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　　第一章 迈向繁荣文明的小康社会

　　“十三五”时期（2016-2020年），是实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会的决胜阶段，是落实静海中等卫星城市定位，推动美丽静海建设取得决定性进展的关键时期。科学编制和有效实施国民经济和社会发展“十三五”规划，对于抓住用好重大历史发展机遇，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展具有重要的战略意义。

　　一、发展基础“十二五”时期，在市委、市政府的正确领导下，静海县积极应对复杂多变的国内外宏观形势，坚持稳中求进发展总基调，秉持“四个理念”、瞄准“四大定位”、完善“四层布局”、培育“六大产业”，抓好“六件大事”，扩大改革开放，加快转型升级，狠抓生态建设，加快城市发展，强化安全生产，强力改善民生，全面完成了“十二五”确定的各项改革和发展任务。 内容来自dedecms

　　经济保持高位运行，综合实力明显提升。地区生产总值达到626.7亿元，年均增长15.5%。区县级公共财政收入59.4亿元，年均增长31.7%。全社会固定资产投资累计完成2507亿元，是“十一五”的3.8倍。实际利用内外资分别累计1196亿元和10.4亿美元。社会消费品零售额133.6亿元，年均增长16.2%。出口累计完成出口60.2亿美元，年均增长19.2%，出口增幅始终保持全市前列。 copyright dedecms

　　结构调整步伐加快，转型升级成效显著。三次产业结构由“十一五”末的5.3：70.3：24.4调整为3.8：55.5：40.7.千企转型升级计划加速推进，培育年销售收入超5亿元企业87家、中国500强企业1家、中国民营企业500强2家。天津子牙循环经济产业区晋升为国家级经济技术开发区，静海被商务部评为国家级五金制品出口示范基地，静海经济开发区被中国自行车协会认定为“中国自行车电动自行车产业基地”，大邱庄被中国钢结构协会命名为“中国焊管产业基地”，被市政府批准为“传统产业改造提升—天津市新型工业化产业示范基地”，科技进步对经济增长的推动作用进一步加强，研发与试验发展经费占生产总值比重达到2.8%，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到7.2%。建成企业研发中心等创新创业载体28家、院士工作站3个，发展高新技术企业50家，科技型中小企业达到1838家，科技小巨人企业达到248家。

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　　城乡建设全面推进，载体功能不断增强。具备撤县设区的基础条件，开启了建设中等卫星城市发展新起点。团泊新城建成区达到43平方公里，静海新城建成区达到29平方公里。团泊示范镇8个村全部迁入新居。子牙示范镇建成还迁区103万平方米。大邱庄示范镇还迁房主体完工32万平方米。城乡道路交通、供水供暖等一批重大基础设施工程相继完成，新增公路里程282公里，“十纵七横一环十二射”路网框架搭建完成，公路网密度由“十一五”未的133.3公里/百平方公里提高到145.5公里/百平方公里。二级及以上公路占全县路网比重34.9%。公交一体化建设全面启动，群众出行更加便捷、费用更低。静海新城、团泊新城、静海经济开发区等重点区域实现集中供热，面积达到800万平方米。供水区域拓展至团泊新城、天津子牙循环经济产业区、大邱庄镇及其工业园等地区。完成县城70个老旧楼区基础设施提升改造，农村危房改造工程稳步实施。 织梦内容管理系统

　　“四清一绿”扎实推进，生态环境明显改善。国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范区创建全面启动，生态、绿色、循环发展机制已经形成。以“子牙模式”为首的循环经济体系逐步建立。新扩建污水处理厂6座、废酸处理中心2座，治理工业渗坑18个、规模化养殖厂69个，综合治理河道264公里，主要河道实现水清岸绿。开展农村、社区环境综合整治，217个村庄基础设施得到改善，111个村达到生态文明村标准，建成3个示范清洁社区，城乡居住环境发生显著变化。“六绿”工程持续推进，累计造林22.5万亩。查处环境违法案件33起，关闭严重污染企业441家。完成团泊水库竣深加固，严格划定生态保护红线，原生态湿地得到永久保护。万元生产总值能耗累计下降23.5%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮分别累计削减3376.3吨、433吨、1544.6吨、169.4吨，城区污水处理率达到91.6%，森林覆盖率达到20.7%，核心城区绿化覆盖率达到39.9%。

