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　　三、重点任务

　　“十三五”时期，技术市场的重点任务是进一步完善政策体系，加强技术市场配置技术、资本、人才等要素的能力，健全技术转移和成果转化机制，强化技术转移和成果转化市场化服务，通过实施促进科技成果转移转化行动，全面推进全国技术转移一体化建设，形成全国技术市场大流通格局，有力支撑科技创新与经济社会发展。

　　（一）完善技术市场政策体系，营造创新驱动发展良好环境。 本文来自织梦

　　1.加快制定《中华人民共和国促进科技成果转化法》配套措施。研究制定和推进落实科技人员兼职或离岗创业、大学和科研机构技术成果入股、科技成果转化年度报告、科技成果转化奖励、科技成果公示、技术交易税收优惠等相关制度。清理与《中华人民共和国促进科技成果转化法》不一致的规章、政策性文件和相关管理制度，加快《中华人民共和国促进科技成果转化法》在地方有效落实。推动各部门制定符合行业特点的技术转移和成果转化政策，全面营造创新驱动发展的良好环境。

　　2.研究完善技术市场法规制度。借鉴发达国家和国内其它要素市场立法经验，研究制定促进技术市场发展的相关法规和指导意见，推动各地区根据实际情况，研究制定或完善地方性法规。加快落实科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，研究探索科技成果所有权改革，激发科研人员创新创业活力。探索适应科技成果无形资产特点的国有资产管理方式，推动大学和科研机构加快输出原创性科技成果。 copyright dedecms

　　3.强化技术市场激励政策。强化技术合同登记制度，评估各项优惠政策执行情况和实施效果，落实现有财税优惠政策，提高技术合同减免税政策实效。研究技术合同登记管理工作与高新技术企业及研发加计扣除等相关税收优惠政策的协同机制。研究将技术咨询、技术服务纳入技术市场税收优惠政策适用范围。研究制定鼓励中小企业吸纳技术的财税优惠政策。 copyright dedecms

　　（二）优化技术市场服务体系，强化技术转移服务效能。

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　　1.加强技术转移和成果转化服务机构专业化能力建设。完善以企业需求为导向、大学和科研机构为源头、技术转移和成果转化服务为纽带、产学研相结合的技术市场服务体系。鼓励大学和科研机构发挥知识创新源头作用，将公共财政投入所形成的技术成果和研发能力向全社会转移转化。鼓励企业发挥技术创新主体作用，开展组织创新与技术转移和成果转化模式创新，强化技术集成与应用，探索技术资本化、产业化。鼓励技术转移和成果转化服务机构发挥资源整合优势，提升专业化服务能力，集聚科技创新资源，为技术转移和成果转化提供全过程服务。加强国家技术转移示范机构动态管理，完善绩效评价指标体系，对技术转移示范机构进行分类指导、分级评定、定期考核，建立退出机制。引导技术转移示范机构向专业化服务、市场化运营、国际化链接的高端化技术转移机构转型发展。探索开展技术转移示范机构征信与评级。

　　2.持续推进国家技术转移区域中心建设。引导地方加大国家技术转移区域中心建设力度，明确国家技术转移区域中心功能定位，探索建立政府指导、专业机构运营、社会机构参与的运行机制。引导国家技术转移区域中心加强对本区域大学、科研机构、科技型企业技术转移资源的空间集聚，分类梳理本区域国家技术转移示范机构、中国创新驿站等服务机构技术转移和成果转化服务能力。引导国家技术转移区域中心加强与国家自主创新示范区、国家高新区及周边区域的紧密对接，依托智力资源密集、区域产业特色和政策先行先试等优势，发挥技术要素集聚枢纽功能和创新资源市场配置作用。

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　　3.推动技术转移和成果转化服务国际化。强化技术转移和成果转化服务机构全球资源链接能力，按照“一带一路”战略布局，积极实施“走出去”和“引进来”。鼓励国内技术转移和成果转化服务机构在国外科技创新领先地区设立机构，与国外同行开展深层合作，有效利用和配置全球创新资源，吸引国际先进的技术项目、优秀的人才团队和丰富的资本在华落地。鼓励跨国科技企业、国际知名技术转移机构等在国内建立分支机构，紧密跟踪全球领先的技术转移新模式新趋势，带动我国技术转移服务业加速发展。

