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　　第二节培育壮大先进制造业

　　深入实施《中国制造2025》行动计划，打造一批特色明显、产业链完善、具有规模效应的产业集群，将福州建设成为东南沿海先进制造业重要基地、国家新型工业化产业示范基地。到2020年，基本实现工业化，规模以上工业增加值达到3000亿元以上，培育形成4个产值超2000亿元、2个产值超1000亿元的产业集群以及20家百亿企业（集团）。

　　一、做大做强主导产业。加速集聚资源，提升电子信息、机械装备、石油化工等主导产业的技术水平和产品层次。电子信息业致力突破面板前段工艺、整机模组一体化设计、高速互联、先进存储、第五代移动通信（5G）等核心技术，打造东南沿海高端电子信息产业基地，力争至2020年产值达1600亿元。推动机械装备高端化发展，重点突破核心基础零部件和先进基础工艺，突出智能制造及运用，构建高档数控机床、机器人、海洋工程装备、核电风电装备、增材制造、通用飞机及部件等产业链，力争至2020年产值达2500亿元。石油化工业发展化工新材料，重点延伸和完善盐煤化工产业链、丙烯产品链，加强石化和关联产业的互动合作，力争至2020年产值突破1000亿元。

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　　专栏6：制造业重大工程

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　　电子信息：京东方光电科技、新大陆通信数字电视广播设备、奥德瑞电子科技、中海创科技园、数字福建（长乐）产业园、福建省电子信息集团线路板和光学产业园、微软孵化器、软件园扩园等。

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　　机械装备：三峡风电装备、雪人节能压缩机、奥特帕斯发动机、福耀模具、奔驰二期、马尾船政特种船舶、清华大学福清科技园、东南汽车扩建等。

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　　纺织化纤：经纬新纤科技、宇邦纺织、榕威实业纺织科技园、国创超细旦差别化合纤、恒申高档针织纺织品、恒捷差别化化学纤维、祥锦聚酰胺及差别化锦纶长丝等。 dedecms.com

　　冶金建材：闽光钢铁改造、拓普达高性能钛及钛合金新材料深加工、博那德科技园低碳建筑、福建建工建筑工业化研发生产、太阳能优质浮法玻璃、高精铝板带、喷墨高档墙地砖等。

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　　石油化工：天辰耀隆、福清聚丙烯、东南电化聚碳酸酯一体化、液空中国福建煤气化、申远聚酰胺一体化等。 copyright dedecms

　　轻工食品：明一乳粉、民天食品、兰天包装、明旺食品、元洪国际食品产业园等。 dedecms.com

　　二、改造提升传统产业。深入开展工业互联网创新试点、“机器换工”、质量品牌提升等行动，推动传统产业创新转型。纺织化纤业重点加大先进纺丝、新型纤维素纤维、高效卷绕头装置、新型纺纱机械等推广和应用，打造国内外知名服装品牌，力争至2020年产值达3200亿元。冶金建材业重点开展钢铁企业兼并重组，延伸下游精深加工产业，积极开发高档不锈钢产品，发展汽车玻璃和高附加值玻璃深加工产业，推进陶瓷产业升级改造，研发新型建筑材料，力争至2020年产值达2500亿元。轻工食品业重点推动产业机械化、自动化、标准化、清洁化生产，发展绿色及精深加工为特色的水产品、粮油食品、方便休闲食品和果蔬饮料，强化知名茶品牌建设，力争至2020年产值达2500亿元。

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　　三、培育发展战略性新兴产业。以重大项目为抓手，以技术和人才为支撑，把生物医药、节能环保培育成支柱产业，将新能源、新材料、新能源汽车产业培育成先导性产业。围绕价值链、产业链、创新链、资源链，打造一批战略性新兴产业基地。生物医药业重点发展疫苗、诊断试剂、抗体药物、蛋白质药物等生物技术药，加快名优中成药剂型改造和优质中医保健产品开发。节能环保业重点发展高效节能产品，扩大绿色建材生产规模，加速水处理设备产业化，发展大型垃圾焚烧成套设备及热能回收利用系统等。新材料重点发展储氢合金、高性能磁性材料、核心光电子材料、功能性专用材料等领域，打造特色优势明显的新材料产业基地。新能源重点加大锂电池等新型动力电池研发，推动新能源汽车发展，开展核能、潮汐能、生物质能、地热能设备以及核心配套零部件的研究和制造。

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　　专栏7：战略性新兴产业重大工程 织梦好，好织梦

　　生物和新医药：加快重大创新药物、重点仿制药物研发和产业化，推动广生堂基因、嘉成生物、海峡新药、海王福药等建设。 内容来自dedecms

　　新材料：注重自主创新和技术突破，打造新材料研发和产业基地。推进科立视二期、福融盛包装材料、祥鑫特种铝合金、诺希新材料研发中心、思嘉环保生产基地等建设。

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　　新能源：发展核能工程技术，推广清洁能源。推进福清核电、海上风电、抽水蓄能电站等建设。 织梦好，好织梦

