派智库

　　（五）加快推进民生领域信息化，促进基本公共服务均等化

　　1.扎实推进社会保障事业信息化。 织梦内容管理系统

　　加快整合社会保障信息资源，强化网上办事服务能力，探索基于互联网的一体化社保闭环式服务，进一步完善对自然人关于养老、医疗、工伤、失业（就业）、生育全生命周期管理和服务。创新基层社保服务方式和内容，实现社会保障卡农村服务点全覆盖，方便农村居民就近领取社保、低保及相关政府待遇。加强流动人口社会保障信息化能力，提升流动人口综合服务管理水平。构建完善“邑家园”村（社区）公共服务平台，整合合党务、村务以及居家养老助残、社会救助等与基层群众息息相关的民生公共服务，建设居家养老综合信息服务平台，提供综合性的“夕阳红”服务。探索利用养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等海量数据进行大数据分析，对年征收率、历史欠费清欠率、社会工资增长比例等分析指标预测社会保险基金征收情况，为制定社保相关政策提供决策依据。 本文来自织梦

　　2.加快医疗卫生信息化建设。 dedecms.com

　　构建覆盖城镇和乡村以及市、县、乡三级区域的医疗卫生信息平台，逐渐打破医疗机构之间的信息化壁垒，逐步建设电子健康档案、电子病历和全市全员人口数据库，在此基础上建立涵盖公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用系统。在“大健康”理念下促进养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合，大力推进面向基层、偏远和欠发达区域的远程医疗服务体系建设。 dedecms.com

　　3.加速提高教育信息化水平。

copyright dedecms

　　以信息化促进教育资源的合理配置为目标，加速推进教育信息化，特别是缩小城乡教育资源之间的差距，实现教育资源均等化。采取积极措施，鼓励优秀教师把其教学成果提交到精品课程库，供本地教师进行学习交流，缩小教师队伍之间的差距。开展智慧校园建设，在全市选取20所学校，覆盖高中、初中、小学阶段学校，采取“互联网”在线智慧教育技术，融合教学、学习、考试、评价、管理等教育工作信息化，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的教育信息化服务体系，全面提升江门市教育信息化应用水平。

　　4.扎实推进文化事业信息化建设。

织梦好，好织梦

　　加快传统媒体借助新兴技术转型的步伐，加强传统媒体与新媒体融合的趋势。发展数字出版行业，以江门特色文化传统为基础，打造蔡李佛等本地特色的影视及动漫内容。开展寻根文化建设。

　　加强公共文化信息化基础设施建设，持续推进“四馆”建设发展，增加公共休闲场所电子显示屏的数量。加强数字图书馆建设，构建数字资源访问平台，不断扩大数字资源量，实现读者在线远程登录认证、访问、浏览和下载数字资源。

　　专栏5利用信息化推动民生服务公平普惠工作任务

　　——到2018年，构建完善“邑家园”村（社区）公共服务平台，整合党务、村务以及居家养老助残、社会救助等与基层群众息息相关的民生公共服务，构建统一的社会服务综合信息平台，打通服务群众的的“最后一公里”，实现基层服务均等化。 本文来自织梦

　　——到2019年，构建完善区域性卫生信息平台，建成全员人口数据库、电子健康档案数据库、电子病历数据库，实现数据共享和互联互通，实现分级诊疗和远程诊疗，推进互联网＋健康服务，解决群众“看病难”问题，推进以“三医联动”（医疗、医保、医药）为核心的医疗体制改革，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和综合管理等五项业务应用系统建设，推进健康大数据的开发与利用。

织梦内容管理系统

　　（六）启动公共数据开放共享，打造“开放江门”

