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　　——2016年12月26日在花山区第二届人民代表大会第一次会议上

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　　区发展改革和经济信息化委员会 范仕海 内容来自dedecms

　　各位代表：

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　　受区政府委托，现将花山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）提请大会审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 dedecms.com

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 内容来自dedecms

　　今年以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻“五大理念”，围绕打造“四个片区”，建设“四个花山”发展定位，创新工作思路，披荆斩棘，全区经济社会保持了平稳较快的发展，呈现出总体平稳、稳中向好态势，较好地完成了区一届人大四次会议确定的各项目标任务。

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　　预计，全年实现地区生产总值302亿元，增长8%；固定资产投资309亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入4.5万元，农村居民人均可支配收入2.4万元，分别增长6%。 织梦好，好织梦

　　2016年全区经济和社会发展主要有以下几方面特点： dedecms.com

　　（一）数轮驱动，转型升级全面推进

　　工业及生产性服务业企稳回暖。实现工业产值149.5亿元，增长12.9%；规模以上工业增加值37.5亿元，增长7.5%；山鹰纸业、马钢耐火等企业保持两位数增长；皖能、马钢嘉华等企业完成技改1.5亿元。源泉金属固废材料循环利用项目建成投产，山鹰五期热电联产等项目加快建设。比欧西等5家企业参评省（市）“两化融合”示范企业。

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　　软件互联网产业集聚发展。软件园新引进项目30个，因弘生物、酷立方等项目签约，江苏邦宁入驻爱普分园区，安工大信息技术研究院、中科大创新创业学院、中兴通智能孵化器等项目落户。第三届中国（马鞍山）互联网大会成功举办。电商企业快速发展，浙阿跨境电商产业园、榕基云谷电商产业园开园，全区应用电子商务企业和个体商户近千家。“信福小屋”、华海3c被评为省级首批信息消费体验中心，“智慧花山”建设成效显著，荣获安徽省信息消费示范县（区）称号。

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　　文旅产业加速推进。新增13家区级“家庭农场”、4家市级“家庭农场”，7家“农家乐”被评为三星、四星级“农家乐”，学华剪纸、横江丝画等荣获市级优秀旅游商品称号。全区文化企业达175家，创客＋等4家企业入选市级“十园十企”。濮塘休闲度假区建设步伐加快，帐篷客、歌遥、歌璞等项目陆续落地，欢乐集装箱营地等景点即将迎客。全年接待游客566.6万人次，实现旅游收入43.8亿元，获批 “省级旅游度假区”，顺利通过国家“4A”旅游景区评审。 本文来自织梦

　　商贸服务业保持平稳。华海3C广场正式运营，大华、香港城、鸿泰新百完成升级改造，公园驿站、和泰、巴黎国际广场、金色新天地招商进展顺利。以金鹰大华、欧尚商圈，解放路、花山路等特色商业街区为主的特色商贸格局基本形成。完成香源、东方明珠菜市场标准化改造。全年新增限额以上商贸企业15家，社会消费品零售总额156亿元，增长12%；完成外贸进出口3.5亿美元。全区服务业增加值144.3亿元，增长9.9%，占地区生产总值的比重提高到67%。中心城区被评为省级服务业集聚区。

　　楼宇经济持续发展。出台《花山区促进楼宇经济发展若干政策》，加大闲置楼宇推介力度。全年新入驻企业400余家，总数达1000多家。中石化马鞍山总部、南京金盛、欧普康视分别入驻拉菲公馆、康华广场、明都财富广场，中国人保马鞍山总部等项目深入推进。

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　　（二）综合施策，项目建设稳中有进 织梦好，好织梦

　　重点项目有力推进。落实“四督四保”工作机制，175个区级重点项目完成投资120亿元，建成华拓金服、东华一期、五担岗安置房等46个项目。60个续建项目中，金鹰、秀山路网等56个项目积极推进，完成投资82.4亿元；88个新建项目中，濮塘PPP、新农彩等71个项目开工建设，完成投资32.1亿元；27个储备项目中，秀山3号地块、恒生秀山郡二期等5个转化为新开工项目，完成投资5.5亿元。59个市级重点项目完成投资91.5亿元；9个“调转促”项目完成投资14.5亿元。全年完成征迁拆迁项目20个，交地超1000亩，有力保障了项目建设需求，增强了发展后劲。

