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陕西省宝鸡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（二）
发布时间：2018-01-25 作者：派智库 来源：宝鸡市发展和改革委员会 浏览：次【字体： 大 中 小】
第七章 新型城镇空间布局
依据《陕西省新型城镇化规划》的战略要求，以人的城镇化为核心，坚持走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路，做美城市、做强县城、做大集镇、做优社区，推动大中小城市和小城镇协调发展。构建以宝鸡中心城市为主，蔡家坡、凤翔县、陇县为副，市域中部城镇发展为一带，南部发展和北部发展为两翼的“一主三副、一带两翼”城镇空间格局，形成中心城区—副中心城市—其余县城—市级以上命名的重点示范镇—其余特色小城镇—农村新型社区构成的六级城镇体系新格局，促进大中小城市和小城镇功能互补、协同发展、城镇错落、田园相间、生态宜居的关中西部城镇群。
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专栏10
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一主三副、一带两翼城镇空间（1）
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“一主”，即宝鸡中心城区： 织梦内容管理系统
继续完善中心城区“五大组团”的空间结构，实施向东适度拓展，向北加快开发，向南优化提升，向西涵养生态的空间发展战略，进一步拓展提升城市发展空间。建设西部区域性中心城市、先进制造业基地和综合交通枢纽，独具文化特色的生态宜居城市。 dedecms.com
行政组团：主要涵盖市行政中心周边及南客站区域，重点建设市级行政中心、商务中心以及高铁站客运枢纽，强化行政综合服务职能。金渭组团：涵盖金台区和渭滨区的老城区，重点建设市级商业中心和文化中心，强化区域综合服务职能。高新组团：以宝鸡高新区东区为主体，加快基础设施建设，吸引人口集聚，注重产学城有机结合，发展高新产业，形成环境友好、配套完善的宝鸡城市新区。蟠龙组团：主要涵盖蟠龙新区，积极发展高新技术产业，强化区域综合服务职能，探索可持续发展模式，建设宜居生态新区。陈仓组团：主要涵盖陈仓区东部地区，完善基础设施和公共服务设施的配套建设，加快现代物流服务业发展，提升城市承载能力，加大融入宝鸡市区力度，加快建设生态型工业示范区。
专栏10 dedecms.com
一主三副、一带两翼城镇空间（2） 织梦内容管理系统
“三副”，即凤翔县城、陇县县城、蔡家坡地区： 织梦内容管理系统
凤翔县：建成宝鸡主城区的拓展区、关天经济区能源化工基地、西北地区白酒产业基地、国家历史文化名城，城镇化率达到60%以上。 织梦好，好织梦
陇县：建成六盘山南部片区商贸中心、关天经济区新能源基地、关天经济区生态休闲度假旅游目的地、特色农业基地、生态花园城市，城镇化率达到60%以上。
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蔡家坡地区：建成中国西部汽车及零部件制造基地、关天经济区中等工业城市、统筹城乡发展示范区，城镇化率达到70%以上。 本文来自织梦
“一带”，即市域中部城镇发展带：渭河沿岸带是宝鸡人口重要的聚居区和产业发展重点区域，要按照“拉大框架、完善功能、优化布局”的总体思路，围绕中心城市，宝鸡高新区、蔡家坡、眉县县城，加快这一区域的基础设施建设，加大省市级重点镇建设力度，着力打造人口集中、产业发达、环境优美、竞争力强的宝鸡经济社会发展核心城镇带。 织梦好，好织梦
“两翼”，即北部发展翼和南部发展翼 织梦内容管理系统
北部发展翼：包括扶风、岐山、凤翔北部及麟游、千阳、陇县。要依托县城、重点镇及重点园区进一步突出重点、集中力量，加大基础设施、公共服务设施、旧城（镇）区改造提升，高起点规划，高标准建设省级文化街区，把城镇的基础设施建设和产业发展紧密结合，辐射和带动周边发展，着力打造布局合理、功能齐全、环境优美、特色鲜明的特色城镇群。
南部发展翼：包括凤县、太白及秦岭北麓地区。要发挥生态环境优势明显、生物多样性丰富的特点，有序加强凤县、太白县城及秦岭北麓基础设施建设，引导人口向县城及重点镇集聚，大力发展旅游休闲产业及绿色加工产业，着力打造（凤县）秦岭生态旅游名城、（太白）西部慢城及秦岭北麓休闲旅游观光带，形成生态宜居、功能完善、环境优美的点状城镇群。
专栏11 本文来自织梦
六级城镇体系新格局
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一级：市域中心城区； 内容来自dedecms
二级：副中心城市，凤翔县、陇县、蔡家坡地区； 织梦好，好织梦
三级：其余县城，岐山县、眉县、扶风县、千阳县、凤县、太白县、麟游县县城；
四级：市级以上命名的重点示范镇，加快实施重点镇综合改革，支持有条件的重点镇设立镇级市，提升聚集承载能力，推动小城镇向小城市转型，把重点镇打造成为承接城市产业转移、就近就地吸纳农村人口的重要载体； 本文来自织梦
五级：除县城及市级以上重点镇以外的小城镇。支持引导各小城镇依据资源条件、自身特色和发展基础，加强配套设施建设，发展成为依托自身现有产业，发挥自然资源、人文资源、交通区位等独特优势资源的工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇等特色小城镇；
六级：农村新型社区，实施“社区化新农村建设工程”，科学推进中心村整合，打造农民幸福家园，到2020年建成120个左右标准化新型农村社区。 内容来自dedecms
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第八章 生态基础空间布局
优化区域生态空间，因势成景、因景配绿，全面建设“一屏四带”的生态体系，推动形成人与自然和谐发展的生态文明新格局。 本文来自织梦
专栏12
一屏四带生态基础空间
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“一屏”：
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关中西部生态屏障：全面实施城区绿化、台塬坡面绿化、交通道路绿化、水系绿化、镇点绿化、景区绿化、经济林、生态公益林和生态家园“九大工程”建设，大规模增绿，高品位美化，在市域内高速公路、国省道和铁路沿线，全面推进林带建设、宜林荒山造林、坡耕地退耕还林和环境整治，重点抓好国省道沿线宽幅林带贯通、节点提升和环境综合整治，构建起三季有花、四季常青的生态景观长廊。形成城镇森林绿地建点、道路水系林网连片、百公里川塬绿荫成带、周边环山景观扩面的城乡森林生态系统，构筑关中西部生态屏障。
“四带”： copyright dedecms
秦岭关山森林生态风景带：在优先保护自然生态和生物多样性的前提下，构建深山区森林公园、浅山区生态绿地游园和林下经济融合发展的生态屏障。以陕西打造“秦岭国家中央公园”为契机，在陇县和陈仓区西部、太白县、凤县，封、造、管多措并举，实施生态环境建设和园林化工程；保护和利用森林资源，挖掘森林文化，提升现有森林公园和人文景点，兴建新的森林公园，提高森林生态服务功能。在岐山县、眉县、渭滨区和高新区南部浅山台塬区，大力营造景观林和经济林，发展乡村游，形成集观光、采摘、休闲为一体的田园生态景观带。