　　建设和开通“开放江门”数据开放平台，加强政府数据资源的公开和利用，提高公共数据的使用效率，催生社会、经济效益，打造更加透明的政府。

　　1.完善政府公共数据开放目录，分阶段对社会进行开放。 本文来自织梦

　　在新常态经济下，实现调结构、稳增长、促发展的目标，要充分发挥公共数据开放共享的作用，推动社会化增值利用，促进信息消费。建立需求导向的牵引机制，建立统一的政务数据开放网站，制定数据开放目录和数据开放格式，按照“稳步推进、安全为先、坚持法制”的原则，促进政府数据在风险可控原则下，通过互联网开放可供下载和分析使用的政务数据集，方便全社会开发利用。优先推动交通、医疗、就业、社保、文化、教育、科技等7个领域的政务数据集向社会开放，逐步推动信用、卫生、地理、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管、档案（地方志）等14个领域的政务数据集向社会开放。 织梦内容管理系统

　　2.提升公共企事业单位公共数据的开放水平。

dedecms.com

　　推动公共企事业单位开放公共数据，积极引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据，加强公共数据的开发利用水平，产出社会经济效益。对已利用所拥有的公共数据进行有偿商业合作的公共企事业单位，应在确保其商业合同法定履行时间的基础上，明确公共数据的开放时间。制定全市统一的公共数据开放共享管理办法，明确公共数据开放共享内容、步骤、平台，落实数据开放和维护责任，提升政府数据开放共享标准化程度。 本文来自织梦

　　专栏6深化公共数据开放与利用工作任务

本文来自织梦

　　——到2018年，完成江门大数据管理平台和“开放江门”数据开放平台建设，推进人口基础信息、法人单位信息资源、自然资源和空间地理基础信息等基础数据资源，以及各部门（各行业）数据资源的跨部门、跨区域共享以及有序开放。在交通、医疗、就业、社保、文化、教育、科技等7个领域向社会开放100个以上的政务数据集，并形成20个以上的开放数据应用。

织梦好，好织梦

　　——到2020年，全面推进民生重点领域及信用、卫生、农业、环境、质量、气象、海洋、企业登记监管等政府监管领域的公共数据集开放，达到1000个以上的政务数据集开放资源，并形成100个以上的开放数据应用。

　　（七）依托信息技术盘活社会资源存量，推动电子商务发展

　　1.持续推进电子商务发展水平。 dedecms.com

　　根据现有产业结构和特点，重点推进电子、服装、包装、五金、灯饰、建材、箱包、卫浴、不锈钢等特色产品的电商交易，完善电子商务服务体系，促进电子商务服务平台建设，鼓励中小企业积极通过电子商务开拓市场。依托粤港澳都市生活圈和国家“一带一路”战略，大力发展跨境电商，进一步推动LED、化妆品、食品、纺织服装、鞋帽、箱包、纸制品、小五金饰品、电子产品等适合进行跨境运输的商品进行跨境交易，推进电商产业园建设，打造江门市开放型经济环境。 织梦好，好织梦

　　2.促进分享经济创新发展。 本文来自织梦

　　落实党的十八届五中全会关于“分享经济”的任务要求，以江门市社会资源配置效率提升为根本目标，以联合征信平台建设为主要抓手，以社会闲置车辆利用、闲置房屋短租、停车位共享利用、私人充电桩的收费使用等个人闲置物品的有偿使用领域为发展重点，先行先试，探索研究，制定政策措施鼓励市场主体搭建各类基于社区的分享经济平台，提高江门市分散社会资源的集中化利用程度，提升公众和企业获取生产和消费资源的均等化水平，加强创业创新与分享经济的融合发展。

　　专栏7推进电子商务跨越式发展工作任务 织梦内容管理系统

　　——到2018年，通过电子商务优惠支持政策、电子商务技术指导、电子商务第三方合作等方式，以进驻第三方电商交易平台为主，以打造江门本地化的电商交易平台为补充，逐步提高电子、服装、包装、五金、灯饰、建材、箱包、卫浴、不锈钢等行业的电子商务交易总量，重点推进跨境电商的发展；以发展“分享经济”为核心，围绕社会闲置车辆利用、闲置房屋短租、停车位共享利用、私人充电桩的收费使用，市交通、住建等部门应出台相关扶植政策，试点推进，打造分享经济平台。

