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　　第二节 加大技能人才培养力度

　　健全高技能人才培养机制，加强基础能力建设，培养和造就一批技艺精湛的高技能领军人才。构建名师带徒、技师研修等多元支撑的职业培训体系。深化技工院校改革创新，深化一体化课程教学改革，加强技工院校、高技能人才培训基地师资队伍建设，开展技工院校校长和骨干教师轮训，全面深化校企合作。落实国家职业技能标准等级设置，拓宽技术工人晋升通道。继续开展百城技能振兴专项活动。广泛开展职业技能竞赛活动，健全以自治区级、市本级技能竞赛为主体、企业岗位练兵技术比武为基础的职业技能竞赛选拔体系，促进竞争择优选拔技能人才。实施技师、高级技师聘任制度，探索建立企业首席技师制度，健全高技能人才带头人制度，建立岗位使用制度。完善高技能人才成长机制，建立职业资格与相应的职称、学历比照认定制度。完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。营造崇尚技能的社会氛围，大力弘扬新时期工匠精神。实施自治区百名高技能领军人才技能提升项目，着重培养适应赤峰市经济发展需要的高技能领军人才；实施自治区千名紧缺急需职业（工种）技师和高级技师培养项目，每年培养紧缺急需职业（工种）技师和高级技师300人以上；实施高技能人才培训基地建设项目；推进技能大师工作室建设项目。到“十三五”期末，全市技工院校学制教育在校生规模达到1万人以上，面向社会开展各类职业技能培训年均达到5万人。

　　第五章 深化人事制度改革 织梦好，好织梦

　　创新和完善选拔任用机制，健全考核评价制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的用人机制。

　　第一节 完善公务员制度 copyright dedecms

　　认真贯彻落实《公务员法》及其配套法规，坚持公务员依法管理，建立公务员动态管理机制，以能力素质、职业道德和作风建设为重点，进一步加强公务员队伍建设。坚持公务员“凡进必考”制度，探索构建公务员录用分类考试框架体系。在自治区公务员“四级联考”体系框架内，进一步完善各相关环节工作制度和程序；完善基层公务员录用制度和艰苦边远地区公务员录用制度，积极争取在本市范围内开展为乡镇苏木从“蒙汉兼通”和“项目生”人员中考录公务员工作。拓宽市直机关补充公务员的渠道，加大公务员遴选力度。市直机关适当提高通过遴选方式补充公务员的比例，逐步使遴选比例达到补充人员的60%以上。推进公务员依法管理。依法完善市直机关公务员调任工作；坚持公务员岗位轮换和岗位交流制度；积极推行公务员竞争上岗等公开选拔机制；积极推进公务员职务与职级并行制度；按照国家和自治区统一部署，推进公务员分类管理。以能力素质和职业道德建设为核心，加大公务员培训力度。依照《公务员法》，认真开展初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训；充分发挥赤峰市公务员网络在线学习平台的作用，持续开展公务员网络在线学习，运用现代信息技术，推进公务员培训“教、学、考、管”一体化，调动公务员自选课程、自主学习的积极性。积极推进以能力和业绩为导向的公务员考核评价机制。进一步改进和完善公务员年度考核工作；加大公务员平时考核工作力度，从完善公务员工作记实和层层领导评鉴入手，逐步完善公务员平时考核工作机制。运用信息化手段，逐步实现公务员平时考核管理科学化和规范化；积极推行公务员考核结果运用机制。 本文来自织梦

　　第二节 深化事业单位人事制度改革 本文来自织梦

　　贯彻落实《事业单位人事管理条例》及相关配套政策规章。规范事业单位人员聘用制度，加强聘用合同管理，实现固定用人向合同用人转变。完善事业单位岗位管理制度，实现身份管理向岗位管理转变。建立和完善不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，积极探索科学、高效、规范的选人机制，实现全市事业单位公开招聘全覆盖。推行竞聘上岗制度，将竞聘上岗作为事业单位选拔聘用人员的主要方式。建立健全事业单位以岗位职责为基础的培训制度和分类考核奖惩制度，充分发挥考核和奖惩在人事管理中的激励约束作用。根据国家和自治区的有关规定，制定出台我市鼓励事业单位科研人员离岗创业创新意见。积极落实关于高校、公立医院等事业单位人员编制备案制管理后的人事管理办法。