千山生态经济防护带：以人工造林为主，发展生态经济兼用林，恢复绿色植被，形成黄土丘陵沟壑区生态屏障。在麟游县、千阳县和陇县东部，扶风县、岐山县、凤翔县北部，实行山、水、田、林、路综合治理，绿化改造环境，恢复自然植被，突出发展针阔、乔灌等多树种混交林，营造经济防护林，提高森林覆盖率和防护林经济效益。 织梦好，好织梦
渭河沿岸生态景观带：综合治理河道，绿化美化河堤，发展川道高效观光农业，形成河岸两侧花果飘香的生态景观带。在西起渭滨区高家镇，东至眉县常兴镇的渭河沿岸区域，坚持治理黄金水道和生态景观建设相结合，高标准跟进堤、滩绿化，实现湿地、水面覆盖；坚持治水与产业发展相结合，发展滨河高效农业、绿色果品蔬菜、苗木花卉等绿色观光园、生态产业园，打造成“生态、文化、景观”长廊。 copyright dedecms
渭河北坡森林屏障景观带：实施断档处林带贯通、裸露处绿色覆盖、疏林地补植改造，形成坡顶景观林带、台田经济林木、地埂常绿成网、坡地郊野游园的森林生态屏障。在西起金台区硖石镇林家村、东至扶风县绛帐镇双庙村的渭河北坡区域，重点推进义务植树基地建设和植被裸露处绿化治理，营造景观林，发展经济林，建设休闲生态游园，打造森林文化公园，构筑百公里绿树成荫、四季常绿的森林屏障。 copyright dedecms
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第三篇 全力构建现代产业体系 织梦内容管理系统
积极实施“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划，以先进制造业和现代服务业为方向，加快转型升级步伐，推动四大农业主导产业特色化，五大工业支柱产业高端化，五大战略性新兴产业规模化，三大特色工业产业低碳化，十大服务业领域现代化。全面优化三次产业结构，推动两化融合、军民融合和产业融合，实现宝鸡制造由大到强、现代服务由小到大，壮大产业集群，增强产业竞争力，“十三五”末三次产业比例调整为9：61：30，建成全省高端装备制造业基地和国家新材料基地，全国一流的旅游目的地和集散地。 织梦内容管理系统
第九章 大力发展现代农业
第一节 构建农业产业体系
坚持一条主线（转变农业发展方式，加快农业现代化进程），推进三个转变（由数量扩张向注重质量效益转变，由依靠物质要素投入向科技创新驱动、提高劳动者素质转变，由资源消耗型向绿色可持续发展转变），完善五个体系（产业体系、经营体系、科技创新体系、质量安全监管体系、支持保护体系），努力把宝鸡建成全球最大苹果矮化自根砧苗木繁育基地、全国一流中早熟矮化苹果生产基地、全国最大绿色有机猕猴桃生产基地和面向全国、辐射周边国家和地区农产品物流中心、农产
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品精深加工中心和现代农业高新技术产业密集区。到2020年，全市农业总产值达到500亿元，科技进步对农业增长的贡献率达到65%以上；农产品加工业与农业产值之比达到1.7∶1.调整优化农业结构，大力实施现代农业产业基地建设工程，提升粮食综合产能，促进果菜产业转型升级，推进畜牧标准化养殖，稳步发展设施农业。
第二节 夯实农业发展基础
持续加大投入力度，着力改善农业基础设施条件，夯实农业发展基础。坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保粮食安全。整建制持续推进千亿斤粮食生产能力规划实施，大力开展土地整治、中低产田改造和高标准 dedecms.com
专栏13
现代农业产业基地建设工程 本文来自织梦
畜牧业：发展千头现代化奶牛场5个、500头小区（家庭奶牛场）15个，建设百只以上奶山羊场200个，千头肉牛村140个、百头场1300个，千只肉羊村250个、200只场1500个。到2020年，家畜（禽）全市存栏量达到5470万头（只）（其中：奶牛25万头、肉牛45万头、奶山羊50万只、肉羊50万只、年出栏生猪300万头、商品肉鸡5000万只）。以中峰养殖为主，重点发展一批存栏50箱以上的适度规模养殖大户，中蜂数量发展到50万群，蜂蜜产量1万吨；过境蜂农达到0.5万户、蜂群60万群，年产蜂蜜1.2万吨。 本文来自织梦
粮食生产：扩大山区地膜、川塬高产玉米和优质小麦面积，增加南北二山和渭北旱塬名优杂粮种植规摸。发展优质小麦230万亩，产量68万吨；发展高蛋白、高淀粉、高油、高赖氨酸等优质专用玉米160万亩，产量54万吨；发展豆类、糜谷、薯类、荞麦等杂粮20万亩，产量3万吨。全市粮食面积稳定在500万亩，总产145万吨以上。其中，优质粮面积达到410万亩，产量达到125万吨。 织梦内容管理系统
果品生产：打造全国一流、高标准高效益矮砧苹果集约高效栽培示范区40万亩；新建高标准猕猴桃果园10万亩；新建葡萄、樱桃、桃等时令杂果果园8万亩。建设60万亩南山西山（凤县、陈仓区）花椒产业带、200万亩关山乔山（陇县、千阳）核桃产业带。到2020年，全市果品面积达到230万亩，产量280万吨。
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蔬菜生产：建成全省最大的秦岭高山补淡蔬菜基地20万亩，产量40万吨；设施蔬菜累计达到27万亩，产量90万吨；发展莓类种植2.5万亩，产量1.5万吨。到2020年，全市蔬菜面积稳定在100万亩，产量180万吨。
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农田建设，依法划定永久性基本农田，落实最严格耕地保护制度，坚持耕地占补平衡数量与质量并重，打造一批稳固集中连片现代粮食生产基地。持续推进农田水利建设，以大型灌区和重点中小型灌区续建配套为重点，加快末级渠系节水改造，加大高效节水技术推广应用，切实改善灌溉条件。开展耕地质量保护与提升行动，推广耕地污染防治技术，实施耕地质量建档管理，建立完善的肥料质量监督及耕地肥力质量监测体系，促进农业绿色、可持续发展。 本文来自织梦
第三节 优化农业产业布局 copyright dedecms
按照布局合理、规模适度、提升品质、彰显特色的原则，发展以千阳、陇县及东五县区为主的高产奶牛，以陈仓、麟游、凤翔、岐山为主的优质肉牛，以陈仓、扶风、凤翔为重点的生猪家禽和以麟游、千阳、陇县、陈仓、凤翔为重点的优质肉羊、奶羊产业带；以太白、凤县、陇县、麟游、渭滨、陈仓区西山等6个县（区）为重点的中蜂养殖；以扶风、岐山、凤翔、眉县、陈仓、千阳、陇县等7个县（区）为主的优质小麦产区，以东五县区为主的夏玉米产区，以陇县、麟游、千阳、凤县、陈仓等5个县（区）为主的春玉米产区。做大做强渭北塬区苹果、秦岭北麓猕猴桃和城郊时令杂果三大水果产业带。建设“川塬设施蔬菜、秦岭高山绿色有机蔬菜、区域特色蔬菜和农区大路菜”四大生产基地。大力培育现代农业产业基地和农业园区，
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加快创建良种化、标准化、专业化、规模化、集约化、品牌化基地，促进优势特色农业继续快速发展。推进现代农业示范区（园区）建设，推进畜牧业标准化适度规模养殖，支持发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。继续支持龙头企业做大做强，着力培育一批产业带动能力强、品牌效应显著的农业产业群，围绕优势特色产业加快发展农产品加工业，建设一批区域集聚的农产品加工园区和物流园区，将宝鸡建成西部重要的农产品精深加工基地。发展休闲观光农业，推进一二三产业融合，提升农业市场竞争能力。
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第四节 提升农业组织化程度