　　社会事业全面发展，民生保障更加有力。坚持把民计民生当成头等任务，加大财政投入，集中力量办好惠民实事，人民生活水平显著提高。新建中小学、幼儿园96所，提升改造283所。构建起责任明确、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效的卫生应急机制。县医院晋升为三级甲等医院，乡镇卫生院标准化建设全部完成，290所标准化村级卫生室全部建成并投入使用。东亚运动会、环中国国际公路自行车赛、国际网球WTA天津公开赛、ITF巡回赛等一系列有影响力的国际赛事顺利举办提升了城市的影响力和开放度。实现新增就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。城乡居民基本医疗保险参保率达到98%；城乡居民基本养老保险参保5.2万人，成为全国养老服务业综合改革试点县，养老床位达到28张/千名老人，建成全市最高水平的养老机构康宁津园。城镇职工最低工资标准实现翻番，农民人均可支配收入18141元，五年增长73.9%以上。 织梦好，好织梦

　　平安静海稳步推进，社会运行安全有序。严格落实安全生产责任体系，建立安全管理长效机制，加强监管队伍建设，强化应急培训和演练，有效防范了安全事故的发生。强化节假日、人员密集场所安全防范，加强消防、建筑等重点领域安全监管。加大食药品、农产品安全监管力度，被农业部认定为国家农产品质量安全创建试点，食品药品安全抽检合格率达到99%以上。深入开展“六打六治”、“打非治违”、违法占地和闲置土地等一系列专项治理活动，违法占地和违法建设势头得到有效遏制。交通安全整治取得成效，智能交通指挥系统不断完善，交通事故亡人率下降26%。积极开展综合治理，社会治安保持稳定。妥善化解社会矛盾，群众合理诉求得到解决。司法救助体系不断完善，“六五”普法圆满完成，法治静海建设扎实推进。全面开展大检查大排查大整治等专项行动，重点治理危险化学品企业，按照“红黄蓝”表要求，关闭、搬迁、整治企业160家。津海商城等重大消防安全隐患得到根本解决。

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　　各项改革持续深入，体制机制不断完善。行政管理体制改革不断深化，政府和市场关系更加清晰，市场和社会投资活力得到释放。完成撤县设区后行政管理体制的转变，行政审批局挂牌运营，“十个一”改革得到深入落实，实现“一份清单管边界”、“一枚印章管审批”、“一个部门管市场”、“一支队伍管执法”、“一个号码管服务”。公车改革全面完成。投融资体制改革取得重大进展，组建静泓投资公司，成立和宇热力集团，强化国有资产监管，实现了国有资产保值增值。子牙循环经济产业区建设管理体制改革积极推进，股权转让顺利完成。贸易与投资便利化机制持续完善，静海海关正式开关，建立子牙循环经济产业区、国际商贸物流园2个“无水港”，提高了货物通关效率。以“三农”为重点的改革正向纵深推进，新型农业经营体系、集体财权制度、农业支持保护制度、土地承包经营制度等不断得到确立和完善，土地流转面积保持全市领先。医疗、教育、民政等领域改革不断深入。 内容来自dedecms

　　二、面临形势“十三五”时期，世界经济仍将处于金融危机后的复苏期和变革期，全球产业分工格局深度调整，国际市场不确定性加大，新兴经济体增长动力不足。我国经济发展处于增长的长周期和阶段性特征相互作用下的新常态，宏观经济下行压力仍然存在，结构性产能过剩比较严重，要素配置效率提升任务艰巨，“三期”叠加下经济社会发展形势不容乐观。 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，静海经济社会的发展也面临难得的历史机遇。经过多年努力，静海形成了良好的空间格局，“六大产业”特色优势日益彰显，发展潜力、发展动能正逐步释放。天津市“五大国家战略”叠加为静海发展提供了政策支持和良好的外部环境。京津冀协同发展有利于静海融入京津冀城市群发展的大格局，加快京津人才、技术、资金等要素流入，为建设现代化中等城市注入强大动力。“一带一路”开放战略的实施，有利于拓展对外交流合作，开辟“走出去”的便捷通道和广阔市场，形成对外开放新格局。天津自由贸易试验区建设，有利于政策、制度红利向区县逐步延伸，推动静海与滨海新区的项目承接、产业对接、政策衔接，形成承载新区产业转移辐射的桥头堡。天津国家自主创新示范“1区21园”建设，为创新驱动发展带来新活力，促进高新技术产业加快集聚，提升园区科技支撑和创新能力，助推循环经济、健康产业等新兴产业快速发展。撤县设区和2017年全运会举办，为静海增后劲、补短板、促均衡、上水平提供了难得的发展契机。 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，静海经济社会发展面临一些必须破解的难题和挑战：支撑中等城市发展的经济规模不足，产业基础和主导产业支撑力量薄弱。产业结构不尽合理，服务业总体水平滞后。城市化水平不高，城市环境和基础设施与建设现代化中等城市的要求不相适应。城乡二元结构特征明显，基本公共服务发展不均衡。环境治理形势依然严峻，重大项目建设受资金、能源、土地及环保的制约更加突出。对外开放水平不高，自主创新能力和人才支撑基础需要夯实。基本公共服务水平需要提升，园区教育、公共交通等配套服务不足影响产城融合发展。就业和社会保障压力增加，加快改革发展与实现群众利益的期盼还存在差距。安全基础还比较薄弱，社会文明程度还有待提高。上述问题在“十三五”时期要采取有效措施，认真加以克服和解决。

