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各位代表：

　　受区人民政府委托，向大会提交市中区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的安排意见，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

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　　过去的一年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的大力支持下，全区上下瞄准创建“国内知名、全省一流的品质之区”目标，突出“发展、民生”两大主题，统筹推进“北、中、南”三大空间布局，大力实施“人才、产业、科技、文化”四大战略，提境界、转理念，建体系、盯落实，抓环境、强服务，品质市中建设破题起势。主要呈现如下特点：

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　　（一）练内功，“四个中心建设”强基固本

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　　经济中心建设再上新台阶。一是经济指标稳步增长。预计生产总值增长8.9%，三次产业比例调整为0.4：19.3：80.3，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长20%、10%，实现一般公共预算收入85.43亿元，城镇登记失业率控制在3%以内，较好完成了区十八届人大一次会议审议批准的国民经济和社会发展目标，计划执行情况总体良好。二是动能转换加快推进。启动主导产业发展战略规划编制，谋划中国重汽小镇、白马山片区创智谷等重大产业项目，筹建山东数字经济产业园、智能产业大厦等产业发展平台，率先出台大数据产业发展意见和配套政策。三是商业商贸持续繁荣。郎茂山农产品市场被打造成省内首家“国家标准化社区商业中心”，老商埠一期、经十一路美食街顺利开街，新开各类智慧便利店45家，品牌生鲜超市10家。 织梦内容管理系统

　　金融中心建设再获新成就。一是资本市场发展提速。山东出版传媒股份有限公司成功上市，新增齐鲁股权交易中心挂牌企业3家，全区上市挂牌后备资源企业达到17家，完成规模企业规范化公司制改制12家。二是新兴金融快速发展。山东新金融产业园启用招商引资评估机制和全省首个ABS融资模式①，引进济南体创嘉誉股权投资基金等33家新兴金融机构，金融及股权投资机构近200家，管理基金规模超过1200亿元。三是传统金融稳步发展。截止目前，我区银行业区域总部17家，保险业区域总部30家，分别占全市的52%、35%；证券期货业区域总部及营业部26家。

　　科创物流中心建设再获新突破。一是创新能力明显增强。新认定省级高新技术企业25家，企业研发经费增长3.6倍，国家科技领军人才创新创业（济南）基地正式挂牌，全区发明专利申请量、授权量和有效发明专利拥有量均位居全省前列。二是文创平台蓬勃发展。星工坊 飞尔姆乐园一期正式开园，济南国际创新设计产业园二期启动建设，山东大学国家大学科技园成为“市科技企业孵化器”，济南大学创业学院成立全国首家“海峡两岸文创学院”，并被认定为“省级大学生创业孵化示范基地”。三是物流中心建设加快。全区新引进济南国美供应链管理有限公司等22家高端物流企业，国药控股物流中心一期投入使用，中欧班列正式运营，预计规上物流企业营业收入增长20%。

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　　（二）强引领，“五项重点工作”扎实推进

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　　项目建设快速推进。转变城市建设指导思想，构建“谋划、拆迁、建设、招商”四位一体城市建设模式，城市发展框架全面展开。绿地南北康、万科悦峯等项目开工建设，领秀城、唐人中心等项目建设加快，东泰凯越中心等项目竣工验收，全区重点项目完成投资160.6亿元，新增建筑面积326.9万平方米。13个市级重点项目完成投资111.7亿元，占年度计划的114.5%，项目开竣工率均达到100%。 织梦好，好织梦

　　棚改旧改（征收拆迁）全面突破。坚持“不与民争利、阳光征收、群众工作法”基本原则和“规范拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁、效率拆迁”基本要求，实施“百日攻坚”行动，全年拆除10875户、380万平方米。大涧沟东、西村拆迁整治创造了“市中速度”新记录，朱家庄、尹家堂等项目顺利完成拆迁任务。机床一厂、岳而等省级棚户区改造项目按期开工，南北康安置房项目获得绿色建筑标识示范奖，四里村、经四纬一和“小魏搬山②”等安置房项目进展顺利，全区累计开工建设安置房5733套，其中货币化安置2675套。

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　　招商引资增速明显。调整充实招商引资促进委员会，新组建区投资促进局、企业服务局、大数据业服务中心等13个部门，探索形成“八个一”企业服务模式③，构建全方位、立体化“大招商”格局。举办山东数字经济产业园开园暨集中签约仪式等系列活动，定向引进猪八戒网、星河集团、誉存大数据、中信证券山东总部等知名企业257家；全区新引进千万元以上项目1065个，认缴资金1182.8亿元，其中亿元以上项目136个，认缴资金1009.6亿元；实际到账外资1.31亿美元。