加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营。充分利用各级、各项农业专项资金支持农业龙头企业发展。推进农产品精深加工项目建设，增加农产品附加值。实行标准化原料生产、规模化精深加工、现代化冷链物流一体化经营。推进示范社建设行动，支持农民专业合作社发展，培育发展专业协会。鼓励和支持生产合作社向加工、流通等多领域发展，鼓励合作社创办或引进龙头企业，提高产业整体素质。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，支持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，促进土地集约化经营，不断提高土地的规模效益。积极发展农产品物流，积极培育和完善农产品物流主体，加强农产品物流基础设施建设，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，搭建农产品物流信息平台，发展农产品大市场大流通。推动金融、人才等资源要素向农村配置，鼓励、引导、协调各类金融机构加大对农业组织化信贷支持。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立政策性农业保险体系，提高农业产业化经营风险防控水平。 copyright dedecms
第十章 加快工业转型升级 织梦好，好织梦
第一节 强化工业主导地位
把做优做强工业作为供给侧结构性改革的重中之重，充分发挥市场主导、企业主体、政府引导三个作用，坚持大企业大集团建设、集群化发展和园区化承载“三大战略”，大力实施“1553”行动计划；以创新发展为主题，以转型升级和提质增效为主线，聚焦新技术、发展新产业、探索新模式、培育新业态；以“互联网＋”为契机，推进信息化和工业化深度融合，加快我市工业经济发展由速度型向质量效益型转变；着力建设“四个基地”，积极实施“五大工程”，加快建设工业产业园区。到“十三五”末，工业产业集群总体实力显著增强，实现工业总产值翻一番。形成一批产业关联度大、经济带动能力强的特色产业集群，培育一批竞争力强的龙头骨干企业，创立一批市场信誉好的产品品牌，努力将我市建设成为全省工业转型升级和提质增效的先行示范区、西部地区战略性新兴产业基地和西部生态最美的工业强市。到2020年，工业总产值达到5700亿元、工业增加值达到1600亿元以上，年均增长11%；规模以上工业增加值达到1400亿元以上，年均增长12%左右，工业固定资产投资达到2185亿元，年均增速保持在20%以上，五年累计固定资产投资达到7840亿元。
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专栏14 dedecms.com
工业发展重大战略
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“1553”行动计划：“1”：实现工业总产值比“十二五”末翻一番：“5”：五大支柱产业：“5”：五大战略新兴产业：“3”：三大特色产业。 本文来自织梦
“四个基地”：以汽车及汽车零部件为主的高端装备制造业基地；以钛及钛合金为主的国家新材料高技术产业基地；以好猫烟和西凤酒为主的西北食品加工基地；以麟北煤田开发和煤制甲醇为主的煤及煤化工产业基地。 本文来自织梦
“五大工程”：工业产业集群壮大工程；工业创新能力提升工程；工业化和信息化深度融合工程；军工企业与民营企业融合工程；工业质量品牌建设工程。 织梦好，好织梦
第二节 做强做大支柱产业 dedecms.com
继续实施大企业、大集团战略，加强和完善产业配套，优化和提升产业集群发展，依托我市机床工具类龙头企业—秦川机床，国产汽车制造龙头企业—吉利汽车、陕汽集团，石油装备制造业龙头企业—宝石机械、宝石钢管，铁路装备制造业龙头企业—宝桥集团、中铁电气化集团及中车时代等雄厚的工业优势，运用先进的信息化技术和“互联网＋”对装备制造行业进行升级改造，打造“宝鸡智造”。做大做强汽车及汽车零部件、钛及钛合金、烟酒食品、能源化工、优势装备制造等五大支柱产业，形成大产业集群。到“十三五”末，五大支柱产业总产值达到4700亿元，本地产业配套率达到40%以上。 copyright dedecms
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五大支柱产业 织梦好，好织梦
汽车及汽车零部件（含新能源汽车和特种车辆）产业。以龙头企业实现产能为引领，带动本地中小企业配套发展，形成集整车、发动机及汽车零部件为一体的汽车产业链，以大项目支撑，园区化承载为基础，建设以汽车及汽车零部件为主的高端装备制造业基地。到2020年末，汽车及汽车零部件产业产值达到1000亿元。 copyright dedecms
钛及钛合金（含其它稀有金属及3D打印新材料）产业。以钛产业链延伸和产品精细化、高档化为方向，引导企业创新发展，支持宝钛集团通过资源整合实施增长战略，支持引导民营钛企业技术上水平、产品上档次，走差异化发展道路，加快我市以钛及钛合金为主的国家新材料高技术产业基地的建设步伐，打造“宝鸡。中国钛谷”。到2020年末，钛及钛合金产业产值达到1000亿元。
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烟酒食品产业。依托丰富的农林牧副资源，大力发展农产品深加工，积极开发新产品，加快技术、工艺、装备改造，运用互联网＋，形成“食材基地－食品加工－电商贸易”的新型发展模式，增强市场竞争力、进入产业高中端。以集群化方式打造以好猫烟和西凤酒为主的西北食品加工基地。到2020年末，烟酒食品产业产值达到1000亿元。
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能源化工产业。以煤转电、煤化工为重点，以现代煤化工、燃料化工、有机化工、精细化工、合成材料为发展方向，充分利用麟游、凤翔、陇县的煤炭资源，继续发展煤制甲醇及煤的深加工产业链，打造以麟北煤田开发和煤制甲醇为主的煤及煤化工产业基地。到2020年末，能源化工产业产值达到1000亿元。
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优势装备制造（石油装备、轨道交通、电力设备）产业。以低成本、差异化、国际化发展方向，巩固石油钻机和石油钢管的行业优势地位，带动石油装备产业集群不断发展壮大，建设中国“石油钢管加工制造中心”和“石油钻采设备制造中心”；抢抓“一带一路”和国内轨道交通加快建设带来的发展机遇，做大做强产业规模，以技术进步和创新发展提高我市轨道交通产业的优势地位和市场占有率；进一步提升电力设备制造产业市场占有率。到2020年末，优势装备制造产业产值达到700亿元。
第三节 培育壮大战略性新兴产业 本文来自织梦
充分利用我市现有基础和潜在优势，围绕航空航天、新能源及节能环保、电子信息及光通信、生物医药与健康设备、高档数控机床和智能制造等领域，坚持市场主导、创新引领、重点突破、园区承载，积极引导人才、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚，强化科技创新，重点建设和完善产业链，使之成为支撑我市经济健康快速发展的新引擎，打造西部地区战略性新兴产业基地。到“十三五”末，五大战略新兴产业总产值达到500亿元以上，力争增加值占地区生产总值比重达到15%以上。
