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——2016年1月22日 在茶陵县第十六届人民代表大会 第六次会议上 织梦好，好织梦

县发展和改革局局长 肖海华 织梦内容管理系统

　　各位代表： 本文来自织梦

　　受县人民政府委托，我向大会报告茶陵县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

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　　2015年，全县上下紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”的奋斗目标，以“改革创新年”、“产业培育年”、“强基固本年”三大活动为主抓手，砥砺奋进，攻坚克难，共完成GDP158.2亿元，同比增长9.5%；完成财政收入12.1亿元，同比增长8%；完成社会固定资产投资128.1亿元，同比增长18.8%；实现社会消费品零售总额58.4亿元，同比增长12.6%；实现城镇居民人均可支配收入26343元、农村居民人均可支配收入7294元，分别增长8.5%、9.5%。

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　　（一）产业结构不断优化。三次产业结构由2014年的21.3∶41.5∶37.2调整到20.4：40.5：39.1，产业结构进一步优化。农业发展形势好转。全年完成农业增加值32.2亿元，同比增长4.6%。完成粮食播种面积73.9万亩，产粮34.5万吨；出栏生猪95万头、肉牛3.01万头；种植烤烟2.57万亩，新造油茶1.39万亩，“一叶两茶”、茶陵黄牛等特色农业不断扩大。工业发展质量趋优。全年完成工业增加值64亿元，同比增长8.3%，其中园区完成规模工业增加值29.6亿元，占全部规模工业增加值的56%；完成高新技术企业产品增加值1.9亿元，占规模工业增加值比重是4.1%。三产发展活力增强。全年完成第三产业增加值62亿元，同比增长13.6%，共接待游客213.7万人次，实现旅游收入9.58亿元。“鹰击长空”旅游开发计划有序实施，“醉美茶乡行”持续升温；中华茶祖文化产业园正式开园，洣水沿江风光带、赤松仙客服中心建设进度加快。 织梦内容管理系统

　　（二）项目攻坚持续发力。全力实施项目攻坚“347”工程，12个市重点项目已完成投资18.2亿元，占年度投资计划的150%；46个县重点建设项目已完成投资50.12亿元，占年度投资计划的93%；32个产业培育项目已完成投资16.1亿元，占年度投资计划的77%。河东沿江风光带、S345等项目前期工作已基本完成，部分即将转化为新开工项目，乡村旅游、华能风电等县重点前期项目推进较快。

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　　农业项目：整合涉田项目资金1.3亿元，强力推进高标准农田综合改革试点，建设高标准农田6万亩；投入2.76亿元，完成各类水利工程5121处，除险加固病险水库35座，新建或改扩建农村安全饮水工程18处，解决农村不安全饮水人口32848人；农村扶贫投资4000余万元，新修农村道路56公里、山塘16口，带动茶叶、黄牛、烤烟、油茶等特色产业发展；投入1.03亿元，完成林木改培2000亩、楠竹低改2.5万亩，新修林道50公里。 本文来自织梦

　　工业项目：经济开发区完成投资4.74亿元，启动了创新创业园建设，建成厂房14.1万平方米，推动了南站新区衡阳路、一园区茶水南路、茶陵大道至铁路桥道路工程等基础设施项目建设；强强陶瓷（二期）工程、PE管材、中新石亚等项目建设有序推进；投资1485万元，完成青年电站增效扩容机组提质改造。 内容来自dedecms

　　交通项目：投资9794万元，完成农村公路建设203.4公里，新建渡里、东南等大桥15座，危桥改造22座，建成农村客运招呼站50个，S347、S205、S356、洣江茶场公路等重大项目前期工作基本完成。 内容来自dedecms

　　城镇建设项目：投资2000万元，完成城西农贸市场主体工程；投资6000万元，促使东环线基本成型；投资2063万元，新建或改造天然气管网32.8公里；投资1200万元，有序推进洣江大道、步云街等道路建设；投资3200万元，启动城区电网改造；档案图书馆等项目已正式启动建设。 本文来自织梦

　　旅游项目：投资5000万元，启动了云阳山赤松仙游客服务中心、工农兵旧址客服中心项目建设；投资5000万元，完成洣江防洪堤沿河曲江段抛石工程及部分相关配套工程；万樟园林、虎源生态等项目投资规模不断加大，投资效益日渐凸显。

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　　（三）民生事业逐步改善。投资4000万元，完成了中小学教学配套设施建设及村小合格学校建设；思源实验学校建设完成投资8260万元，已正式交付使用。全县广播“村村响”工程完成395个村的广播终端建设，安装广播喇叭及音柱2031只，广播综合覆盖率达到100%。投资2511万元，完成了11个乡镇卫生院的改扩建工程；人民医院住院大楼已开工建设，中医院新建工程、妇幼保健院改扩建工程全面竣工，并完成整体搬迁。全县新农保参合人口508884人，参合率达99.64%；新建成廉租房293套，幸福安居工程安置群众1200户；新增城镇就业2952人，农村劳动力转移就业3194人。 本文来自织梦