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　　拆违建绿卓有成效。大力实施创城“十大整治提升行动④”，清理占道经营和流动摊点2600余处，取缔马路市场和临时市场32处，创城工作走在全市前列。趵突泉西片区拆违拆临取得历史性突破，高档住宅别墅区拆违拆临难题得到破解。按照“即拆即清即运即绿即亮即建”的要求，累计拆除各类违建478.8万平方米，新建绿地480处、24.4万平方米，建设口袋公园84处，启动小龟山等山体公园建设，全区森林覆盖率、绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积均排名全市首位。 织梦内容管理系统

　　构建城市管理网络。在全市率先构建城市管理网络机制，形成了“区管面、街管片、居管块、人管格”工作格局，城市管理连续三个季度获得全市综合考评第一名。整治旅游路等道路11条、背街小巷367条，实现多个小区线缆捆扎和入地。提升城乡环卫一体化水平，排查清理垃圾死角2.9万立方米，覆盖整治裸露渣土1.83万平方米，改造农厕6360户，有力支持了文明城市创建。 本文来自织梦

　　（三）补短板，“三大攻坚战”全面展开 dedecms.com

　　空气质量显著提高。严格落实大气污染防治措施，全区空气质量良好以上天数大幅增加，各类污染物含量均不同程度降低，空气质量综合指数全市最优。全面完成942家“散乱污⑤”企业整治，完成35吨以上燃煤锅炉超低排放改造19台和加油站三次油气回收改造42家，关闭禁养区养殖场，改造限养区与适养区养殖场，对建筑施工扬尘、建筑渣土存放和运输实现全流程监控，“电代煤”“气代煤”和民用清洁燃煤推广取得积极成果。 织梦好，好织梦

　　城乡设施日趋完善。顺河高架路南延、二环西路南延等快速路闭环成网，刘长山路延长线开工建设，土屋路、旅游路西段等6条瓶颈路实现通车，斜马路、建宁路等19条次支干道完成改造，新改建农村道路14条、24.1公里，交通拥堵状况有效缓解。整治九曲沟等6条河道黑臭水体，清除河道淤泥3万余立方米，疏通地下排水管网25万米，完成268万平方米海绵城市改造任务，建设完成“五小水利”工程⑥62处，防汛能力进一步提高。 织梦好，好织梦

　　脱贫攻坚精准实施。加快推进9个贫困村“五通十有”基础设施提升工程，实施郑家村等6个贫困村产业提升项目。大力开展异地扶贫攻坚，全区5个街办、22个区直部门和22个居委会与商河相关部门、街镇和贫困村结成扶贫协作帮扶关系，提供资金和项目支持。与湖南省龙山县建立了帮扶工作机制，资助建设儿童福利院等扶贫项目，开展挂职锻炼、人才培训、转移安置就业、农产品展销等帮扶协作，脱贫成果不断巩固。 内容来自dedecms

　　（四）惠民生，群众获得感不断提高

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　　社会保障坚实有力。提前完成企业养老、居民养老、医疗保险参保和新增就业等保障指标，积极开展村居、社区协商民主试点创建，建成42家农村社区服务中心，全市率先实现所有村居、中小学校、环卫所法律顾问全覆盖。 copyright dedecms

　　教育事业均衡发展。公办学校集团化办学、校园新风系统全覆盖，书本费、校服费全免除，学生午餐问题、课后服务问题全解决，新建改建学校、幼儿园全竣工，提前完成大班额化解任务。 织梦好，好织梦

　　医疗体系更加健全。优化“321”医联体建设，做好远程会诊合作和双向转诊工作，提升公共卫生服务水平，扎实开展大病救助，高标准完成国家六项妇幼卫生监测任务。

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　　文体服务更加丰富。加强公共文体服务设施建设，完善提升综合文化服务中心（站）、文化广场30个，新建图书馆分馆5家。安装健身路径50条，建设小型健身广场10个。

　　合力创建和谐社会。严格落实“党政同责、一岗双责”，大力整改安全隐患，安全生产总体稳定。确保公众食药安全，严厉打击食品药品领域的违法违规行为。同时，史志档案、妇女儿童、双拥共建等工作都取得了新成绩。