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第四节 改造提升特色产业 copyright dedecms
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五大战略性新兴产业 内容来自dedecms
航空航天产业。立足航空，面向军工，以市场为导向，以需求为牵引，充分发挥我市军工优势，统筹军民资源，提升核心技术水平和系统集成能力，合力打造航空航天设备产业链，到2020年末，航空航天产业产值达到100亿元。
新能源及节能环保产业。以绿色、低碳、智能为发展方向，加快新技术研发和推广，合理开发水电，有序发展风电和光伏发电，充分利用我市装备制造和技术优势，加强新能源及节能环保产业装备的研发、推广和产业化，抢占行业发展高地。到2020年末，新能源及节能环保产业产值达到100亿元。 织梦好，好织梦
电子信息及光通信产业。以军工骨干企业为依托，不断研发适应市场需求的军工及民用新产品，加快我市电子信息和光通信产业发展步伐，提高发展水平。到2020年末，电子信息及光通信产业产值达到100亿元。
生物医药与健康设备产业。以中药现代化、生物制药为发展方向，以龙头企业带动种植基地和生物医药园区建设，积极研发健康医疗设备，促进生物医药与健康设备产业加快发展。到2020年末，生物医药与健康设备产业产值达到100亿元。 织梦内容管理系统
高档数控机床和智能制造产业。以“高速、精密、复合、智能、绿色”为方向，积极推动技术创新，不断开发系统集成、智能化控制的高档数控机床；研发机器人关键零部件，推动机器人产业发展壮大。到2020年末，高档数控机床和智能制造产业产值达到100亿元。
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坚持以推动技术进步和两化融合为抓手，改造提升特色产业。支持企业开展创新能力建设，进行重大设备更新改造和重大技术创新，大力推广使用新工艺新技术，推动两化深度融合，鼓励企业实施节能技术改造，推广清洁生产、合同能源管理以及资源综合利用。引导企业不断加强技术革新，降低生产成本，推动企业走内涵式发展道路，切实提高我市特色产业的可持续发展能力。到“十三五”末，三大特色产业总产值达到500亿元以上。稳步发展房屋建筑业，提升市政、交通、电力、水利、通讯等专业施工能力，重点培育勘察设计、工程施工、装修装饰的产业集群，着力增强综合竞争力和产业带动能力。到“十三五”末，力争产值达到200亿元。 copyright dedecms
第十一章 加快发展现代服务业
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第一节 提升服务业发展水平
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营造良好的服务业发展环境，以市场化、产业化、现代化、国际化为方向，适应产业升级新要求，积极探索，创新发展。 dedecms.com
专栏17 copyright dedecms
三大特色产业
建材产业。以结构调整为主攻方向，优化产业布局、淘汰落后产能，积极推进资源综合利用，大力培育和发展节能环保新型建材，实现我市建材工业可持续发展。到2020年末，建材产业产值达到200亿元。 本文来自织梦
纺织服装产业。以提高生产水平和产业集中度为发展方向，着力推广新型、高效、节能的棉纺织技术装备，加大现有优势企业的改造力度，做优做大功能服装产业。到2020年末，纺织服装产业产值达到100亿元。
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有色冶金产业。加快产业结构调整和优化升级，做大做强优势骨干企业，规模总量和品种质量进一步提升。到2020年，全市冶金工业总产值达到200亿元。突出重点，完善政策，加快服务业集聚发展示范区建设步伐，力争在服务业布局优化、集聚发展、重点培育、政策扶持和机制创新等方面实现突破，“十三五”期间，全市服务业增加值增速力争达到10%以上，到2020年，服务业增加值占全市生产总值比重达到30%，服务业整体发展水平和质量得到明显提高。
第二节 大力发展生产性服务业 copyright dedecms
以发展铁路专用线和高等级公路为支撑，加快发展现代物流业，建成丝路经济带国际物流节点；以银行、证券、保险、信托等各类金融机构为重点，大力发展金融业；以大企业大集团为抓手，推进互联网＋行动促进电子商务在各领域的运用；鼓励企业、机构等建立产学研创新战略联盟，联合开展装备制造、能源化工、新材料等产业技术研究和攻关；建立和完善工业设计体系，加快人才培养和设计成果产业化；以国家信息消费试点城市为发展契机，支持互联网、物联网企业加快发展，培育和发展信息服务业。
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专栏18 copyright dedecms
现代物流业发展重点
结合全市四大产业带布局，规划建设一批物流园区，充分发挥物流园区的服务功能，助力四大产业带形成。依托阳平铁路物流中心，着力打造宝鸡陆港，大力发展公铁联运、甩挂运输等现代物流业态，建成陕甘川宁毗邻地区重要的物资集散中心，形成宝鸡物流核心；依托凤翔机场，建设空港物流中心，大力发展航空物流和快递物流；依托宝鸡高新区，建设宝鸡综合保税区，大力发展出口加工和保税物流。远期将陆港物流、空港物流、保税物流功能进行整合，组建宝鸡国际港务区。“十三五”末，力争实现增加值200亿元。 织梦内容管理系统
第三节 加快提升生活性服务业 织梦好，好织梦
围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。坚持消费需求引领，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用，挖掘消费潜力，增添市场活力。深度挖掘名胜古迹文化内涵，做好旅游配套设施建设，提升我市文化旅游整体水平；大力支持社会办医，积极发展健康保险业等多样化服务，加快健康服务业与相关产业相融合；打造特色美食品牌，着力推进商圈经济提档升级，推动组建宝鸡互联网商业联盟，扩大和完善商品配送网络；以现代建筑和传统文化 dedecms.com
专栏19 织梦内容管理系统
其它生产性服务业发展重点 织梦内容管理系统
金融业： 以引进为主、引进与培育发展结合，发展银行、保险、证券、期货、租赁等各类金融机构，加大创新金融产品和业务，为重点项目、中小微企业、“三农”提供发展保障。支持企业上市挂牌，扩大利用资本市场融资，提高直接融资比例。“十三五”末，力争实现增加值100亿元。 内容来自dedecms
电子商务：遵循“市场导向、企业推进、政府监督”的发展原则，在银行、证券、外贸、出版物等适合电子商务发挥特长的领域中选择龙头企业率先推行电子商务试点，总结发展和管理经验，再向其他行业延伸。推动电子商务下乡进村入户，以城带乡，带动农村电子商务发展。“十三五”末，力争实现增加值50亿元。
科技研发：依托我市各级工程技术中心，建立产学研创新战略联盟，联合开展能源、化工、装备制造、新材料和食品等产业关键技术、共性技术的研究和攻关，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升企业和优势产业的核心竞争力。“十三五”末，力争实现增加值50亿元。
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工业设计：以制造企业、设计公司为主体，以产业园区、基地为依托，以各类公共服务平台为支撑，以院校、研究培训机构为人才培养载体，建立和完善设计创新体系，加快设计成果产业化，提高工业设计的整体发展。“十三五”末，力争实现增加值50亿元。
