和黄河水系的分水岭上。适宜山区林业、优质杂粮和特色果品、蔬菜生产、旅游休闲产业的发展。大力提升生态服务功能，提高农业综合生产能力，保障农产品供给，因地制宜的发展不影响生态系统功能的绿色产业和服务业，形成文化、旅游、产业、生态四位一体的城市特色区域带。

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　　第五章 产业发展空间布局 copyright dedecms

　　按照主体功能区规划定位要求，结合现有产业发展基础，全域规划产业开发空间，形成特色鲜明、功能齐备的“四大经济带”，优先突破“核心发展板块”，实现科学布局、突出优势、以点带面、推动全局、错位发展。

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　　核心发展板块是各经济带发展的突破点，按照经济总量大、带动能力强、发展前景好、产城一体化的要求，在经济发展带中率先突破，带动和引领经济带快速形成和发展。 本文来自织梦

　　专栏3

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　　渭河高端产业创新发展带核心发展板块蟠龙新区：以光通信产业为支柱，以绿色产业及智慧产业为主导，以通用航空服务产业为潜力，以其他产业为配套，打造成为产业高端、全国知名、西部一流的新兴智慧园区，以循环、低碳、生态为生活方式的宜居宜业示范城。综合竞争力显著提高，发展规模及主要评价指标跻身全国省级先进高新区行列。到2020年，建成创新资源集聚、特色产业突出、生态环境优美，在宝鸡及周边地区带动作用显著的现代化、生态型的高新技术产业新城区。 copyright dedecms

　　茵香河—南客站片区：按照区域总体规划布局，加快茵香河区域开发建设，以发展生态文化旅游产业为核心，集旅游观光、休闲度假、高端居住、文化娱乐等多种功能为一体，连接石鼓山与鸡峰山打造城市高端综合休闲度假中心。完成南客站配套设施建设，综合开发周边建设15平方公里的区域，形成20万左右人口的生态新城，使茵香河—南客站片区成为宝鸡新的城市名片。

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　　中国钛谷：按照产城一体化建设的理念，通过政府引导，宝钛领军，在现有产业基础上，以企业为主体，通过市场化运作方式，整合现有资源，打造中国钛工业研发和生产核心基地，国家新材料基地，成为国内一流、世界领先的现代化钛及稀有金属国际产业聚集区，提升宝鸡钛产业的地域和国际品牌影响力，增强中国在国际钛行业中的话语权。 内容来自dedecms

　　陆港新城：在阳平镇地区渭河两岸规划建设宝鸡陆港新城，由南北两大区域板块构成，以海关特殊监管区和综合物流保障区建设为核心，实现公铁联运，逐步配套建设相关功能区和产业区，形成以出口加工和现代化物流为特色的丝绸之路经济带开放开发高地，提升我市在西部地区对外开放的核心与引领地位。

　　科技新城：以高新技术及汽车、航空航天等产业为基础，以生态建设为特色，以融研发、服务、生产、教育、居住、游憩为一体的多元复合产业为支撑，实行梯次发展战略，努力打造集高新技术产业、研发创意和第三产业发达的科技新城综合组团，成为提升宝鸡高新区综合实力和产业竞争力的核心区，引领科技创新和推动经济发展方式转变的示范区。 织梦好，好织梦

　　蔡家坡区域：以“打造副中心、重塑蔡家坡”为发展目标，以生态环境承载力、基础设施承载力等城镇综合承载能力为支撑，完善汽车制造产业链，将蔡家坡经济技术开发区建成国家级经济技术开发区，将蔡家坡区域打造成中国西部汽车及零部件产业基地，关天经济区中等工业城市，宝鸡市副中心和统筹城乡发展示范区。

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　　渭北现代产业融合发展带核心发展板块凤翔高新技术产业开发区：以科技生态新城、柳林工业园以及长青工业园为三大板块，结合资源禀赋和发展基础，重点发展工业机器人、新材料、新型能化和白酒产业、文化产业等五大产业，建设成为陕西智能化工业装备制造中心、关天经济区能化材一体化发展引领区、西部科技产业带动城乡统筹发展示范区和中国凤香型白酒酒业创新中心。 copyright dedecms

