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　　——2017年1月4日在庐江县第十七届人民代表大会第一次会议上 copyright dedecms

　　庐江县发展和改革委员会

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各位代表： 内容来自dedecms

　　受县人民政府委托，现将庐江县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，切实贯彻“五大发展理念”，紧紧围绕“新跨越、进十强、争百强”目标，积极应对宏观经济下行压力和挑战，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项重点工作落实，锐意改革，勇于拼搏，全力赶超，较好完成年初确定的各项目标任务。

　　（一）经济总量稳步增长。科学制定“十三五”规划，明确未来发展总体目标、方向和路径。深入贯彻落实省“4105”、市“586”创新转型升级实施方案，制定我县调转促“495”实施方案，统筹实施九大工程，推动经济较快增长。预计，全县生产总值、固定资产投资、财政收入、规模工业增加值和社会消费品零售总额分别完成240亿元、340亿元、26.79亿元、54.5亿元和91亿元，同比分别增长10%、15%、7.3%、12.5%和11%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.7%和11.5%（附件一）。

　　（二）结构调整步伐加快。产业结构不断优化，三次产业比由20.7∶45.3∶34.0调整为19.6：45.0：35.4，二三产业占比比重提高1.1个百分点。工业经济持续优化。大力实施民营经济壮大工程，深入推动创新体系建设，充分利用“互联网＋”技术和模式，着力推动工业转型升级。预计，全县规模以上工业完成总产值235亿元，同比增长11.5%。工业内部结构不断优化，新认定国家高新技术企业10家，战略性新兴产业产值同比增长35%，高于规模工业平均水平23.5个百分点。现代农业加快融合。以实施农业现代化推进工程为抓手，着力打造融合示范新典型，成功申报全国首批农村一二三产业融合发展试点县。推进农村农业改革工作，运行农村产权交易平台，出台土地经营权抵押贷款试点方案，推动农业规模化经营。构建农业科技服务体系，与安农大共建新型农业推广服务平台，实现水稻绿色增产新突破。预计，全年实现农林牧渔业总产值、农产品规模以上企业总产值分别为85亿元和97亿元，同比分别增长3%和9.6%。现代服务业提质增效。实施“全域旅游”发展战略，成功列入“国家全域旅游示范区”创建单位，汤池温泉文化旅游集聚区成功申报省级服务业集聚区。全县旅游总接待人数和旅游业总收入分别达450万人次、37亿元，同比分别增长12%、15.6%。加快电子商务发展，重点建设“迪乐购”站点，构建农村电子商务服务平台，推进传统商业线上线下融合。出台促进养老服务业发展意见，推动养老产业发展。着力发展商贸流通，安德利百货成功上市。加速金融业发展，预计，全年金融机构存、贷款同比分别增长12.5%、23.4%。优化政府债务结构，年节约融资成本1.2亿元。房地产、现代物流、交通运输、文化等行业稳步发展。

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　　（三）项目投资带动有力。坚持经济工作项目化、项目工作责任化原则，贯彻落实“四督四保”制度，全面推进项目建设工作，加大项目谋划储备力度，着力强化项目政策资金保障，同步做好招商引资工作。项目建设取得新进展。安铝年产5万吨节能铝合金型材、吉尊服饰年加工20万件（套）服装、爱德森堡新型建材项目、天石源年产50万吨建材加工项目等相继建成；虎洞湖生态度假区项目、安德利广场、年产2万吨食品添加剂项目等重大投资项目加快推进；星源材质、中国供销（庐江）农产品物流园、神皖电厂送出工程等牵动性大项目开工建设。预计，全年列入省、市“大新专”项目分别累计完成投资82亿元、110亿元，同比分别增长109.4%、111.2%。项目谋划实现新突破。结合“十三五”规划编制，全年谋划亿元以上大项目150个，总投资300亿元，庐江动车综合服务基地、庐-巢-马-扬城际、合肥资源综合利用（静脉）产业园、环巢湖生态文明先行示范区等一大批重大项目进入国家和省市规划。资金争取再创新业绩。巩固深化基础设施投融资体制改革试点县成果，庐江县基础设施建设（一期）、移湖产城融合、华夏幸福、冶父山风景区、智慧城市等PPP项目前期工作扎实推进；加大专项建设基金争取力度，2016年前二批共有8个项目获得专项建设基金7.72亿元，农村饮用水安全等项目入围第三批专项建设基金，拟获取专项基金额度4.27亿元；全年32个项目共争取中央预算内投资7677.5万元；获得省战略性产业基地补助资金2810万元。招商引资取得新成效。创新招商方式，提升服务水平，全年招商引资到位资金201亿元，其中工业项目到位资金139亿元。 织梦内容管理系统