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信息服务： 加快发展国民经济信息服务，务实开展农村信息服务，提高电子政务和社会事业信息服务水平，加强网络文化建设，提高网络文化产品和服务的供给能力，强化信息安全保障，维护社会稳定。“十三五”末，力争实现增加值50亿元。有机融合为突破，提升房地产项目品位和档次，提高城市总体宜居水平。 copyright dedecms
第四节 积极推动夜间经济繁荣发展 织梦内容管理系统
充分发挥政府组织协调、规划指导及政策扶持作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造良好发展环境，围绕吃、购、娱等消费要素，以发展夜间市场、促进夜间购物、培育夜间旅游、繁荣夜间文化为突破口，科学规划建设夜间经济特色街区，着力推进特色名吃城街村、特色烧烤、高端购物中心、夜间游玩中心、特色酒吧街、都市景观长廊、高雅艺术中心、高品位综合节目等夜间经济示范点建设。全力打造独具特色、健康时尚、多元发展的夜间消费业态，推动夜间经济由小到大、形成特色、创出品牌，到2020年，使我市夜间消费环境明显改
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专栏20 内容来自dedecms
生活性服务业发展重点
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文化旅游： 抓住“中华源文化（周秦文化）”和世界佛文化“这两条主线，深度挖掘旅游景区的文化内涵，开发具有吸引力和旅游价值的线路和项目，完善旅游集散地和旅游协作区的服务功能，延长和提升宝鸡文化旅游的产品链和价值链。”十三五“末，实现旅游综合收入700亿元。
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民生服务（包括健康养老、教育卫生等）： 鼓励企业、机构、基金会等以出资新建、参与改造、托管等多种形式投资健康服务业。推动健康咨询、营养辅导、母婴照料、健康旅游、健康保险，培育健康产业链。大力发展居家养老和社区养老服务等养老服务业。“十三五”末，力争实现增加值100亿元。
商贸流通： 推动组建宝鸡互联网商业联盟，扩大和完善商品配送网络，进一步向社区和镇村延伸。加大传统商贸流通企业售后服务的覆盖面和响应效率，逐步向电商体验店和实体展示店方向过渡。“十三五”末，力争实现增加值300亿元。
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房地产业： 根据宝鸡市“东扩、南移、北上”的城市建设格局，本着科学规划、有序开发的原则，以现代建筑承载民族传统风格，在市区主干道沿街、河流两岸和重要景观节点重点规划房地产建设项目，在保障性用房充足供应的前提下，适度发展商品房，提升房地产项目的品位和档次，彰显文化特色，凸显城市个性。“十三五”末，力争实现增加值50亿元。 dedecms.com
第十二章 优化产业组织结构
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第一节 推动产业集群化发展 内容来自dedecms
继续实施大企业、大集团战略，以高新化和品牌化为导向，围绕八大支出产业做大做强，按照“龙头企业带动、配套产业跟进、产业集群发展”的思路。不断提高产业集群的发展水平，壮大产业集群的发展规模。大力引导企业围绕产业链进行横向扩展和纵向延伸，建设一批龙头企业辐射带动、中小企业协作配套、创新驱动引领发展、产业集聚效应明显、具有行业优势的汽车及零部件产业集群、钛及钛合金产业集群、机床工具产业集群、石油装备产业集群、煤及煤化工产业集群、烟酒食品产业集群、航空安全装备产业集群、轨道交通产业集群，完善产业集群信息服务平台功能，增强企业间协作配套；鼓励成立工业行业协会，加强行业指导服务；建立专业的质量检测检验机构，实现资源共享，加快推动工业产业集群转型升级。 织梦好，好织梦
第二节 促进两化融合与军民融合 本文来自织梦
围绕国家“互联网＋”计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与我市制造业相融合，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向。依托我市制造业基础，着力发展智能装备和智能产品，推进信息技术在产品内涵、产品设计、生产过程控制、物流与供应链管理、企业管理决策等各个层面上的应用与融合。到“十三五”末，培育150户两化融合转型升级示范企业，规范和提升500户企业，发展10个具有较大规模的商贸物流信息化平台。
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充分发挥和利用我市军工企业优势，在涉及航天、航空、兵器、电子等国防工业领域，着力促进军企民企合作。以组合导航与航行安全监测系统的开发为重点，发展航空安全装备产业；以高频电子组件、短波、超短波通信设备、电声器件、军民用雷达、磁性器件、特种电子变压器、直升机空调、导光板等为重点，做大做强军工电子产业；以轻型轮式装甲防暴车、装甲输送车、柴油发动机及零部件等为重点，发展专用车及零部件产业；以高性能钛材加工、核级锆材研发和产业化为重点，做强我市特色新材料产业；以微特电机及技术的拓展为支撑，积极发展航天惯性技术应用产业；以军用蓬盖布、电磁屏遮布、军用伪装布等为重点，发展新一代军用纺织产业；以电光源器件科研生产为重点，做大做强相关装备配套产业。同时，以纺织机电产品、车载视听系统、铅酸蓄电池、消防车、光伏逆变器、汇流箱等为重点，大力发展民品产业，努力提升我市军民融合产业发展水平。到“十三五”末，实现信息技术在工业领域的全面渗透和高水平应用，两化融合对产业结构优化升级和经济发展方式转变的助推作用明显增强，成为全省两化融合应用示范城市。 织梦好，好织梦
第三节 构建区域性总部经济集聚区 dedecms.com
按照“巩固、培育、引进、回归”的思路，以形成智慧、绿色、高端产业集群为原则，以发展区域性总部、职能型总部为重点，巩固我市现有大企业集团总部，同时培育和引进一批先进制造业、现代服务业以及其他优势产业的企业总部，吸引回迁一批企业总部。围绕现有大企业大集团，规划3-5个功能定位明确、产业路线明晰、集群效应明显的区域性企业总部聚集区，形成集聚效应，逐步实现集群化发展。到2018年，形成良好的总部经济发展环境，建立比较完善的总部经济发展激励政策体系和服务保障体系。到2020年，全市力争引进、培育和发展全国性和区域性总部企业5-10家，职能型总部企业30家以上，总部企业增加值占全市地区生产总值比重达到40%以上，形成若干中央商务区或总部企业基地等总部经济集聚区，全力打造西北地区区域性总部经济高地。 织梦好，好织梦
第四节 加快实施品牌经济战略
巩固提升“中国品牌经济城市”称号，紧紧抓住装备制造产品全球采购和中国制造的战略机遇，以机床工具、汽车及零部件制造、石油装备和轨道交通为重点，培育一批优势企业、产品和品牌，实现制造向创造转变，速度向质量转变，产品向品牌的转变。以宝钛为龙头，以民营企业为支撑，做大做强“中国钛谷”品牌。发挥宝鸡作为国家重要的商品粮基地和丰富的猕猴桃、核桃等农特产品资源优势，培育农产品深加工品牌。以宝烟、西凤酒等龙头食品企业为骨干，着力打造“好猫”、“西凤”、“和氏”、“关山”、陇州核桃等特色食品品牌。围绕宝鸡市10余种道地药材及在国内市场具有比较优势和竞争力的品种，依托生物制药企业，作响“全国最大的红豆杉种植基地、林麝养殖基地、山茱萸基地”等品牌。大力实施商标品牌战略，力争更多的“宝鸡品牌”进入国内国际品牌行列。