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　　三、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委十届八次全会和区委一届一次全会精神，以提质增效为中心，以改革创新为动力，以产城融合为抓手，以改善民生为目的，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安全静海，全面建成高质量小康社会。 本文来自织梦

　　四、发展目标“十三五”时期，经济社会发展的总体目标是：

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　　基本实现国家循环经济示范区、生态宜居区和京津冀健康产业基地、区域性商贸物流基地“两区两基地”的发展定位，全面建成高质量小康社会。

　　具体目标是：

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　　构建优质高效的经济支撑体系。经济规模跨上新台阶，经济转型升级和产业结构调整取得重大进展，优势产业聚集成效逐步显现，战略性新兴产业快速发展，开放型经济体系日趋完善。初步建立起高端高新高质化现代产业体系，建成国家循环经济示范区。“十三五”期间，生产总值年均增长11%以上，突破1000亿元，力争翻番。公共财政收入年均增长11%以上，突破100亿元，力争翻番。三次产业比重达到3 ： 52 ： 45.研发经费支出占生产总值比重达到3.2%。 织梦好，好织梦

　　健全与中等卫星城市规模相匹配的城乡发展体系。两区融合、全域统筹的协同创新型城市框架和城镇化体系取得突破，交通路网和基础设施网络不断优化，城乡基础设施互联互通，城区与农村互动发展的推进体系逐步完善。构建起以“城市主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的现代城乡体系，初步建成现代化中等卫星城市，全面建成国家产城融合示范区。常住人口达到88.5万，城镇化率超过全国平均水平。

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　　优化人与自然共生耦合的生态环境体系。生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量有效控制，生态系统稳定性明显增强，生态文明制度、环境保护社会行动机制完备，基本形成与高质量小康社会相适应的生态环境体系。全区人民拥有更清新的空气、更清净的水质、更清洁的环境，建成国家生态文明先行示范区和国家循环经济示范城市。人均公园绿地面积达到12.58平方米，空气质量平均达标天数比例明显提高，单位生产总值能耗累计下降22%以上，污水集中处理率达到90%，工业废水处理率、工业废水排放达标率达到100%。 内容来自dedecms

　　建成普惠均衡的基本公共服务体系。就业、社会保险、社会福利、社会救助、健康养老及住房保障等综合一体的大社会保障体系进一步完善，率先实现教育现代化，优质公共服务逐步向农村延伸，形成服务精准、兜底可靠的保障体系。城乡人均可支配收入与经济增长水平保持同步，城镇登记失业率稳定在3.8%以内，基本公共服务网络城乡全覆盖。

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　　形成健康向上的社会文明体系。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，城乡社会文明程度和文化软实力显著增强，全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，努力争创全国文明城区。

　　构建坚强有力的安全保障体系。安全生产责任体系和隐患排查治理体系逐步健全，区、乡镇、企业各级安全生产应急管理体系和事故应急救援协调联动机制不断完善，事故风险防控水平和公众安全素质明显提升，重点行业领域安全生产状况全面改善，重特大安全事故得到有效遏制。亿元生产总值生产安全事故死亡率下降30%以上。 织梦内容管理系统

　　实现上述目标，必须坚持接续发展不动摇，就是既要保持发展思路、发展方向的一致性和连续性，又要与时俱进，增后劲、补短板、促均衡、上水平，不断开创工作新局面。必须坚持特色发展不动摇，就是围绕六大产业，增强发展动力，把优势做优，强项做强，特色做特，实现差异竞争、特色取胜。必须坚持绿色发展不动摇，就是坚持节约资源和保护环境，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽静海建设，打造天蓝地绿水清的生态宜居环境。必须坚持跨越发展不动摇，跨越不是简单的追求规模和速度，而是更加注重质量和效益，实现产业由传统向现代转轨、管理由县域向市域转变、人口由农民向市民转换、政府职能由管理向服务转型，以适应全面建成高质量小康社会的要求。 copyright dedecms