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　　面对复杂的国内外环境，我区经济社会发展总体平稳，但还面临不少困难和问题，主要表现在：一是产业结构单一的局面需要改变。我区尚未形成以战略新兴产业为代表的多核经济，以金融、房地产为主的产业结构需进一步优化。二是招商载体建设尚待提速。近年来，我区商务楼宇建设数量少、规模小，造成现有招商载体不足，下一步需超前谋划建设一批国际一流品质楼宇。三是区域发展电力保障不足。我区电力需求逐年扩大，电力基础设施建设滞后成为制约我区经济社会发展的重要因素。这些问题在今后的工作中要加大力度予以解决。

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　　二、2018年国民经济和社会发展计划安排及任务目标

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　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设“品质市中”的攻坚突破之年。根据当前国内外形势，结合我区实际情况，确定今年经济社会发展的基本思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委市政府“1＋454”体系要求，以“1＋446”思路⑧为统领，统筹推进北、中、南三大空间布局，强化共识、理清思路、真抓实干，促进项目建设，推动动能转换，全力打造“现代泉城”框架下国内知名、全省一流的品质之区。

　　初步确定今年国民经济和社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右，地方财政一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际到账外资增长7%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，确保完成市下达的节能减排任务指标。 织梦好，好织梦

　　根据城市建设需要，今年拟对小梁庄等8个片区和38个零散棚户区改造项目以回迁、货币补偿等方式进行国有土地上房屋的征收工作，征收房屋总面积约47万平方米。 dedecms.com

　　三、采取的主要措施

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　　（一）打造“四个中心”新亮点。坚持走内涵式精明发展之路，大力发展总部经济、园区经济、楼宇经济，积极培育稳定税源，推动经济发展提质增效。 copyright dedecms

　　加快新旧动能转换。紧抓新旧动能转换契机，全面落实产业发展规划，推动产业向高科技含量、高经济效益、高税收贡献的结构转型升级。引进股权投资、资产管理、融资租赁等新金融、类金融机构，促进金融多元化发展。加快培育数字经济，开展“数惠市中”行动⑨，实施“企业上云”三年行动计划⑩，推动物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴产业加快发展。深入对接“中国制造2025”行动计划，聚集重卡制造上下游产业，培育发展机器人、环保科技等产业。充分发挥中欧班列起始站优势，以“互联网＋外贸”思维重塑进出口产业组织形式，努力打造我区第一处跨境电商产业园区。以国药控股等物流企业为依托，积极推动供应链创新和应用，培育发展电子物流、第三方物流等业态。加快培育新型农业经营主体，大力扶持农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等，加快构建现代农业经营体系。 织梦好，好织梦

　　打造创新创业高地。推进国家科技领军人才创新创业（济南）基地和山东大学国家大学科技园建设，打造国家级高层次人才双创平台。突出“高精尖缺 ”导向，大力实施创新创业高端人才（团队）引进、重点产业紧缺特殊人才引进、重点产业领军人才培育和“市中英才”四大工程，打造“智汇市中”和高端产业专家智库，充分发挥各类人才“主力军”作用。持续壮大高新技术企业群体，培育知识产权优势企业，促进技术成果转化，确保新兴产业发展提速增效。实施创业孵化工程，依托济南大学创业学院和“蓝魔方”等众创基地、众创空间，建立各类大众创业服务平台，强化政策扶持，助推孵化企业做大做强。

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　　增强招商引资实效。牢固树立“以财源可持续增长为核心，兼顾就业、产业、品牌”的招商价值观，创新招商方式，优化环境引商，围绕产业聚商，做强园区、楼宇、项目、控股、网络五大平台，实现以大招商培育大产业、带动大发展。着力引进大型企业区域性总部、功能性总部及研发中心、运营中心、结算中心，促进总部企业加快聚集；面向数字经济、金融等重点领域龙头企业，开展精准招商，引进一批影响力大、带动性强的行业标志性项目。以促进产城融合为出发点，引进投资规模大、运作能力强的产业开发商，与城市开发企业合作，丰富城区产业形态，优化片区功能定位，实现地产开发企业、产业运作企业和地方政府的互利共赢。

　　（二）构建产城融合新格局。坚持“谋、拆、供、建、招、留”六位一体城市建设模式，以产促城、产城融合，加快推进城市更新，全力拓展发展空间。 dedecms.com

　　坚持谋划策划先行。树立连片开发、经营城市的理念，坚持城市建设与产业培育发展的紧密结合，围绕产业定位和空间布局，精心谋划策划王官庄、七贤、大润发、趵突泉西等城市更新片区。超前做好剩余旧改棚改项目的包装策划，突出产业转型升级需求导向，加强商业商务、公共设施配套规划，因地制宜，建设一批体量小、配套精、品质优的微型商务区，打造产业发展载体。