　　航天航空：打造航空产业基地，加快通用航空产业园、众申航空科技等建设。

　　第三节加快发展都市现代农业 织梦好，好织梦

　　强化农业科技创新驱动，补齐现代农业发展“短板”，实现传统农业向都市现代农业转变。到2020年，水产产业产值突破500亿元，蔬菜产业产值达200亿元，茶叶、食用菌、畜牧、花卉苗木产业集群产值超百亿元。 内容来自dedecms

　　一、加快转变发展方式。加强农业基础设施建设，加快农业土地综合治理，提高农业机械化和综合生产能力。抓好“菜篮子”工程和粮食安全工程，稳定省会城市市场供应。提高种业育种和繁育创新能力，提升农业设施化和智能化水平，推动蔬果、畜禽、渔业等设施农业发展。加快农业科技推广和经营创新，加强农业信息化建设，推进“互联网＋农业”，支持和鼓励农村电子商务。优化农业产业结构，建设一批专用原料基地和优势加工体系，推进农产品精深加工和高效生态型水产养殖发展，建设辐射全省的农产品集散中心。

　　二、培育壮大特色农业。以福清国家级现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园、福州农民创业园等为依托，推进优势特色产业向园区聚集。着力打造四大都市休闲农业产业带，重点建设五个环都市休闲农业集聚中心和一批休闲农业组团。支持闽清农产品主产区、永泰重点生态功能区建设。保护和发展茉莉花茶、福州金鱼、福清高山羊、福建黄兔、青山龙眼等地方特色品种，培育壮大水产、蔬菜、茉莉花茶、油茶、食用菌、花卉、竹木、橄榄等特色产业集群，增强龙头企业辐射能力，争创30个农产品知名品牌。到2020年，力争国家级农业产业化重点龙头企业达10家，产值百亿元以上龙头企业达2家，产值50亿元以上龙头企业达10家。 本文来自织梦

　　三、构建新型经营体系。实施新型职业农民培育工程，积极培育种养大户、家庭农（林）场、农民专业合作社、专业化公司等多种形式的新型经营主体，鼓励适度规模发展。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，积极培育服务主体多元化、运行市场化的新型农业服务组织。完善农产品质量安全保障体系，建立健全农产品市、县区（管委会）、乡（镇）三级监管体制，建立全程可追溯、互联共享的农药兽药监管信息平台和农产品质量、食品安全信息平台。

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　　专栏8：都市现代农业重大工程 织梦内容管理系统

　　农林：建设福清国家级现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园、福州农民创业园等项目，实施一批设施农业、设施林业、林下经济项目。 内容来自dedecms

　　渔业：推进健浩水产、京海水产、宏峰泰、南国风工厂智能化循环水等一批现代化养殖项目建设，建设福建省海峡现代渔业经济区，推进宏东远洋渔业产业园、闽侯金鱼产业园等建设。

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　　围垦：实施牛坑湾围垦海堤、可门四期填海造地等工程。

　　第四节大力发展海洋经济 织梦好，好织梦

　　坚持海陆统筹、集聚发展、重点突破，构建现代海洋产业体系，建设海洋经济强市。到2020年，全市海洋经济总产值突破6000亿元。

　　一、加快发展现代渔业。发展高效设施渔业，推广标准化健康养殖，深化水产品精深加工，延伸渔业产业链。加强榕台远洋渔业合作，支持境外远洋渔业综合基地建设，支持远洋捕捞，鼓励境外养殖，逐步形成布局合理、装备先进、配套完善、管理规范的海外渔业产业体系。扶持壮大一批海洋经济龙头企业，推动福建海峡现代渔业经济区、马尾东盟海洋产业园等重大项目建设。 织梦好，好织梦

　　二、培育壮大海洋新兴产业。提升港区、口岸基础设施和服务水平，大力发展港口物流、滨海旅游、海洋科教、金融保险等涉海服务业。推动罗源海洋世界、长乐国家级海洋公园等海洋文化产业建设。积极培育海洋生物医药、海洋可再生能源等海洋新兴产业，推动海洋药用资源开发中试、产业化基地和基因工程药物开发产业化、中试基地建设，加快海洋生物制药产业化进程。发展海洋矿产资源开发装备和海水淡化利用设备，突破深海装备关键技术。加快海水淡化技术研发，拓展海水淡化技术在水资源再利用和特种分离领域的推广应用。 内容来自dedecms

　　三、改造提升临海传统产业。鼓励传统造船企业兼并重组，加快建设以马尾船政重工园区为龙头的闽江口船舶制造集中区，大力发展高端船舶制造及其配套产业。加快海洋工程装备制造园区和基地建设，大力发展高附加值、高市场占有率的海洋勘探、海底工程、海洋环保、港口机械等海洋工程设备，打造东南沿海海洋工程装备总装基地。

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　　第五节加速发展互联网经济 织梦内容管理系统

　　实施“互联网＋”行动计划，以建设国家电子商务示范城市、国家新型智慧城市标杆市为抓手，推动互联网经济快速发展，打造经济新增长点。到2020年，力争全市互联网经济总规模突破千亿元。 本文来自织梦

　　一、大力发展互联网产业。壮大电商经济规模，健全城乡电商服务体系、跨境电商公共平台和服务体系，发展一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台，培育一批独立运行的第三方电商。推进物联网发展，加快马尾电子信息国家新型工业化产业示范基地、物联网产业园和公共服务平台建设，提升智能终端产业水平和规模。加快推进交通、医疗、教育、旅游、食品安全等领域“互联网＋”行动，加快发展基于互联网的新兴消费和服务。 dedecms.com