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　　（三）实施促进成果转化行动，创新技术转移机制模式。

　　1.加快落实促进科技成果转移转化行动。发布转化一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果包，增强产业转型升级的技术源头供给。开展科技成果转移转化示范区建设，支持地方在完善政策制度、集聚科技资源、创新公共服务、探索机制模式等方面先行先试。鼓励地方培育和发展一批机制灵活、人才集聚、成效突出的技术转移和成果转化服务机构，为国家技术转移示范机构提供梯度储备。强化中国创新驿站需求挖掘与机构协同能力，开展需求导向的专业化技术转移服务。支持技术转移联盟、协会等社会组织发展。 织梦内容管理系统

　　2.加强技术转移和成果转化机制模式创新。支持技术转移和成果转化服务机构围绕国家重大发展战略，创新技术转移和成果转化新机制、新模式，集聚整合全球创新资源，开展跨行业、跨区域、跨国间技术转移。完善促进技术转移和成果转化的投融资模式，支持技术转移和成果转化服务机构建立技术转移基金或创业投资基金，加快形成多元化、多层次、多渠道的投融资体系。鼓励大学、科研机构建立技术创新市场导向机制，设立技术转移和成果转化专门部门并逐步向市场化、专业化技术转移运营机构转型。开展中国创新挑战赛，探索利用众包等模式征集满足企业创新需求的技术成果。 copyright dedecms

　　3.研究开展技术资本化试点。探索建立从实验研究到交易流通的全流程技术创新融资模式，强化资本要素对技术要素流通转化的加速和催化作用。在部分国家自主创新示范区、国家高新区、国家技术转移区域中心及条件较好的技术转移和成果转化服务机构，探索开展技术资本化试点。完善国有技术成果无形资产管理制度，探索技术成果所有权下放，加快推动技术成果产权化。通过资本方介入促成技术创业、技术转让和许可、技术并购，置换技术成果产权为科技企业股权，形成技术成果定价机制和收益分配机制。通过股权众筹、新三板、区域股权交易中心等平台，鼓励资本机构“做市”撮合交易，实现科技企业股权流通、增值与退出。探索知识、人才、成果的资本化运作，鼓励社会机构利用新型科技金融模式，积极探索多种形式的技术资本化路径。 本文来自织梦

　　（四）利用技术市场+互联网，加速创新要素开放流通。 内容来自dedecms

　　1.构建国家技术交易网络平台。运用“互联网+”构建互联互通、和而不同、主体活跃、机制灵活的国家技术交易网络平台，全面提升要素流通速度和资源配置效率。平台依托专业机构实施市场化运作，采用开放共享的运营理念，鼓励各地方利用国家技术交易网络平台提供公共服务，支持各类科技服务机构在国家平台上提供信息发布、交易撮合、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等线上线下相结合的专业化服务。加快技术创新开源平台建设，鼓励有条件的科技企业和机构通过开放知识、技术、专利等资源，加速新技术成果的共享、应用和转化，促进形成新产业生态。 dedecms.com

　　2.促进区域技术转移服务平台协同发展。结合国家技术交易网络平台建设，鼓励地方完善区域技术转移服务平台，发挥区域技术转移服务平台产业特色突出、企业需求明晰、服务资源集聚的优势。在科教资源丰富的地区，依托平台积极发展科技服务业，辐射扩散创新资源；在产业基础雄厚的地区，依托平台集聚和吸引产业技术创新资源；在开放程度较高的地区，依托平台对接利用国外资源，开展国际技术转移。鼓励地方统筹区域技术转移服务平台资源，加强区域内科技资源共享和科技服务协同。

　　3.推进全国技术转移一体化建设。依托国家技术交易网络平台，加快建立国家技术转移区域中心协同合作机制，重点以区域中心为核心，广泛链接国家技术转移示范机构、中国创新驿站、区域技术转移和成果转化服务机构以及区域性、行业性技术转移服务平台，集聚技术、人才、资本、服务、需求、信息等各类创新资源。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，促进国内技术转移机构有效有序对接国内外科技资源，促进高端化、国际化技术转移和成果转化，形成全国技术转移一体化新格局。 copyright dedecms

　　（五）加强技术市场人才培养，提升行业人员从业素质。 织梦内容管理系统

　　1.完善技术市场人才培养体系。持续推进“基地+教材+师资+管理”四位一体的技术市场人才培养体系建设。加大国家技术转移人才培养基地建设力度，编写技术转移和成果转化人才培养大纲和教材。建立全国统一师资队伍，开展技术市场法规、技术合同登记、技术转移公共政策、技术转移和成果转化实操等培训。统筹推进技术市场管理人才、技术经纪人、中高级技术经理人等技术转移和成果转化从业人员队伍建设，逐步形成符合技术市场发展需求，职业化、规范化、制度化的技术市场人才队伍。 dedecms.com