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　　着力推动棚改旧改。坚持“棚改旧改是最大的民生，也是最大的发展”的理念，牢牢把握征收拆迁基本原则和要求，以“拆得了、拆得好、拆得赢”为目标，组织开展全区征收拆迁工作“擂台赛”，全面完成双龙、后魏等省市级棚改任务和皖新街等零星棚户区拆迁工作，力争年内全部启动剩余棚改旧改项目，为未来发展释放广阔空间。同时做好党杨路等重点道路沿线的拆迁工作。

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　　全力推进项目建设。大力推进中国重汽小镇、山东数字经济产业园、山东大学国家大学科技园建设，尽快取得突破性进展；加快国际创新设计产业园、新金融产业园二期、三期规划建设，为新动能提供广阔空间。优先建设安置房，合理规划交通路网、“四供两排 ”和学校、医院等生活配套设施，改善群众生活条件，打造产城融合新格局。提高路网通行能力，打通舜德路北延等丁字路，拓宽改造饮虎池街等瓶颈路，大中修济微路等破损路，新建改造涝坡至侯家等4条13.4公里农村公路；加快舜耕山庄地下智能停车场等项目建设，缓解停车难题。推进电力基础设施建设，做好18个变电站的规划选址和用地保障，尽早完成建设任务，提升城区发展品质。

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　　（三）构筑城市治理新高度。聚力城市治理，推动治理现代化、网格精细化、工作长效化，全方位、全地域、全天候展现市中之美。 copyright dedecms

　　增强城市治理能力。围绕“深化城市治理、提升城市品质”目标，推行城市标准化管理，构建立体化的城市治理体系。开展环境综合整治五大会战，突出长效管理与综合治理，破解城市治理的难点顽疾；筹建生活垃圾分类处置中心，推进生活垃圾分类减量。完成陡沟河、大涧沟等河道综合整治，实施玉符河沿线排污口治理，改造六里山路等积水点，优化水生态环境。深化杆线整治工作，推进农厕无害化改造，完成12个村美丽乡村标准化建设，确保美丽乡村全覆盖。

　　深入开展拆违建绿。严格遵循“先公后私、先党员后群众”的原则，坚决一拆到底，一把尺子量到底，严格按照时间节点完成拆违任务。保持控违、拆违高压态势，对违建做到早发现、早查处，严格控制新增违建发生，不断巩固和提升前期“拆违拆临”整治工作取得的成果。推行“拆、建、美”闪电行动，加快推进垃圾清运和土地平整，高标准设计、高质量建设口袋公园及街头游园。对经十路等道路实施绿化提升工程，打造铁路沿线绿色长廊，新建续建白马山等7处山体公园，不断扩大城区绿色空间。

　　打好蓝天保卫战。狠抓扬尘污染治理，实现人防、机防、技防三方联控，对各类工地、道路、渣土扬尘问题开展24小时不间断巡查，对扬尘污染问题进行彻底整治。新建1-2处渣土倾倒场点，构建渣土管控无缝衔接管理体系，严厉查处渣土乱倒行为，保障渣土规范处置。加强治污设施运行管理，依法打击各种超排、偷排和直排等违法行为；推动机动车废气污染防治，实现机动车环保检验远程监管。 dedecms.com

　　（四）打造最有温度城区。遵循“民生优先、幸福优先”的导向，大力实施民生、民心、民意三大工程，让群众的幸福感更有“质感”，让市中发展更有“温度”。

　　大力实施民生工程。落实城乡学校经费一致、设备一致、条件一致、师资向薄弱学校倾斜，实现城乡教育均衡发展。建立联校教研常态化机制，加大干部教师交流力度，实现集团内、集团间的无缝衔接，逐步缩小集团内部差距。加快推进健康产业发展，支持社会力量举办多层次医疗机构，鼓励发展儿科、老年护理等专科医疗机构。提升基层医疗卫生服务能力，适时启动实施基层医疗卫生机构综合评价工作。加大贫困村基础设施投资力度，实施饮水安全工程和产业扶贫项目，不断提高贫困村生产生活条件。扎实做好与湖南省龙山县等扶贫协作，继续落实定期互访和联席会议制度，精准开展扶贫对接，实现对口支援成效最大化。