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　　第三节 推进退役军官安置制度建设 内容来自dedecms

　　认真落实国家、自治区关于军转安置的相关政策，进一步完善积分选岗阳光安置政策，实现公平、公正、公开安置；按照自治区统一部署，摸索“按贡献量化积分、依专业分类安置”科学安置办法。完成转业军官、随调家属、随军家属安置工作。创新自主择业军转干部培训内容与方式，搭建自主择业干部创新创业平台，落实自主择业军转安置相关政策。健全部分企业军转干部解困维稳工作协调机制，切实做好部分企业军转干部的解困和稳定工作。

　　第六章 深化工资收入分配制度改革

　　完善企业和机关事业单位工资决定和增长机制，以增加低收入职工（特别是一线职工）工资收入，规范分配秩序、缩小分配差距为重点，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率同步提高，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理有序的工资收入分配格局。

　　第一节 深化企业职工工资收入分配制度改革

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　　充分认识和尊重市场分配机制在企业工资分配中的基础性作用，坚持公平与效率相统一的原则，积极推进与人力资源市场供求状况相适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资水平决定机制和正常增长机制。完善企业工资集体协商制度，加强工资集体协商的分类指导，扩大覆盖范围。进一步完善国有企业工资总额分类管理办法，做好国有企业工资内外收入监督检查工作。全面深化市直属国有企业负责人薪酬制度改革，建立健全规范的高管薪酬信息公开制度。全面贯彻最低工资标准制度。认真落实自治区企业工资指导线制度，做好人力资源市场工资指导价位统计、调查和发布工作。推动落实工作时间、节假日、带薪年休假等规定，规范企业特殊工时制度，不断改善劳动条件。

　　第二节 深化机关事业单位工资制度改革

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　　落实机关事业单位工作人员基本工资正常调整机制，优化工资结构，提高基本工资占工资收入的比重。探索建立工资调查比较制度，形成科学的公务员工资水平决定机制和正常增长机制。落实与公务员分类管理相适应的配套工资政策。完善公务员奖金制度，完善事业单位岗位绩效工资制度。落实事业单位高层次人才收入分配激励机制、地区附加津贴制度和艰苦边远地区津贴增长机制，落实改革性补贴和奖励性补贴政策。稳妥推进工资福利信息公开，接受社会监督。积极推进工资福利审批信息化建设。

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　　第七章 创建和谐劳动关系 本文来自织梦

　　坚持促进企业发展、维护职工权益，坚持以人为本、依法构建、改革创新，进一步完善劳动关系体制机制和能力建设，建立规范有序、和谐稳定的劳动关系。

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　　第一节 加强劳动关系协调机制建设 copyright dedecms

　　全面贯彻实施劳动合同法等法律法规，加强对企业实行劳动合同制度的监督和分类指导，切实提高劳动合同签订率和履约质量，企业劳动合同签订率达到98%。推进劳动用工信息网上申报备案制度建设，认真做好劳动用工网上备案信息审核工作，劳动用工备案率达到85%。规范、调整国有企业在改革和产业结构调整中的企业劳动关系。依法加强对劳务派遣的监管。加强对农牧民工等劳动用工管理，规范劳务承揽、劳务外包用工和企业裁员行为。以非公有制企业为重点，大力推行企业工资集体协商制度，扩大集体合同的覆盖面，增强集体协商实效性，集体合同和工资集体合同建制率动态保持在80%以上。健全协调劳动关系三方委员会，完善三方机制职能，充分发挥政府、工会和企业代表组织共同协商解决劳动关系重大问题的作用。全面推行《和谐劳动关系单位评价规范》地方标准，加大宣传力度，引导企业积极主动开展创建和谐劳动关系单位活动，切实做好和谐劳动关系单位和工业园区的认定工作。加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局，建立党委领导下的政府负责，有关部门和工会、企业代表组织共同参与的群体性事件应急联动机制。推动将构建和谐劳动关系纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系。加强劳动关系能力建设，大力推进劳动关系协调工作进基层，强化劳动关系协调基层基础工作。