　　法门寺景区：统筹开发建设法门寺景区，依托法门镇建设规划，以法门寺为核心，科学统筹法门寺周边旅游资源，完善法门寺佛区建设，进一步开发法区和僧区，提高管理水平，扩大营销宣传，打造“国家级文化生态旅游示范区”。 本文来自织梦

　　西周文化景区：启动实施凤凰山遗址公园、中华周文化城等项目，完善游客接待服务体系，加快周公庙5A级景区及周文化博物院建设步伐。借助北京大学高端人才优势，实施周原凤雏遗址宫殿复原及展示、考古研究基地等项目，申请建设周原国家考古遗址公园。启动西岐古镇建设，规划建设周文化演艺厅、岐山历史陈列馆，做活周文化一条街，打造特色文化旅游街区，把西周文化景区打造成国内知名的文化旅游品牌。

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　　临空产业经济区：依托宝鸡机场建设航空物流园区和飞行培训基地，完成临空经济区水、电、路等基础设施建设，完善空港与公路物流网、铁路物流网及省市物流园区等之间的连接，实现多层次、多维度整合，建成以空港物流服务、信息金融服务、商贸会展服务为一体的现代临空产业经济区。 copyright dedecms

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　　专栏5

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　　麟陇新型能源开发带核心发展板块麟北能源开发区：加快麟北煤田建设步伐，采用先进技术装备，设计和建设大型现代化煤矿。推进矿井技术改造，配套完善生产辅助设施，全面提升煤矿安全保障能力。到“十三五”末基本建成年生产规模2000万吨的大型现代化煤炭生产基地。在矿区积极构建“煤炭—电力—建材”产业链，形成“煤为基础、电为支撑、建材为延伸”的循环产业集群，成为全省乃至全国一流的现代化大型能源基地和循环经济示范基地。 dedecms.com

　　千阳新能源发展区：依托英利集团等龙头企业，在工业园区、农产品加工园区推广分布式光伏发电，建设光伏产业园，围绕太阳能光伏、光热利用，延伸壮大产业链，重点发展大型并网电站集成系统、建筑一体化光伏并网发电系统，加快太阳能光伏组件生产项目建设，力争“十三五”末，光伏发电总装机容量达到10万千瓦，发电量达到1.2亿千瓦/时，光伏组件生产规模达到400兆瓦。加快特变电工新疆新能源公司风电项目实施，有序推进风电开发，风电总装机容量达到20万千瓦。

　　陇县国家级绿色能源示范县：培育发展风能、太阳能、水能、生物质、地热等新型能源，着力构建结构优化、布局合理、清洁环保、安全高效的绿色低碳能源供应体系，完成代燃料、风力发电、太阳能发电和太阳能热水器等新能源建设项目，新能源装机总量达300兆瓦，推广太阳能热水器15000台。

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　　专栏6 织梦好，好织梦

　　秦岭生态休闲旅游带核心发展板块太白山国家级旅游产业新区：由太白山国家森林公园、红河谷森林公园和太白山旅游服务区三大板块构成。以建设国家5A级景区为引领，倾力打造“一廊五境八区”的景观格局，成为秦岭国家公园核心区，关中西部旅游集散地，国家级生态旅游示范区和全国休闲度假旅游区。 织梦好，好织梦

　　凤县藏羌彝文化产业走廊：充分挖掘凤县拥有丰富的羌文化资源，加大对凤县羌文化传承保护的资金投入力度，加快建设藏羌彝文化走廊文化旅游项目，加快古栈道保护性开发、长坪羌族文化原生态体验区项目建设，使其成为推动区域经济支柱性产业，培育特色鲜明的民族文化产业品牌。

　　太白县全域景区：围绕“一核两线四板块”（以县城为核心，以姜眉公路和太洋公路为轴线，打造户外运动、避暑度假、农业观光、原生态民俗四大板块）总体布局，加快推进黄柏塬原生态景区、青峰峡森林公园和太白国际滑雪场建设，全面完善旅游基础设施，以生态旅游为主的第三产业占地区生产总值的比重达到27%以上。把太白打造成为全国驰名的避暑度假胜地、户外运动高地和休闲养生首选目的地。实现全域景区化、景区品牌化、产业融合化的旅游新业态。

