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　　各位代表：

　　受区政府委托，现将花山区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）提请大会审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，贯彻落实五大发展行动，着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板等各项工作，较好地完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值330亿元（预计，下同），增长9%；财政收入20.82亿元，增长4%；社会消费品零售总额165亿元，增长12%；完成进出口总额4.5亿美元，增长29%；实际利用外商投资3亿美元；城镇居民人均可支配收入4.9万元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入2.6万元，增长9%。

　　（一）注重创新驱动，转型升级步伐加快 织梦好，好织梦

　　工业经济提质增效。全区规模以上工业企业实现产值145.5亿元，增长22.4%；规上工业增加值41.8亿元，增长10%；规上工业企业实现利润13亿元，增长40%；新增规上企业1家，达到17家。山鹰纸业、比欧西等企业受益于调转促等因素，保持两位数增长，支撑作用明显。马钢嘉华产能释放，规模扩张，产值增长150%以上，税收翻两番。星新机械恢复生产。续建和新建重点工业项目9个。源泉固废一期、华源热镀锌件项目建成投产；先锋金属、九鹏嘉腾项目前期工作进展顺利；总投资2.2亿元马钢利民固体废物循环利用产业园项目启动建设，建成后年处理马钢钢渣、废料200万吨。

　　现代农业加快发展。加强新型经营主体培育。濮塘村与浙江民企联合成立“马鞍山濮塘优宿管理有限公司”，打造“旅游公司＋农户”的乡村休闲旅游模式。新增家庭农场5家、产业化联合体1家；申报市级龙头企业1家、农民专业合作示范社3家、省级家庭农场2家。建立区、镇（街道）、村（居）三级“河长制”，研发信息管理平台，利用PC端和移动端对境内慈湖河、雨山湖等4个主要河流、8座水库进行管理，公众可以通过手机APP、微信、热线电话等参与治水。

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　　现代服务业提档加速。新增限上商贸企业20家。完成大华国际广场、解放路商圈升级改造。尚美酒店、惠亿家超市营业，四季青服装批发市场A区运营，华海城市广场、金色新天地（星隆国际广场）基本建成。楼宇经济加快发展。湖东、桃源路街道楼宇经济工作站试点成效明显。全区主要楼宇28幢56.69万平方米，全年去化面积9.96万平方米，入驻率达到56.55%，上升13.1%，引进兴业银行、牛掰网等项目。软件园入园企业总数达290家，从业人员2000多人，产值100亿元，税收增长近2倍，被授予“国家级小微企业创业基地”、“省级服务外包示范基地”、“省级服务业集聚示范区”。文旅产业加速推进。新增8家规模以上文化产业法人单位，达到21家，占全市88家的23.8%。濮塘4A级景区创建成功。启动南池民宿项目一期改造及旅游配套设施建设，游客服务中心投入运营。成立区首个“农家乐”协会。 织梦内容管理系统

　　创新活力不断激发。围绕信息产业、电子商务，深入推进信息消费示范区建设。开展智慧城市创建，市民卡居民信息采集率达50%，社会信用双公示数据3万多条。实现高新技术产业增加值6.1亿元，新增马钢嘉华、琢学网络等5家高新技术企业，招引高层次科技人才团队2个，获批省重大科技专项1项；发明专利申请量达600件、授权170件；中意之旅、蓝天化工等3家企业获批为市级工程技术中心，东华软件云参数金融大数据重点实验室获批为市级重点实验室；学府科技“监控管一体化城轨运维系统”项目荣获安徽省唯一“优秀企业”奖，成功晋级“第六届中国创新创业大赛”。发放创新券624万元。开展质量强区创建工作。申报省著名商标6件，新增市名牌产品2件。

