派智库

　　本规划纲要根据《中共东营市委关于制定东营市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（东发〔2015〕18号）制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 copyright dedecms

　　第一章树立新理念建设新东营

　　“十三五”时期，是我市认真落实中央“四个全面”战略布局，谱写中国梦东营篇章的重要五年。必须抓住用好重要战略机遇期，推动我市实现由大到强战略性转变，率先全面建成小康社会，加快建设繁荣富裕、生态秀美、文明和谐、宜居宜业的美丽幸福新东营。 织梦好，好织梦

　　一、“十二五”时期的发展成就

织梦内容管理系统

　　“十二五”时期是东营发展极不平凡的五年。五年来，全市上下在市委的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕实施黄蓝两大国家战略，改革创新、攻坚克难，经济社会实现持续稳定健康发展，胜利完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

　　（一）黄蓝国家战略实施取得新成绩。“十二五”时期是推进实施黄蓝国家战略的关键五年。作为黄河三角洲中心城市和山东半岛蓝色经济区重要前沿城市，始终坚持高效生态定位，完善组织领导，强化工作措施，推进政策落实，统筹主体产业区、重大基础设施和生态环境建设，区域地位明显提升，主要经济指标增幅均高于全省和黄蓝两区平均水平，被评为全省唯一的高效生态经济区建设先进市。

　　（二）综合实力再上新水平。生产总值达到3450.6亿元，年均增长10.6%，人均生产总值16.3万元。经济发展质量不断提高，公共财政预算收入达到220.1亿元，年均增长16%，占生产总值比重6.4%。累计完成固定资产投资11663亿元，年均增长18%。累计实现社会消费品零售总额2969亿元，年均增长13.4%。 本文来自织梦

　　（三）转方式调结构取得新进展。全市三次产业比例由3.7：72.6：23.7调整为3.4：64.7：31.9.农业基础地位进一步巩固，粮食生产连年丰收，畜牧业、渔业、食用菌等主导产业加快发展；农业产业化、规模化水平不断提高，农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别发展到631家、1817家和963家，各类农业园区发展到190个。工业发展质量进一步提升，规模以上工业增加值年均增长11.4%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重由25.4%提高到35%左右，研发经费支出占生产总值比重由1.78%提高到2.58%。服务业跨越发展，服务业增加值年均增长10.6%，增幅位居全省前列。企业自主创新能力不断增强，国家级、省级、市级创新平台分别达到5家、169家和215家。

　　（四）生态文明建设取得新成效。深入开展水气污染整治专项行动，大力加强节能减排工作，积极发展循环经济，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别累计降低18.5%、16.7%、19.8%、17%，城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到96%、100%。实施11处生态林场工程，造林36万亩；百万亩湿地生态修复工程，修复湿地38万亩；金湖银河生态工程，开挖生态河道31.4公里，贯通生态水系27平方公里；园博园、植物园等建成投用。2012年被评为国家园林城市，2014年获中国人居环境奖。 dedecms.com

　　（五）城市和基础设施建设实现新突破。新型城镇化稳步推进，实施西城、东城旧区等片区改造，新建改造西四路、东一路等一批城市道路，实施了大剧院、两馆一中心、奥体中心等一批文化体育工程，东营港城建设加快推进。中心城人口突破70万人，常住人口城镇化率达到65.52%，比2010年提高5.5个百分点。加快推进公路、水路、铁路、航空、管道等基础设施建设，综合交通运输系统框架基本形成。全市等级公路通车里程9039.11公里。东营港码头总量达到46个，港口吞吐能力达到5000万吨，东营至旅顺滚装船恢复通航。广利港总体规划获批，疏港道路竣工通车。东营胜利机场调整优化了航线，国产大飞机试飞基地建设扎实推进。德大铁路、寿平铁路建成通车，黄大铁路、济东高速公路建设顺利推进，淄东铁路扩能改造启动实施。胜利电厂三期建成投用，大唐东营电厂开工建设。

　　（六）改革开放开创新局面。在全省率先实施总规模19.06万亩9个未利用地开发项目，完成开发面积18.62万亩。推动设立总规模10亿元的石油装备产业股权投资基金、首期5亿元的黄蓝新农村建设投资基金，组建了产权交易市场。东营农业高新技术产业示范区获批国家级农高区。在全市推动开展海域使用权、林权、活畜和知识产权抵押融资试点。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成，农村土地流转制度、集体产权制度改革顺利实施。公布实施行政审批事项目录清单、市级行政权力清单、政府部门责任清单，市级行政审批事项大幅精简。完成政府机构改革，推进事业单位分类改革，启动公务用车制度改革。医药卫生体制改革深入实施，先后开展省和国家级公立医院改革试点。完成中心城区建设管理事权调整。出台促进对外贸易稳定增长和进一步做好利用外资工作的意见，成功举办国际石油石化装备与技术展、橡胶轮胎暨汽车配件展、农博会等大型经贸活动，与国企和世界500强企业战略合作深入推进。国务院批复设立东营综合保税区。

内容来自dedecms

　　（七）社会民生建设水平不断提高。居民人均可支配收入29758元，其中城镇、农村分别为38735元和13887元，年均增长10.2%、13.3%，基本实现“两个同步”。累计新增城镇就业23万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。民生支出逐年加大，达到190.4亿元，占全部财政支出的73.9%，基本公共服务均等化水平进一步提高。社会保障体系日趋完善，居民基础养老金、城乡低保和农村五保供养标准、企业退休人员养老金、城乡居民医疗保险财政补助标准不断提高，均居全省前列。文化、教育、体育、卫生等社会事业稳步发展。深入开展城市公共安全专项行动、乡村文明建设专项行动，扎实推进平安东营建设，社会治安防控体系加快完善。成功创建为全国文明城市，成功举办第五届山东省园博会。