　　争资立项再创新高。加大中央和省、市预算内资金、专项资金、专项建设基金争取力度，中小学改造建设、中心城区水环境治理、濮塘特色小镇等7个项目，获批基金4.95亿元；申报兑现市级以上奖补资金2845.68万元。 内容来自dedecms

　　招商引资富有成效。全年新签约项目50个，新开工26个，竣工18个，利用省外资金50亿元、外资3亿美元。星隆国际、统运物流等产业拉动性强的重点项目纷纷落地，哲谷VR、天心天思、九次方等一批重点招商项目深入对接，国商柏利大厦收购成功签约。 本文来自织梦

　　服务企业深入开展。出台“1＋2＋3”扶持产业发展若干政策，重点支持互联网软件、文旅、现代服务业等产业发展。创新了花山区服务企业标准化3.0新体系，成立12个行业服务小组和政策咨询、融资对接等7个专项服务组，做到重点企业走访服务全覆盖。坚持问题导向，围绕融资服务、开拓市场、降低成本、争取支持等方面，帮助企业解决困难问题334个，助力发展。 dedecms.com

　　（三）城乡统筹，协调发展成效显著

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　　城市品质得到提升。五担岗1、4号地块及上湖二期竣工安置房7408套，轻机新村、新建村等4个危旧房改造竣工518套，东城花园、王家山等6个老旧小区整治开工建设，菊园东路、清水河路等通车，新庄路、前进路等按计划实施，健康路、城建中路等升级改造任务全面完成。实施金瑞泵房扩建改造，世行贷款慈湖河流域水系整治加速推进。强化城市管理，整治花鸟市场口部、富邦广场周边及安源路等8处骑路市场；拆除新增违建327起，面积6946.5平方米。

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　　农村环境得到改观。濮塘小镇荷花塘及大官塘周边景观基本完成，民居外立面改造超50户，横塘美丽乡村启动建设。投资约7000万元，提质改造农村道路15条、20公里。完成庙子岘水库除险加固，清淤当家塘200口，整治农村水系4条。开展“整村清洁行动”，对农村生活垃圾集中转运处理，做到常态化、长效化。 dedecms.com

　　绿色生态持续加强。严格环保审批项目制度，环评、“三同时”执行率均达100%。制定《2016年大气污染防治工作计划》，扎实推进燃煤工业锅炉淘汰、餐饮油烟治理、秸秆禁烧、非煤矿山和物料堆场整治等重点工作。植树造林3067.4亩，全区森林覆盖率达到25.07%，绿化率30.25%。全力以赴防汛救灾，成功处置小黄洲漫堤险情。 本文来自织梦

　　（四）改革创新，经济发展新引擎发力

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　　供给侧改革有序推进。围绕“调转促”、“全创改”、“去降补”，加快转型升级步伐。软件园战略新兴产业基地发展迅猛，入驻企业230家，从业人员突破2000人，产值80亿元，税收4500万元。东华工程、华拓金服、百助网络、卓源世创、安徽学府等骨干企业纳税占70%以上，带动能力明显增强。房地产市场去库存加快，有效需求得到持续释放，量升价涨。实施创新创业培育发展工程，不断提升企业创新能力，增强核心竞争力。新增航蓝科技等3家高新技术企业、卓源世创1家科技“小巨人”企业、高新技术产品17个。小马梦工场先后评为市级科技企业孵化器、省级众创空间。全年新增企业1255户，个体工商3337户，市场主体不断壮大。