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　　（二）以项目投资为支撑，发展后劲不断增强

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　　有效投资量质齐升。固定资产投资260亿元，增长3.5%，投资结构持续优化。大力开展“项目建设年”活动，77个区级重点项目完成投资130亿元，新开工25个，竣工30个，5个项目得到转化。东华村镇银行金融云服务平台运营，创客＋一期开园，山鹰热电联产项目建成投产，采石港码头基本建成。精心打造恒大绿洲、伟星壹号院、森隆英郡等一批高端楼盘，促进了城市长高长靓。新庄路、前进路等14条道路竣工，杨秣、锦秀园等3个小区改造完工，慈湖河流域水环境治理已显成效。 本文来自织梦

　　要素保障坚强有力。深入开展“四送一服”双千工程，组织5个工作组开展政策宣讲20多场、300多人次，印发政策汇编1000余份，走访项目和企业60家，梳理问题100余条，对所收集的问题按类别流转督办，富有成效。围绕项目建设融资、征迁、土地、规划等突出问题和关键环节，组织召开专门对接会和项目现场调度会，确保重点项目顺利建设，形成有效投资。全年完成融资项目19个，到位资金26.15亿元；花信担保为辖区企业提供税源贷、固投贷、税融通、政银担、微金融担保3.18亿元。开展银企对接8场次、企业融资6800万元。专项建设基金累计支付4.27亿元，支付率达85%。全力推进征迁安置工作。全年完成19个土地征收项目，交付土地1158亩，重点项目供地50亩，报批土地1200多亩。

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　　平台建设卓有成效。加大同高校、科研机构合作。安工大信息研究院入驻软件园，注册企业3家、创业创新团队8个、研发人员60余人。安徽省地理信息（马鞍山）产业园正式获批，今日揭牌；组建 “安徽省地理信息产业技术创新战略联盟”。服务外包产业基地建设提速。酷立方创造器入住率达80%，云谷科技产业园启动招商，货运中国网上线运营。加快推进众创平台建设。湖东路创新创业特色街区建设加速，新增榕基云谷和浙阿科技2家市级科技企业孵化器，天地和、银江创梦工场、C空间等4个市级众创空间，全区省、市级众创空间总数位居全市第一。 内容来自dedecms

　　（三）注重先行先试，发展活力得到释放

　　扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革，建立并公布权力清单。实施区城投集团综合改革，运营机制得到理顺，进入市场化、规范化、制度化轨道。城管体制改革有序推进，启动区城管“三定”方案和市政园林绿化交接工作。出台《花山区农村改革综合性实施方案》，涉5个方面22项重点工作。推进农村土地“三权分置”制度改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，顺利通过省级验收。苏李村进行资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”的农村集体经营性资产股份制改革试点。深化商事制度改革，企业“多证合一”，以“减证”带动“简政”。新增各类企业2023户，个体4053户。深化综合医改试点，医联体建设稳步推进；药品供应保障制度、综合监管制度得到加强和完善；试点医疗机构、医师和护士电子证照工作。 copyright dedecms

　　深入开展周边区域协作。积极参与“两圈两区”建设工程。皖S105（马濮路）与苏S340衔接段改建工程开工建设，马濮路老路面病害处治完工；皖S328（原367）对接苏G235、S367道路全面实施；配合做好宁马高速改扩建项目前期工作。濮塘度假区被评为首批省级旅游度假区，濮塘镇争创旅游特色小镇。软件园与南京软件谷等高对接，首个合作邦宁产业园项目成功签约。花山区城区老工业区搬迁改造已完成任务63%，受到国家发改委充分肯定。 本文来自织梦

　　招商引资成效明显。完成省外亿元项目到位资金45亿元；新签约项目45个，新开工项目29个，竣工项目17个。华为城市云、数字阅读产业基地、360系列项目等重点在谈项目有序推进；东华产业智造园、绿城凤凰湖旅游开发等重点签约项目制定落地计划；新农彩农副产品电商物流园、恒天易开新能源汽车分时租赁等重点开工项目积极推进；康视智慧眼科医院、金螳螂电商装饰等重点竣工项目正式运营。 织梦内容管理系统