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　　第二节 完善劳动争议调解仲裁机制 织梦内容管理系统

　　加强基层调解组织建设。推动各类企业普遍建立内部劳动争议协商调解机制，乡镇（街道）、村（社区）依法建立劳动争议调解组织，引导事业单位组建人事争议调解委员会，积极开展人事争议预防调处工作。完善劳动争议基层调解组织处理争议的功能，使一部分劳动争议案件解决在基层，并引导没有解决的争议走向依法解决的渠道，避免矛盾激化。完善劳动人事争议仲裁办案制度，规范办案程序，加大仲裁办案督查力度，进一步提高仲裁效能和办案质量，提高仲裁调解结案比例，充分使用终局裁决，促进案件仲裁终结。

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　　第三节 加强劳动保障监察执法 织梦好，好织梦

　　规范劳动保障监察执法体制。进一步完善现行执法体系，落实属地监管责任，推行以随机抽取检查对象和执法检查人员为重点的监督检查制度，逐步推进劳动保障监察机构标准化、人员专业化、执法规范化和管理网格化、网络化。完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制。在自治区指导下，建立劳动保障监察投诉举报案件自治区范围内联动处理机制。依托“赤峰市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，建立“办公联合、案件联处、执法联动”机制。完善劳动保障监察信息系统。将信息终端延伸至街道、社区网络，形成上下联通、全面覆盖的一体化监管体系，规范劳动保障监察执法程序，推进执法信息公开，用人单位基础信息和劳动用工信息入库率达到98%，投诉举报、检查处理信息入库率达到95%。在自治区指导下，市、旗县区于“十三五”末建立两级劳动保障监察“两网化”指挥中心、配备专业人员和设备、开通信息化指挥系统。强化对拖欠农牧民工工资问题的专项整治。加大专项执法检查或拒不支付劳动报酬等案件查处力度，逐步扭转拖欠工资案件不断攀升的局面，力争到“十三五”末基本杜绝拖欠农牧民工工资问题。加强劳动保障守法诚信制度建设，全面落实劳动保障失信惩戒办法。 内容来自dedecms

　　第八章 提高基本公共服务能力和水平 内容来自dedecms

　　围绕信息化、标准化、均等化，加强公共服务设施建设，强化公共服务能力，提升公共服务水平，加快建立覆盖城乡、普惠可及、可持续的人力资源和社会保障基本公共服务体系。

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　　第一节 推进基本公共服务标准化 内容来自dedecms

　　推行人力资源和社会保障公共服务标准体系，按照上级要求，开展公共就业、社会保险、人事人才、劳动关系等领域标准体系的制定和修订，规范公共服务范围、内容和流程，科学确定提供服务所需的设施设备、人员配备、经费保障等标准，加快推进名称统一、标识统一、机构统一、柜台统一、服装统一的窗口服务品牌建设。建立重要标准实施的监督和评估制度。开展劳动就业和社会保险标准化试点，在全市范围形成一批具有辐射作用和推广价值的标准化建设试点示范平台。

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　　第二节 加强信息化建设

　　按照自治区的统一部署，加快金保工程二期建设。“十三五”期间，建成覆盖全市、联通城乡、快捷高效的人力资源和社会保障信息网络。创新人社管理和服务模式，践行“互联网＋人社”，推进“智慧人社”建设；积极与“智慧城市”对接，推广一体化公共服务平台建设与应用，建立和完善与公安、税务、民政等民生服务部门信息共享和业务协同的外部数据交换平台。推进社会保障“一卡通”在人社领域和其他公共服务领域应用，实现社会保障卡“一卡多用、全区通用”。加快社会保障卡发放进度，实现“社保卡”全覆盖。积极拓展社会保障卡服务功能，在完善“社保卡”本地及异地就医直接结算基本功能的前提下，全面推进城镇职工、城乡居民养老保险通过“社保卡”发放待遇，努力将“社保卡”应用拓展至其他政府民生服务领域，提供多渠道、全方位的民生社会保障“一卡通”服务。全面推进基层人力资源和社会保障综合服务点建设。实现“人力资源和社会保障综合服务中心”在街道（乡镇）人力资源和保障服务所和社区人力资源和社会保障服务站的全覆盖；加快农村牧区“社会保障卡综合服务点”建设，实现行政村及大的自然村全覆盖。进一步完善“赤峰12333”服务热线功能，提升服务质量。推广和完善“赤峰12333”门户网站、手机客户端、官方微信等人社云平台应用，打造线上线下服务相结合一体化公共服务品牌，构建多形式、多渠道、多层次、全方位人力资源和社会保障信息公共服务体系，实现服务群众零距离。加强统计信息化建设，进一步发挥信息资源对统计工作的支撑，提升统计工作的时效性、准确性和安全性。