　　重点改革持续深化。年初确定的37项重点改革任务，有 27项按进度要求顺利完成，剩余长效化改革任务按计划正稳步推进。设立濮塘镇，组建沿江片区管委会、小黄洲管委会办公室。做实创软公司，对软件园实行企业化运营。区政务服务中心投入运营，行政审批事项实现“一站式”集中办理。推动商事登记制度改革，落实企业注册登记“五证合一”和个体工商户“两证合一”。深入推进医药卫生体制改革、农村综合改革、公务用车改革等重点任务。完成城投集团改革，建立健全现代企业法人治理结构，各项改革成果逐步显现。

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　　财政金融运行平稳。加强政府性债务、国有资产、税源管理，提高财政收入，规范支出行为，做到开源节流。完成财政收入20.02亿元，增长10.39%；一般公共预算支出13亿元，增长12.29%，实现了保工资、保运转、保民生、保重点项目建设的目标。举办20多场次金融产品推介会和与非银行金融机构对接活动，成立山鹰新兴产业股权投资四号基金等3支基金。开展小微企业“微金融”服务，发放贷款7150万元；新增固投贷、税源贷共18笔、6970万元，放大倍数1.52倍；税融通完成8347万元；完成融资项目14个，获批资金39.665亿元；股票融资20亿元。金禾软件“新三板”成功挂牌，泡泡科技、卓源世创、汇华科技完成股改，中意之旅总部迁至花山区，拟在主板上市。 dedecms.com

　　（五）加大投入，民生民本大幅改善 本文来自织梦

　　民生保障有力构建。完成就业技能培训2414人，企业职工技能提升培训3098人，职业技能鉴定2045人，新增城镇就业12731人；安排高校毕业生基层特定岗位75个，开发公益性岗位450个；城镇失业率控制在4%以下。城乡居民养老保险缴费1.13万人，城乡居民医疗保险参保10.4万人。发放低保金3832万元，医疗救助金398万元。 dedecms.com

　　社会事业不断进步。坚持教育优先发展，集团化办学持续推进，教育均衡发展水平不断提升。推动健康花山建设，新形势下计划生育政策全面落实，基本公共卫生服务水平得到提升。群众性文化丰富多彩，社区图书馆、村综合文化服务中心实现全覆盖。创新基层治理手段，农村社区网格化深入推进，楼栋长志愿者试点推行。技防人防不断加强，治安防控体系逐步完善，信访量持续下降。深入开展“打非治违”，安全生产形势保持稳定。

　　二、2017年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2017年是“十三五”规划的奠基之年。我们必须坚定不移地以“四个片区”建设为引擎，以项目建设为抓手，狠抓改革攻坚，突出创新驱动、开放带动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济社会全面发展。 织梦内容管理系统

　　综合分析经济社会发展的环境条件，2017年全区经济社会发展主要预期目标建议为： 织梦好，好织梦

　　——地区生产总值326亿元，增长8%； copyright dedecms

　　——固定资产投资339.9亿元，增长10%； dedecms.com

　　——实现规模以上工业增加值39.38亿元，增长5%； 织梦内容管理系统

　　——财政收入21.62亿元，增长8%； 内容来自dedecms

　　——社会消费品零售总额173.16亿元，增长11%；

　　——城镇居民人均可支配收入4.82万元，农村居民人均可支配收入2.57万元，分别增长7%；

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　　——单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

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　　实现以上预期目标，必须着力抓好以下几方面工作：

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　　（一）坚持扩大投资，增强发展后劲 copyright dedecms

　　狠抓项目谋划建设。深入推进重点项目建设“三年滚动”行动计划，重点围绕战略性新兴产业、重大基础设施、生态环保、文化旅游、重大创新平台建设等领域，谋划储备建设一批重大项目。围绕濮塘国家森林公园建设，谋划牵动性大、可操作性强，与濮塘自然山水有机融合的项目，加快污水处理、道路、管线等基础设施配套，推进江东遇园、颐然养老、特色小镇等项目。推进软件园主园区腾笼换鸟，针对七个分园区不同特点，着力引进云计算、大数据、工业设计及总部经济等项目，加快分园区招商，启动软件园二期、东华产业智造园、恒天易开电动汽车分时租赁平台等项目建设，谋划师专互联网学院、秀山金融街区项目。2017年，软件园力争实现产值88亿元，税收5500万元。以荣获省级服务业集聚区为契机，盘活存量，做大做优增量，努力打造商业更加繁荣、人气更加集聚、街区更有特色的中央商务区。做好沿江片区产业功能定位，完善土地利用规划，发展江海联运、仓储物流基地、货运汽车服务等产业，形成沿江大道和205国道沿线生产性服务业聚集区。