内容来自dedecms

　　回顾“十二五”历程，特别是后半段以来，国际国内发展环境变化超出预期，全市上下积极应对经济下行、转方式调结构、油价下跌等多重压力，付出了艰苦努力，取得了显著成效。成绩来之不易，主要得益于四方面：一是中央和省委、省政府十分关心重视黄河三角洲和东营发展，特别是习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神，为我市发展指明了前进方向，提供了根本遵循。二是黄蓝国家战略叠加实施，为东营经济社会发展吸引了更多的期待和关注，带来了巨大的政策机遇。三是市委、市政府统筹谋划，明确了奋斗目标，推出了强化招商引资、加快产业转型升级、统筹城乡发展和着力突破“十件大事”、实施“三大专项行动”、推动科学发展新跨越等一系列战略措施，努力实现速度与结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，有力地促进经济社会全面发展。四是全市上下坚持新常态新作为，油地军校协同共建，积极巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，创新发展思路，完善体制机制，落实工作举措，形成了共克时艰、共促发展的强大合力。

　　二、“十三五”时期面临的环境 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，国际经济环境仍然复杂，国内经济进入新常态，发展面临的不确定性和不可预见性因素增加，挑战前所未有，但总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

copyright dedecms

　　从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。这有利于我们充分利用两个市场两种资源，承接产业转移，参与国际竞争与合作。同时，金融危机深层次影响长时间内依然存在，经济增长趋缓成为全球经济新特征，产业结构调整催生全球经济新秩序，我国制造业面临发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的“双重挤压”。围绕贸易、投资和服务等全球性问题的博弈更加激烈，地区热点问题与新型大国关系构建错综复杂，影响发展的不稳定、不确定因素依然较多。 内容来自dedecms

　　从国内看，我国经济长期向好基本面没有改变，随着全面深化改革和全面推进依法治国，未来发展的制度红利将进一步释放；协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化，发展路径将进一步合理；深入实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，对外开放和区域协调发展优势将进一步凸显；鼓励创新创业、实施“中国制造2025”和“互联网＋”行动计划等，发展动力活力将进一步增强，未来发展前景将更加广阔。全省经济持续平稳较快增长，“两区一圈一带”战略、中韩自贸区加快实施，这为我们推动产业转型升级、资源综合利用和发展高效生态经济创造了良好机遇。同时，我国经济发展步入新常态，市场变化带来的需求性下调、转方式带来的结构性下调、资源环境趋紧带来的约束性下调同时存在且相互交织，经济下行压力依然较大，面临跨越中等收入陷阱等重大挑战。

　　从我市看，仍具备保持平稳健康发展的有利条件。一是国家深入实施京津冀协同发展战略和环渤海合作发展纲要，我市被列为京津冀协同发展城市并在国家跨省区域战略中首次上升为重要节点城市，将对经济社会发展产生重大而深刻的影响。全省“两区一圈一带”区域发展战略深入实施，黄河经济带建设积极推进，我市拥有继续实施黄蓝国家战略的机遇，在全省格局中居于重要地位。二是经过多年努力，推进资源型城市转型取得重大进展，培育形成了一批优势突出的支柱产业，培植了一批具有竞争力的骨干企业，为保持平稳健康发展、推动转型升级打下了坚实基础。三是我市地理区位优越、土地资源广袤、油气和海洋资源丰富、淡水资源相对充沛，拥有承接大规模产业转移的比较优势。四是随着各项改革的全面深化，发展动力活力将进一步增强。同时必须看到，我市以重化工业为主的结构性矛盾突出，石油和涉油产业拉动经济发展作用趋弱，稳增长和转方式调结构的任务十分艰巨；重大交通基础设施建设相对滞后，完善内联外接的立体交通网络尚需付出不懈努力；生态环境相对脆弱，生态产品供应能力低，保护与开发利用的矛盾仍较突出；收入分配差距较大，影响社会和谐稳定的因素依然存在；创新型领军型人才缺乏，创新创业环境有待进一步提高。 copyright dedecms

　　三、“十三五”时期所处的阶段 copyright dedecms

　　从东营所处的历史方位、所担负的历史使命看，“十三五”时期，我市将进入率先全面建成小康社会、完成黄蓝国家规划目标、加快建设美丽幸福新东营的关键阶段。

copyright dedecms

　　——资源城市转型攻坚期。我市对石油工业依赖程度仍然较高，胜利油田实现增加值占全市生产总值的五分之一左右，受油价持续低迷影响，对全市经济拉动作用明显减弱；重工业占全部工业的90%，六大高耗能行业多数处于产业链低端；外需不稳，资源环境制约加剧，迫切要求推进城市转型，大力发展非油替代产业，推动发展由资源依赖向创新引领、粗放型增长向集约型发展转变，形成持续竞争优势。 内容来自dedecms

　　——战略地位提升跨越期。我市对外开放程度不高，重大交通设施建设相对滞后，城市辐射带动能力不强，区域创新体系不够完善，制约了战略地位作用的充分发挥。必须积极参与全球合作与竞争，面向环渤海、京津冀，融入“一带一路”，加强战略合作，构建对外开放新格局；加快构建内联外接的交通大通道，凸显区位优势；不断完善城市功能，更加有效地聚合资源要素；大力实施创新驱动发展战略，完善提升区域创新体系，以此厚植发展优势，努力把东营打造成为全国重要的高效生态经济示范区、资源型城市可持续发展引领区、环渤海地区重要节点城市和区域中心城市。

本文来自织梦

　　——全面建成小康社会决胜期。对照全面建成小康社会新的目标要求，我市产业结构层次、人民生活水平、生态环境质量等方面还有差距。要率先全面建成小康社会，必须坚持目标导向和问题导向，更加重视经济结构调整，更加重视社会建设，更加重视生态建设和环境保护，着力解决人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及人民群众。

copyright dedecms

　　四、“十三五”时期发展的指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以提高发展质量效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，持续实施黄蓝国家战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，向基本实现现代化阔步迈进，加快建设美丽幸福新东营。 本文来自织梦

　　率先全面建成小康社会，全面推进美丽幸福新东营建设，必须始终坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持开放带动，坚持依法治市，坚持党的领导。必须深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其贯穿于经济社会发展各方面和工作全过程。必须勇于担当、积极作为，既在补短板上用力，也在增优势上下功夫，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 织梦好，好织梦

