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    （四）建设6个国家级旅游功能区 dedecms.com

    上海国际旅游度假区（浦东）：充分放大迪士尼主题乐园溢出效应，整合周边旅游资源联动发展，培育主题娱乐、旅游度假、文化创意、特色会展、商贸服务、体育休闲等相关产业，打造世界级休闲度假目的地。 内容来自dedecms

    佘山国家旅游度假区（松江）：依托生态文化优势，完善旅游交通设施和公共服务设施，提升休闲度假、文化娱乐、生态观光、会议服务、旅游购物等综合功能，建设世界级市郊休闲度假和商务会议旅游活动区。

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    淀山湖国家旅游度假区（青浦）：加强生态环境建设的同时，推动练塘镇、金泽镇、朱家角镇三镇联动，加强水乡古镇文化休闲和旅游资源的整体开发利用，打造世界级水乡文化度假区。

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    外滩-豫园-新天地历史人文旅游休闲区（黄浦）：提升外滩都市滨江观光功能，挖掘豫园等老上海传统民俗特色，整合老洋房建筑、特色弄堂等景观资源，打造具有全球魅力的都市滨江旅游观光带和体验上海经典的高品质旅游产品。

    东滩湿地生态旅游休闲区（崇明）：依托东滩国际湿地观光公园和鸟类自然保护区，提升田园生态观光、游憩、文化休闲功能，完善旅游配套设施，加快建设生态旅游和生态博览区，打造世界级生态旅游标杆区域。

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    中国邮轮旅游发展实验区（宝山、虹口）：推进自贸试验区与邮轮旅游发展实验区“区港联动”，提升邮轮服务功能，完善区域港口基础设施和周边配套服务，推动水岸联动，建设现代邮轮产业集群区，打造国际邮轮旅游基地和滨水休闲旅游空间。 内容来自dedecms

    （五）建设9个市级旅游功能区 dedecms.com

    陆家嘴都市观光旅游休闲区（浦东）：整合商业中心、高空游览和会展资源，开发观光休闲、游憩购物、会展旅游等产品，打造国际一流的都市观光休闲区。

    世博文化旅游休闲区（浦东、黄浦）：依托世博会地区文化底蕴，衔接浦江旅游资源，加快文商旅会展深度融合，提升旅游休闲、文化交流、时尚创意、高端会展等功能，打造国际旅游示范区。

    临港滨海旅游休闲区（浦东）：突出海洋文化特色，加强区域资源的联动整合，推动极地海洋公园等功能性项目建设，力争建成高品质的生态休闲度假旅游胜地。 织梦内容管理系统

    徐家汇-衡山路历史人文旅游休闲区（徐汇）：挖掘整合历史文化和观光休闲资源，提升人文体验、休闲娱乐功能，打造风味浓郁、景观协调、彰显历史的标志性景观。 本文来自织梦

    徐汇滨江现代旅游休闲区（徐汇）：整合生态滨江和海派文化资源，完善文化创意、主题娱乐、体育休闲功能，打造水岸互动的都市滨水型文化旅游目的地。

    苏州河生态文化旅游休闲区（普陀）：以特色文化为引领，衔接苏州河水上游览，布局沿岸观光、休闲区，提升苏州河畔现代商务旅游功能，建设文化创意旅游集聚带。 本文来自织梦

    提篮桥历史文化旅游休闲区（虹口）：挖掘整合犹太难民纪念馆等资源，有机融合历史文化和现代时尚，打造文商旅融合发展功能区。

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    上海国家会展商务旅游休闲区（青浦）：依托虹桥商务区，完善旅游配套服务设施，提升旅游服务品质，推进会展、商务和旅游融合发展，打造商旅文旅游功能区。 dedecms.com

    南上海滨海旅游休闲区（奉贤）：合理开发海湾国家森林公园等沿海资源，完善旅游服务与配套，发展以滨海休闲度假为特色的旅游产品，打造滨海休闲度假基地。

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    （六）建设7个以郊野公园为特色的生态旅游功能区 织梦内容管理系统

    闵行区浦江郊野公园：突出大治河生态走廊和金汇港生态走廊交汇特色，依托生态片林，建成以森林游憩、旅游度假、滨水休闲为主要功能的都市森林型郊野公园。

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    嘉定区嘉北郊野公园：以五彩花田、都市森林为特色，建成以体育运动、康体养生为主要功能的休闲型郊野公园。 本文来自织梦

    松江区松南郊野公园：以千年渡口为文化积淀，以黄浦江涵养林、生态片林、经济果林等林地为主要特色，建成林水相依、林田相间、林村相融，以森林休闲游憩为主的滨江生态森林型郊野公园。 copyright dedecms