织梦内容管理系统

　　——到2020年，进驻第三方电商交易平台的电子商务交易总量大幅增长，江门本地化的电商交易平台应在活跃本地经济生活中发挥重要作用，跨境电商交易增长迅速。电子商务零售额相当于社会消费品零售总额的20%，“分享经济”成型并快速发展。 织梦好，好织梦

　　（八）推进农村信息化建设，促进城乡一体化发展

　　1.继续完善农村信息化基础设施。

本文来自织梦

　　继续加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村和广播电视户户通，实现有线电视网络数字化、双向化、高清化、智能化改造和光纤入户，完善信息进村入户村级站的建设。加快普及公共信息服务终端在乡镇、村的应用，完善农村综合信息服务平台，依托“邑家园”努力提高农村基层组织管理、养老、医疗卫生等方面信息化水平，促进江门“新农村建设”。

　　2.聚焦农村发展实际，推动农村管理信息化的发展。 织梦内容管理系统

　　围绕农村土地确权登记颁证、农村土地承包经营权流转和农村集体“三资”，加强信息系统和数据库建设，服务农村深化改革的全面推进。加快发展农业行业统计监测、监管评估、信息管理、预警防控、指挥调度、行政执法、行政办公等管理信息化，涉农行政审批事项基本实现网上办理，强化信息化对种子、农药、兽药等农资市场监管能力。构建农产品质量安全追溯体系，实现从“田间到餐桌”的安全。 织梦好，好织梦

　　3.加强农村信息化教育培训力度，加快信息化服务队伍建设。 dedecms.com

　　稳步推进农业现代化发展，加强信息化对农业现代化的支撑力度，在农村区域普遍开展信息化教育培训，带动信息化成果惠及全民。加强信息化服务队伍建设，在农村普遍设置服务站点，由信息化服务队伍（市区县从事信息化工作的人员、进行暑期实践活动的大学生以及驻村的大学生村官等）承担对农民进行相关信息化的培训工作，让农民真正成为信息化发展的重要角色，满足“新农村建设”发展的要求。 织梦内容管理系统

　　4.强化农村区域的信息服务，推进线下实体服务网点建设。

　　构建面向农业生产的综合信息服务平台，涵盖农业生产、经营、交易、管理、服务和农村环境治理等各环节，集成农村公益服务、便民服务、农村电子商务，为农业农村农民提供综合、高效、便捷的信息服务，引导农村生产和消费，结合农业部益农信息社建设，在农村区域设置集信息查询、物流取送、农村便民取款机、过期药品回收利用等为一体的线下实体服务网点，逐步缩小城乡数字鸿沟，促进城乡发展一体化。

　　5.大力推进精准扶贫，支撑全面建成小康社会。 织梦好，好织梦

　　建设精准扶贫信息平台，利用大数据分析、互联网及移动互联网技术，从底层扶贫数据统一录入、统一存储、统一管理着手，确保扶贫信息真实可靠，实现贫困信息与帮扶干部信息对接，采取干部与贫困户点对点、面对面的扶贫方式，实现干部与贫困户之间的帮扶互动，做到群众不脱贫、干部不脱钩，创新扶贫模式，助力提前全面建成小康社会。

内容来自dedecms

　　专栏8利用信息化推动城乡一体化发展工作任务

copyright dedecms

　　——到2018年，进一步缩小城乡数字鸿沟，促进城乡一体化发展。完善农村信息基础设施，推进光纤入村。以“邑家园”建设为依托，开展基层网络社区建设，服务农村生产与生活。开展农村线下实体服务网络建设，带动农村电子商务发展。通过政府公共数据开放共享工程，鼓励信息化企业针对农民生产生活需求，进行信息化应用的开发，进一步发展涉农信息服务业，促进农村地区的信息消费水平。 内容来自dedecms

　　——到2020年，信息化发展对“东提西进，同城共融”的支撑作用明显，光纤和移动网络全覆盖。“邑家园”成为农村基层群众提公共服务的综合服务平台。配套农村线下实体服务网络基本建成，在农村物流、电商发展、农业信息化方面发挥作用明显。农村信息消费水平大幅提高，基本消除城乡数字鸿沟。农村文化旅游借助信息化实现跨越式发展。 本文来自织梦