　　二、着力培育大数据产业。支持和鼓励行业骨干企业在工业生产经营中应用大数据和云服务技术，培育一批互联网平台型企业，加快中国福州（仓山）互联网＋产业园、数字福建（长乐）产业园建设，创建国家级大数据产业园。加强与通信运营商云计算方面的合作，建设智慧应用云平台，推动政务、生产、流通、公用事业等领域大数据应用，推进智慧城市、智慧农村、车联网等集成应用。 本文来自织梦

　　三、加快发展互联网金融。培育互联网金融经营主体和投资主体，鼓励符合条件的企业申请第三方支付牌照，支持持牌机构与金融机构开展在线支付、跨境支付和移动支付等业务，发展与城市综合运营、电子商务、现代物流相配套的新型支付方式。支持传统金融机构充分利用大数据和互联网技术，开展互联网金融领域产品和服务创新，规范发展网贷、众筹平台及其他金融服务平台，加快发展以互联网征信体系为依托的互联网金融融资模式。

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　　第四章实施创新驱动战略创建国家级自主创新示范区 dedecms.com

　　把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化自主创新能力建设，优化创业创新环境，激发全社会创造活力，加快创建国家级自主创新示范区，争创国家知识产权强市。

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　　第一节提升自主创新能力

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　　一、增强创新基础能力。围绕产业链布局创新链，强化应用技术研究和产业技术开发，加强产学研结合的共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。组织开展特色优势基础研究，争取国家、省重大科技工程在我市布局，推动国内外一流大学、科研机构、跨国公司在榕新设研发机构，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。到2020年，省级以上企业工程技术研究中心突破100家，市级以上企业技术中心达250家，每万人口发明专利拥有量达12件。

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　　二、激发企业创新活力。提高普惠性财税政策对企业创新的支持力度，完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。鼓励企业建设研发中心和技术中心，支持企业申请发明专利和PCT国际专利，支持龙头企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订。到2020年，国家级创新型（试点）企业、省级创新型（试点）企业、高新技术企业、科技型企业数量分别达到10家、250家、600家、1000家，新增50家以上市级以上知识产权试点（示范）企业。

　　三、培育科技发展新动力。加大新兴产业、高端制造业投资，推动科技创新产业化，促进科技与产业互动发展。建立和完善技术转移机制，鼓励科研成果、知识产权等入市交易，激励科技人员创新创业。推进资源配置、评价奖励、重大项目组织方式等重点领域改革，推进科技成果收益权和处置权改革，下放科技成果转化处置权，允许进行转让、许可和对外投资。支持福州高新区争创国家自主创新示范区。依托618虚拟研究院，对接海峡技术研究院，加快福州技术转移中心、中科院海西研究院等重点创新基地建设。 织梦内容管理系统

　　第二节建设创新人才高地

　　一、加快培养引进创新人才。积极与高等院校、科研院所和大型骨干企业开展合作，建设大学生实训基地、创业基地、孵化基地，扶持设立企业总部和研发中心，培养引进拥有自主知识产权和核心技术的高层次创业人才和创新团队。结合福州新区、福建自贸试验区福州片区建设需要，依托产业发展和项目建设等载体，完善人才柔性引进政策，集聚重点领域海内外高层次人才来榕创新创业。加快发展现代职业教育和在职培训，推行校企合作、工学结合和顶岗实习等培养模式，造就一批工程技术领军人才和高技能人才。 内容来自dedecms

　　二、推进人才双向流动。加快高等院校和科研事业单位去行政化步伐。完善科研人员薪酬和岗位管理制度，允许符合条件的科研人员带项目带成果、保留人事关系到企业开展创新工作或创办企业，鼓励有创新实践经验的企业家、技术人才到高校和科研机构兼职。完善企业与高校、科研机构之间的社保接续制度，促进科研人才双向自由流动。 织梦内容管理系统

　　三、提高管理服务水平。建立健全人才评价认定、流动、激励和使用机制，构建政府引导服务、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理服务机制。完善科技奖励评审制度，注重科技创新质量和实际贡献，建立有利于培养优秀科技人才的评审机制。依托中国福州海西引智试验区，制定更加积极的海外智力引进计划，加大外籍人员来榕开办创新型企业的扶持力度。

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　　第三节完善创新体制机制 织梦内容管理系统

　　一、深化管理体制改革。建立部门沟通协调机制，统筹规划制定、任务安排、项目实施等，整合科技计划、专项或基金等，优化科技资源配置。扩大企业在创新决策中的话语权，扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人、财、物支配权和技术路线决策权。完善考核评价和利益导向机制，开展第三方评估。加快科研院所分类改革，建立健全现代科研院所制度。完善人才服务保障机制，落实人才培养、引进、使用等政策措施，建立健全住房津补贴、补充养老金制度和医疗保障制度，解决创新型人才在户籍登记、配偶工作、子女入学等方面的后顾之忧。

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　　二、促进科技成果转化。完善科技成果转化运行机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。取消知识产权、科技成果等非经营性资产划转为经营性资产的规模限制。落实国有企业事业单位成果转化奖励政策。完善高等院校和科研院所技术转移工作体系。建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进创新成果资本化、产业化。