　　第三节 加强基本公共服务能力建设

　　按照整合、补缺、标准化的原则，统筹推进就业、社会保险、劳动保障监察和调解仲裁等人力资源和社会保障公共服务设施建设。继续推进旗县及旗县以下劳动就业和社会保障服务设施建设，提供“一站式”公共服务，实现旗县、苏木乡镇、嘎查村（社区）劳动就业社会保障综合服务平台全覆盖，依托具有助农金融服务功能的便民超市，高质量实现社保查询、核定缴费、待遇领取、资格认证、持卡消费“五个不出村”。加强盟市和旗县人力资源市场建设，基本形成统一规范、竞争有序、覆盖面广的人力资源市场。推进劳动保障监察调度监控管理平台建设。依托现有资源建立农牧民工综合服务平台。加强人力资源和社会保障系统队伍建设，加大岗位轮换、交流任职力度，统筹抓好系统干部教育培训、评比表彰和窗口单位作风建设。 内容来自dedecms

　　第四节 加大脱贫攻坚工作力度 织梦内容管理系统

　　充分发挥人力资源和社会保障部门职能职责作用，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大脱贫攻坚工作力度。建立贫困人口就业动态台账，加强有就业创业愿望的贫困人口的就业技能培训和创业培训，通过产业发展、转移就业、创业带动、托底安置等途径解决贫困人口就业，加大就业创业援助力度，实现就业创业精准扶贫。对建档立卡贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。对建档立卡贫困家庭子女开展订单定向免费培训。引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，建立和完善劳务协作对接机制。引导建档立卡农村牧区贫困人口积极参保续保，实现贫困人口中法定人员参保全覆盖。加大对贫困地区人才智力建设支持力度，鼓励和支持贫困地区通过各种方式引进、培养经济社会发展急需的各类人才，畅通人才流动渠道，改善贫困地区人才发展环境。加强贫困地区基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设，提升贫困地区公共服务能力和水平。

　　第九章 强化规划实施

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　　“十三五”时期人力资源和社会保障事业改革发展任务艰巨，必须广泛动员各方力量，完善保障措施，努力实现本规划的各项目标任务。

　　第一节 加强法治建设

　　进一步推进依法行政建设，进一步推进简政放权、放管合、优化服务，落实权力清单和责任清单制度，执行法律顾问制度，落实行政复议和行政应诉工作制度，规范公正文明执法，开展人力资源和社会保障“七五”普法工作。 织梦内容管理系统

　　第二节 强化财政保障

　　加强财政预算与规划实施的衔接协调，建立与人力资源和社会保障工作相匹配的政府预算安排机制。各级人力资源社会保障部门要积极争取有关部门加大对人力资源和社会保障事业的支持力度，加大就业创业和社会保障专项资金投入，保障劳动就业和社会保障公共服务机构的建设和正常运转，支持重大项目实施。

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　　第三节 加强统计监测 织梦内容管理系统

　　健全统一管理、分工负责的统计管理体制机制，建立现代统计调查制度，形成常规报表、行政记录、专项调查、快速调查、定期监测相结合的多元统计调查体系。进一步健全和完善人力资源和社会保障统计数据库，实现统计数据采集、汇总和分析自动化。加强扶贫工作和妇女工作等有关事项的统计。搭建统计分析交流平台，完善统计分析和决策咨询机制，注重运用互联网、大数据技术提高数据信息的及时性、全面性和准确性。健全规划实施统计监测评估机制，开展动态统计监测评估。 copyright dedecms