　　健全项目推进机制。深入开展“项目建设年”活动，着力抓项目扩投资、抓项目兴产业、抓项目促发展，营造“以项目论英雄，以项目看能力，以项目评业绩”的氛围，真正让抓项目成为一种常态、一种共识。实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套制度、一抓到底”的工作机制，切实解决制约项目落地开工的用地、拆迁、融资、用工等问题，确保在建项目提前完工、新建项目提前开工、储备项目提前立项、前期工作提前完成。重视前六批专项建设基金项目推进，做好2017年专项建设基金项目申报工作。全年计划实施重点项目123个，总投资796.3 亿元，其中2017年计划投资105.8亿元。

　　抓实招商引资。以“四个片区”主导产业为基础，充分发挥区位、产业、环境等优势，延伸招商产业链。顺应“互联网＋”发展趋势，实现精准、定向招商。充分发挥产业扶持政策和产业投资基金的撬动作用，集中优势资源招引一批龙头型、战略型项目，不断吸引优质项目落地生根。全年实际利用省外资金44亿元、外资3亿美元以上。

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　　抓好要素保障和协调。统筹调度土地供应，盘活存量，搞好储备，满足发展需要。积极探索资金筹措新路子，做大做优融资平台，实现多渠道融资和银行信贷支持。成立2支以上产业基金，发挥创投基金对支持创业投资、促进创新创业的引导作用。以政府产业引导基金为主导，多渠道引入各类社会资本参与政府重大投资项目。深入研究国家投资方向和专项建设基金支持方向，找准切入点和突破口，重点在基础设施、生态环保、棚户区改造、重点流域综合治理、社会事业等方面包装项目、向上争资。 织梦好，好织梦

　　（二）做强产业实体，提升竞争力 copyright dedecms

　　发展现代服务业。进一步提升大华金鹰核心商圈，欧尚-红星美凯龙、解放路商业副中心的承载辐射能力，提档升级花山路装饰建材街等特色街区，谋划高铁站周边商业项目和秀山商业副中心建设。力争创客加文化创意产业园一期营业、二期开工。建立媒体、网络等楼宇对外推介平台，“一楼一策、一楼一案”，全年新入驻企业450家。推进物流标准化试点，改造湖北路农贸市场等3个标准化菜市场，提升巩固商业核心地位。

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　　发展现代农业。开展“互联网＋”都市农业专项行动，促进农业与生态旅游、文化创意产业的融合发展。抓住建设现代都市型农业的主题，在确保“平垸行洪”的前提下，注重保护性开发利用小黄洲，谋划建设小黄洲生态农业休闲度假示范基地，使之成为马鞍山市乃至安徽省独具特色现代都市型农业生态园。 织梦好，好织梦

　　发展新型工业。新农彩农副产品电商仓储物流园一期竣工；先锋金属年产10万吨纳米新材料、九鹏嘉腾全自动硅钙铝生产线、金属固废材料循环利用二期项目开工建设；成立专班，强力推进投资50亿元的国皖新能源基地和山鹰公司投资100亿元，年产150万吨造纸项目。做好与马钢深度合作，盘活闲置土地和厂房，谋划布局电商物流园、快递产业园、港口仓储转运基地等业态。合理利用长江岸线资源，建设快捷物流、采石港、长安航运等码头。