　　——牢固树立和落实创新发展理念。深刻认识创新是引领发展的第一动力，聚焦创新体系、创新平台、创新能力建设，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、管理创新、文化创新等各方面创新，大力培育发展新技术、新产业、新业态，让创新在全社会蔚然成风。 织梦内容管理系统

　　——牢固树立和落实协调发展理念。深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，统筹经济社会与自然环境、当前与长远，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快经济文化、城乡区域、陆地海洋、油地军民等领域深度融合，实现共赢发展。 copyright dedecms

　　——牢固树立和落实绿色发展理念。深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，全面落实节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进绿色东营发展，实现人与自然和谐共生。

copyright dedecms

　　——牢固树立和落实开放发展理念。深刻认识开放是繁荣发展的必由之路，综合运用国际国内两个市场、两种资源，塑造开放型经济发展新优势，以扩大开放带动创新，推进改革，促进发展。

本文来自织梦

　　——牢固树立和落实共享发展理念。深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本的出发点和落脚点，建机制、补短板、兜底线，加强以改善民生为重点的社会建设，提升社会治理能力，维护社会公平正义，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。 织梦好，好织梦

　　五、“十三五”时期的发展目标 copyright dedecms

　　“十三五”时期经济社会发展的主要目标是： 内容来自dedecms

　　——转型发展步伐明显加快。经济保持中高速增长，生产总值年均增长7%左右。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，率先实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。产业迈向中高端水平，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到37%以上，服务业增加值占生产总值比重达到38%左右，在全省率先实现农业现代化。科技对经济发展的支撑作用明显提升，全社会研发经费支出占生产总值比重力争达到2.78%。

　　——生态环境质量明显改善。生态文明理念深入人心，生产生活方式绿色低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，全面完成省下达的政府履行职责约束性任务目标，水和大气质量显著提升。生态安全屏障基本形成，城乡环境优美宜居，展现天蓝、地绿、水净的美丽东营新形象。 copyright dedecms

　　——发展协调性明显增强。空间发展格局更加优化，经济社会与环境资源协调发展。对接融入环渤海、京津冀等国家区域发展战略取得重大进展，与黄蓝两区各市合作更加密切。以人为核心的新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率达到61%，常住人口城镇化率达到69%。县域经济发展更趋平衡，油地军校深度融合互动发展。新农村建设成效显著，城乡差距进一步缩小。

　　——人民生活水平明显提高。城乡居民收入较快增长，收入差距明显缩小，全面实现脱贫。基本公共服务均等化水平显著提高，在全省率先实现教育现代化，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，社会保障体系更加完善，人民健康水平不断提升。平安东营建设取得重大进展，群众幸福感获得感明显增强。

　　——社会文明程度明显提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识、诚信意识不断增强。文化强市建设实现新突破，黄河口文化品牌影响进一步扩大，现代公共文化服务体系建设走在全国前列，创建成为国家公共文化服务体系示范区。 本文来自织梦

　　——体制机制活力明显增强。市域内国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，开放型经济发展实现新突破，经济社会发展充满活力。法治东营建设成效显著，人民民主更加健全，法治政府基本建成，人权得到切实保障，产权得到有效保护。 本文来自织梦

　　第二章统筹国土布局拓展发展空间 dedecms.com

　　坚持陆海统筹、城乡一体、区域协同，调整优化空间结构，推进主体功能分区与土地利用、产业布局、城镇建设、海洋区划相衔接，划定农业和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、产业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，形成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间地绿水碧的美好情景。

本文来自织梦

　　一、功能分区 织梦好，好织梦

　　依据资源环境承载力、人口密度、开发程度和发展潜力，按照国家、省对我市的主体功能定位，推动形成三大主体功能区。

　　聚集发展区。包括城镇现有建成区和拓展区、经济集中开发区和沿海防潮大堤内以盐碱荒滩为主的成方连片未利用地等。作为推进工业化、城镇化的国土空间，以提供工业品和服务产品为主体功能，以提供农产品和生态产品为辅助功能，是全市经济和人口集聚的主要区域。要实行优化开发和重点开发，加强内涵挖潜和优化整合，充分利用现有建设用地，尽可能利用闲置地、空闲地、废弃地，提高空间利用效率。

织梦好，好织梦

　　生态保护区。包括自然保护区、海洋保护区、水源涵养区、生态林地、重要湿地、黄河及境内主要水系等。作为构筑生态安全屏障的国土空间，以提供生态产品为主体功能，以提供农产品、服务产品和部分工业品为辅助功能。要严格控制开发强度，各类开发活动不得损害生态系统的稳定和完整性，严禁在保护区核心区和缓冲区进行新的开发建设活动，原有的生产、开发活动要逐步退出。 内容来自dedecms

　　农业主产区。上述两区之外的其他区域。作为发展农业生产、建设农村居民点和乡村道路等基础设施的国土空间，以提供农产品为主体功能，以提供生态产品、服务产品和部分工业品为辅助功能。要优化农业生产布局和品种结构，科学确定不同区域发展重点，突出特色，推进连片建设。支持主产区加强农产品加工、流通、储运设施建设，引导农产品加工、流通、储运企业向主产区城镇聚集。积极发挥农业的生态、景观和间隔功能，鼓励发展休闲旅游，严禁有损自然生态系统的开荒。 copyright dedecms

　　二、产业布局 本文来自织梦

　　强化产业布局“全市一盘棋”，以分工互补为方向，实施产业园区整合，推进产业体系、基础设施、管理服务一体化建设，构筑“五板块、四片区、两条发展带”的产业格局。 织梦好，好织梦

　　（一）五大经济板块。 织梦好，好织梦

　　东部板块。以东营经济技术开发区为主，包括广饶滨海新区等，重点发展高端装备制造、新能源、新材料、临空临港产业、海洋产业和现代服务业，改造提升有色金属加工业，打造全市高新技术、先进制造业基地和现代服务业高地。 织梦内容管理系统

　　南部板块。以广饶经济开发区、大王经济开发区为主，重点改造提升橡胶轮胎、生态化工、汽车零部件制造和轻纺、造纸业，培育发展新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，打造全省产业转型升级示范区。 内容来自dedecms