    青浦区青西郊野公园：突出“湖、滩、荡、堤、圩、岛”等水环境特点，以密集的河湖塘湾滩等水要素为特征，以湿地、生态、自然、休憩为特色，建成远郊湿地型郊野公园。

    崇明区长兴岛郊野公园：以生态涵养为根本，以水网杉林为特色，建成融合休闲健身、生态体验、景观旅游、农家观光等游憩功能的远郊生态涵养型郊野公园。

    金山区廊下郊野公园：突出水果和园艺作物种植景观特色，提升农业生产观光功能，建成集现代农业科技、科普教育、文化体验、旅游休闲于一体的“假日农场”型郊野公园。 织梦内容管理系统

    松江区广富林郊野公园：注重广富林古文化保护性开发理念，呼应广富林上海历史之根，挖掘海派文化之源特色，打造彰显自然生态之美、休闲旅游之乐的郊野游憩型公园。

    （七）建设9条乡村旅游休闲带 内容来自dedecms

    浦东新区大团乡村旅游休闲带：依托桃林资源，形成桃文化、桃产业聚集带、美丽乡村建设示范带、农业休闲旅游带、迪士尼游客乡村旅游延伸带，打造农业休闲旅游黄金走廊。 本文来自织梦

    浦东新区周浦新场古镇乡村旅游休闲带：以贯穿周浦的绿色长廊为主轴，依托特色农业种植基地，打造可供游客采摘品果、观赏休闲的乡村旅游休闲带。

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    嘉定区华亭乡村旅游休闲带：依托霜竹路国家级农业旅游景观路，合理配置旅游配套服务设施，发展特色农家乐产品，策划四季乡村欢乐之旅主题活动。 dedecms.com

    奉贤区庄行-青村乡村旅游休闲带：以原生态的乡村美景为核心，培育乡村旅游四季节庆，打造集田园风光欣赏、乡村文化展示、生态水乡观光、乡村休闲体验于一体的农业旅游休闲带。

    崇明区港西乡村旅游休闲带：完善旅游交通设施，推动区域旅游资源联动发展，提升区域休闲品质，发展以农业观光、水果采摘、休闲度假为特色的城镇近郊型乡村休闲带。 dedecms.com

    青浦区古镇历史文化乡村旅游休闲带：传承淀山湖地区江南水乡文化内涵，联动朱家角、练塘、金泽三地古镇历史文化资源，合理保护与开发历史文化风貌景观，完善旅游配套基础设施，打造具有上海历史文化特色的乡村旅游休闲带。

    金山区廊下乡村旅游休闲带：打造雅致民宿和精致度假村，提升区域休闲度假功能，带动廊下、吕巷、张堰等地区旅游联动发展，打造“环廊下”旅游圈。

    松江区浦南乡村旅游休闲带：整合叶榭镇、泖港镇、新浜镇水源涵养林、现代农业园区、园艺农场等资源，完善休闲度假设施，打造集田园度假、乡村体验、健康养生、商务会议等功能的乡村生态休闲旅游区。

    宝山区罗泾镇乡村旅游休闲带：以沿江生态农业旅游区为牵引，加快生态景观、乡土风情、休闲度假、文化娱乐、农事体验等产品开发，打造生态旅游小镇。

    四、培育都市现代旅游产业体系

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    着眼“大旅游、大产业、大市场”建设发展，依托“旅游+”和“互联网+”双轮驱动，全面推动旅游业提质增效、做大做强。

    （一）全面提升传统旅游产业能级 织梦好，好织梦

    ——提升旅游景区质量和能级。对标国际一流标准，满足市民游客需求，引进重大旅游功能性项目，培育若干个国际化、高品质的景区。依托城市交通路网，科学规划景区布局，扶持引导景区推进业态融合，完善旅游配套服务设施，开发驻场演出和节庆活动，优化景区产业链。推动景区转变经营管理模式，打造智慧景区、智慧休闲区、智慧度假区；深化景区门票价格改革，调整完善价格机制，规范价格行为。

    ——提升旅游饭店服务品质和功能。依托游览点、高速路口、交通枢纽、商务区等重点区域，合理规划、科学布局商务酒店、度假酒店、主题特色酒店和经济型连锁酒店，推进旅游饭店智能化管理系统建设。培育旗舰型旅游饭店管理集团，支持引导企业“走出去”，在中国公民主要出境目的地城市，布局国际酒店市场，参与全球酒店竞争。加大旅游饭店向社会资本和国际市场开放力度，探索推进特色旅游民宿等新兴旅游住宿业态发展。