　　（四）注重城乡统筹，功能品质持续提升 dedecms.com

　　规划引领作用不断强化。完成《霍里街道土地利用总体规划（2006-2020）》修编，《濮塘镇土地利用总体规划（2006-2020）》已上报，全区划定永久基本农田1623.85公顷。编制《濮塘休闲度假区总体策划及概念性规划》、《濮塘休闲度假区核心区深度策划及总体规划》、《濮塘休闲度假区核心区修建性详细规划》、《花山区省级森林城市建设总体规划》、《花山区畜禽养殖禁养区划分方案》等，濮塘镇总体规划获批。进一步完善区块项目产业规划，编制凤凰湖片区概念性规划方案、服务业聚集区建设规划方案，助推企业项目落地。

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　　宜居建设更加深入。上湖安置房二期14栋2512套主体工程竣工，金桥雅苑二期高层6栋1313套、秀山花园三期15栋609套交付。8个小区、2854户居民高层住宅二次供水改造完工。对阳光大厦、新岗小区、花和佳苑小区等90部超期未检电梯进行维保，消除安全隐患。完成9条城市次干道的升级改造。世界银行贷款慈湖河支流环境整治项目6个标段12条支流整治加快施工，全面提升区域景观和环境质量。陶甸路主体工程完工。改造农村公路8条、14公里，申报省级农村公路畅通先进县区。东城花园、丰收佳苑市场投入使用，湖北路市场、团结路市场改扩建加快推进。实施增绿增效行动。完成人工造林328.1亩，创建森林村庄1个，打造横塘美丽乡村的“标准版”。

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　　城市管理更加精细。大力开展“四整治四提升”行动，实施“三大革命”。对濮塘镇政府驻地建成区进行集中整治，净化美化农村卫生环境。推动数字化城管工作全覆盖、精细化，对全区10条城市主要道路沿线市容环境进行整治；打造智慧环卫平台，环卫管理做到全过程实时管理。新建改造城市公厕21座。全区禁养区内52户规模养殖户已全部关停搬迁。圆满完成中央、省环保督察工作，10项突出环境问题全部整改到位，93件督察组转办环境信访案件全部办结。对涉“地条钢”和落后产能2家企业予以严厉打击。治理改造“低小散”企业2家、监管1家、关停取缔15家。开展长江沿线非法码头整治工作，彻底拆除薛家洼、永胜等4家非法码头设备及附属设施，高标准完成岸线复绿工作。开展“百日除患铸安”专项行动，顺利完成省政府安委会第一巡查组安全生产巡查。

　　（五）注重成果共享，群众获得感逐步增强

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　　综合保障能力全面提升。全年共投入民生工程3.12亿元。全区城镇新增就业13026人，失业再就业4613人，农村转移就业1200人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡居民社会养老保险和被征地人员养老保障人数分别达到2.36万人和2.4万人，低保在册5981户、10410人。出台《花山区推进养老服务体系建设三年行动计划（2017—2019）》，全区所有社区、村均建立居家养老服务站，南京三胞集团整体运营7个老年日间照料中心、2个社区嵌入式养老机构，南京丰盛集团托管霍里敬老院。

　　教育事业优质均衡发展。实施第三期学前教育行动计划，恒大幼儿园、红东家园幼儿园交付，清河湾幼儿园基本建成。积极开展“一社一品”活动，刘宝森老人获省级百姓学习之星称号，师苑社区读书沙龙获省级终身学习品牌项目，被推荐到全国参选。新组建珍珠园小学教育集团（珍珠园小学＋湖东路三小），全区中小学、幼儿园紧密型教育集团达9个（中学2个、小学6个、学前教育1个），一批新校弱校快速崛起，认可度越来越高。借力北京师范大学专家团队，深化八中、东苑小学、实验小学、采秣小学等10所学校文化创建工作。5所学校获市级“文明校园”，19所学校获首批区级“文明校园”称号。新建七中体育馆，对27所学校的校舍墙体屋面、道路地面、运动场及内部功能馆室进行修葺，校容校貌焕然一新。 dedecms.com