“十三五”时期经济社会发展主要指标 dedecms.com

主要指标 织梦好，好织梦			单 位 copyright dedecms	2020年 dedecms.com	指标属性 dedecms.com
经济发展 copyright dedecms	生产总值 本文来自织梦	总量 内容来自dedecms	亿元 织梦内容管理系统	≥1000 织梦好，好织梦	☆ 本文来自织梦
		增速 本文来自织梦	% 织梦内容管理系统	≥11 内容来自dedecms	☆ 织梦内容管理系统
	人均生产总值 copyright dedecms		万美元 织梦内容管理系统	≥2.3 本文来自织梦	☆ dedecms.com
	公共财政收入 织梦好，好织梦	总量 织梦内容管理系统	亿元 织梦内容管理系统	≥100 本文来自织梦	☆ 织梦好，好织梦
		增速 copyright dedecms	% 织梦内容管理系统	≥11 织梦内容管理系统	☆ 织梦好，好织梦
	三次产业增加值比例 内容来自dedecms		— dedecms.com	3:52:45 本文来自织梦	☆ 织梦内容管理系统
	社会消费品零售总额 dedecms.com		亿元 织梦好，好织梦	245 dedecms.com	☆ 内容来自dedecms
	全社会固定资产投资累计 dedecms.com		亿元 织梦内容管理系统	3500 本文来自织梦	☆ dedecms.com
	实际利用外资累计 内容来自dedecms		亿美元 dedecms.com	7 本文来自织梦	☆ dedecms.com
	实际利用内资累计 copyright dedecms		亿元 dedecms.com	2500 织梦内容管理系统	☆ dedecms.com
	外贸出口额 织梦好，好织梦	总量 dedecms.com	亿美元 dedecms.com	111 dedecms.com	☆ 织梦好，好织梦
		增速 内容来自dedecms	% 织梦好，好织梦	≥11 copyright dedecms	☆ dedecms.com
	R&D经费支出占地区生产总值 dedecms.com		% 织梦好，好织梦	3.2 织梦内容管理系统	☆ 织梦内容管理系统
	财政科技支出占区财政支出比重 本文来自织梦		% 织梦好，好织梦	1.5 copyright dedecms	☆ 本文来自织梦
	科技型中小企业 copyright dedecms		个 本文来自织梦	2800 织梦内容管理系统	☆ 织梦好，好织梦
	科技型中小企业占全区企业总数 copyright dedecms		% 本文来自织梦	≥50 内容来自dedecms	☆ dedecms.com
	科技小巨人企业 织梦好，好织梦		个 dedecms.com	300 本文来自织梦	☆ 织梦好，好织梦
	认定高新技术企业 内容来自dedecms		% 织梦好，好织梦	150 织梦好，好织梦	☆ 织梦内容管理系统
	市认定众创空间 织梦内容管理系统		个 dedecms.com	5 本文来自织梦	☆ dedecms.com
社会发展 copyright dedecms	常住人口 织梦好，好织梦		万人 内容来自dedecms	88.5 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统
	城镇登记失业率 copyright dedecms		% 内容来自dedecms	≤3.8 copyright dedecms	☆ 内容来自dedecms
	城乡人均可支配收入增长 内容来自dedecms		% 本文来自织梦	≥10 织梦好，好织梦	☆ 织梦内容管理系统
	新增就业人数 本文来自织梦		万人 织梦好，好织梦	4.5 本文来自织梦	☆ 织梦内容管理系统
	九年义务教育完成率 内容来自dedecms		% 织梦好，好织梦	100 织梦内容管理系统	织梦好，好织梦
	每千人拥有医生 织梦好，好织梦		人 织梦内容管理系统	2.5 织梦好，好织梦	☆ 内容来自dedecms
	每千常住人口医疗卫生机构床位数 dedecms.com		张 copyright dedecms	4.6 copyright dedecms	☆ 本文来自织梦
	城镇职工基本养老保险参保率 本文来自织梦		% copyright dedecms	≥99 本文来自织梦	内容来自dedecms
	城乡居民基本养老保险参保率 dedecms.com		% copyright dedecms	≥96 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统
	人均期望寿命 内容来自dedecms		岁 copyright dedecms	≥80 本文来自织梦	☆ 织梦好，好织梦
	企业劳动合同签订率 内容来自dedecms		% 织梦内容管理系统	≥98 内容来自dedecms	☆ 本文来自织梦
	公共交通出行比例 本文来自织梦		% dedecms.com	29.8 织梦好，好织梦	☆ 内容来自dedecms