第十三章 推动非公有制经济加快发展
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第一节 拓展非公有制经济发展领域 织梦好，好织梦
按照“平等准入、公平待遇”的原则，进一步拓展民间投资的领域和范围，推广运用PPP模式，鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通等领域，加大民间资本的参与力度。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组，吸纳民营企业产品和服务进入政府采购目录。深入实施民营企业成长培育、创业创新、素质提升三项计划，推动民营企业加强自主创新和转型升级，全面增强非公有制企业活力。到2020年，非公有制经济总量占全市地区生产总值比重达到55%，企业数量增加50%以上。
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第二节 增强县域经济发展活力 dedecms.com
以非公有制经济和中小企业为重点，依托区域优势，积极培育特色产业、骨干企业、名牌产品，逐步形成资源开发、产业配套、劳动密集、多种产业协作并进的县域经济发展格局。升级“一村一品”，形成“一乡一业”，推进“一县一特色”，扶强做大产业化龙头企业，大力发展农民专业合作社，支持粮油、肉蛋奶、园艺和特色农产品生产大县创建产业示范区，推进产业化龙头企业集群发展，形成具有引领产业创新提高的产业集聚区。推进三次产业联动发展，提升县域经济综合效益。进一步激发县域经济活力，壮大县域经济实力。力争更多的县进入全省十强、西部百强。 织梦好，好织梦
第三节 提升园区经济发展水平 织梦内容管理系统
根据县域区位特点、资源禀赋和产业现状，建设一批重点县域特色工业集中区。严格贯彻执行国家的产业政策和土地管理、环境保护政策，找准比较优势，合理确定县域工业园区产业定位，引导和推动区域特色产业集群式发展。不断完善园区规划，处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活等方面的关系，充分利用自身产业优势、资源优势和特色优势，引导和吸引各类人群进区兴业、民间资本进区投资、外地公司进区办厂；储备一批适应不同层次投资者需求的大项目，开发建设一批能够发挥骨干示范作用的好项目，引导分散企业向园区集聚；全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业核心，发挥其在园区中的“领头羊”作用，延伸产业链条，逐步形成产业集群，围绕龙头企业搞好产业配套，形成完整产业链，始终保持园区活力；积极探索与工业园区发展相适应的工作机构和运行机制，确保园区工作高效运转。
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重点县域工业园区发展方向 织梦好，好织梦
金台金河工业园：以机械制造为核心，打造配套大集团、大企业的中小企业工业园。渭滨姜谭工业园：以互联网产业为趋势，以装备制造业为核心，打造一流工业集中区。陈仓科技工业园：以机械加工为基础，打造产城融合发展的新平台。陈仓周原工业园：以玻璃化工为龙头，打造特色县域工业园区。陈仓区县功工业园：打造以建材加工为主的生态循环型工业园区。岐山建材工业园：以新型建筑材料为主，打造可持续发展的建材工业园。扶风机械加工工业园：围绕机械加工打造独具活力的县域工业园。扶风绛帐工业园：以食品加工为主导，打造西北最大的省级农产品加工园区。眉县科技工业园：以钛及钛合金、新材料加工为主导产业，延伸产业链条，加快钛谷东区建设，打造宝鸡中国钛谷产业基地。眉县常兴工业园：发展和壮大纺织业规模，打造西北纺织第一镇。千阳环保产业园：以陶瓷和水泥生产为主体产业，建设西北地区最大的陶瓷产业园区。陇县工业园：打造新型工业产业集群区。陇县新型建材工业园：打造以建筑装饰石材、木制品加工、新型玻璃制品等绿色环保建材工业为主的新型建材工业园。凤州现代科技产业园区：主要以机械加工业、工业物流、新能源、新材料为主导产业。凤县留凤关循环经济园区：以有色金属产业开采、加工、销售、循环利用为一体的产业集群。太白县生态工业园：以绿色蔬菜深加工、中药材提取加工等为重点的生态工业园区。麟游县天堂煤炭产业循环经济工业园：发展煤及煤化工产品，打造煤炭产业循环经济示范园。 本文来自织梦
第四篇 加快推进新型城镇化
尊重城市发展规律，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化城市；坚持走城乡统筹、质量并重、重点突破的新型城镇化道路，以做美城市、做强县城、做大集镇、做优社区为着力点，建设关中西部城镇群，推动中心城区、县城、重点镇和一般镇的协调互动发展；坚持城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的原则，推进农业转移人口市民化；开展城乡统筹试点工作，以重构居民点体系为主要途径，探索城乡一体化发展经验，全面提升城镇化质量和水平。2020年，全市常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到40%。
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第十四章 加快中心城区建设 内容来自dedecms
第一节 加强城市基础设施建设 dedecms.com
提升市政设施管护水平。推进地下综合管廊建设，按照国家规范及我市地下综合管廊建设规划逐渐实施市政管线（供水、排水、电力、电信、热力）入廊改造建设工程，提升城市地下智能化网络运行管控水平。加强城镇供水设施改造与建设，加强城市电网改造，推进气化宝鸡工程，发展热电联产，增强供热保障能力。加快城镇污水垃圾处理设施建设，实现污水垃圾处理城镇全覆盖，确保设施正常运行。加大防洪、抗震、消防、人防设施建设，加大地震应急避难场所公共设施建设，构建安全可靠的城市防灾减灾体系。 copyright dedecms
提升城市交通通行能力。加大城市道路综合治理和停车设施规划建设力度，缓解城市交通拥堵和停车难等问题。大力实施城市畅通工程，科学合理规划建设市区跨河桥梁，依托连霍过境线，配套建设城市快速干线，快速疏解城市中组团间及大片区间长距离、大流量机动车流或者穿越城市的过境车流。谋划建设中心城市立交及主干道路，连接城市的各个功能分区，提升城市通行能力。增加公共交通线路，提升公交运力。 copyright dedecms
第二节 聚力中心城区重点板块
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金台区、渭滨区、陈仓区及高新区作为宝鸡中心城市的发展核心区域，要根据国家《关中-天水经济区发展规划》，以“一中心四基地”战略定位为统领，以建成关天经济区副中心城市为目标，聚力高新区科技新城、蟠龙新区开发和陆港新城建设，推进阳平铁路物流中心项目，加快综合保税区建设，谋划建设连接阳平铁路物流中心和综合保税区的渭河大桥，陆港新区与连霍高速、宝鸡机场相连的快速干线，连接综合保税区的铁路专线以及区域内路网建设，形成方便快捷的内外交通体系，推进高端产业项目入区，推进配套能力建设，加快产业聚集，全力打造市区经济发展新的增长极。大手笔整体开发建设天台山风景区，对天台山区域内的炎帝陵、鸡峰山、茵香河、嘉陵江源头、大散关等景区进行打包包装，综合开发秦岭北麓旅游，建成城市中央休闲区，聚集市区旅游人气，打造市区旅游新亮点。以重点区域、重点板块的突破引领城市规模扩张，2020年中心城区建设面积达到143平方公里，人口达到130万人，力争远期中心城区管控面积达到153平方公里。