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　　（三）注重统筹协调，加快城乡一体

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　　完善基础设施建设。推进海绵城市建设，实施高速马鞍山北出入口及葛羊水系整治工程，继续抓好世行贷款慈湖河水系6个标段整治，提升城市综合承载能力。实施新庄路北延、前进路西延等道路建设及二级干道改造，建设10条、20公里农村道路。对杨秣小区、锦绣园等5个老旧小区进行综合整治，对西湖花园等13个小区实施二次供水改造。重点抓好市民活动中心、七中体育馆、五担岗小学、濮塘九年一贯制学校、秀山中学、秀山公交停车场、消防培训基地等公建项目建设，妥善处理红艺村、建材二厂、湖滨丽景等遗留问题，确保上半年秀山花园三期609套、金桥雅苑1313套安置房竣工交付。实施朱家甸二期、石塘三期和冯桥地块等38个征迁项目，交地3741亩，完成拆迁面积52.9万平方米。

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　　加强生态环境建设。把美丽乡村建设与传统村落民居结合起来，与农村危房改造和空心村改造结合起来，与文化休闲旅游、现代农业、健康养老养生产业发展高度融合起来，落实森林增长工程任务，做好森林防火工作。广泛开展农村环境整治，清淤、扩建当家塘500口，整治5条农村水系，改善农村生产生活条件。继续推进濮塘小镇改造，建设文化设施，实施小镇亮化工程。加快横塘、张埂美丽乡村和黄庄精品村建设。大力发展“星级农家乐”，着力打造濮塘都市生态旅游魅力乡村示范区。 dedecms.com

　　（四）突出改革创新，增强发展活力 copyright dedecms

　　抓实全面深化改革的各项任务。完善区政务服务中心功能，进一步提高审批服务效率。推进区街财政体制改革，充分调动镇、街发展经济的动能。按照重心下移、责权一致的原则，调整征迁拆迁体制机制。健全城市管理体制，提升城市管理水平。加强村居干部管理，激发基层活力。启动农村集体资产股份制改革，健全土地流转服务体系。深化城投集团运营改革，进一步完善公司法人治理结构，创新投融资方式，降低融资成本。加强政府性债务管理，严控增量债务，消化存量债务，压降债务成本。全面落实不动产统一登记制度。

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　　大力推进大众创业万众创新。全面落实创新创业扶持政策，搭建创新创业公共服务平台，提供优质创新创业服务。引导社会资本和金融资本支持创业活动，设立创新创业扶持基金，为创新创业提供资金保障。开展“人人有技能”培训工程，为创新创业提供有效的智力支持。建设以湖东路为主轴，市公安局大楼、原培正学校、创客＋、华海3C等多点支撑的“双创”中心，打造创新创业高地。新增市级孵化器（众创空间）3个，省级、国家级孵化器分别1个。推进山鹰再生纤维造纸工程技术研究中心创建省级工程技术中心。依托中科大、安工大信息技术研究院，组建产业技术创新战略联盟。 内容来自dedecms

　　（五）大力改善民生，促进社会稳定

　　提升社会保障水平。加快建立以就业技能培训、岗位技能培训为主的职业技能培训体系，加强“双零家庭”人员跟踪服务和动态管理。加大养老保险扩面征缴力度，做好城乡居民医疗保险征缴工作。进一步完善社会救助体系，提高城乡低保、农村五保供应标准。完善居家、社区、机构综合养老服务体系建设。

　　推进社会事业新进步。加强优质教育资源重组和融合，扩大集团化办学覆盖面，推动义务教育资源均衡化发展。探索建立以职级制为核心的中小学校长管理体制，加强名校长、名教师、名班主任“三名”工程建设。全面落实综合医改重点任务，健全完善计生服务管理。做好国家公共文化服务标准化试点城市迎检工作，加强公共体育设施建设。深入推进社会信用体系建设，扎实开展文明创建工作，确保顺利通过全国文明城市考核验收。开展“七五普法”，增强全民法治观念。实施农村社区建设试点，完成第十届村民委员会换届选举。强化信访工作，对重难点案件和集体访案件实行项目化管理。严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

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　　各位代表，2016年的成绩来之不易，2017年的任务更加繁重。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，发扬钉钉子精神，不忘初心，开拓创新，凝心聚力，务实苦干，为建成繁荣、活力、生态、幸福花山做出新的、更大的贡献！

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　　花山区2016年主要指标完成情况及2017年计划目标（草案）表

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