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    ——提升旅行社规模化、特色化、专业化水平。更加充分发挥市场在资源配置中决定性作用，加大旅行社业务开放力度，鼓励引导旅行社做大做强，培育若干个世界级旅行社企业集团。着眼旅游新兴业态发展趋势，加大扶持力度，加快专业旅行社发展，为市民游客提供更好的个性化服务。依托新技术、新平台，创新旅行社服务模式，引导线上、线下旅游企业相互支撑、合作共赢，加快推动传统旅行社转型升级，逐步探索建立旅行社同业分销网络体系。 内容来自dedecms

    （二）全面推进旅游与相关产业融合 dedecms.com

    ——“旅游+文化”。依托近现代工业文化遗存、创意文化产业园等，挖掘上海发展历史文脉，打造海派文化旅游品牌。完善城市观光巴士、慢行步道等旅游活动载体建设，连接剧场、美术馆、博物馆、展览馆、陈列馆、名人故居、特色建筑等重要地标，打造上海历史文化风貌旅游景观。依托中共“一大”“二大”“四大”会址和淞沪抗战纪念馆、四行仓库纪念馆等，建成“馆园合一”的红色纪念场馆，打造一批红色旅游精品线路。依托上海国际电影节、上海国际艺术节、上海旅游节等主题文化节庆活动，完善旅游配套服务，培育品味都市文化旅游精品。依托文化创意园区和基地，带动文化旅游纪念品和餐饮、商业等相关产业发展，形成富有海派特色的文化旅游产业链。构建国际文化交流平台，引进国际艺术品牌，完善文化旅游综合配套服务体系，培育旅游演艺团体和文化旅游品牌。

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    ——“旅游+商业”。依托互联网和新媒体技术，创新特色旅游购物营销渠道和模式，打造旅游体验购物综合体，形成一批国际知名的旅游商品经营品牌。利用上海中国国际旅游交易会等平台，扶持旅游商品专业市场和公共服务平台的建设。支持旅游商品开发，培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业。依托“互联网+”新技术，做强做大旅游电商企业。挖掘上海本土特色餐饮资源，多元化培育旅游餐饮品牌，扶持一批特色餐饮企业、知名的餐饮名店和特色美食街区，打造国际美食都市。 织梦内容管理系统

    ——“旅游+农业”。以美丽乡村建设为契机，大力推进观光农业、休闲农场和美丽乡村休闲带建设，完善休闲农业和乡村旅游配套设施，推动农业功能向休闲、观光、度假拓展，促进郊区农村人口就地转移就业。依托优秀文化历史名镇名村以及特色乡村旅游示范点等，推动新型城镇化建设与旅游产业发展有机结合，建设一批特色景观旅游名镇名村和乡村旅游创客示范基地。

    ——“旅游+工业”。挖掘老上海近代工业历史，加强工业遗存保护开发，推动老厂房、老码头、老作坊等向现代文化休闲基地的功能转型。进一步加大扶持力度，建设以汽车工业、航天航空和大飞机等为代表的国家级工业旅游示范点。优化以1933老场坊、M50创意产业园、上海国际时尚中心等为代表的工业生活展示地，展示上海工业生产生活活动。依托嘉定汽车城，打造旅游房车制造基地；依托浦东国际机场-临港航空产业基地，打造低空飞行旅游装备及配套专业化生产基地；依托漕河泾松江园，推进各类游乐设施、设备技术自主开发。鼓励游艇自主研发设计，加快培育游艇自主品牌和骨干企业。 copyright dedecms

    ——“旅游+体育”。以体育设施为载体，推动体育与休闲设施、商业娱乐设施的综合开发，重点建设一批国家体育旅游示范基地、户外体育旅游休闲基地，打造兼具健康休闲、运动体验的上海都市体育旅游产品。促进体育、旅游、康体融合发展，培育健身休闲项目，大力培育健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航模、极限运动等群众喜闻乐见的休闲体育项目。依托国际性品牌赛事活动，开发赛事旅游产品，发展赛事旅游产业，培育赛事旅游机构，打造具有国际影响力的赛事旅游目的地。 copyright dedecms

    ——“旅游+交通”。依托沪苏浙皖高铁网络和站点，推进高铁站点旅游咨询、集散和服务设施建设，推出“高铁+景区门票”“高铁+酒店”和“旅游专列”等铁路游线路特色产品。进一步完善浦东国际机场、虹桥国际机场的旅游服务功能，积极开辟境外客源国航线。挖掘整合水上旅游资源，开辟多元水上航线，推动上海水陆旅游联动开发。构建房车旅游综合服务体系，健全房车相关行业标准体系，完善城市房车营地相关配套设施。探索推进房车旅游发展，合理布局，积极推进房车露营地和房车线路的规划建设。