　　西部板块。以利津经济开发区、陈庄工业园为主，重点发展有机化工新材料、资源再生利用、精细化工，培育发展仓储物流、新型建材、农副产品加工，打造有机化工产业基地、循环经济发展示范区。 dedecms.com

　　北部板块。以东营港经济开发区、河口经济开发区及蓝色经济区、利津滨海新区为主，重点发展石油化工、盐化工、临港物流，培育发展海洋装备制造、新能源等产业，打造国家级石化产业基地和石油储备基地。 本文来自织梦

　　中部板块。以东城、西城、垦利县城为主，大力发展金融保险、现代物流、商务服务、休闲旅游、健康养老等产业，培育发展服务外包、电子商务等产业，改造提升商贸、餐饮等产业，打造黄河三角洲现代服务业集聚区。

织梦内容管理系统

　　（二）四个特色片区。 copyright dedecms

　　高端装备制造示范片区。以东营胜利经济开发区为主，重点发展石油装备制造、生物医药、新能源产业，培育高端商贸商务、石油工程服务等产业，打造世界知名、国内一流的石油装备制造基地。 织梦内容管理系统

　　资源转型发展示范片区。垦利县作为石油资源枯竭典型地区，要抓住融入中心城的机遇，以胜坨镇、垦利经济开发区为主，认真研究避免“油枯城衰”的应对措施，积极探索油田矿区土地再利用的新路子，大力发展汽车零部件、生物制药、光伏等非油替代产业，打造全省资源转型发展示范基地。 织梦好，好织梦

　　农业科技创新示范片区。以黄河三角洲农业高新技术产业示范区为主，重点加强黄河三角洲现代农业研究院、国家现代农业工程设计研究院等国家级科研服务平台建设，培育发展现代服务业、生物产业、现代种业、健康食品加工和智能设施装备制造等新兴产业，打造国家促进农业科技进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动东部沿海区域农业经济结构调整和发展方式转变的强大引擎。

copyright dedecms

　　高效生态农业示范片区。以市现代畜牧业示范区、现代渔业示范区和河口区东部、北部为主。市现代畜牧业示范区、现代渔业示范区重点发展奶牛、生猪、海参等养殖及绿色食品加工。河口区东部、北部依托骨干企业，重点发展海珍品养殖、海洋牧场增养殖、沙蚕工厂化养殖和特色畜牧养殖。配套发展农畜产品仓储物流、现代生物、休闲旅游等产业，建成全国重要的高效生态农业示范基地。

dedecms.com

　　（三）两条发展带。 dedecms.com

　　沿海经济带。依托交通干线和港口，沿海布局、向海发展、海陆统筹，充分开发利用海域资源，大力发展海洋产业和临港产业，串联北部板块、东部板块、南部板块，对接山东半岛城市群和京津冀经济区各城市，打造沿海经济隆起带，形成环渤海地区重要增长极。 织梦内容管理系统

　　沿黄经济带。借助国家、省研究推进沿黄经济带机遇，密切与沿黄各市的联系与合作，发挥好我市桥头堡作用。在我市沿黄区域，重点改造提升黄河标准化堤防工程，绿化美化沿河景观，发挥黄河及两岸生态资源优势，大力发展高效农业和生态旅游，积极推进龙居黄河森林旅游区、天宁寺文化旅游区、黄河口生态旅游区和粮棉基地建设，打造沿黄生态经济带。

　　专栏2：重点园区发展引导

内容来自dedecms

　　一、国家级 织梦好，好织梦

　　1.东营经济技术开发区。重点发展有色金属、石油装备、汽车及零部件、新材料产业和现代服务业。不支持布局石油加工、炼焦，化学原料和化学制品制造，橡胶和塑料制品制造，皮革、毛皮、羽绒及其制造，造纸及纸制品，电镀，酿造等产业。 内容来自dedecms

　　2.黄河三角洲农业高新技术产业示范区。重点发展农业高端服务业、生物产业、种苗产业、现代物流及农机装备制造等产业。不支持布局石油加工、炼焦，化学原料和化学品制造，橡胶和塑料制品制造，有色金属冶炼及压延加工，冶金、建材、印染、造纸及纸制品等非涉农产业。

dedecms.com

　　二、省级 copyright dedecms

　　1.东营港经济开发区。重点发展临港物流、石油化工、清洁能源产业。不支持布局农副产品加工，酒、饮料制造，有色金属冶炼及压延加工等产业。

dedecms.com

　　2.东营胜利经济开发区。重点发展石油装备业，配套发展研发设计、检验检测等高端服务业。不支持布局石油加工、炼焦，化学原料和化学制品制造，有色金属冶炼及压延加工，皮革、毛皮、羽绒及其制造，造纸及纸制品，医药制造，酒精及饮料酒制造等产业。

copyright dedecms

　　3.河口经济开发区。重点发展石油装备制造、新型节能型材、绿色精细化工产业，支持河口高新技术企业创业园加快发展。除原有化工企业升级改造项目外，不支持布局石油加工、炼焦，化学原料和化学制品制造，造纸及纸制品，橡胶和塑料制品制造等产业。

　　4.广饶经济开发区。重点发展橡胶轮胎、机械制造、新能源、新材料产业。不支持布局石油化工一般扩能项目以及化学原料和化学制品制造、橡胶和塑料制品制造业中的低档产品扩大产能项目；除原有化工企业升级改造项目外，不支持布局石油加工、炼焦及造纸业。

　　5.大王经济开发区。重点改造提升橡胶轮胎、汽车配件、精细化工和绿色造纸产业。不支持布局石油化工一般扩能项目以及化学原料和化学制品制造、橡胶和塑料制品制造业中的低档产品扩大产能项目；除原有化工企业升级改造项目外，不支持布局石油加工、炼焦及造纸业。 copyright dedecms

　　6.垦利经济开发区。重点发展石油装备、汽车零部件、生物制药、农副产品深加工等产业。不支持布局石油加工、炼焦，化学原料和化学制品制造等产业以及橡胶和塑料制品制造业中的低档产品扩大产能项目。 织梦内容管理系统