　　在看到取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展中依然存在一些突出矛盾和问题，主要是县域经济总量偏小，经济发展生产要素、资源、环境的制约严重；三次产业发展不协调，产业结构不合理，突出表现为工业化水平不高，缺乏支柱工业产业支撑，农业基础偏薄弱，三产发展不快；民生改善、扶贫攻坚的任务还相当繁重，作风建设、落实能力等有待进一步提高，等等，这些问题我们将高度重视，采取积极有效的措施，予以解决。

　　二、2016年经济和社会发展主要预期目标、重点项目投资计划及重点产业培育扶持计划 内容来自dedecms

　　2016年，是“十三五”规划实施的开局之年，结合中央、省、市及县委经济工作会议精神，综合考虑我县“十三五”规划目标，确定2016年经济和社会发展各项主要工作目标： 织梦内容管理系统

　　（一）主要预期目标。GDP增长9%；财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；人口自然增长率控制在10.5‰以内；万元GDP能耗下降3%。推动产业结构进一步优化，民生事业进一步改善，其他社会事业蓬勃发展。 dedecms.com

　　（二）突出重点抓好投资工作 织梦好，好织梦

　　农业投资计划：围绕加快推进农业现代化，培育典范、树立标杆，重点抓好高标准农田、水利、农村扶贫等方面的项目投资，其中农业综合开发计划投资2290万元，水利计划投资8417万元，林业计划投资2.56亿元，国土整理计划投资1.93亿元，农村扶贫计划投资2亿元。

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　　工业投资计划：围绕转型升级发展，重点抓好新能源产业、企业建设、园区配套等方面的项目投资，其中园区路网建设计划投资1.2亿元，创新创业园计划投资2亿元，力争全年新入园项目10个以上，新增总投资5亿元以上，确保全年规模工业增加值增长8%以上；东旭光伏发电计划投资4亿元；PE管材计划投资4.5亿元；中低压配电网改造等工程计划投资6882万元；东信三期计划投资3000万元； copyright dedecms

　　交通投资计划：围绕城乡互联互通，重点抓好省道建设、县道提质等方面的项目投资，其中S345计划投资5000万元，S347浣溪至湖口段计划投资1000万元；县道改造计划投资2030万元；渡桥改造、码头建设和危桥改造工程计划投资3000万元；安保工程计划投资1000万元；启动西环线、茶严道路改造以及平水经东岭到洮水公路改造的前期工作。 dedecms.com

　　城建投资计划：围绕城市扩容提质，重点抓好市场建设、文化场馆建设等方面的项目投资，其中城西农贸市场计划投资1800万元；湘赣汽贸城计划投资1亿元；朝阳商业购物广场计划投资2亿元；步云街计划投资560万元。 copyright dedecms

　　旅游投资计划：围绕旅游整体开发，重点抓好景区建设项目投资，其中茶陵古城开发计划投资8000元；东阳湖景区码头建设计划投资1000万元；洣江防洪堤及风光带建设计划投资3500万元；云阳山启动5A景区创建；赤松仙游客服务中心项目计划投资2000万元。 织梦好，好织梦

　　民生投资计划：围绕民生共建共享，重点抓好基层医疗卫生服务、学校提质等方面的项目投资，其中人民医院住院大楼改扩建计划投资8500万元；档案图书馆计划投资3320万元；职业中专迁建计划投资1800万元；解放附校、城北小学、下东中心小学等中小学扩容提质工程计划投资1300万元；公租房建设计划投资1074万元；腰陂、思聪敬老院改扩建计划投资450万元。 织梦好，好织梦

　　（三）重点产业培育扶持计划。工业方面，工业企业贷款贴息投入200万元，工业发展奖励投入2550万元，工业园区产业发展投入1700万元，实体工业企业建设扶持投入500万元。农业方面，烤烟生产扶持投入1015万元，楠竹产业扶持投入100万元，茶叶产业扶持投入100万元，油茶产业扶持投入300万元，茶花产业培育引导资金100万元，黄牛产业发展投入100万元。旅游方面，文化旅游产业引导投入400万元，电子商务投入100万元。通过政府主导、社会参与、项目引领，使产业特色更明显，三次产业结构更优化。

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　　三、实现2016年预期目标的主要措施 织梦好，好织梦

　　为确保实现上述预期目标，我们将着重做好以下四个方面的工作：

　　（一）突出抓规划引领，促进县域经济新发展。规划就是第一生产力。今年是“十三五”规划开局之年，各单位各部门将紧密结合“十三五”规划纲要和部门专项规划，继续强化政策研究，加大上下衔接力度，进一步完善好本单位、本部门的专项规划，并依照未来五年发展新思路，分解目标任务，列出工作清单，细化工作举措，制定时间路线图，尽早谋划、尽快启动，全力落实“十三五”发展规划，力争抢得先机、赢得主动，助推县域经济发展再上新台阶。同时，极力确保规划的权威性、严肃性和连续性，绝不能因为短期利益而朝令夕改，造成重复建设，以一以惯之的恒心和毅力将规划坚持到底。