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　　第六章 对外开放空间布局 dedecms.com

　　以高速公路和铁路“双十字”骨架为依托，按照“做强枢纽、优化通道”的总体思路，强化宝鸡交通物流信息枢纽能力，构建陆地、空中、信息三个层面的对外开放发展通道，依托主枢纽＋多层通道，增强宝鸡对外立体辐射力。 dedecms.com

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　　“三枢纽三通道”陆地开放空间主城区综合枢纽：通过实施重点交通项目，使主城区成为内外交通转换灵活、便捷通畅的西部地区交通枢纽。 copyright dedecms

　　阳平物流枢纽：以阳平铁路物流中心为核心，连接综合保税区，建设陆港新城，形成集保税物流、多式联运为一体的西部地区大型货运集散地。 内容来自dedecms

　　凤翔航空枢纽：以宝鸡机场为依托，统筹规划铁路、公路、机场、物流等交通枢纽项目，形成空地转换便捷的航空枢纽，增强我市渭北台塬交通组织能力。

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　　优化辐射东西的开放通道：以连霍高速公路、陇海铁路、宝兰客专、西宝客专为依托，加强与沿线各省市、国际友好城市合作，争取“长安号”国际货运班列在宝鸡编组，着力优化我市东西向开放的国际化大通道。 本文来自织梦

　　深化辐射西北的开放通道：以宝中铁路、宝平高速等铁路公路干线为主线，构建连接甘肃、宁夏、内蒙古的西北大通道，深化向西北开放的领域和范围。

　　拓展辐射西南的开放通道：以宝成铁路、宝南铁路、宝汉高速等铁路公路干线为主线，构建入川通渝连接西南大通道，拓展向西南开放的领域和范围。 织梦好，好织梦

　　专栏8

织梦好，好织梦

　　以宝鸡机场为依托的空中开放空间按照民用飞行等级指标4C要求建设完成宝鸡机场，积极争取开通北京、上海、广州等特大城市以及敦煌、九寨沟、西宁、海南、包头、成都及重庆等旅游热点地区或城市的航线，形成旅客吞吐量、货邮吞吐量及飞机起降量分别为80万人次、3000吨和5000架次的周转能力。建成关中西部空港物流服务基地，实现空港与陆港联动，构建航空、铁路、公路、信息多式联运为一体的立体开放空间。 copyright dedecms

织梦好，好织梦

　　专栏9 本文来自织梦

　　一中心两网的信息开放空间宝鸡大数据中心：提升宝鸡宽带网络综合承载能力，实现宝鸡国家级骨干互联网互联，积极利用光纤接入、新一代移动通信、下一代广播电视等新技术，提升宽带网络速度与性能。推进互联网＋、大数据、物联网、智慧城市建设。创建中西部信息化枢纽平台，建设宝鸡智慧大厦，建立市域内外数据信息交互、加工、分析、利用中心，打造宝鸡大数据库、宝鸡云计算、宝鸡信息化公共服务平台以及智慧城市管理中枢。

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　　互联网：加强县城、重点镇信息网络中心建设，推进与主城区信息网络的互联互通。以电信运营商为骨干，鼓励社会各方面力量积极参与，加大资金投入，推进“光网城市”发展，构建宝鸡市城区T比特级光纤骨干传输网，提升宽带网络综合承载能力。完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟。建立覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带信息基础网络。建设“无线城市”，进一步加大无线宽带热点覆盖密度，全面实现无线互联网在室外全覆盖和室内深度覆盖。加强互联网骨干网的国际国内互联合作。深化网络空间合作，加强与国内外友好城市、同一经济带城市、招商引资重点城市的网络信息交流，共同谋划信息建设基础设施。 内容来自dedecms

　　物联网：加大信息技术在城市公共事业和基础设施建设、管理领域的推广应用力度，引入传感器、物联网等技术提升对城市运行感知监测能力，建立先进的地下管网、交通、电力、供水、供气等行业监测、控制与管理系统，实现管控一体化目标，搭建物联网网络架构、物联网产业体系，形成“人与物”和“物与物”相互感知的高速传输网络。

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