　　7.利津经济开发区。重点发展新材料、装备制造和生物制药产业。不支持布局石油化工等化工项目以及橡胶和塑料制品制造、有色金属冶炼、建材等产业。 copyright dedecms

　　三、其他

　　1.广饶滨海新区。重点发展先进机械制造与加工业、高端装备制造业、新信息、新能源、新材料、新医药及新兴海洋产业。除原有化工企业升级改造项目外，不支持布局石油加工、炼焦，化学原料和化学制品制造，橡胶制品制造，化工医药，有色金属冶炼等产业。

织梦内容管理系统

　　2.河口蓝色经济开发区。重点发展石油化工、精细化工、清洁能源、新材料等产业。不支持布局农副食品加工业，酒、饮料和精制茶制造业。

　　3.广饶稻庄高效生态经济园。优化提升橡胶轮胎产业，重点发展橡胶轮胎有关的节能环保、资源综合利用产业、新材料等。不支持布局石油化工一般扩能项目以及化学原料和化学制品制造、橡胶和塑料制品制造业中的低档产品扩大产能项目；除原有化工企业升级改造项目外，不支持布局石油加工、炼焦及造纸业。

dedecms.com

　　4.垦利胜坨精细化工园。优化提升现有化工产业，重点发展节能环保、资源综合利用等产业，发展循环经济。不支持布局石油化工一般扩能项目（科技含量高、附加值高、污染少的精细化工除外），橡胶和塑料制品制造业中的低档产品扩大产能项目，有色金属冶炼，造纸及纸制品，印染，农副食品加工，酒、饮料和精制茶制造等产业。 dedecms.com

　　5.利津滨海新区。严格项目安全、环保准入条件，重点发展临港物流、石油化工、清洁能源等产业。不支持布局农副食品加工业，酒、饮料和精制茶制造业，普通装备制造业（依托港口进出的除外）。 织梦好，好织梦

　　6.陈庄工业园。优化现有化工产业，重点发展节能环保、资源综合利用等产业，发展循环经济。不支持布局石油化工一般扩能项目以及医药，农副食品加工，酒、饮料和精制茶制造，有色金属冶炼，建材等产业。

　　7.市现代畜牧业示范区。重点发展现代农业及现代农业服务、绿色食品、现代生物、农牧良种、农机、环保产品装备制造和仓储物流等产业，辅助发展电子信息、新能源、新材料等新兴产业。不支持布局石油加工、炼焦，化学原料和化学制品制造，橡胶和塑料制品制造，有色金属冶炼及压延加工，冶金，建材，印染，造纸及纸制品等非涉农产业。

copyright dedecms

　　8.中国石油大学国家大学科技园。重点发展科技服务业，集聚科技创新资源，开展研发设计、检验检测、技术转移、创业孵化、仪器共享等服务，推进科技成果转化，促进大学生创业就业。不支持布局一般生产制造项目。 织梦好，好织梦

　　9.西郊服务业集聚区。重点发展仓储物流、汽车服务、专业市场、电子商务、旅游文化、金融保险、教育培训、医疗养老、科技研发、生活服务和地产开发等产业。三、城镇布局 内容来自dedecms

　　合理确定边界和规模，构建“一核为主、三组群支撑”的城镇化格局。 dedecms.com

　　“一核”。由东城、西城、垦利县城三个组团构成东营城市核心区，以提升功能、增强实力为重点，提高对外来人口的承载力与吸引力。编制面向未来的远期城镇体系规划，适时启动滨海生态新城建设。

　　“三组群”。南部广饶－大王城镇群，促进广饶、大王、稻庄等城镇的一体化发展，面向胶济沿线，带动市域南部城镇化发展。北部河口－东港城镇群，逐步加强东营港、河口城区与仙河、孤岛、刁口等城镇间的联系，带动市域北部城镇化发展。西部利津－陈庄城镇群，按照未来东滨城市群发展格局，发挥中间节点城市的区位优势，加快自身发展，带动市域西部城镇化发展。

copyright dedecms

　　四、生态安全格局 织梦内容管理系统

　　以林带、水系、海岸带为骨架，构建“一区三带四水多廊道”为主体的开放式生态安全格局。

　　“一区”。重点加强山东黄河三角洲国家级自然保护区的保护管理，搞好海洋特别保护区保护，形成黄河三角洲的“绿核”，为创造优美、宜居环境提供生态保障。 copyright dedecms

　　“三带”。即沿黄防护带，在继续加强黄河治理的同时，着力搞好沿河两岸以林地为主的绿化带建设；沿海防护带，在继续完善沿海防潮堤的同时，划定海岸线功能区划，着力搞好以乔为主、乔灌结合的防护林带建设，增强抗风暴潮等自然灾害的能力；环中心城防护带，沿中心城外环道路建设防护林体系，提高抵御风沙能力，形成东营市的“绿屏”。

织梦好，好织梦

　　“四水”。坚持事后治理向事前保护转变，以小清河、支脉河、广利河、挑河四大水系为主，同时对境内骨干河流、主要干渠和大中型水库继续搞好综合治理保护，加强预防监督，打造河海河库联通、循环良好、景观优美的水生态环境，形成东营市的“绿魂”。 织梦内容管理系统

　　“多廊道”。重点沿交通干线、主要河流干渠、基本农田，以造林绿化为主，改造完善生态廊道，继续搞好生态林场、森林公园、城镇湿地等点状建设，形成集环境、景观、休闲等功能于一体的“绿脉”。