    ——“旅游+生态”。推进旅游与城市绿化市容系统、城市园林等系统的深度融合，进一步开放城市公园绿地，提升城市公共绿地、生态保育区、郊野公园等休憩功能，扩大市民游客公共休闲空间；进一步优化旅游度假区、旅游休闲区、国家公园、生态旅游岛等生态旅游环境，提升生态休闲旅游产品服务品质；在沿江沿海沿河地区，积极推进生态绿道建设，推广自行车和徒步等绿色旅游活动，打造生态休闲旅游产品。

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    （三）促进旅游新业态发展 织梦内容管理系统

    ——邮轮旅游。加强统筹规划，建立区域标准，优化通关政策，研究策划线路，共同推广市场，抓紧组建区域邮轮旅游国际组织和机构。抓紧建立邮轮产业发展统计体系，科学评估邮轮旅游产业发展质量和效益。对接邮轮旅游发展需要，完善邮轮旅游发展产业链，实现在上海就近为邮船企业提供物资供应、船舶维修保养服务。对接国际服务规范，积极争取国家相关部委的支持，培育本土邮轮公司和邮轮船队，吸引更多邮轮企业总部和机构集聚上海。探索与沿海邮轮港的合作发展，开辟近海邮轮航线，推动邮轮旅游国内市场发展，建设亚太地区邮轮旅游集散枢纽。加快推进国产邮轮的自主研发和制造，构建国内邮轮专业化配套体系。力争到“十三五”期末，基本建成亚太区域国际邮轮枢纽港和世界邮轮旅游中心。

    ——会展旅游。制定本市会展旅游发展扶持政策，建立完善会议服务机构规范，形成行业配套、产业联动、运行高效的展览业服务体系，积极培育会展旅游产业集群，打造国际一流会展旅游目的地城市。依托国家会展中心（上海）、新国际博览中心、花木会展产业集聚区、世博园会展产业集聚区，完善旅游配套服务设施，形成以展览为主，会议和商务旅游并重的会展旅游功能区。推进南京西路精品时尚会展旅游区、虹桥开发区商务会展旅游区、漕河泾装备制造旅游会展区、安亭国际汽车专业旅游会展区和普陀长风会展区的配套设施建设，提升会展旅游服务功能。

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    同时，积极推进旅游与医疗卫生、教育科研等的融合创新，推进打造中医药旅游产品、老年旅游产品、研学旅游产品等，进一步丰富都市旅游业态，探索培育上海旅游业发展新亮点。

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    五、加快旅游业改革发展的重点任务 dedecms.com

    （一）将黄浦江游览打造成世界级旅游精品

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    ——全面拓展黄浦江游览空间。将黄浦江游览核心区域延伸至徐浦大桥至复兴岛区域，实现45公里岸线全面贯通。制定实施《黄浦江游览空间布局专项规划》，优化黄浦江旅游码头规划布局，保护利用好沿岸历史建筑、工业遗产，以世博、外滩、陆家嘴、徐汇滨江、北外滩、东方体育中心等地区为重点，完善健身休闲、观光旅游、公共服务等设施，打造旅游休闲区。加快推进沿岸慢行步道、观光巴士等旅游交通体系建设，推动水岸一体发展。突出两岸区域文化和景观特色，优化沿岸夜间灯光景观设计布局，美化沿岸建筑景观和城市轮廓。

    ——全面提升黄浦江游览服务能级。加强“浦江游览”品牌管理维护，整体策划旅游形象，构建品牌推广体系，加强品牌宣传推介，力争将浦江游览打造成来沪游客“必看、必游”项目。推进浦江游览“水上观光+岸上休闲”产品开发，带动岸上休闲、度假消费，研发推出婚庆、船餐、娱乐、商务会议、节庆主题、文化教育、科普趣味等特色游览产品。以游览码头、游览船舶和导游、讲解员、服务营销人员为重点，完善提升浦江游览行业经营服务标准规范。以智慧旅游服务为平台，以旅游信息、旅游交通、旅游安全、旅游便民惠民为重点，构建黄浦江游览公共服务体系。

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    ——全面强化黄浦江游览通航安全保障。积极推进黄浦江航道功能转型升级，全面整治黄浦江上游浮吊，建立健全游船、码头企业内部安全管理制度，建立完善浦江游览安全应急保障体系，提升突发事件应急处置能力。设置浦江游览核心水域重点监管区，强化黄浦江游览安全监控和交通组织，保障游览船安全航行。 dedecms.com