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　　（二）突出抓项目建设，推动有效投资新增速。一是动好“脑子”。认真研究国家产业政策，加大对上衔接沟通力度，重点围绕重大战略、重要政策、民生重点需求等方面，精心策划包装一批能够带动一个产业壮大或一片区域发展的“动力”项目，力争全年新开发储备重点项目100个；全力抓好云洮公路、沿江大道、北师大附中、风电、前农保护圈等30个重大项目的前期工作，力争将尽可能多的前期项目转化为新开工项目。二是争好“票子”。充分利用已有的利好政策，积极捕捉各类争资信息，通过包装策划一批高质量的项目争取上级尽可能多的投入，重点抓好基础设施建设、民生事业改善等方面项目的争取，确保全年争资目标突破20亿元；继续发挥融资平台的作用，努力优化金融环境，积极搭建银企合作平台，力争四大融资平台融资突破20亿元；继续跟踪国家专项建设基金、专项引导扶持基金等资金政策，做好项目前期工作，全力争取上级支持。三是搭好“台子”。今年计划重点开工建设项目70个（新开工50个），总投资200亿元，年内计划完成投资55亿元，重点抓好PE管材、创新创业园、易地扶贫搬迁、人民医院住院大楼、S345、朝阳商业综合体等一批重大项目开工建设，力促强强二期、东环线、洣江防洪堤及风光带建设等一批项目竣工投产，确保全县固定资产投资增速17%。各单位各部门围绕年初目标任务想方设法搭好台子、架好梯子，强力推进项目建设。一方面全力抓好征地拆迁工作，切实创优发展环境，努力做到在协调服务上实行“零容忍”，在施工环境上实现“零干扰”，在土地利用上实施“零闲置”；另一方面强化项目建设的督查考核和质量监控，实现效率与质量齐升，真正使项目上一个、成一个、见效一个。 织梦内容管理系统

　　（三）突出抓改革创新，增强经济发展新动力。一是力争在产业升级上求创新。紧密结合“互联网+”等发展战略，提升创新能力，逐步打破产业发展界限，积极探索一、二、三产业融合发展模式，促进产业结构进一步优化。同时，尽快启动产城融合互动发展，有效促进产业发展与城镇建设做到同步演进、协调配合，为县域经济发展增添新的增长极。二是力争在项目推进上出新招。牢牢牵住项目这一发展“牛鼻子”，积极创新项目建设模式和管理机制，加大项目策划包装指导、人才培训和资金投入的力度，全力鼓励和支持民间资本参与到公共领域投资，特别是要继续加大PPP项目建设试点力度，有效撬动民间资本参与重点项目建设，建立健全“一旬一通报，一月一调度，一季一排名，半年一讲评，年度总考核”的项目调度机制，努力探索建立一整套项目跟踪推进机制，确保项目策划质量高、争引业绩大、推进速度快、竣工回报快。三是力争在改革开放上有突破。一方面继续以省直管县试点改革为契机，着力推进一批有利于当前破解发展瓶颈、增强发展动力活力并有年度特点的改革，突出抓好在行政审批、投融资平台转型、财税体制、公共服务等方面的改革；另一方面以“十三五”规划开局为引领，全面对接国家、省、市“一带一路”、扶贫攻坚发展战略，着力培育新的开放格局和新的竞争优势，推进湘赣边区域开放合作，积极配合攸县—茶陵—莲花次区域合作圈建设，拓展发展空间。 copyright dedecms

　　（四）突出抓精准扶贫，实现民生民利新改善。一是抓好扶贫脱贫工作。按照扶贫攻坚要求，在政策资金和项目上向贫困村倾斜，继续实施扶贫攻坚八大工程，突出抓好80个贫困村的扶贫开发工作，力争实现年内30个贫困村“摘帽”、1.5万人脱贫的扶贫目标。二是增强社会保障能力。推动“大众创业，万众创新”，扎实做好就业和再就业工作，加强创业政策扶持，鼓励自主创业，全面完成市下达的目标任务；稳定新型农村养老保险参保率90%以上；加强保障性住房建设和农村危房改造，新建保障性住房723套，改造棚户区104户、农村危房1000户。三是统筹发展各项社会事业。继续实施“教育强县”战略，进一步优化城区中小学布局调整，加大扩增高中教育学位力度，加快恢复普高，推进茶陵一中、二中提质升级。加强公共文化设施建设，抓好公益性文化活动和文化产业发展。继续深化医药卫生体制改革，推动全县、乡、村三级医疗卫生服务网络互联互通，加快人才培养，进一步提升医疗服务水平；全面落实二孩政策，保持合理生育水平。坚决防止重特大事故的发生，切实维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。 内容来自dedecms

　　各位代表，“新常态”既是挑战也是机遇，既是压力也是动力。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓进取、攻坚克难，为促进茶陵经济社会平稳健康发展做出新的贡献。 织梦好，好织梦

　　附：

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2016年全县国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

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