本文来自织梦

　　第三章强化转型升级推动科学跨越 copyright dedecms

　　坚持实施传统产业升级和新兴产业培育双轮驱动，加快信息化和三次产业深度融合，推进现代农业、先进制造业、现代服务业协调发展，着力构筑特色鲜明、优势突出、集约高效的现代产业体系，努力实现企业实力、创新能力、产业层次、质量效益明显提升，在推动经济转型升级上走在全省前列。

dedecms.com

　　一、加快资源型城市转型 内容来自dedecms

　　我市作为典型的石油资源型城市，油气资源已处于后稳定期，为避免陷入资源枯竭、人走城衰的困境，借鉴国内外石油城市兴衰的经验教训，必须加快经济、社会、城市全面转型步伐，消除对石油产业的依赖。积极争取国家支持我市开展资源型城市可持续发展试点，尽快建立资源开发补偿机制、利益分配共享机制和接续替代产业扶持机制，破解转型过程中存在的体制机制矛盾，构建有利于可持续发展的长效机制。把培育壮大非油接续替代产业作为主攻方向，着力突破发展现代服务业、战略性新兴产业和特色优势产业，构建多元化产业新体系。大力推进油田生态环境恢复治理成本内部化，切实做好油田矿区地质和生态环境治理。积极探索研究油田工矿废弃地再利用的新机制，争取国家支持布局发展光伏、高端装备制造等接替产业项目，提高土地利用效益。到2020年，全市可持续发展能力显著增强，转型发展迈出坚实步伐。

　　二、大力发展现代农业 copyright dedecms

　　以加快国家现代农业示范区建设为抓手，实施农业提质增效转型升级行动，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路，打造全国重要的农产品生产与加工基地，在全省率先实现农业现代化。

　　（一）调整优化农业结构。

织梦好，好织梦

　　绿色种植。组织实施国家农业综合开发高标准农田建设规划，深入实施粮食高产创建活动和渤海粮仓科技示范工程，提高粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。开展棉花高产创建，实施“菜篮子”惠民工程，抓好工厂化食用菌产业转型升级。到2020年，全市粮食播种面积稳定在300万亩左右，棉花播种面积调整到100万亩左右，蔬菜规模化种植面积达到50万亩左右，工厂化食用菌产能稳定在40万吨左右；推广粮经饲三元种植，饲草饲料作物种植面积达到60万亩左右。 本文来自织梦

　　生态畜牧。加快传统分散养殖向标准化规模化养殖转变，鼓励建设大型现代畜牧园区、大中型现代牧场和家庭生态牧场，重点发展奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭等，培育发展畜－沼－果（粮、菜、饲草饲料作物）等生态循环农业，建成全国重要的畜牧业生产基地。到2020年，肉蛋奶总产量达到113.5万吨。 copyright dedecms

　　休闲观光农业。突出发展采摘体验、休闲垂钓、农家乐，着力打造一批休闲观光农业示范园区。

　　（二）推进农业产业化。 本文来自织梦

　　着力培育家庭农场、种养大户、合作社、龙头企业等各类新型经营主体，形成以重点企业为龙头、农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代化农业经营体系。在农业主导产业相对集中连片区域，集中力量建设一批特色鲜明、示范带动效应显著的现代农业园区，着力推进东营农业高新技术产业示范区和市现代畜牧业示范区、市现代渔业示范区等重点园区建设，促进农业规模化发展。大力发展大型、高效、环保、联合复式农业机械装备，努力提升农机作业水平，到2020年，耕种收综合机械化水平达到90%。鼓励多种方式发展规模种养、农产品精深加工和农村服务业，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，实现产业链增值收益更多留在产地、留给农民。合理设置综合性为农服务中心，加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业生产社会化服务体系。大力发展现代种业。到2020年，农业龙头企业发展到700家左右，农民专业合作社发展到2000家左右，家庭农场发展到1800家左右，农户参与产业化经营的比例保持在55%以上，建设综合性为农服务中心50处。

织梦好，好织梦

　　（三）加强农产品质量和品牌建设。

dedecms.com

　　全面实施以土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆肥料化利用、禽畜粪污无害化处理等五大工程为重点的耕地质量提升计划。按照国家和省统一部署，开展耕地轮作休耕试点。到2020年，高标准农田达到200万亩以上。完善农业标准体系，健全市场准入、产品质量追溯和质量标识等制度，抓好县级农产品综合质检站和市级综合质检中心建设，强化对农业投入品和农产品质量的监测监管，实现从田间到餐桌的全程质量控制。大力实施品牌战略，突出“新、特、优”，立足区位优势和产业特色，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证和基地建设，全力打造东营农产品整体品牌，重点培育大闸蟹等黄河口特色农产品区域公用品牌，支持龙头企业争创中国驰名商标和中国名牌产品。到2020年，力争“三品一标”认证农产品达到1000个，基地规模达到300万亩，农产品注册商标达到2000件以上，建成农产品质量示范市。

织梦内容管理系统

　　专栏3：农业现代化重大行动

织梦好，好织梦

　　1.现代农业园区建设工程。每年重点扶持建设一批高标准现代农业园区，带动全市农业现代化发展水平大幅提升。到2020年，市级以上现代农业园区发展到200家以上，农业园区化率达到55%以上。 copyright dedecms

　　2.粮食高产创建工程。按照地块平整、水电路配套设施完善的原则，到2020年，全市计划建设集中连片、旱涝保收的高标准农田206.1万亩。

　　3.生态畜牧提升工程。重点推进生猪养殖基地、肉牛育肥加工基地、肉羊养殖基地、“粮改饲”优质牧草示范基地、乳业循环经济示范基地等建设。 内容来自dedecms

　　4.农产品质量提升工程。推进全市农产品质量安全检测体系和监管能力建设，建立健全市、县、乡、村四级联动的农产品质量安全体系。加快推进出口农产品质量安全示范市创建和农产品质量安全县建设，进一步扩大低毒生物农药补贴实施范围，加强农业标准化生产，完善农产品质量安全监管追溯体系。推进农产品质量安全突出问题专项整治，严格农业投入品管理，推广病虫害绿色防控技术，全面提升我市农产品质量安全水平。重点推进黄河三角洲第三方检验检测中心等建设。

　　5.耕地质量提升工程。围绕“化肥农药用量零增长计划”，开展农业面源污染治理，重点做好土地改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便污染防治等五方面工作，改善耕地质量。