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　　三、争创国家知识产权强市。稳步推进新一轮国家知识产权示范城市建设，争创国家知识产权强市。实行严格的知识产权保护，完善行政执法保护模式，探索建立专利、商标、版权“三权合一”的市级知识产权行政管理体制。实施专利导航试点工程，培育知识产权优势企业，建设专利密集型产业集聚区。加强知识产权交易和运营平台建设，推进专利权质押融资和专利保险工作，助力创新创业。建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度，开展重大科技经济项目独立的第三方知识产权分析评议工作。推进国家专利审查福建分中心建设。

　　第四节优化创新创业环境

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　　一、打造专业开放众创空间。加快众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台建设，培育一批国家级、省级小微企业创业基地，提升基地服务功能、孵化水平。推广“创客空间”“新车间”“车库咖啡”“创客小镇”等众创空间模式，利用老厂房、旧仓库、历史文化街区等资源打造新型众创空间；依托园区对现有孵化器进行升级改造，鼓励与上市公司、创投机构和专业团队合作，引导创业者、小微企业通过“互联网＋”开展创业创新。实施高校毕业生创业引领计划，依托大学城科研院校密集优势，积极创建面向青年学生的创业基地。到2020年，建成科技企业孵化器25家、众创空间40家。

　　二、加大财政金融支持。健全创业风险分担机制，创新财政科技专项资金支持方式。发挥各级政策性基金作用，引导社会资源支持创业创新支撑平台发展。鼓励融资担保机构和银行业金融机构为“四众”平台企业提供融资服务。鼓励天使投资、创业投资和股权投资发展，为不同阶段的创业创新企业提供资金支持。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。 本文来自织梦

　　三、强化公共服务保障。健全创业服务体系，强化创业公共服务平台建设。加快推行全程电子化登记和电子营业执照应用，推行“一址多照”、集群注册等企业住所（经营场所）登记，简化注销流程，完善退出机制。加强行业监管、企业登记等相关部门与“四众”平台企业的信息互联共享，加快推行电子签名、电子认证。加大政府购买服务力度，为“四众”小微企业免费提供管理指导、技能培训、标准咨询、检验检测认证等服务。 本文来自织梦

　　第五章深化重点领域改革增强科学发展新动力

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　　坚持以经济体制改革为重点，统筹推进各项改革，加快推进有利于充分调动各方面积极性的体制机制创新，为科学发展提供持续动力。

　　第一节加快政府职能转变

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　　一、进一步简政放权。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，优化政府机构设置和职能配置。加快事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开和管办分离。强化对行政权力的制约和监督，制定和完善权力清单、责任清单和负面清单，严格实施绩效管理和行政问责制，增强政府执行力和公信力。完成新一轮市、县行政审批制度改革，推进政府管理创新，全面推行政务公开，加强电子政务建设，提高行政效能和政府工作透明度。完善“马上就办、真抓实干”工作机制，深入推进机关效能建设。

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　　二、全面推进财税体制改革。实行中期财政规划管理，完善全口径预算体系，加强政府性债务管理，全面推进预算绩效管理。创新财政支持方式，引导激励社会资本和金融资本加大投入，促进财政政策效能整体提升。加快完善地方税体系，稳步推进营改增、消费税等税制改革和综合治税。清理规范财税等优惠政策，规范非税收入管理，提高财政收入质量。进一步梳理各种涉企税费，积聚更多发展后劲。

　　三、持续深化商事制度改革。实施证照分离商事制度，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善“一照一码”登记制度，健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，加强事中事后监管。加大全程电子化登记改革力度，进一步完善和优化“网上登记注册大厅”，全面推行电子营业执照。推进市行政服务中心、市民服务中心改革创新，全面对接福建省网上办事大厅，建立更加高效便捷的市民服务平台。

　　第二节完善要素市场体系 织梦好，好织梦

　　一、健全市场决定价格机制。全面放开竞争性领域商品和服务价格，稳妥推进水电、医疗、农产品等价格改革，创新公用事业和公益性服务价格管理。完善政府定价项目清单化管理，规范政府定价程序，加强成本监审和成本信息公开，建立健全政府定价制度。完善环境服务价格政策，健全生产领域节能环保价格政策，完善资源有偿使用制度和生态补偿制度，建立有利于节能减排的价格体系。落实资源税改革，将重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收。 copyright dedecms

　　二、完善金融市场体系。推进“引金入榕”工程，促进各类金融资本在福州聚集和有效配置。深化金融改革试点，支持民营资本进入金融服务领域，加快培育发展保险公司、民营银行、村镇银行、消费金融、小额贷款、融资性担保机构、融资租赁、典当等地方法人金融及类金融机构。鼓励创投公司、产业基金、股权投资、财务公司、资产管理公司等金融业态发展，形成多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系。发展普惠金融，丰富金融市场层次和产品。扩大债券融资规模，鼓励企业通过银行间市场、证券交易所发债融资。发展股权投资基金业，做强市产业股权投资引导基金，吸引社会资本参与子基金，鼓励发展天使、创业、风险投资基金。支持我市企业在境内外资本市场上市融资。发展大宗商品交易、融资租赁收益权、金融资产权益等各类交易场所。 本文来自织梦