第三节 全面提升城市形象 copyright dedecms
着眼于完善城市功能，做好“畅交通、治污染”等重点工作的规划服务保障，坚持塑造城市特色，全面提升城市形象和品位，建设“宝鸡城市规划馆”，全面展示宝鸡形象。搞好精细化城市设计，打造城市鲜明特色。围绕周秦文化内涵和外延，开展建筑风格、城市色彩和城市功能完善的规划研究，传承历史文脉，挖掘文化内涵，塑造城市特色；突出主要出入口、主要街区、重要设施、重点景观带等城市设计，使城市特色更加鲜明，提升城市形象和品位。做好旧城改造工作，全面完成东岭综合体建设等一批棚户区改造项目，打造城市新地标，集约使用资源，一站式的完成消费者购物、休闲、娱乐、居住等需求，引领城市生活的发展趋势。建设以网格化为支撑的智慧城市管理服务系统，通过实施城市精细化管理，完善管理细节，建立城市良性运行管理体系和信息平台，实现由粗放管理向精细管理的转变，进一步提高城市 管理效能，实现城市可持续发展。
第十五章 推进县域城镇突破发展
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按照现代城市规划建设标准，加强县城和重点镇的基础设施和公共服务设施建设，积极实施县城道路建设、旧城拆迁改造、背街小巷改造、过境公路改线，绿化、亮化、环境卫生综合整治等项目，进一步合理配置城镇资源，合理布局教育、卫生、文化等公共服务设施，充分发挥县城的产业优势、区位优势和产业优势，有序引导人口、产业及各类要素合理集聚，提升县城吸纳农业转移人口能力，打造布局合理、功能齐全、环境优美、特色鲜明的产城融合示范区和县域经济发展中心。增强眉县县城聚集辐射功能，充分发挥产业优势、区位优势和产业优势，打造产城融合示范区；大力发挥优美自然风光的经济效益，将千阳县城、凤县县城、太白县城建设成生态宜居旅游县城；加快麟游县城产业配套基础设施建设和提升公共服务水平，打造新型能源产业基地，提高人口聚集能力；推进岐山县城产业升级，发挥聚集效应；依托优质文化资源和工业基础，增强扶风县城吸纳农业转移人口水平，成为承接大西安产业转移的桥头堡。鼓励重点镇因地制宜、优化环境，集聚人口，提升城镇可持续发展水平，打造一批特色鲜明、宜居宜游的特色小镇和县域经济副中心。在产业基础较好，基础设施较完善，综合服务体系完备的县城和重点镇，加快培育步伐，力争成为新生中小城市。 织梦内容管理系统
第十六章 加快农业转移人口市民化 本文来自织梦
第一节 推进户籍制度改革 内容来自dedecms
健全人口信息管理制度，创新和完善人口服务制度，为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖创造条件。健全与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。逐步消除城乡间户籍壁垒，促进人口有序流动，合理分布和融合。全面放开县城和建制镇落户限制，推动县城和小城镇成为农业人口就近转移转化的主阵地。放宽市辖区落户条件，只要满足工作、居住或养老保险缴纳等落户 copyright dedecms
专栏22 copyright dedecms
市级以上命名的重点镇及省级文化旅游街区
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重点镇：陈仓区阳平镇、周原镇、县功镇、坪头镇；凤翔县柳林镇；岐山县凤鸣镇、蔡家坡镇；扶风县城关镇、绛帐镇、法门镇；眉县常兴镇、汤峪镇；陇县东南镇；麟游县招贤镇；凤县凤州镇；太白县咀头镇。
省级文化旅游街区：麟游县九成宫文化旅游街区、凤翔县城关文化旅游街区、凤县双石铺文化旅游街区、岐山县凤鸣文化旅游街区。条件者，本人及其共同居住生活的家庭成员，可在当地申请登记常住户口。
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第二节 完善城镇基本公共服务
稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范介入城镇社保体系，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。将农业转移人口随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划，保障农业转移人口随迁子女平等享有受教育权利。完善就业创业登记管理制度，全面落实农业转移人口职业技能培训补贴政策，加大创业扶持力度，促进农业转移人口就业。加快推进农业转移人口参加城镇社会保险，实现城乡居民平等参与保险并享受相应待遇。改善农民工基本医疗卫生条件，将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生服务体系。将进城落户农民工完全纳入城镇住房保障体系，拓宽保障渠道，有效扩大保障房供给规模。 织梦内容管理系统
第十七章 推进城乡一体化发展
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坚持以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的方针，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。以体制机制创新为动力，以城乡基本公共服务均等化为目标，以城乡统筹示范区建设为抓手，加快构建城乡统筹发展要素保障体系、产业对接体系、公共服务保障体系，构建新型工农城乡关系和一体化发展新格局。以破除城乡二元结构为核心，深入推进城乡一体化发展综合配套改革试点，高水平推进城乡一体化。完善城乡规划体系，促进城镇规划、镇村布局、村庄建设、农业发展、工业园区等规划紧密衔接。
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第二节 打造农民幸福家园
积极推进“美丽乡村·文明家园”建设，加强农村水、电、路、气、房、厕、网等基础设施建设，实施改善农村人居环境工程，提升农村公共服务设施工程，推进山水农田路河塘综合治理和农村环境连片整治，打造农民幸福家园。巩固完善富民强村机制。落实农民减负增收的各种政策，就业、创业、产业并举，拓宽农民就业渠道，改善农村创业环境。充分发挥明星村的示范作用，加大富民强村载体建设力度，壮大农村新型集体经济。鼓励发展信用贷款和联保贷款，探索扩大农村有效担保物范围，完善农村金融组织体系。 copyright dedecms
第五篇 完善现代基础设施体系
统筹公路、铁路、航空、轨道等交通设施建设；推进重大水利工程、现代智能电网、气化宝鸡、高速信息网络建设，构建安全、高效、智慧、绿色的现代基础设施体系，全面提升基础设施支撑能力。
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第十八章 完善交通基础设施
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第一节 构建综合交通网络