　　2.持续建设国家技术转移人才培养基地。结合国家技术转移区域中心发展，持续推进国家技术转移人才培养基地建设。制定国家技术转移人才培养基地管理办法，指导人才培养基地建设与发展，加强对人才培养基地运行情况和培训效果的监督管理。鼓励大学依托社会机构探索技术转移学科教育，设立技术转移、技术经纪专业学科，开展创新创业职业教育，提高技术转移职业教育水平。

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　　3.建立国际技术转移人才培养机制。加强与国际知名技术转移机构和组织的交流与合作，积极吸引国外大学、科研机构、企业职业技术经理人来华工作、短期交流或举办培训。支持国内技术转移和成果转化服务机构选派工作人员赴海外进修、短期交流访问。探索建立国际高端技术转移人才培养机制，与国际技术转移组织联合培训国际注册高级技术经理人，培养具有专业化能力、复合型背景、国际化视野的高水平技术转移专业人才。 本文来自织梦

　　（六）夯实技术市场发展基础，提高技术市场管理水平。 内容来自dedecms

　　1.优化技术市场监督管理。健全各级技术市场管理机构，形成中央与地方相结合、政府与社会机构共同参与的技术市场管理与监督体系。提升政府宏观引导和专业化管理，逐步完善对技术合同登记机构、技术转移和成果转化服务机构的管理。制定国家技术转移服务行业标准，规范技术转移服务行为。探索建立统一、规范的技术成果信息发布标准和流程。完善技术合同登记管理制度，修订技术合同认定规则，加强技术合同登记与统计工作。 织梦好，好织梦

　　2.创新技术市场管理手段。加强技术市场信息化管理，优化全国技术合同网上登记系统和智能分析系统，开展技术交易特点及发展趋势研究。研究制定我国技术市场发展指数，更直观合理地表达技术转移转化和科技创新绩效，为创新驱动发展战略实施提供决策依据。完善国家技术转移示范机构管理系统，开展国家技术转移示范机构发展研究。依托全国技术合同网上登记系统和国家技术交易网络平台，探索建立技术市场数据中心，利用大数据、云计算等技术手段深度挖掘技术供需和配置关系，开展技术热点、价格预测和技术流向等分析研究，探索建立技术交易信息增值服务模式。

　　四、保障措施 本文来自织梦

　　（一）加快统筹引导 copyright dedecms

　　根据《深化科技体制改革实施方案》总体要求，深化科技管理改革，提升科技资源市场配置效率，推动科技与经济、社会等方面政策的统筹协调和有效衔接。加强国家战略规划和宏观政策的引导作用，推进创新创业载体和环境建设，促进技术市场在更广范围、更深程度、更高层次配置创新资源。鼓励大学和科研机构积极推进重点实验室、工程技术研究中心、大型科学仪器设备等公共服务平台的资源开放共享，提供社会化技术转移和成果转化服务。

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　　（二）强化政府服务 copyright dedecms

　　加强技术市场理论研究，开展技术市场发展顶层设计，研究制定促进技术市场发展、加速技术转移和成果转化的财税政策，搭建技术市场公共服务平台，宏观指导技术市场管理工作。建立国家科技成果公示制度，对于国家设立的大学、科研机构通过协议定价进行交易的科技成果，在技术交易市场公示科技成果名称和拟交易价格。探索建立强制转让和转化机制，对于不涉及国家秘密的未按有关规定实施转化的重大科技成果，在指定的技术交易市场通过推介、挂牌、拍卖等方式进行公开交易。鼓励技术成果在境内转移转化，加强向境外转让和独占许可技术成果的监督管理。 copyright dedecms

　　（三）加大经费投入 本文来自织梦

　　配合中央财政科技计划管理改革，统筹利用中央财政资金设立的技术创新引导专项（基金），通过技术交易后补助、引导基金、风险补偿等方式，按照市场规律引导支持企业技术创新活动，促进科技成果资本化、产业化。落实促进科技成果转移转化行动，采取后补助方式支持技术转移和成果转化服务，支持国家技术交易网络平台建设。鼓励地方设立配套专项（基金），引导社会资本参与技术转移和成果转化，促进战略性新兴产业、高新技术产业和行业共性技术转移转化。

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　　（四）加强组织管理

　　加强对技术市场工作的统筹协调，强化国家、省、市、县四级科技管理部门技术市场管理工作，以技术转移和成果转化为主线，完善技术市场组织管理和服务体系。探索建立技术市场相关管理部门协商机制，加强与财政、税务等管理部门的协调沟通，共同推进技术市场发展，深化科技与经济的有效融合。充分发挥技术市场行业组织和技术转移联盟作用，加强行为规范和行业自律。