　　医疗卫生事业提速发展。开展健康花山建设。建成健康社区26个，健康学校13个。创建省、市级卫生村等9个，复审省、市级卫生先进单位37个。扎实推进家庭医生签约服务，实现家庭医生签约服务覆盖率达到30%，重点人群覆盖率达到60%以上；居民健康档案建档率达78%以上。深入推进慢性病示范区创建。解放路街道、江东街道社区卫生服务中心建成中医馆。

　　文体事业蓬勃发展。启动市民文体活动中心建设。建成2个街道和10个社区（村）市级综合文化服务中心示范点、3个社区市级文化驿站。区图书馆一级馆创建通过评估，在全市率先成立图书馆学会。举办第四届花山乡村旅游节暨首届秀山湖放松节、第八届“周末大舞台”花山区专场暨区第六届“东苑大舞台”欢乐PK赛声乐、戏曲专场及综艺专场等；成功承办2017年第十届马鞍山音乐节花山区民乐专场及“我的祖国”——乐者3＋1影视歌曲演唱会、“江南之花”花山区专场文艺演出等，群众性文体活动丰富多彩。开展“扫黄打非”、打击传销、非法集资等专项整治。

　　二、2018年国民经济和社会发展的目标任务和措施

　　2018年国民经济和社会发展主要指标建议为：地区生产总值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标内。

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　　为确保全面实现2018年各项目标任务，主要落实好以下五个方面的工作： 内容来自dedecms

　　（一）强化产业升级，发展壮大实体经济 dedecms.com

　　推进工业经济跨越提升。落实长江经济带工业绿色发展部署和工业倍增计划，做好沿江地区产业功能定位。全力推进山鹰50万吨造纸项目，开工建设先锋金属、九鹏嘉腾、源泉固废二期、马钢粉末冶金等项目，努力将马钢利用产业园打造成绿色生态固废处置中心。编制物流产业规划，发展布局电商物流园、快递产业园、港口仓储转运基地等业态。新农彩农副产品电商仓储物流园建成运营。力争一家企业入选市首批物流标准化试点。加强与马钢等重点企业对接合作，加大老旧闲置土地、厂房清理整合，盘活存量资源，挖掘工业经济潜能。按照“三个一批”的原则，逐步推进中小企业转型升级。全年实现规上工业增加值增长5%以上，新增规上企业2户、省专精特新中小企业2户、省级创新型两化融合示范企业1户。

　　全面落实乡村振兴各项任务。开展“互联网＋”都市农业专项行动，促进农业与生态旅游、文化创意产业融合发展。深入实施“抓股改、促三变”改革，全面开展村级集体清产核资，稳步推进经营性资产股份合作制改革，壮大村级集体经济。2018年，完成50%村级集体经营性资产产权制度改革。强化新型经营主体培育，推进现代农业产业孵化器建设。强化农民技能培训，年培育100名新型职业农民。开展示范家庭农场评定，抓好农民专业合作社规范化建设。巩固禁养区关停搬迁成果，深化河长制，重点对水系生态环境突出问题进行整改。推动落实林长制，完成森林城市创建任务。建立健全土地流转机制，防范风险。全面开展土壤重金属污染、水污染防治、外来入侵生物灭除等工作，推进禁限用农药、“瘦肉精”等六个专项整治行动常态化，确保农产品合格率保持在99%以上。 dedecms.com