	城乡居民收入比例 dedecms.com		— copyright dedecms	1.5 本文来自织梦	☆ copyright dedecms
生态环境 织梦内容管理系统	国土开发强度 copyright dedecms		% 本文来自织梦	24.99 织梦内容管理系统	内容来自dedecms
	耕地保有量 内容来自dedecms		万公顷 copyright dedecms	8.14 内容来自dedecms	内容来自dedecms
	基本农田保护面积 本文来自织梦		万公顷 织梦内容管理系统	7.116 内容来自dedecms	copyright dedecms
	单位建设用地生产总值 织梦内容管理系统		亿元/平方公里 织梦好，好织梦	4.4 copyright dedecms	织梦好，好织梦
	用水总量 本文来自织梦		亿立方米 本文来自织梦 织梦内容管理系统	2.15 织梦内容管理系统	copyright dedecms
	水资源开发利用率 内容来自dedecms		% 织梦好，好织梦	52.23 内容来自dedecms	copyright dedecms
	万元工业增加值用水量 内容来自dedecms		吨水 dedecms.com	8 织梦内容管理系统	本文来自织梦
生态环境 本文来自织梦	农业灌溉水有效利用系数 dedecms.com		- copyright dedecms	0.75 内容来自dedecms	织梦好，好织梦
	非常规水资源利用率 织梦内容管理系统		% 内容来自dedecms	14 本文来自织梦	dedecms.com
	地下水年开采量 本文来自织梦		万立方米 dedecms.com	1000 本文来自织梦	织梦内容管理系统
	万元生产总值能耗 织梦内容管理系统		吨标准煤/万元 copyright dedecms	0.7 dedecms.com	织梦内容管理系统
	万元生产总值能耗累计下降 织梦好，好织梦		% dedecms.com	≥22 织梦好，好织梦	copyright dedecms
	万元生产总值二氧化碳排放量 织梦好，好织梦		吨/万元 织梦内容管理系统	0.599 copyright dedecms	内容来自dedecms
	能源消费总量 织梦好，好织梦		万吨标准煤 dedecms.com	765.24 织梦内容管理系统	dedecms.com
	资源产出率 本文来自织梦		万元/吨 copyright dedecms	0.4 织梦内容管理系统	本文来自织梦
	工业固体废物综合利用率 本文来自织梦		% 织梦好，好织梦	99 织梦内容管理系统	dedecms.com
	新建绿色建筑比例 织梦内容管理系统		% 内容来自dedecms	100 织梦内容管理系统	本文来自织梦
	农作物秸秆综合利用率 copyright dedecms		% dedecms.com	100 dedecms.com	copyright dedecms
	主要再生资源回收利用率 织梦内容管理系统		% 织梦内容管理系统	95.3 内容来自dedecms	织梦好，好织梦
	林地保有量 本文来自织梦		万亩 织梦好，好织梦	63.9 copyright dedecms	内容来自dedecms
	森林覆盖率 内容来自dedecms		% 本文来自织梦	26.8 本文来自织梦	织梦好，好织梦
	森林蓄积量 内容来自dedecms		万立方米 织梦好，好织梦	203.26 织梦好，好织梦	dedecms.com
	湿地保有量 织梦内容管理系统		万公顷 copyright dedecms	1.36 dedecms.com	copyright dedecms
	禁止开发区域面积 内容来自dedecms		平方公里 本文来自织梦	60.4 织梦好，好织梦	本文来自织梦
	河湖水域面积 dedecms.com		万公顷 dedecms.com	2.29 织梦内容管理系统	本文来自织梦
	水土流失面积 织梦好，好织梦		万公顷 dedecms.com	≤0.0677 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统
	自然岸线保有率 本文来自织梦		% 内容来自dedecms	95.9 dedecms.com	内容来自dedecms
	主要污染物排放总量 织梦好，好织梦		万吨 织梦内容管理系统	- dedecms.com	织梦好，好织梦
	其中：全区化学需氧量 本文来自织梦		万吨 本文来自织梦	1.3413 织梦好，好织梦	copyright dedecms
	全区氨氮排放量 copyright dedecms		万吨 织梦内容管理系统	0.1452 copyright dedecms	本文来自织梦
	全区二氧化硫排放量 内容来自dedecms		万吨 织梦好，好织梦	0.8242 本文来自织梦	织梦好，好织梦
	全区氮氧化物排放量 内容来自dedecms		万吨 dedecms.com	1.4374 copyright dedecms	dedecms.com
	P.M2.5年均浓度 织梦内容管理系统		毫克/立方厘米 织梦好，好织梦	58 织梦好，好织梦	dedecms.com