本文来自织梦

　　6.农业科技工程。统筹农业科技资源，搞好农业科技园区建设。推进渤海粮仓科技示范工程，加强水、土、种、机、肥、耕、管、加等技术集成创新，探索建立技术成熟、效益明显、可供推广的盐碱地增粮增效模式，在河口区、垦利县、市现代畜牧业示范区等区域建成示范区面积50万亩。推进良种培育、种业服务和现代种业企业建设，建立健全以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，重点推进农产品分子检测与育种平台等建设。 dedecms.com

　　三、着力推进新型工业化 dedecms.com

　　积极对接“中国制造2025”，坚持做大增量与优化存量并重，实施工业强基工程，引导制造业向分工细化、协调紧密方向发展，打造东营制造业升级版。到2020年，全市规模以上工业总产值达到1.8万亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到37%以上。 内容来自dedecms

　　（一）优化提升传统产业。

　　生态化工。持续推进化工产业整治提升行动，认真开展“三评级一评价”综合整治，加快向低排放、可循环、规模化、精细化转变。淘汰关停落后小化工企业，加快中心城区、居民集中区和饮用水水源保护区的化工企业搬迁、转产或关停。推动产业向东营港经济开发区、河口蓝色经济区、利津滨海新区聚集，加快园区一体化建设，努力建设国家级临港石化产业基地。上述3个园区之外不再布局新的化工企业。重点加强与国有大型石化企业的合作，整合现有石化企业，争取国家布局建设1500万吨级炼油及百万吨级芳烃、百万吨级烯烃一体化项目，着力培育完善以高附加值聚合物为重点的丙烯产业链、以高端合成橡胶为重点的碳四烯烃产业链、以新型特种聚酯为重点的芳烃产业链，形成以化工新材料、高端专用化学品为主体的高端石化产业，打造石化产业混合所有制经济改革先行区。盐化行业控制基础烧碱规模，加快岩盐资源的勘探开发，搞好盐卤和海水资源利用，推进石化盐化结合，实现循环发展。 dedecms.com

　　橡胶轮胎。支持骨干企业加快发展，建设创新公共服务平台，推进兼并重组和产能整合，提高产业集中度。鼓励企业加大核心技术创新力度，调整产品结构，控制低档轮胎产能规模，重点发展乘用子午胎、载重子午胎、工程子午胎、航空轮胎及安全、智能和特种轮胎等，加强出口轮胎质量安全示范区建设，提升品牌影响力。鼓励集聚发展丁苯橡胶、顺丁橡胶、丁腈橡胶、氯丁橡胶等配套原材料，打造以轮胎生产为中心，集合成橡胶、钢帘线、橡胶助剂、轮胎胶囊、模具、硫化机等于一体的完整产业链条。

　　有色金属。依托骨干企业，推广应用环保冶炼和精深加工新技术、新工艺、新装备，拉长产业链条，引导产业向技术服务等高端领域延伸，建成国家重要的铜冶炼、铜拆解、铜深加工基地。加强废杂铜回收利用，培育以铜冶炼废气、废渣、阳极泥和再生铜为主要原料的循环经济产业链条，建设再生金属环保产业示范园区。

　　（二）做优做强先进制造业。 本文来自织梦

　　石油装备及装备制造。重点提升石油、天然气勘探、开采、集输等各环节装备水平，培育发展海洋钻井平台及配套设备、智能钻机、连续油管、成像测井仪器、电潜螺杆泵等高附加值产品，形成集研发制造服务于一体的石油装备高端产业链。依托东营经济技术开发区、东营胜利经济开发区和垦利经济开发区，鼓励龙头企业和中小企业开展多种形式的经济技术合作，努力建成世界一流的石油装备制造基地。大力发展数控机床、三维打印设备、高端智能化装备和先进节能环保装备，培育发展车轮、车轴、高速列车线和轮对等轨道交通关键部件制造。 copyright dedecms

　　汽车及零部件。重点发展轿车、载货车、特种专用车、新能源和小排量汽车等，建设国内轻卡、SUV、新能源汽车制造生产基地。拉长汽车配件产业链条，加快发展发动机、制动系统零部件、行驶系统总成及零部件、精密配件等四大类汽车总成零部件产品，引进汽车制动材料、车桥、汽车内饰等配件企业，形成完整的零部件制造基地。 织梦好，好织梦

　　（三）培育壮大新兴产业。 内容来自dedecms

　　新能源。加大新能源开发利用力度，打造全省重要的新能源及装备制造基地。加快太阳能热利用技术推广应用，建设光伏产业集群。支持开发生物质能，实施地热能应用示范工程、农村沼气推广工程，搞好废弃余热综合利用。加快新能源转化利用核心设备的研发生产，建设适应新能源发展的智能电网及运行体系。做好新能源示范城市创建工作。 织梦内容管理系统

　　新材料。重点加强化工新材料、电子信息材料、先进复合材料、新型功能材料、新型建筑材料等领域的技术创新，力争在稀贵金属材料、电池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、新型环保节能建筑材料等高新技术领域有所突破，推进实施石墨烯等一批重大产业化项目，延长产业链条，快速膨胀产业规模。 本文来自织梦

　　新医药与生物产业。加强基础和应用研究，尽快形成一批重大创新药物和技术。推进中药现代化升级改造，丰富产品种类。加快在生物加工优化技术、生物工程下游技术、传统发酵产品优化升级技术等方面实现突破，推进生物技术产业化。着力研发优质农产品良种培育及病害防治等技术，推进生物农业发展。

本文来自织梦

　　（四）推进集聚集约发展。

内容来自dedecms

　　培育龙头企业。强化企业主体作用，实施骨干企业“四个一”工程，支持引导企业通过战略合作、科技创新和强化管理提升水平，促其快速、稳健扩张，打造一批主业突出、竞争力强、主营业务收入超过500亿元的大企业（集团）。积极支持中小微企业加快发展，形成大中小企业竞相发展态势。 织梦内容管理系统

　　壮大产业集群。按照大项目－产业链－产业集群－产业基地的发展路径，增强产业间、企业间协作配套，推进产业集群化发展，提高产业集中度。重点培育壮大石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大千亿级产业集群，打造全国领先、世界有影响力的先进制造业基地。