　　三、推进公共资源配置市场化改革。加快建立统一规范的公共资源交易平台，建立公共资源出让收益合理共享机制。发展城乡建设用地二级市场，扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。深化林权抵押贷款制度，建立公益林补偿稳步增长和林权收储机制，规范林权流转市场。整合不动产登记职责，推进不动产统一登记。推进公务用车制度改革。

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　　四、维护公平竞争市场秩序。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构之间有序流动。加强自然垄断行业的垄断环节监管，依法严厉惩处垄断行为等不正当竞争行为。完善以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。 织梦好，好织梦

　　第三节激发市场主体活力

　　一、深化国有企业改革。稳妥发展混合所有制经济，推进国有资本、集体资本、非国有资本等交叉持股、有序流转、相互融合。完善权责对等、运转协调、有效制衡的公司法人治理机构，推行职业经理人制度。以管资本为主进一步完善国有资产管理体制。强化内部监督、外部监督、社会监督，严格责任追究，防止国有资产流失。 dedecms.com

　　二、优化民营经济发展环境。加快中小企业市场化公共服务平台建设，完善鼓励民营企业以股权、知识产权等非货币方式扩大投资的制度。继续实施榕资“回归工程”，废除各种形式的不合理规定，打破隐性壁垒。创新合作模式、回报方式，逐步建立民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域的体制机制。 本文来自织梦

　　三、规范市场中介服务行为。完善中介服务市场统一准入机制，促进中介市场公平竞争、供求平衡、健康发展。加快中介服务市场化改革，推进中介服务机构与行业主管部门脱钩。健全中介服务机构监管机制，建立各类中介组织的不良行为记录和黑名单。规范中介服务收费行为，严格控制新增中介服务项目，全面公开服务事项和收费标准。 dedecms.com

　　第六章扩大全方位开放培育国际竞争新优势

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　　全面推进福建自贸试验区福州片区建设，打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，深化榕台经贸合作、文化交流和人员直接往来，进一步提升闽港澳侨合作水平，推动更大领域的开放开发，培育国际合作和竞争新优势。 本文来自织梦

　　第一节加快自贸试验区建设 织梦好，好织梦

　　一、继续推进制度创新。完善以负面清单管理为核心的管理制度、以贸易便利化为目标的贸易监管制度、以便利投融资为重点的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度，建立与国际投资贸易规则相适应的体制机制。探索两岸经济合作新模式，率先推动与台湾地区投资贸易自由，推进与台湾自由经济示范区的合作对接，促进货物、服务、资金、人员等要素自由流动。以两岸金融合作为重点，在人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展创新试点。加快自贸试验区创新成果复制推广，形成区内区外联动发展格局。

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　　二、积极培育贸易新型业态。先行选择高端制造、整车进口、海产品交易、电子商务、保税展示交易、金融服务等领域扩大对外开放，积极培育贸易新型业态。依托江阴整车进口口岸、银河国际汽车产业园、省平行进口汽车交易中心等，不断延伸整车进口产业链，带动口岸发展。支持中国—东盟海产品交易所搭建跨境结算平台，加大马来西亚、缅甸等海外分中心建设力度。以跨境电商产业园、海丝商城、海峡国际智贸城等为载体，发展区内保税物流业和区外商贸业，做大跨境电商产业。探索建立融资租赁资产交易平台，引导有条件的金融机构设立离岸金融中心，为自贸试验区企业提供人民币跨境结算、境外投融资等金融服务。 织梦内容管理系统

　　三、完善信息化平台建设。在全省率先统筹建设自贸试验区信息化平台、通关平台、国际贸易“单一窗口”。积极对接全省通关信息平台和事中事后监管平台，加快海关监管信息化平台、国检信息化平台、跨境电商监管平台建设，建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制，加强对区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。建设涵盖综合咨询、境外投资备案、投资项目推荐、投资地介绍、行业分析、境外投资专业服务等功能的对外投资合作“一站式”服务平台。以商务诚信为核心，构筑全流程市场监管体系。

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　　第二节打造海丝战略枢纽城市 织梦内容管理系统

　　一、建设互联互通交通枢纽。加快推进重大交通基础设施建设，完善以铁路和干线公路为主骨架、海港空港为主枢纽的综合交通网络，畅通与丝绸之路经济带的连接通道。整合沿海港口资源，建设罗源湾港大宗散货仓储物流集散基地，建设江阴港集装箱和汽车整车进口综合性港区，建设松下港东南沿海地区粮食储运中转基地，加快构建“一港九区”格局，推动福州港在省内和中部地区建设陆地港。推进长乐国际机场进一步扩容、扩能，提升机场综合服务水平，优化航线网络结构，加快海丝门户枢纽机场建设。共建中国—东盟港口城市合作网络，搭建港口公共信息共享平台，形成便捷高效的港口、航运信息交换系统，促进“一带一路”沿线区域信息互联互通、货物通关和人员往来便利化。