　　推动服务业优质高效发展。完成服务业增加值增速10%，服务业增加值占GDP比重达65%。加快濮塘休闲度假区建设，深入推进特色小镇规划编制和实施，开工建设森养旅游度假项目。加快安德丽等项目问题化解，以司法手段解决龙湾、玉泉湖、坤元公司等项目遗留问题，做好景区详规报批。举办乡村旅游节庆活动，打造乡村旅游精品线路，推进乡村旅游示范村、星级农家乐创建。推进秀山与软件园产城融合，重点完善高铁站、园区、居住小区三个重点区域基础配套设施建设。大力发展数字经济，围绕互联网、大数据、人工智能和实体经济深度整合，推行“智慧＋”新模式。加快榕基、银江等分园区招商进度，启动软件园二期建设，力促360等优质在谈项目早日签约，争取软件园与南京相关园区合作取得新突破，形成“一心七园”全方位、多点位的产业布局。继续推进校政企合作、人才创业、人才服务三大平台搭建，招才引智，补齐人才短板。推进省级商贸商务集聚区发展，加快海外海名仕苑三期综合体、创客＋二期等项目建设，推进华海城市广场、四季青等项目的招商，开工建设东站西侧商业综合体、东方城五星级酒店等项目。推进湖东路创新创业特色街区建设，着力打造“一核二心三带”楼宇经济发展格局。加强区、镇（街道）资产资源运营管理，加快企业资产证券化进程，开展不动产财产或财产权益为基础资产的资产证券化业务，提升金融综合服务能力。

　　（二）抓好项目建设，持续扩大有效投资

　　创新思维谋划项目。依托覆盖我省的四大国家战略规划，以及国家“一带一路”和长江经济带战略，在主导产业、重大基础设施和重大民生领域，精心谋划储备一批重大项目，积极争取国家省市各级支持，促进全区投资和经济持续稳定增长。

　　千方百计争引项目。开展专题招商、产业链招商，围绕智能制造业、现代服务、文创文旅、教育、医疗等产业，承接一批层次高、创新能力强的好项目、大项目，培育新动能。重点推进华为城市云、数字阅读产业基地等一批项目签约。力争全年新签约项目46个以上，实际利用省外亿元以上项目资金45亿元、外资3亿美元以上。

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　　全力以赴推进项目。深化“项目建设年”工作，进一步落实“四督四保”机制，统筹好土地、征迁、资金要素投入，加快推进云谷金融云、采石港码头等续建项目的建设，加大对东华产业智造园、马钢利民固废处置科技产业园、快捷码头等新建项目的推进力度，确保实施区级以上重点项目97个，总投资735亿元，其中续建项目33个，新开工项目24个，储备项目40个，完成101亿元的年度计划投资。 内容来自dedecms

　　（三）抓好创新创业，持续激活发展活力

　　精心搭建创新创业平台。围绕战新基地建设，加快组织实施重大科技专项、产业关键共性技术、培育一批高成长性企业，推动战略性新兴产业爆发式增长。鼓励安徽省地理信息产业技术创新战略联盟，开展关键技术研究、合作攻关、人才交流、项目申报等工作，力争列入省第八批产业技术创新战略联盟试点。发挥安工大信息研究院作用，着力在技术研发和转化、人才引进和培养、企业孵化方面取得更大成效。

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　　大力培育创新创业主体。积极引导各类创新要素向企业集聚，认定一批创新型（试点）企业、民营科技企业。支持企业自建或与高校、科研院所共建工程技术研究中心和重点实验室，推动产学研合作。争取东华申报省级技术创新示范企业达标，百助、卓源世创申报省第五批信息消费体验中心成功。大力实施高层次科技人团队培育计划、企业研发能力培育计划、高新技术企业培育计划、科技小巨人企业培育计划，招引2个高层次科技人才团队、新增市级以上研发机构3家、新增4家高企、培育5家科技小巨人企业，打造科技创新高地。 内容来自dedecms

　　优化创新创业良好环境。巩固扩大“四送一服”双千工程活动成果，以问题为导向，务实高效帮助企业解决难题，塑造 “服务企业之区”的良好形象，持续提升综合吸引力。大力推动“大众创业、万众创新”活动，不断优化创新创业环境，把各方力量凝聚到创新驱动发展上来。推进创新创业孵化基地建设，吸纳更多的企业和创业人员。积极参加江淮双创汇、全球创客大赛，打造创新创业品牌。完善创新创业政策，充分发挥政策的叠加效应。探索发展科技＋金融，支持企业申报知识产权质押贷款、购买科技保险产品和服务。 织梦好，好织梦