以巩固和提升交通枢纽地位，增强宝鸡交通枢纽功能为目标，加快构建铁路、公路、航空综合运输体系。实现航空、铁路、公路运输与客运、公交等交通方式有机衔接、换乘便利的立体综合交通网络服务体系，基本实现县县通高速公路，二级以上干线公路通达县城。县城建成二级以上客运站，乡镇建成五级以上客运站，行政村建有招呼站。全面推进铁路和高速公路“双十字”骨架，形成“两横三纵七辐射”的铁路网、“十字加外环”的高速公路网、“两横两纵一环”的干线公路网、“空港两用五辐射”的航空网。实现以市区为中心3小时内到达周边城市，3－6小时到达周边省会城市，6－8小时到达东南沿海城市的快速交通圈。加快邮政转型、快递突破发展，打造覆盖城乡、布局合理、普民惠民的现代寄递网络。
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综合交通网络体系 织梦内容管理系统
“两横三纵七辐射”的铁路网：陇海铁路、徐兰客运专线组成“两横”、宝中铁路、宝成铁路、麟游运煤铁路专线构成“三纵”，陇海线东西两个方向、西宝高铁东西两个方向、宝成铁路向南、宝麟铁路向东北、宝中铁路向北形成七个方向的辐射。
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“十字加外环”的高速公路网：连霍高速与定汉高速（宝平高速和宝汉高速）在宝鸡市区交叉，形成“十字”，连霍高速市区过境段构成南外环，谋划建设经过蟠龙新区的北绕城高速。 本文来自织梦
“两横两纵一环”的干线公路网：两横： G30（连云港-霍尔果斯）西宝南线（东起眉县横渠镇、西至凤阁岭镇牛背陕甘界）、 G344（东台-灵武）新增国道（西宝北线）；东起扶风武功界，西至火烧寨镇、陕甘界。两纵： G244（乌海-江津）新增国道，北起麟游县天堂（陕甘界）南至太白王家?镇，留坝界。G342（日照-凤县）新增国道，北起麟游县崔木镇彬麟界、南至凤县县城。一环：关中环线。
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“空港两用五辐射”的航空网：空港：宝鸡机场军民两用。五辐射：东北（北京、天津）方向，正南（广州、深圳）方向，西南（成都、重庆、昆明）方向，东南（上海、南京）方向，西北（兰州、乌鲁木齐、西宁）方向。
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第二节 加强铁路及轨道交通建设
围绕增密路网、扩大运能、强化枢纽，在“两横三纵一十字”主骨架网的基础上构建“两横三纵七辐射”的铁路网络。加快建设宝兰客运专线，建成通疆达海的客运专线；开工建设宝鸡-中卫复线、建成宝鸡-麟游运煤专线，增密成网的铁路干线和扩容增量的能源通道；开工建设全国性铁路物流节点之一的宝鸡铁路枢纽货运设施阳平铁路物流中心，配套建设地方专支线，强化宝鸡枢纽扩能工程。五年投资约65亿元，新增铁路133公里，全市铁路营业里程达到623公里，铁路网密度3.44公里/百平方公里，复线率、电气化率分别提高到48%、100%。加速城市轨道交通惠民工程建设，力争2020年底建成轨道交通一期工程。
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专栏24 dedecms.com
铁路及轨道交通建设工程
快速铁路：建成营运宝鸡—兰州客运专线。
复线铁路：争取开工建设宝鸡—中卫复线。
枢纽建设：开工建设宝鸡铁路枢纽货运设施、阳平铁路物流中心项目，包括铁路货场、集装箱货区、快运货区、特货区等配套基础设施。
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地方铁路：建成营运宝鸡—麟游运煤专线。开工建设长青工业园区铁路专用线等地方专用支线铁路。 织梦内容管理系统
前期铁路及轨道交通项目：宝鸡铁路枢纽货运南环线、宝麟铁路向北延伸连接西平线、宝鸡-汉中-巴中-南充铁路、关中城际铁路咸阳机场—法门寺—凤翔、蔡家坡—市区城际铁路前期研究。 copyright dedecms
城市轻轨：谋划建设城市轻轨交通线网，规划合理的城市交通线路，分期实施，“十三五”期间力争建成轨道交通一期工程。
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第三节 加快高速公路建设 织梦好，好织梦
加快建设高速公路“十”字型主骨架网络，构建公路交通枢纽，提升宝鸡区域交通枢纽地位。重点加快连霍高速（G30）市区过境段（绕城南环线）、银昆高速（G85）坪坎至汉中段建设，开工建设银昆高速宝鸡至坪坎段、荷宝高速（G3511）凤翔至旬邑段（合凤高速），争取规划期内建成投用，开展眉县—太白—凤县—陕甘界高速公路、机场高速前期工作，形成“建成一批、开工一批、储备一批”的可持续发展格局。加密区域内东西向高速公路出入口设置。“十三五”期间投资约246亿元，力争建成高速公路200公里，通车里程突破450公里。 织梦内容管理系统
专栏25
高速公路建设工程
国家高速公路网：宝汉高速（G85银川-昆明），已开工建设，境内长90公里，投资163亿元，2020年建成。连霍高速宝鸡过境段（绕城南环线），已开工建设，境内长43公里，投资50亿元，2017年建成。合凤高速（G3511，菏泽-宝鸡），境内长约80公里，投资67亿元，规划期内开工并力争建成通车。 copyright dedecms
地方高速公路：法汤一级公路（绛帐至汤峪段）；与宝汉高速同步建设凤县、太白县与高速连接线。
前期高速公路：机场高速，新建高速公路连接线22公里，北接合凤线，南接连霍高速。京昆高速秦岭复线，即眉县—太白—凤县—陕甘界，谋划新建高速公路约180公里，连通连霍高速（西宝）、银昆高速（宝汉）、十天高速，形成西出甘南方向的出省通道。宝鸡绕城高速北环线，东起连霍高速虢镇以东五一村枢纽立交，向北上陈仓区慕仪镇，再向西过周原镇，接宝汉高速，跨千河上蟠龙新区，跨金陵河过陵原向南接连霍高速苟家岭西互通立交桥，总长度约45公里。 内容来自dedecms
第四节 提升干线和农村公路建设水平
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按照中省建设公路系统的统一部署，加快实施国道、省道以及县城、园区、重点景区的高等级道路工程，注重路网连接线建设，提高通乡、通村等农村公路的等级标准和抗灾能力。完善公路客货运站场体系，加大农村公路养护投入，提高综合服务水平。五年投资50亿元，新建、扩改建干线公路600公里、农村公路3000公里。 copyright dedecms
第五节 加快宝鸡机场建设 织梦内容管理系统
加快完成宝鸡机场可研报告、总体规划、总体设计等前期工作。“十三五”期间建成投用，开通国内航线十条。以低空空域改革为契机，支持陕西宝鸡通用航空有限公司等社会力量在眉县建设旋翼机培训基地，发展通用航空，积极推进太白山通用机场前期工作。五年投资25亿元，新建军民两用机场一个、通用机场一个，扩建护林航空机场一个。 织梦内容管理系统
专栏26
织梦好，好织梦
干线公路建设工程 copyright dedecms
干线改造。完成：S107扶风-杨凌-眉县公路、S306崔木至麟游县城公路、G344石家营至千阳公路（S104扶风武功界-千阳）、G342麟游至蒲村公路、G244陕甘界至凤翔公路、G244潘家湾至太白公路、S209扶风法门至绛帐公路、G316及S212凤县县城过境公路的国省干线项目建设。总长266.5公里。开工建设：G316凤县灵官峡段、G342蒲村至眉县段、S311麟游县城至两亭段、崔木至麟永界段、S107关中环线眉县至岐山、法门寺至乾县段、西宝中线、固陕路、太洋公路等国省干线项目建设。 dedecms.com
农村公路。实施农村公路网络化建设，推进旅游路、产业路和园区路建设，完善农村公路桥涵配套工程，新增农村公路里程1200公里。 织梦内容管理系统