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　　二、构筑经贸合作前沿平台。推动与海丝沿线国家、地区产业深度合作，促进海外优势产业“引进来”和国内企业“走出去”。用好市产业股权投资引导基金，扩大与沿线国家和地区贸易人民币结算规模，引导金融机构在境外设立分支机构，支持法人金融机构开展东盟业务。建设一批面向海丝沿线国家和地区的总部集聚区，加快建设中国—印度尼西亚双向自贸园区等合作示范园区。以中国—东盟海产品交易所、福建海峡现代渔业产业园等为平台，打造具有成熟市场体制的海产品交易中心和高水平的海水养殖、捕捞、加工、出口等基地，建立大宗海产品现货电子交易平台，实现海产品线上交易、线下交割、人民币结算。

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　　三、推动人文交流持续深化。扩大丝绸之路国际电影节、国际旅游节、海丝市长（高峰）论坛等活动影响力，深化与海丝沿线国家和地区特别是东南亚国家的侨团、商会交流合作。打造“闽都文化、温泉养生、海峡度假、生态休闲”四大旅游支撑品牌，建设海丝旅游重要节点城市。以三坊七巷历史文化街区、马尾船政文化遗址群、海丝博物馆等为平台，推动文化交流持续深入。传播推介闽都文化，增强海丝沿线国家新华侨华人、华裔新生代与家乡的感情联系。 内容来自dedecms

　　第三节推动榕台港澳侨深度融合 织梦好，好织梦

　　一、深化榕台经贸合作。推动榕台贸易、航运物流、医疗照护、旅游休闲等经贸合作，积极引进台湾百大企业和龙头企业，拓展台湾中小企业、普通民众广泛参与的多元化合作模式和创业形式。推进两岸青年创业基地建设，吸引台湾青年来榕创业就业。加快海峡两岸农业合作试验区、闽台（福州）文化产业试验园等园区建设，打造两岸产业集聚区。依托海西现代金融中心，创新榕台金融协作机制，争创国家对台金融合作示范区。打造对台邮政快递中转枢纽中心，吸引台湾企业来榕设立电商企业、“离岸呼叫中心”。加强与马祖的交流合作，打造环马祖澳旅游区。推动琅岐对台综合码头建设，开辟福州港至台湾本岛海上客运滚装快捷走廊，共同构建海峡旅游圈。 内容来自dedecms

　　二、推动榕台人文融合。依法保护台胞台企权益，加强“福州市台胞权益保障中心”示范点建设，探索新形势下台胞维权新方式。深化榕台科教文卫以及宗教民俗等领域交流，挖掘两岸共有民俗文化。提升船政文化影响力，推进“海峡青年节”品牌塑造，建设海峡青年交流营地和台湾青年（福州）创业基地。继续深化两马同春闹元宵、海峡两岸合唱节、海峡两岸民俗文化节等涉台交流活动，完善常态化交流平台与机制。 dedecms.com

　　三、提升榕港澳合作水平。进一步拓展榕港、榕澳招商平台，重点推进金融、物流、旅游、专业服务、科技创新等领域合作。吸引更多港澳金融机构在福州设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福州企业到香港上市。支持港澳知名物流企业参与物流园区、物流中心建设，重点加强冷链物流服务合作，推动福州与港澳建立跨境物流网络。鼓励港澳资本参与旅游景点的开发建设及旅游服务等配套设施的建设。联合港澳赴海外开展联合招商活动，拓展国际市场。 织梦好，好织梦

　　四、密切联系海外侨界。利用各类大型经贸活动平台，吸引海外侨胞来榕投资兴业。依托海外重点榕籍侨团平台，建立海外华侨华人招商引资引智联络点，整合海外榕籍华侨华人资源，形成对外开放与合作的民间资源网络。深入挖掘驻华使领馆商务资源，引导侨商参与21世纪海上丝绸之路建设。定期举办海外华裔青少年夏（冬）令营活动，加强同海外华侨华人及社团的联络和沟通。

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　　第七章完善现代基础设施强化跨越发展新支撑

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　　加强各类基础设施的衔接协调，统筹规划布局，坚持适度超前，提升城乡综合承载能力，完善服务跨越发展的现代化基础设施体系。

　　第一节创建国家新型智慧城市标杆市 内容来自dedecms

　　以全面建立全程全时的民生服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的数字经济、自主可控的安全体系为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市现代化深度融合，创建国家新型智慧城市标杆市。

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　　一、强化顶层设计。加快建立统一技术标准、评价标准的标准体系，建设完善网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系。围绕共用、通用、应用三个层次，整合建设高共享、一体化监管平台，构建开放、安全的架构体系。强化共用，建设和完善安全互联、泛在感知的新一代信息基础设施，实现万物互联；整合通用，建设开放信息环境，完善安全预警处置平台、网络与信息安全事件应急管控平台，实现对信息基础设施的状态监控和资源管理；开放应用，以开源模式构建各具特色的智慧领域应用，催生新兴的经济发展模式，推动城市治理体系和治理能力现代化。

　　二、加快应用项目建设。建设福州城市大数据中心，突破行业、部门间壁垒，建立统一开放的公共基础信息数据库。加强数据资源的调度管理和利用，实现基础设施互联互通和信息资源高效整合共享。建立市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）、楼院五级城市管理服务体系，围绕交通、医疗、旅游、教育、养老、公共信用信息等领域，构建新型智慧城市通用功能平台。立足监测、管理、处置、决策四大领域，加快建设智慧城市运行指挥中心，提升对突发事件的预警和应急处置能力。 本文来自织梦