　　大力实施民心工程。落实城镇就业困难人员、失地农民、退役军人就业援助和补贴政策，确保零就业家庭动态消零。以农民工、下岗失业人员等群体为重点，积极推进全民参保登记，扩大社会保险覆盖面。深化付费方式改革，健全基本医疗保险、大病医疗保险和补充医疗保险等多层次保障制度。建设便民肉菜店、“互联网＋便利店”各30家，优化蔬菜直通车、早餐车及早餐配送点布局，打造三级构架便民服务体系。推进图书馆、文化馆和档案馆等新馆规划建设，扩大图书馆分馆覆盖范围，更新、安装健身路径50条，建设篮球场等球类运动场地3处以上。

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　　大力实施民意工程。加强社区治理体系建设，推进协商民主，扎实开展农村社区服务中心建设，把村居打造成坚实的为民服务平台。进一步压实安全监管责任链，全面推进安全生产标准化建设；大力推进国家食品安全城市创建工作，努力提高饮食用药安全保障能力。认真做好史志档案、民族宗教、对台侨务、双拥共建等工作，积极推动各项社会事业健康协调发展。 dedecms.com

　　各位代表，要实现今年经济社会发展各项目标，任务艰巨、责任重大。我们将在区委的正确领导下，认真接受区人大及常委会监督指导，虚心听取区政协的意见建议，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，加快建设“现代泉城”框架下的“品质市中”，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利努力奋斗！ 织梦内容管理系统

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　　①ABS融资模式：以项目所属的资产为支撑的证券化融资方式，即以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式，是社会资本参与PPP项目的一种重要退出方式。

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　　②小魏搬山：小岭、魏家、搬倒井和山凹城中村改造项目。 dedecms.com

　　③“八个一”企业服务模式：即树牢一个理念，“请让我来服务你，就像服务我自己”；扮好一个角色，做办得了事、办得成事的“店小二”；明确一个态度，不讲不行，只讲怎么行；树立一个标准，服务品质定量考核体系；组建一个架构，区、街、部门三级服务体系；建立一套机制，发现、办理、反馈、通报、总结“五位一体”；开展一项活动，“百名干部联系百家企业”；构建一种关系，“亲”“清”新型政商关系。

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　　④十大整治提升行动：即创建全国文明城市“十大整治提升行动”，一、市民文明素质提升行动，二、大气环境整治共享蓝天行动，三、违章占道经营整治行动，四、街巷社区整治提升行动，五、政务窗口服务提升行动，六、行业文明形象提升行动，七、文明交通提升行动，八、文明施工专项行动，九、校园周边环境秩序综合整治行动，十、农村环境整治提升行动。 织梦好，好织梦

　　⑤散乱污：散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污：无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。 dedecms.com

　　⑥“五小水利”工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

　　⑦“1＋454”体系：“1”是今年全市工作的总纲、灵魂和主线，即深入学习宣传贯彻党的十九大精神。“454”中的第一个“4”，即“四个中心”建设：经济中心、金融中心、科创中心、物流中心：“5”，即五项重点工作：招商引资、项目建设、棚改旧改征收拆迁、拆违拆临建绿透绿和城市更新；第二个“4”，即四大攻坚战：治霾、治堵、脱贫攻坚、新旧动能转换先行区建设。 织梦好，好织梦

　　⑧“1＋446”思路：“1”即把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期一切工作的主线；聚焦发展品质更好、服务品质更优、环境品质更美、民生品质更实四大方面，大力实施“人才、产业、科技、文化”四大强区战略，全力以赴推进经济发展、城市建设、招商引资、城市治理、民生改善、改革创新六项工作。

　　⑨“数惠市中”行动：实施数聚市中、数创市中、数融市中、数链市中“四大工程”，推动形成“三流四要素”汇聚市中态势，重点突破一批示范应用、基础设施和关键核心技术，引进一批大数据及其衍生业态骨干企业，奠定数字经济产业发展坚实基础。

　　⑩“企业上云”三年行动计划：云特指一种能够在网络上便捷地按需使用资源（计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等），且高度可扩展、灵活易管理的业务模式，按照市里要求，我区计划利用三年时间（2017-2019年），推动1442家企业上云，使企业竞争力明显提升。 本文来自织梦

　　高精尖缺：高技能、技术精、掌握尖端科学知识和技术、产业发展短缺人才。 copyright dedecms

　　四供两排：四供即供水、供电、供气、供暖，两排为排水、排污。