　　（四）城乡建设协调并进。等高对接合肥中心城区，按照城乡统筹新典范目标，大力实施“大美庐江”战略，出台2016年“六项行动”实施方案，全面提升县城规划建设管理水平。突出规划引导。组织编制公共服务设施、城市景观风貌、公共交通等相关专项规划，完成城东综合体、碧桂园二三期、庐江中学南侧等12个地块的控制性详细规划编制及报批工作。加大城市建设。实施城东新区精品工程，稳步推进保障性住房、市政道路建设，完成军二西路、移湖路等污水管网铺设，加速建设自来水二厂工程。提升城市管理。依托全省文明县城创建工作，推进“智慧城市”建设，重点打造“智慧庐江3142体系”。推进交通建设。铁路建设成果显著，庐铜铁路进入扫尾阶段，合安高铁动工建设，龙桥工业园铁路专用线启动龙桥站接轨工程建设；引江济淮项目可研正式获批，罗埠河、白石天河段先行拆迁稳步推进，先行开工段即将开工建设；全面推进干线公路建设，S316改善段主路已完工，合铜路二期主油层施工结束，环巢湖旅游大道庐城连接线二期全面建设；加速畅通工程建设，预计全年累计完成农村畅通建设投资11.1亿元。建设美丽乡村。进一步完善管护机制，大力开展治脏治乱工作。全年开工建设美丽乡村项目195个，其中149个完工。 内容来自dedecms

　　（五）生态环境不断优化。大力建设“绿色庐江”，加快推进生态文明建设，着力构筑资源节约型和环境友好型社会，白湖镇、乐桥镇获得“省级生态镇”称号，白湖镇毛咀村获得“省级生态村”称号。持续加大环境治理力度。严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度，扎实开展主要污染物减排工作，完成畜禽养殖治污等6大减排工程。稳步推进河长制，兆河、白石天河、杭埠河等国控河流完成年度达标任务。强化大气污染防治工作，全县优良天气占85%以上。节能降耗有序推进。加大督查考核力度，将规上工业万元增加值能耗下降率、规上工业能耗总量等主要指标纳入工业经济发展考核范围。启动合同能源管理工作，重点做好龙桥矿业、新中远化工、大江股份等重点企业节能降耗工作。预计，全社会万元GDP能耗比去年同期下降4%。深入推进国开行环巢湖生态保护修复工程。完成环巢湖生态治理一、二期项目扫尾，加快推进三、四期项目，谋划准备五、六期项目。 dedecms.com

　　（六）社会事业全面进步。脱贫攻坚扎实推进。印发脱贫攻坚行动实施方案，制定“1＋X”配套政策，大力开展道路、饮水、危房改造等扶贫工程，全年脱贫2.85万人。持续加大民生投入。大力实施“31＋6＋5”共42项民生工程，实现城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险、被征地农民保障等全覆盖，预计全年累计投入22.1亿元。就业工作持续改善。成功申报国家第二批支持农民工等人员返乡创业试点县，全县城镇新增就业人数5000人，城镇登记失业率控制在4%以内，预计城乡居民人均可支配收入26600元和15960元，分别增长9.7%和11.5%。教育布局持续优化。全面落实教育布局调整和学前教育三年行动计划，撤并农村小学11所、初中1所，新建公办幼儿园3所。卫生事业有序推进。公共卫生服务质量进一步提升，县医院、中医院门诊医技综合楼投入使用，城东医院、县三院建成使用，稳步推进全面“两孩”政策。扎实推进残疾人、科普、安全生产等各项工作，统筹做好信访维稳、“七五”普法等工作，有力推动经济协调发展与社会和谐稳定。

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　　（七）改革创新不断深化。坚持改革创新发展之路，突出抓好重点领域和关键环节改革，全面有力推进深化改革。深化行政审批制度改革。出台规范县政府部门行政审批行为文件，全力推进行政审批“两集中两到位”管理体制，加快建设政府外网和“一库四平台”，持续深化权责清单制度建设。推进行政体制改革。组建庐江县妇幼保健计划生育服务中心和庐江县旅游投资发展有限公司，全面推进开发园区管理体制机制调整，实时调整、更新、维护《机构编制管理册》和实名制信息库。推动财税管理体制改革。全面推开“营改增”试点工作，调整完善县镇（园区）财政体制，建立盘活财政存量资金长效机制，按月开展财政存量资金清理工作。推进社会信用体系建设。研究出台庐江县推进社会信用体系建设的实施意见等政策文件，构筑信用建设政策体系，全面推进“7天双公示”工作，积极开展信用宣传月活动。按期完成公务用车改革。继续深化教育、医疗、卫生等领域综合改革。 dedecms.com