　　（四）强化统筹协调，彰显宜居花山魅力

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　　提升中心城区品质。实施基础设施建设项目19个，总投资7.05亿元。全面完成安置房建设扫尾工作；投资7600万元，对东安路、花果山路、铁城路、车站路等7条道路进行改造。实施农村公路畅通工程4条、4.9公里，提升农村路网建设水平。完成世行水系整治项目一期工程，推进中期调整项目实施，重点进行河道清淤、绿化、道路、桥梁等建设。对花山美居、江东小区（四期）、微山花园、东方明珠三村、解放路49号、53号等7个小区、2015户高层住宅进行二次供水改造。完成湖北路农贸市场、秀山花园农贸市场标准化建设，加快区市民文化活动中心建设。 本文来自织梦

　　深化宜居环境建设。启动省级生态文明建设示范区申报工作。扎实推进全域环境治理，深入开展农村垃圾、改厕、生活污水专项整治，编制污水治理规划，加快污水管网建设，实现村庄生活污水治理全覆盖。加快实施增绿增效行动，新增造林面积300亩以上，成功创建省级森林城市。持续加强对“低小散”企业整治力度，严厉打击各类大气污染超标排放的违法行为。聚焦城市精细化管理，推进“智慧城管”建设，全面建成城市数字化管理平台，提升城市管理水平和效率。加大攻克城市管理重难点问题力度。高压态势防违控违，确保违法建设应拆尽拆。

　　（五）强化补齐短板，提升群众幸福指数

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　　加强社会保障。认真抓好重点民生工程。落实促进就业创业政策，新增城镇就业1万人，农村劳动力转移就业1000人。全区100%社区达到市级充分就业社区、10个社区达到省级充分就业社区、80%村达到市级充分转移就业示范村标准。继续扩大社会保险覆盖面，加快养老服务相关政策的出台，推动医养结合、居家养老、社区养老等社会化、多元化养老服务体系建设；全面提升养老机构星级创建水平；健全自然灾害救助应急预案，开展防灾减灾综合示范创建工作。 dedecms.com

　　提升公共服务。全面完成公共文化服务标准化建设，迎接国家验收；组织开展好“两节”群众文化活动、读书节活动、群众文化艺术季等品牌文化活动，丰富群众文化生活。继续实施文化惠民工程，确保建成12个基层文化服务点。抓好秀山中学、七中体育馆、濮塘镇九年一贯制学校建设，扩建实验小学秀山校区，完成国际华城学校移交改造。接管清河湾幼儿园，实施恒大幼儿园和市一幼集团化办园。加强集团化学校教师交流机制，通过优质教育资源重组和整合，推动集团化学校高品质和均衡发展。全面完成教育信息化建设、学前教育第三期三年行动计划等年度任务。继续推进综合医改试点工作，加快医联体建设，保障基层药品供应；推行家庭医生签约服务，签约服务重点人群、覆盖率分别提高10%；深入推进城乡居民医保制度改革。做好全国残疾预防综合试验区创建工作，完成花山区残疾儿童康复中心建设。

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　　加强风险防控。扎实推进法治社会建设，深入开展法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化活动。加强城乡社区协商，推进农村社区建设试点，力争实现全覆盖。做好第七届社区居委会和第十届村民委员会换届选举工作。加强社会治安防控体系建设，做好铁路护路联防、校园周边整治，推动“平安花山”建设，不断提升人民群众安全感和满意度。推进多层次多领域依法治理，完善城乡社区网格化管理，深化和谐社区创建。着力化解信访积案，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设，推动安全监管网格化、精细化、专业化发展。完善危机预防和管理体系，不断提高应对各类事件和问题的处置水平，提升防灾减灾能力。维护民族团结和宗教和谐稳定。推进国防动员、后备力量和军民融合发展。 织梦好，好织梦

　　各位代表！做好2018年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实十九大精神，持续深化“转型升级、加快发展”，始终坚持以人民为中心的发展思想，遵循“产城一体、景城一体、城乡一体”的发展思路，推进“四个片区”联动发展，为实现上台阶、进十强、争前列，建设更高水平全面小康社会而努力奋斗！