　　提升园区水平。支持东营经济技术开发区、东营港经济开发区等国家和省级开发区加快发展，努力打造成为带动区域经济发展和实施区域发展战略的重要载体，构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。支持有条件的省级开发区创建国家级开发区。整合提升现有园区，探索实行“一区多园”管理模式，提高园区经营管理能力和基础设施配套水平，打造一批协同效应好、公共服务优、特色优势强的产业集聚区。建立园区动态管理机制，对土地等资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的园区依法予以处罚。落实东营市产业发展和项目布局指导目录，提高产业发展水平。制定出台发展“飞地经济”的意见，打破行政区划界限，促进集聚集约发展。

　　（五）改善供给创新需求。 dedecms.com

　　推进供给侧改革。探索建立过剩产能退出机制，加快处置“僵尸企业”，通过兼并重组、债务重估、破产清算，实现市场出清，推动土地等资源由低效率领域流向高效率领域。开展降低实体经济成本行动，重点帮助企业降低制度性交易成本、税费负担及财务、用电、物流等成本，增强优质企业竞争力。强化政策引导，鼓励企业提高产品质量，创新产品种类，推进产品供应由低端、单一向高端、多元发展。 本文来自织梦

　　扩大投资需求。以增量优化带动存量调整，按照“论证储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的要求，健全项目生成机制，强化要素资源保障，每年集中推进20—30个带动能力强、技术含量高、有震撼力的重大项目，保持投资合理较快增长。 内容来自dedecms

　　增加消费需求。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，鼓励发展教育培训、老龄消费、家政服务、乡村旅游、休闲娱乐等消费业态，积极培育文化、信息、信用、时尚等消费新热点。加强流通基础设施和网络体系建设，完善消费平台。实施鼓励消费的财税金融政策，加强市场监管，保护消费者合法权益，改善消费环境。

　　专栏4：工业转型升级重大行动 织梦内容管理系统

　　1.“3＋1”行动计划。即创新驱动、信息化带动、公司规范化行动、严控准入。创新驱动，重点坚持以企业为主体，加大高新技术和先进适用技术的研发和应用推广力度，推动工业发展动力向创新驱动转变。信息化带动，重点推进“互联网＋”行动，深化信息化和工业化融合，支持新兴业态发展。公司规范化行动，鼓励深化规模以上企业规范化公司制改制，推动企业建立现代企业制度。严控准入，全面执行能耗、环保、安全等准入标准，加强产业发展规划引导，严控产业区域布局，加快淘汰落后产能，提高资源集约节约水平。

本文来自织梦

　　2.骨干企业“四个一”工程。继续实施大企业带动战略，在每个行业筛选一批骨干企业，每个骨干企业都引进一个具有较大影响力的战略伙伴，打造一个高层次职业化的经营管理团队，建设一个把握行业发展方向的技术研发体系，培育一个拥有市场话语权的知名品牌。

　　3.中小企业成长计划。突出优势和特色，支持中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，完善治理结构，建立现代企业制度，提高技术创新和企业管理水平，增强中小企业内生增长动力。

　　4.品牌提升工程。支持企业组织和参与制订、修订行业标准或国家标准，引导企业争创省级、国家级知名品牌和商标，鼓励有实力的企业收购海外品牌，开展境外商标注册、国际认证、专利申请和品牌培育，鼓励拥有国家级和世界级名牌产品的龙头企业进行资产重组、品牌集聚。发挥行业协会、技术机构、龙头骨干企业和中小企业作用，联合打造区域品牌。

织梦好，好织梦

　　5.强化财政扶持引导。用好市级政府投资引导基金，适时设立石油化工、橡胶轮胎、石油装备等产业发展子基金。整合财政资金，适时设立“互联网＋工业”、创新发展、产业集群公共服务平台等专项资金。

　　四、突破发展服务业

织梦好，好织梦

　　顺应制造业服务化、消费个性化多样化趋势，利用先进技术、科学管理模式，推动服务业扩大规模、拓展空间，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，打造黄河三角洲区域性服务中心。到2020年，全市服务业增加值占生产总值比重达到38%左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到58%。

　　（一）生产性服务业。 copyright dedecms

　　现代物流。依托交通枢纽和干线道路，重点推进东营港、空港、广利港等物流园区建设，打造黄河三角洲综合性物流中心、环渤海区域物流枢纽及国际重要物流节点。建立基于互联网的物流管理信息平台和物流信息交换平台，鼓励物流企业利用物联网技术提升物流装备现代化水平。积极培育粮食、水产品、医药、冷链等专业物流，完善粮食等重要商品储备制度，强化应急物流体系建设。支持快递业健康发展，构建联通国际、覆盖城乡的物流快递体系。 copyright dedecms

　　金融保险。优化金融环境，创新金融产品，全力打造黄河三角洲区域性金融中心。合理布局金融机构，大力引进国内外金融机构入驻东营，加快推进地方金融机构重组和改造，鼓励发展新型农村金融机构。大力发展融资性担保机构，规范发展小额贷款公司，加强典当业管理，促进准金融机构健康发展。积极发展风险投资基金、汽车金融、互联网金融等新兴业态。引导保险机构积极推广新型险种，建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度，推动各类责任险业务发展，加大商业险参与社会保障体系建设力度，积极争取保险资金支持项目建设。支持发展融资租赁服务。

本文来自织梦

　　检验检测认证。加强检验检测、计量技术、专业实验室等基础能力建设，加快发展食品药品、重大装备制造及进出口等检验检测服务，提高在线检测能力，完善检验检测认证服务体系。围绕我市重点产业，培育和引进一批具有一定国际影响力的检验检测认证机构。推动建立区域性检验检测互认机制，帮助企业实现产品检测本地化。

dedecms.com

　　商务咨询。大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等咨询服务，积极发展法律、会计、资产评估、勘察设计、工程咨询等专业服务。吸引国际高端商务咨询机构入驻，引导企业集聚发展。健全商务咨询服务从业评价制度和信用管理体系，完善行业自律机制。 本文来自织梦