　　（九）完善信息网络基础设施建设，支撑社会经济发展

内容来自dedecms

　　1.大力推进移动网络和宽带网络建设。

本文来自织梦

　　推进“江门信息大道”等项目建设，加快4G基站建设和5G关键技术研发，推动光纤入户入村，采取有效措施提升互联网接入带宽，满足城乡居民对网速的发展需求。依托移动网络和宽带网络建设，开展智能电视、智能家居、电视多媒体、互联网视听、有线宽带应用等多项网络业务。

织梦好，好织梦

　　2.加强无线城市建设。 织梦内容管理系统

　　以4G移动网络建设为契机，以公益性公共场所免费WiFi和商用WiFi等热点为补充，形成“按需接入”的多层次移动信息网络。深化城市WiFi在政务、商务、民生等领域的渗透、融合、应用，利用微信等移动终端应用，广泛开展政务服务、行政执法、智能交通、健康咨询、水电气生活服务等多种业务应用，推动服务业的转型升级，促进信息消费，提升经济运行质量。

　　专栏9信息化基础设施建设工作任务 内容来自dedecms

　　——到2020年，实现城区政务所有区域、商务重点区域、高新技术产业园区以及农村人群集聚区域的宽带无线网络全覆盖。大力进行4G基站建设，到“十三五”末，实现第四代移动通信网全覆盖，4G网络渗透率达到99%。推动商用WiFi建设，大幅增加城市热点。 织梦好，好织梦

　　打造光纤宽带网，推动光纤进村入户，提升互联网接入带宽。打造全省乃至全国大带宽覆盖标杆城市，50M覆盖用户能力提升到300万户，完成全市100%行政村及以上区域的50M大带宽覆盖和“铜转光”升级改造，实现家庭网速50-100M，政企单位网速500-1000M.

　　（十）加强网络安全建设，提高江门网络安全整体防控水平

　　1.提高网络安全意识，加强风险管理能力。

　　加强网络安全宣传教育、提升网民的网络安全防范意识和技能。通过政府网站提供网络安全方面的案例等网络安全知识，利用移动终端推送网络诈骗等最新动态，让广大群众做好风险防护，提升网络安全技能，防范个人信息泄露，尤其在电子交易、网上支付等涉及经济利益操作环节，要加大宣传力度，减小人民群众财产损失。 本文来自织梦

　　2.提高安全可靠信息化产品的使用比率，提升安全防护水平。 copyright dedecms

　　在政府信息化领域，进一步加强安全可靠软硬件的推广应用工作，组织实施安全可靠关键软硬件应用推广计划，推广使用技术先进、安全可靠的集成电路、基础软件、整机系统、桌面终端及应用、网络设备、存储产品、网络安全、集成服务等信息化软硬件。 本文来自织梦

　　3.以统一的网络安全策略为纲，注重数据安全管理。 织梦内容管理系统

　　落实国家信息安全等级保护制度，逐步推进信息安全等级保护工作。制定统一的网络安全策略，整体考虑网络平台的安全性。保证网络系统不被非法入侵和遭到病毒的破坏，保证关键数据不被非法窃取、篡改或泄漏。加强数据安全管理，开展网络安全知识教育培训，定期进行网络安全评估检查工作。 织梦内容管理系统

　　专栏10江门网络安全整体支撑体系建设工作任务

copyright dedecms

　　——到2018年，在全市统一的网络安全总体框架下，加强网络安全意识，注重本部门内部网络安全管理制度的总体构建，并严格实施。信息化建设设备选型以“安全可靠自主可控”为首要标准，并按照每年10%的比例逐步替换不符合“安全可靠自主可控”选型标准的软硬件，不符合“安全可靠自主可控”选型标准的信息化建设项目不予审批。

　　——在全市各部门内部网络安全管理制度制定并实施的基础上，对全市网络安全落实情况统一开展年度评估，并按月发布网络安全预警分析，信息化建设绩效考核与网络安全考核统筹把握，网络安全考核不达标的情况进行一票否决。 本文来自织梦