　　三、推进新一代信息网络建设。扩容升级互联网骨干网和城域网，全面提升光纤宽带介入能力，大力推进4G网络，积极布局5G网络，实现无线局域网在重要区域和公共场所全覆盖。加快推进“三网融合”，鼓励通信、广电、电力等加强合作，支持行业专用通信网用户利用电信、广电等公共基础网络开展专有业务应用。拓展云计算等战略性技术应用领域，构建便捷高效的信息感知和智能应用体系。完善网络安全监控手段，确保基础信息网络和重点信息系统安全，建设政务信息安全监管平台。创建“宽带中国”示范城市。

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　　第二节建设海西重要交通枢纽城市 copyright dedecms

　　完善对内对外综合交通体系，形成以港口为龙头、机场为门户、铁路公路为骨干、内河航运为辅助的综合交通运输网络，建设海西重要交通枢纽城市。 dedecms.com

　　一、构建综合运输大通道。推动福州港各港区错位发展，建设国家级枢纽港。建成福平铁路、福厦客专，形成沿海客专与京福台高铁专线“十字型”交叉的大型枢纽格局。推进建设货运专线通道，续建绕城公路东南段、长平高速，新建长福高速、莆炎高速，加快建设福州外郊快速环线，打通中部通道。推动建设覆盖福州、平潭综合实验区、莆田、宁德的城际轨道网络，加强福莆宁联动发展。加强对外交通薄弱环节建设，形成以机场为门户，铁路、高速公路为骨干，普通国省道为基础，与水路和管道共同组成的北承长三角、南接厦漳泉、辐射中西部的综合运输大通道。 织梦内容管理系统

　　专栏9：交通基础设施重大工程

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　　公路：建设绕城公路东南段、莆田至炎陵高速福州段、长福高速、东部快速通道一期和二期、江涵大桥、城区北向第二通道等。 copyright dedecms

　　运输枢纽场站：推动福州公路客运新北站、永泰闽运客运站、长乐闽运中心客运站、福清公路港、福州市公交场站等建设。

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　　铁路：建设松下港口铁路支线、福莆宁城际轨道、福厦客运专线等。 dedecms.com

　　机场：加快福州长乐国际机场二期工程建设。

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　　港口、航道、水运：重点建设江阴港区及江阴港区壁头作业区、松下港区元洪作业区、松下港区牛头湾作业区、罗源湾港区可门作业区等。建设福清湾深水航道二期工程、罗源湾港区将军帽作业区15万吨级散货码头、闽江水口水电站枢纽坝下水位治理工程及闽江航运一期工程。 织梦内容管理系统

　　城市交通：续建轨道交通1号线、2号线，新建6号线、5号线一期、4号线一期。推进福泉高速连接线拓宽改造工程、福州火车南站中央大道、前横大桥（过江通道）、洪山桥和洪塘大桥改扩建等建设。

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　　二、打造城际快速通道网络。加快建立对外连接快速、组团之间便捷、内部运行畅通的立体交通快速通道，构筑中心城区与七县（市）“半小时”交通圈。推进福州滨海大通道、东部快速通道、城区北向第二通道建设，构建主城区和新城区的现代化复合交通系统。建设罗源湾北岸、可门、黄岐等疏港道路，实现港口区域与高速网络的快速联通。加强城市进出口通道枢纽建设，促进公路、铁路、航空、港口客货运输无缝对接。 内容来自dedecms

　　三、优先发展城乡公共交通。实施公交优先战略，积极创建“公交都市”示范城市。优化城市路网结构，完善公共交通优先通行网络，合理配置公共交通优先车道，疏解中心城区交通负荷。建成轨道交通1号、2号线、动建轨道交通6号线及4号、5号线一期工程，启动城市轨道交通线网规划修编和第三期建设规划编制报批工作。形成以轨道交通为骨干、以多层次地面公共交通为主体的多样化公共交通体系。发展定制公交，探索专车市场化管理模式。发展绿色低碳交通，完善“公交车＋自行车”体系。到2020年，市区公共交通占机动车出行比例达到60%左右，绿色公交车比例达到60%以上。加快建设新规划普通国省干线公路，推进农村路网工程建设，提高县（市）城关和乡镇之间及乡镇密集地区的高等级公路密度，加强县（市）城关和乡镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，大力发展城乡公共交通。

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　　第三节提升城乡综合承载功能

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　　建设安全高效便利的生活服务和市政公用设施网络体系，加强城市管网、排水防涝、道路、污水和垃圾处理等基础设施建设，全面提高城乡环境综合承载能力。

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　　一、推进公用事业设施建设。加强城镇水源地保护，加大供水基础设施改造力度，实现县城和中心镇公共供水普及率达98%以上。实施直饮水工程试点建设，推进新型配电网络体系建设，加快城市清洁能源供应设施建设。因地制宜发展大中型沼气、生物质燃气，到2020年，中心城区及各县（市）使用清洁燃气的中心镇达到70%左右。完善城市截污管网体系，强化节水措施和污水处理，基本实现中心镇区污水处理全覆盖。加强城镇垃圾中转设施建设，完善垃圾收集、运输、处理系统，推行垃圾分类收集，实现县县建成垃圾无害化处理场（厂）、镇镇建成垃圾中转站。完善危险废物、医疗废弃物集中处理设施，推进城市餐厨垃圾处理厂建设。