	重污染天气减少 copyright dedecms		% dedecms.com	80 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统
	空气质量指数（AQI）达到优良天数占比 dedecms.com		% dedecms.com	≥60 织梦好，好织梦	本文来自织梦
	水功能区水质达标率 本文来自织梦		% 织梦好，好织梦	≥66.7 copyright dedecms	本文来自织梦
	城镇（乡）供水水源地水质达标率 织梦好，好织梦		% 织梦好，好织梦	100 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统
	城镇（乡）污水集中处理率 织梦内容管理系统		% 本文来自织梦	90 织梦好，好织梦	内容来自dedecms
	城镇（乡）生活垃圾无害化处理率 内容来自dedecms		% copyright dedecms	95 织梦内容管理系统	内容来自dedecms
	工业废水处理率 本文来自织梦		% 织梦好，好织梦	100 dedecms.com	dedecms.com
	工业废水排放达标率 dedecms.com		% copyright dedecms	100 内容来自dedecms	织梦内容管理系统
	可再生能源的使用量占建筑总耗能比例 本文来自织梦		% dedecms.com	5 copyright dedecms	☆ copyright dedecms
城乡建设 copyright dedecms	城区绿化覆盖率 dedecms.com		% 织梦内容管理系统	47 织梦好，好织梦	dedecms.com
	人均公园绿地面积 织梦内容管理系统		平方米 dedecms.com	12.58 copyright dedecms	dedecms.com
	城镇化率 织梦内容管理系统		% dedecms.com	≥50 织梦好，好织梦	☆ 织梦内容管理系统
	基础设施建设投资 织梦好，好织梦		亿元 本文来自织梦	≥1000 本文来自织梦	☆ 内容来自dedecms
	煤炭消费比重 内容来自dedecms		% 内容来自dedecms	≤30 本文来自织梦	☆ dedecms.com
	天然气消费比重 织梦好，好织梦		% 本文来自织梦	≥30 dedecms.com	☆ 内容来自dedecms
城乡建设 内容来自dedecms	非化石能源占一次能源消费比重 织梦内容管理系统		% 织梦内容管理系统	1.26 织梦内容管理系统	copyright dedecms
	城区内主干路网按规划实现率 copyright dedecms		% 内容来自dedecms	≥95 织梦内容管理系统	☆ copyright dedecms
	主干道路水洗率 内容来自dedecms		% 织梦好，好织梦	80 本文来自织梦	☆ copyright dedecms
	城区主次干道路机扫率 本文来自织梦		% copyright dedecms	100 dedecms.com	☆ 内容来自dedecms
	城区排水管网覆盖率 copyright dedecms		% copyright dedecms	98 内容来自dedecms	☆ 织梦内容管理系统
	再生水利用率 内容来自dedecms		% dedecms.com	≥75 本文来自织梦	☆ 织梦内容管理系统
精神文明 织梦内容管理系统	窗口行业群众满意率 本文来自织梦		% 织梦好，好织梦	≥90 织梦内容管理系统	☆ 本文来自织梦
	志愿者注册人数占常住人口比例 内容来自dedecms		% 织梦好，好织梦	≥5 内容来自dedecms	☆ 本文来自织梦
	市民文明礼仪行为规范知晓率和精神文明建设参与率 copyright dedecms		% 织梦好，好织梦	≥90 织梦内容管理系统	☆ 织梦好，好织梦
安全发展 copyright dedecms	各类事故死亡人数下降 本文来自织梦		% 本文来自织梦	≥10 内容来自dedecms	织梦内容管理系统
	亿元生产总值生产安全事故死亡率下降 本文来自织梦		% 本文来自织梦	≥30 本文来自织梦	织梦内容管理系统
	工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降 织梦内容管理系统		% dedecms.com	≥20 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦
	道路交通万车死亡率下降 本文来自织梦		% copyright dedecms	≥20 内容来自dedecms	copyright dedecms
	火灾十万人口死亡率 内容来自dedecms		% 本文来自织梦	≥17 copyright dedecms	dedecms.com
	制造业产品质量合格率 本文来自织梦		% 内容来自dedecms	≥92 织梦好，好织梦	本文来自织梦
	农产品综合抽检合格率 本文来自织梦		% 内容来自dedecms	≥96 织梦好，好织梦	本文来自织梦