　　总的看，2016年我县经济社会发展保持了平稳向好的态势，这是县委、县政府综合施策、坚强领导的结果；是县人大、县政协和各位代表、政协委员大力支持、共同努力的结果；是各级各部门密切配合、扎实工作，全县人民齐心协力、攻坚克难的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展面临着经济总量偏小、产业结构不优、工业短腿明显、财政增收后劲不足等问题。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、2017年国民经济和社会发展主要目标和重点工作

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　　综合考量新常态和宏观经济形势，结合我县实际，初步安排2017年国民经济和社会发展的主要预期目标如下。

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　　——经济持续健康增长。地区生产总值增长9%以上，财政收入增长7%，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%。

　　——经济结构优化升级。调优三次产业结构比例，促进战略性新兴产业、高新技术产业发展，规上工业增加值增长10%左右。切实加强生态建设，促进节能减排，万元生产总值能耗、节能减排完成省控目标。

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　　——人民生活质量提高。城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。人口自然增长率控制在8‰以内，城镇人口登记失业率控制在4%以内。

　　——改革开放稳步推进。不断深化重点领域改革，努力实现创新发展。推动开放型经济发展，实际利用外资8200万美元，实现外贸进出口1.35亿美元。（附件二）

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　　围绕上述目标，今年重点要抓好以下工作。 dedecms.com

　　（一）集聚要素，持续加大有效投入。充分认识投资对稳增长调结构促转型的支撑作用，千方百计扩大有效投入，力争县重点实施项目不少于100个，进入市“大新专”、省“大新专”分别不少于85个、65个。加大项目谋划力度。结合“十三五”规划纲要及重点专项规划，围绕未来发展方向，积极谋划重大项目，确保10亿元以上重大项目不少于20个。加大项目推进力度。发挥政府投资的引导带动作用，加快重大基础设施和社会事业类项目建设，确保“建成一批、推进一批、开工一批、谋划一批”。加大技改投入和新上项目，引导工业企业创新转型升级发展。建成庐铜铁路、仪长原油复线，加快推进合安高铁、引江济淮，力争环巢湖三四期项目工程全面开工。强化政策资金争取。积极申报省市级战略性新兴产业集聚发展基地和服务业集聚区，巩固深化基础设施投融资体制改革试点县成果，确保2-3个PPP模式项目落地，推动民间资本在更宽领域加大投入。紧盯中央预算内投资和国家专项建设基金，加大政策研究和争取力度，力争更多项目获得支持。狠抓招商引资。完善项目信息采集、研判、谈判、分析会商、服务调度机制，推进招商工作规范化和精准化，提高招商服务水平。注重招大引强，加强对接央企、500强企业、知名民企等，紧盯10亿元以上大项目。优化投资环境，加快项目审批，全面实行“一站式”服务，进一步提高项目落地效率。

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　　（二）创新驱动，加快推进“调转促”。扎实推进供给侧结构性改革，紧扣创新转型升级的发展导向，全面贯彻落实省市五大发展行动计划，确保规上工业增加值、战略性新兴产业产值同比分别增长10%和15%。推动工业转型升级。坚持创新转型升级发展不动摇，以开展民营经济壮大工程为抓手，全面实施“两新突破”战略，重点抓好国轩电池、神皖庐江电厂、星源材质等重大项目。加快发展现代农业。持续实施农业现代化工程，着力推动农村一二三产业融合进程，探索“公司＋农户”等新型利益分享方式。继续深化农业农村改革，推进土地承包经营权和流转经营权抵押贷款工作。搭建科技支撑平台，争取中国农科院、中国水稻研究所、省农科院等大院大所年内在我县开工建设基地。大力发展现代服务业。以创建全国第二批全域旅游示范区为抓手，充分调动各方力量、整合资源、优化配置，开创大旅游发展新格局，力争全年接待游客540万人次，实现旅游业总收入42.6亿元。进一步落实电子商务三年发展规划，加大电商服务网络建设，力争每个村建立一个电商服务站。大力发展健康养老产业，探索“公办民营”养老服务新模式，重点支持医养一体、家居和社区养老。统筹推进金融、商贸、房地产等行业发展，重点做好安德利广场、世纪华联、城北家居建材市场等项目工作。 织梦内容管理系统