　　二、完善便民利民服务网络。统筹建设教育、卫生、文化、体育、养老、就业等公共服务平台，增强人口集聚和公共服务的支撑力。优化社区生活设施布局，建成规划合理、结构均衡、竞争有序的社区商业体系。加强投递终端建设，加快在乡镇开辟、延伸快递物流运输线路，完善邮政快递基础设施网络。加强城市停车场和立体车库建设，新建大中型商业设施配套货物装卸作业区和停车场，加大办公区和住宅小区地下停车场建设力度。加强无障碍环境建设，提升公共设施服务能力及现代化城市管理水平。

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　　三、推动综合管廊和海绵城市建设。推进电力、通讯、给排水、供气等各类管网建设改造，新建道路、城市新区、旧城改造和各类园区实行城市地下管网综合管廊模式，积极申报国家地下综合管廊建设示范城市，力争到2020年全市建成40公里具有国内先进水平的地下综合管廊。完成福州城区及县域暴雨强度公式修编和设计雨型研究，建立主要道路、街区、立交桥等敏感积水点（区）不同风险等级致灾阈值指标体系，加强城市地下排水系统规划建设，加快城市排水管网等基础设施建设改造。推进海绵城市建设，最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动影响，实施横屿区牛港山公园、温泉公园一期、奥体片区等海绵城市项目建设，提高城市防汛排涝能力。到2020年，市区建成区20%以上面积达到年径流总量控制率70%的目标要求。 copyright dedecms

　　专栏10：市政和能源基础设施重大工程

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　　城市供水：实施平潭及闽江口水资源配置（一闸三线）、罗源敖江供水、霍口水库、葫芦门水库、连江城区及可门港区供水等工程，加快飞凤山水厂、塘坂引水二期、琅岐新水厂等项目建设。

　　内河整治：推进福清内河整治及防洪排涝、龙江流域水污染综合整治、荆溪片区防洪排涝、长乐莲柄港主河道整治等工程。加快南江滨生态公园等建设。 copyright dedecms

　　防灾减灾：实施江北城区山洪防治及生态补水、龙祥岛防洪排涝、城区（南台岛）排涝闸站、闽江防洪工程福州段、闽江下游马尾亭江防洪防潮、闽江下游南岸防洪、福州地区大学新校区防洪排涝体系等工程。

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　　环保设施：建设红庙岭垃圾焚烧发电厂三期、福清生活垃圾焚烧发电厂二期、洋里污水处理厂提标改造、永泰东部新城污水处理厂、长乐滨海污水厂等。

　　能源工程：推进国电福州江阴电厂二期、神华罗源湾储煤发电一体化、华电可门电厂三期、华能罗源电厂、永泰抽水蓄能电站、福州地区220千伏输变电项目、福州地区500千伏输变电工程等建设。 内容来自dedecms

　　第四节完善防灾减灾体系 织梦好，好织梦

　　加强水利基础设施建设，构建水资源安全、水生态安全、防洪防潮安全支撑保障体系，推进海洋渔业、森林、气象、农业、地震等防灾减灾工作，打造安全可靠的防灾减灾体系。 织梦内容管理系统

　　一、保障水资源安全。加强水源地保护，加快建设罗源霍口等大中型水库，继续建设一批小型水库，保障区域供水安全。加强农村饮用水水源保护，推进乡镇供水提升改造工程建设，提高农村自来水普及率、水质合格率和供水保障程度。推进长乐三溪水库灌区改造、沿溪上下游片灌区等续建配套与节水示范改造工程。推进小农水重点县建设，开展农村河道、山塘等整治。 内容来自dedecms

　　二、构筑防洪防灾保障体系。完成闽江流域防洪工程规划建设，推进江北城区山洪防治、生态补水、环城湖体等调蓄工程建设，推进连江敖江、福清龙江等重点河流防洪治理。加快斗顶水库、杨廷水库等小型水库和长乐外文武水闸、福清过桥山水闸等大中型水闸的除险加固，实施新出险水库（闸）除险加固。加强防洪排涝、水利除险保安、蓄水引水、气象防灾减灾、防震减灾、地质灾害防灾减灾、农业减灾、林业减灾、海洋和渔业减灾、灾害紧急避险场所等建设。加强公共消防设施建设，建立健全社会消防工作机制。 织梦好，好织梦

　　三、提升防灾减灾能力。完善灾害综合防御系统，健全风险预警、应急救援、灾后恢复重建及区域防灾减灾体系。加强地震监测网络建设，建立地震预警与烈度速报系统，规范地震安全性评价和抗震设防管理。完善气象基层台站基础设施，推进闽江口（琅岐）生态海洋气象综合观测站及气象观测站建设，完善灾害性天气立体监测系统。加快防洪防潮和抗旱应急水源工程建设，开展城区防洪排涝综合治理。强化森林防火、农作物病虫害、动物疫病疫情、冰冻等灾害防控。抓好防灾减灾知识宣传普及，提高民众防灾减灾意识和应变能力。 内容来自dedecms