　　注： 代表约束性指标，49项；☆ 代表预期性指标，42项。 织梦好，好织梦

　　第二章 建设京津冀城市群现代化 中等卫星城市 织梦好，好织梦

　　坚持以人为本、产城融合、统筹推进，高标准规划，高水平建设，高效能管理，初步建成现代化中等卫星城市，全面建成国家产城融合示范区。

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　　一、建设与中等城市相适应的城乡体系

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　　立足京津冀城市群中等卫星城市的规模量级和载体功能，打造以城市主城区、示范小城镇、美丽新农村梯次衔接、功能配套、协同发展的现代城乡体系。

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　　优化中等卫星城市空间布局。拓展“一城两翼”空间结构。提升静海城区基础设施和公共服务功能，建设向冀中南西部的绿色循环拓展翼和面向天津市区、滨海新区的东部联动创新发展翼，主动融入京津冀城市群发展，提升城市规模和影响力。优化“双区一体”城市格局。全力推进静海城区和团泊城区双向融合、一体发展，建成功能齐全、产业集聚、设施完善、服务配套、人居环境良好的现代化城区。以静海经济开发区为轴，承载两区融合发展的产业功能。提升“三区多园”载体功能。提高园区产业结构和专业化服务水平，搭建优质产业载体和服务平台。大力推进静海经济开发区、天津子牙循环经济产业区、林海循环经济示范区，天津健康产业园、大邱庄工业园、静海国际商贸物流园、唐官屯加工物流园、中旺滨港铸造园、现代医药园等园区的开发建设，突出特色、强化设施、拓展腹地、联动周边。 本文来自织梦

　　做强做精主城区。加快城区功能更新和服务配套完善，推进静海城区和团泊城区融合互动发展。静海城区承载全区政治、经济、文化发展和天津西南部商贸物流功能，重点发展商贸物流、现代制造、现代服务业。团泊城区以科教研发、医疗康复、体育健身、文化创意、旅游度假为主，依托健康产业园，有效融合健康相关产业，加快中国医学科学院天津分院、中关村生命科学园、天津医科大学等项目建设。加快城区“棚户区”改造，打通城区与外环道路的连接，提升给排水、绿化生态、园林园艺系统等公共配套水平，统筹谋划产业发展、就业促进、社区建设，实现各有特点、双区一体的发展格局。

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　　做特做活小城镇。推动小城镇发展与城区功能相结合、与特色产业相结合、与服务“三农”相结合，实现农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展。按照民俗体验、休闲度假、商贸流通等不同资源禀赋特点，培育大邱庄、子牙等一批布局合理、独具风格的专业特色镇和服务农村、带动周边的综合性小城镇。提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度和能源利用效率。稳步提升城镇人口素质和居民生活质量。 织梦好，好织梦

　　做优做美新农村。打造一批各具特点、民生幸福、别致多样、留得住乡愁的美丽乡村。按照“一村一品、一村一社、一村一队”的发展思路，高标准创建一批生态宜居的农民居住社区。大力推进生态文明示范村建设，加快实现小城镇和农村社区管理现代化。推进城乡一体化的基础设施和公共服务体系建设，实现发展成果城乡居民共享。 copyright dedecms

　　二、提升城乡综合载体功能

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　　优化资源配置，提高城市路网、公交、市政、能源等供给水平，合理配置功能分区，提升功能层级，建设与中等城市相匹配的基础设施体系。

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　　构筑区域一体的路网体系。打通城区道路与环线的连接，推进国道、省道、区道路网一体化，建设面向冀中南门户枢纽，形成与中心城区半小时交通圈，与机场、港口和京冀周边城市一小时交通圈，与京冀主要节点城市两小时交通圈。重点建设承载京津冀一体化配套功能的南部和西部地区交通体系。推动津石城际、货运铁路以及南港—唐官屯铁路建设。完成津石高速西延、津沧高速南延、南港高速建设以及团王公路等路网建设。

　　建设公交主导的通勤体系。完成轨道Z1线前期准备，力争投入建设。优化公交场站布局，加快静海公路客运枢纽站建设，增建团泊城区中转站、天津子牙循环经济产业区客运站和静海城区公交站。大力发展环保公交，推广公交专用道。逐步推行市际班线和县际班线公交化，打造两区公交网络，实现公交线路村村通。到2020年拥有公交线路70条、公交车辆500部。 织梦内容管理系统

　　优化高效完备的市政设施系统。稳步推进棚户区、旧楼区综合改造和镇村建设，建成一批重大基础设施配套项目，提升城乡综合载体功能。实施水系水网综合治理、污水处理厂工程、中南部地区引水工程等重点工程。优化供水结构，构建多种水源相互补充、安全可靠的水资源保障体系。合理布局城乡和园区自来水厂，完善城镇和园区水资源管网系统，建成环状供水管网。确保城乡生产生活供水，城乡安全供水率达到100%。推进刘官庄、于庄子等雨水泵站配套设施建设，实施城区低洼片区、老旧楼区基础设施、排水管网和新建道路雨污分流改造，提升城市排水功能，强化城市雨水收集，建设“海绵”城市。加快实施大邱庄等中水回用工程。