　　四、保障措施 内容来自dedecms

　　（一）加强组织领导与协调 织梦好，好织梦

　　加强网络信息统筹工作力度，建立协调有力、职责明晰、运行高效的信息化管理和工作机制。在市网络安全和信息化领导小组的领导下，全面实施“一把手工程”，统筹协调推进信息化工作健康发展，统筹解决信息化重大问题，研究制定信息化发展战略、规划和政策，推动信息化法治建设。市网信统筹局负责全市信息化各项工作的协调、实施、督促检查，建立政府部门首席信息官（CIO）制度，充分发挥信息化专家咨询委员会积极作用，不断提高我市信息化建设水平。

本文来自织梦

　　建立健全政府部门信息化监督、考核、评估机制，加强政府信息化项目建设管理，对社会经济领域的信息化进展情况进行监测与评估，发现问题立即协商解决方案，确保信息化发展沿着规划确定的方向和路径进行。

　　建立双重联席会议制度，一是在市政府各部门间强化联席会议制度，统筹协调信息化发展过程中跨领域、跨行业的重大问题，切实推动规划的贯彻落实；二是建立市政府部门与主要企业间的联席会议制度，及时解决数据、应用开发和产业发展中出现的问题，推进数据收集、管理、应用、开放、交易、隐私保护等工作，及时解决信息化发展过程中出现的相关问题。 copyright dedecms

　　（二）保障信息化建设资金

　　不断加大信息化建设资金投入，进一步发挥各级政府在科技三项、技术改造、技术创新、中小企业发展、现代信息服务业、电子商务等财政专项扶持资金中对信息化建设项目的促进作用，优先支持信息化领域突破性发展的企业参与申报各项扶持政策。

copyright dedecms

　　引入信息化建设的PPP模式，拓宽信息化建设多元融资渠道。创新投融资机制，引导和鼓励社会资本参与信息化建设、运营、管理，推动信息化建设的投资主体多元化、投资方式多样化，增强江门信息化发展的内生动力，进一步理顺政府与市场、企业与市场的关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

　　（三）开展信息化宣传教育

　　开展信息化宣传工作。通过互联网、广播电视、手机、报刊等多种渠道，使信息化宣传工作常态化，提升全民的信息化知识和技能，提高其防范网络风险的意识。

　　积极开展对外交流与合作。深化国际交流与合作，参与粤港澳信息化合作交流，创新合作思路和方式。紧密跟踪国内外信息化发展趋势和动向，加强与先进地区的经验交流，研究信息化发展规律，深入开展具有前瞻性的政策、理论研究，探索符合江门市实际的信息化发展模式。 dedecms.com

　　（四）建立人才培养机制

织梦好，好织梦

　　鼓励众创空间、孵化器、大学科技园等创业载体在江门市设立分支机构，积极对接引进信息化创业优秀人才、团队和项目。对于引进的优秀人才，按照江门市关于引进优秀人才的各项政策规定，积极解决工作场所、必要仪器设备、科研启动资金、住房、职称评定等问题。鼓励信息化创业团队、企业和人力资源服务机构以及高等院校联合重点培养跨界复合型、应用型和创新型人才，探索“人才＋项目＋团队”、“人才＋基地”等人才培养新模式。支持有条件的企业在江门市建立数据中心、企业研发中心、培训和实习基地，通过举办证书班、岗位培训、短期培训等形式，培养满足信息化发展需要的各类实用技术人才。 织梦内容管理系统

　　（五）夯实网络安全保障 本文来自织梦

　　坚持积极防范、管理为先的原则，加强对各部门各行业网络安全工作的监督管理，树立网络安全风险意识，加强网络安全日常管理，把网络安全事件消灭在萌芽状态。加强网络安全保障体系的整体设计，形成网络安全保障的科学机制。完善网络安全基础设施，建立健全网络安全应急处理机制。建立网络安全监控体系，定期开展网络安全监督检查与评估工作。建立健全财政资金优先采购安全可控软硬件产品和设备的制度。