　　（三）统筹兼顾，加快建设“大美庐江”。加大庐城基础设施建设步伐。开工建设210万平方米安置房，建成黄庄家园、朱墩花园二期、滨河新村三期安置房，续建滨河新村四期、城西新村二三期、洗塘新村、余月湖畔、汤池双墩等安置房，开工申山绿苑、高建新村、附城新村安置房建设，谋划朱墩家园三期、余月湖畔二期安置房，计划年竣工安置房80万平方米，实现回迁8000户，完成棚户区住房改造3900套。按照全线贯通外环、逐步畅通内环、织密城区路网的总体思路，重点建设西外环、泥河路、内环北路拓宽、内环东路拓宽、军二东路拓宽、五里南路等市政道路。全面提升管理水平。围绕城东新区提升工程，完成庐江智慧城市顶层设计，确定具体内容和实施计划，重点构建“六项”行动延伸新机制。加快综合交通建设。实施重大基础设施项目带动工程，开工建设合安高铁庐江西站，着力推进岳武高速延伸段、合安高速“四改八”庐江段、庐巢路、二军路等重点交通工程，初步构建“外通内联、畅通高效、安全环保”的现代综合交通运输体系。同步抓好美丽乡镇建设工程。持续推动绿色发展。加快水环境治理，实施县城黑臭水体及水环境整治工程，完成中塘河流域、县河流域、苏家河流域、东大河流域水环境治理和县河、东大河、中塘河、苏家河等13个排污口截污。统筹做好保障性住房、天然气管网等工程建设，初步实现城市功能更加完善、城市景观更具特色、生态环境更适人居。 内容来自dedecms

　　（四）聚焦重点，全面发展社会事业。巩固扶贫攻坚成果，压实结对帮扶责任，做好贫困户动态调整，重点开展返贫贫困户工作。持续加大民生投入，健全民生工程“一把手”负责制，深入推进实施民生工程，重点做好社会救助、农村低保五保、防灾减灾等工作。继续做好就业工作，全面落实农民工等人员返乡创业试点县工作，鼓励创业带动就业，不断提高城镇居民收入，确保居民可支配收入增速高于经济增长速度。持续优化教育布局，继续加大教育基础设施投入，启动新二中、惠民小学、盛桥中心小学等10所学校建设，新建龙桥、矾山中心幼儿园。深化卫生体制改革，实施公立医院绩效考核，有序开展分级诊疗，统筹推进县、镇、村三级人口健康信息平台建设。着力繁荣文化事业，深入开展精神文明创建。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、矿山等重点领域的安全防控。统筹做好社会稳定、关工委、体育、妇女儿童、残疾人、档案、民族宗教、外事侨务、老龄、科技等各项事业全面发展。 本文来自织梦

　　（五）攻坚克难，着力深化各项改革。牢牢把握全面深化改革战略部署，创新工作思路，压实工作举措，全力攻坚突破，扎实推进关键领域改革，最大限度激发各方活力。深化行政审批制度改革。完善政府外网和“一库四平台”建设，规范完善权责清单，健全和规范政府“两单”制度建设，建立统一规范的行政审批项目清单公开制度，继续落实和完善行政审批服务事项的“两集中两到位”，全面落实在线平台审批制度。同步做好公共服务清单和中介服务清单建设。有序推进财税改革。全面推进全口径预算管理，试行编制三年滚动预算，推行全过程预算绩效评价，完善地方政府债务管理及风险预警机制，不断增强预算科学性和执行有效性。理顺国、地税征管职责，实现办税便利化和涉税信息共享。建立不动产统一登记系统，确保不动产登记“四统一”有序正常运行。加快信用体系建设。健全社会信用制度，完善信用信息基础设施，健全信用联合奖惩机制。持续深化教育、医疗、卫生等领域综合改革。 内容来自dedecms

　　各位代表，做好今年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真听取各位代表、委员的意见和建议，坚定信心、统筹兼顾，深处着力、精准发力，有序有力地推动科学发展，努力完成预定的经济和社会发展各项任务，奋力开创庐江发展新局面！

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　　附件一： 本文来自织梦

　　2016年国民经济和社会发展主要指标预期完成情况

　　说明： dedecms.com

    1、地区生产总值、规模以上工业增加值增速为可比价； 本文来自织梦

　　2、招商引资总量为省外资金、外商直接投资之和； 本文来自织梦

　　3、经市政府调整，2016年外贸进出口总额由16800万美元调整为13500万美元。 dedecms.com

　　附件二： 本文来自织梦

　　2017年国民经济和社会发展主要指标计划安排（草案）

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　　说明：

　　1、考虑地区生产总值、规模以上工业增加值增速为可比价，总量指标现实意义不大，计划中仅提出增长目标； dedecms.com

　　2、2016年外贸进出口总额基数以海关反馈为准，工业投资基数、外商直接投资以上级部门反馈为准，计划中仅提出总量目标。