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　　构建保障有力的能源供应体系。深化区域能源合作，统筹区内能源开发与区外能源调入。统筹电网规划与电源规划，合理布局输变电项目，推进“两交两直”特高压穿境工程，加快静海500KV、北五里、环保园220KV输变电工程建设，加快建设能源充电桩，增强电网供电可靠性和适用性。着力提高天然气气源保障能力，推进港清三线、中石化LNG、中海油蒙西煤制气等重大天然气干线建设，增建配套管网及场站，形成“两横四纵三环”多点供气的高压供气管网。实施团泊西区热源厂、北环北海区集中供热管网、静海国际商贸物流园供热站、老城区集中供热补建、电厂燃煤锅炉改造等工程。加快规划建设一批集中供热向小城镇、中心村延伸项目。 dedecms.com

　　三、提高城市现代化管理水平

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　　加快实现城市管理转型，建立现代城市管理新体制，实现经营理念和管理方式的根本性转变。 织梦好，好织梦

　　提高城乡规划建设水平。突出规划引领，深化重点片区、乡镇、园区的城市设计。加强城市土地空间统一规划和管制，严格划定城乡建设用地扩展边界，严厉查处违法占地，集中整治违法建设。创新城市建设运营机制，坚持管养分离，推进城市维护标准化、专业化、规模化。优化城市管理信息系统，提高网格化管理水平。加强综合执法，强化细节意识，落实属地管理，明确责任主体。完善区镇村三级监管机制，城市管理重心向基层和乡镇延伸。 本文来自织梦

　　创建优美市容市貌。围绕“一街一景，一路一特色”，推进立体绿化、绿道绿廊、园林精品景观建设，提升园林绿化档次。按照“高标准、显特点、出精品”的原则，完成城区主要街道综合整修和夜景灯光设置，建设具有特色的商业街和风景街。优化景观建设、规范户外广告，完成城区所有街道街景立面综合整修及改造提升，打造“两横、三纵、四节点”的城市景观系统。推行机械化清扫和水洗道路作业，推进环卫作业“市场化运作、公司化管理、社会化服务”。建立“村收集、镇运输、区处理”的垃圾无害化处理体系，规范清整垃圾收集点，逐步消减和规范提升临时垃圾存放点。新建一批压缩式转运站，推行垃圾分类收集、袋装压缩运输和资源化循环利用。 dedecms.com

　　健全城市公共服务体系。加强城乡管理精细化，引入市场化、社会化机制，提高城市供热、供水等市政维护水平和服务质量。加快社区公共服务设施的集成规划、整合建设和集约使用，实现社区规范化达标建设，加快推进公共服务向小城镇、中心村延伸覆盖，推进公共服务重心下移。健全社区服务管理体制和运行机制，提高物业服务、公用事业服务水平。

　　四、构建智慧城市服务体系 内容来自dedecms

　　加快信息化与城乡融合发展，打造智慧城区、智慧社区、智慧乡村，推进全国智慧城市试点建设。

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　　加强网络设施建设。推进互联网、电信网和广电网“三网”融合，加快物联网试点推广，推进光纤入户，构建统一高效的泛在网络。实施无线宽带公众网络、数字管网、智慧政务、智慧社区、智慧安防、智慧环保、智慧医疗等一批重点工程，构建天地一体化互联网络。 本文来自织梦

　　加强信息资源开发利用。统筹文化资源、社会信用、城市管理、文件档案等综合数据库和企业、人口、自然资源、空间地理和宏观经济等基础数据库的开发利用，建立多层次、跨部门、跨领域的信息资源共享机制。

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　　加强应用体系建设。围绕物流、信息流、资金流高效配置，构建智慧安居服务、智慧社会管理、智慧公共服务、智慧健康保障等多层次智慧城市应用体系。推进城市公共信息平台等电子政务重点项目建设，建立起跨行业、跨平台的信息公开共享体系，运用现代信息技术融通交易平台、公共服务平台、行政监督平台之间的信息流。实施城市管理、城市安全和应急指挥等信息化工程，整合公安、安监、城管、交管、应急等一体化应用管理平台。实行信息安全等级保护制度，完善与安全同步实施机制，形成覆盖社会管理全域的信息化体系。 织梦好，好织梦

　　加强智慧产业基地建设。提升一批智能家居、自行车等研发制造企业，培育发展智能健康医疗装备、智能电网装备等新兴制造产业群，建设智慧城市装备制造基地。推动服务业传统企业向智能化转型，培育一批具有示范带动作用的智慧服务企业，建设智慧服务业示范推广基地。依托特色农业产业基地和都市农业园，逐步实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销的科学化和智能化，建设智慧农业示范推广基地。 dedecms.com