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    一、2016年经济社会发展计划执行情况 dedecms.com

　　2016年，面对持续加大的经济下行压力，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施创新驱动战略，加快培育经济发展新动能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，新常态下呈现经济平稳健康、民生持续改善、社会和谐稳定的“十三五”良好开局。 织梦内容管理系统

　　全区生产总值完成550.2亿元，同比增长8.5%，社会消费品零售总额完成221.3亿元，增长12.9%，进出口总额完成70亿美元，每千名老年人养老床位数达到47张，每千名常住人口医疗卫生机构床位数达到4.87张，居民人均可支配收入增长8.9%。

　　二、2016年全区经济社会发展情况

　　（一）发展质量稳步提高。区级一般公共预算收入完成131.1亿元，增长10.1%，总量位居全省第2.区级税收收入占公共预算收入比重达到80.1%，比全市高10.9个百分点。新增市场主体首次突破10000户，达到10106户，同比增长14.1%；全区实有市场主体49633户，同比增长25.6%。累计获中国质量奖1个，省长质量奖1个，市长质量奖3个。人均公共绿地面积达到21.4平方米。四个街道社区环境卫生全部实现市场化、网格化管理，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率达到97.8%。万元GDP能耗保持全市最低，细颗粒物（PM2.5）浓度全市最低，环境空气质量优良率全市第一，获得市级空气质量生态补偿奖励1424万元。 dedecms.com

　　（二）结构调整步伐加快。现代服务业增加值占服务业增加值比重达到71%。金融业增加值83.6亿元，同比增长18.3%，占GDP比重达到15.2%，金融业成为我区的支柱产业。新认定市高新企业54家，新培育专精特新企业18家，新获批技术创新项目284个，国家海洋经济发展项目3个，新增省、市级企业技术中心9家，技术交易额24亿元。建成了国家级休闲渔业基地1处，旅游总收入增长15%。第三产业增加值完成293.7亿元，增长10.9%。三次产业比例优化调整为1：45.6：53.4，三产比重提高2.5个百分点，高于年度计划0.9个百分点，基本筑牢以服务业为主的现代产业结构，加快向以服务业为主导，智能硬件、虚拟现实等战略性新兴产业集群发展的方向转型升级。

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　　（三）发展动能培育增强。举行了总投资约1300亿元的77个重点招商项目集中签约，30余个项目实现落地，加快培育新兴经济。举行了总投资约300亿元的20个转型升级项目集中启动仪式，海尔云谷、澳柯玛智能产业园等项目开始基础施工，重点转型发展蓝高新、新一代信息技术及生产性服务业。“双千活动”对接走访企业1089家，协助解决问题830余项，帮助企业融资约16.3亿元。总投资1500亿元的170个“双包双促”项目加快规划建设，竣工项目23个，新开工项目32个，在建项目55个。金狮广场、上实金融城二期等大型商业综合体建成投入使用，杰华生物医药开始试生产，国际创新园二期等项目正在内外装修，海德威等蓝高新项目开始主体施工，海克斯康三期、石老人山水城等项目正在土石方施工。16个市级重点项目全部开工建设，开工率100%。

　　（四）虚拟现实产业之都建设全面展开。歌尔科技产业园开工建设，北京航空航天大学青岛研究院、北航虚拟现实国家重点实验室青岛分室揭牌成立，虚拟现实、无人系统、微电子、精密仪器与光电4个高端研究院落户。虚拟现实产业联盟在京成立，我区作为唯一的行政区成为首批理事单位。5家众创空间通过市级评审和国家级备案，全区众创空间累计入驻企业199家，团队143个。虚拟现实科技创新中心列入全市“三中心一基地”十大科技创新中心之一。虚拟现实产业联盟标准委员会第一次工作会议在我区成功举办，拉瓦勒亚洲展会落户崂山。青岛（崂山）国家虚拟现实高新技术产业化基地获批，虚拟现实产权交易所申报工作正在积极推进。

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　　（五）平台建设提质增效。高起点编制完成了金融区、株洲路、健康城等片区控制性详细规划，区域空间布局持续优化。新增落户金融及类金融企业170家，总数达到530家。新引进青建财务公司、信恩润实投资公司、青银金融租赁公司等大型法人金融机构3家，总数达到15家，占全市75%。兴业银行、光大银行等两家银行的资产托管中心先后入驻，资产托管规模均达1万亿元。国内第三支总规模300亿元的人民币国际投贷基金落户，累计落户各类投资基金企业280家，管理基金规模近2000亿元。梅岭东路地下联络通道等重大配套项目开工建设。青岛中央创新区成效明显，220千伏高压线下地一期竣工，为区域发展腾空土地300余亩。青岛国际创客社区基本建成，聚集企业和创业团队近100家。院士专家创新创业园正式开园，引进了5个院士项目。全国首批“国家知识产权服务业集聚发展试验区”揭牌成立，“国家级知识产权港”启动建设，全区发明专利授权量1533件，同比增长23.5%。每万人发明专利拥有量达到128件，申请PCT国际专利达到321件，均居全省首位。中创物流、青岛农商行完成IPO材料上报，康普顿等19家企业实现上市挂牌。风景区“上山下海”战略加快实施，九水、巨峰上站等重要节点改造完成，太清码头改建工作已启动。巨峰上山道路整修等项目已完工，生态厕所改造完成26座。景区累计接待游客331.9万人次，组织各项收入约7亿元。崂山湾国际生态健康城建设纳入省“十三五”规划，《关于在青设立国家健康产业先行先试区的请示》已上报省政府。概念规划深化成果通过专家评审，并分片区启动控规编制工作。韩国延世医疗院青岛项目落地奠基。

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　　（六）城乡统筹协调发展。创新拓展富民增收，实施“互联网＋农业”行动计划，建成崂山茶网上商城，崂山茶证明商标获得山东省著名商标。投入财政资金2000余万元，用于崂山茶、王哥庄大馒头、北宅果业、渔业增殖放流等直补。提升城乡基础保障能力，崂山路二期实现建成通车，配套完善市政管线。深圳路与辽阳东路跨线桥开始主体施工，深圳路、劲松八路、桐岭路打通工程等实现开工。新建新能源汽车充电桩100个，充电终端3015个，分时租赁站点50个，投入使用分时租赁车辆300辆。对11.5公里农村公路进行大中修和亮化，对约26公里的山区道路安全隐患点实施了安全生命防护工程。新增、优化公交线路10条。实施完成水源开发、供水设施改造、库塘除险加固、河道综合治理等30余项水利基础设施提升工程。积极推进安置区建设，牟家、松山后安置区已完工，东韩、车宋、钟家沟实现主体封顶，扎实开展了张村河沿岸片区、北宅石岭子以南和沙子口片区等重点区域村改基础性工作。实现安置区主体封顶约72.4万平方米，完工约34.6万平方米，完成棚改项目房屋搬迁约8.4万平方米。加强美丽家园建设，完成美丽乡村建设总体规划初步成果，抓好青山、解家河等试点村和景区三条示范线的规划设计，崂山智谷虚拟现实小镇正在申报省、市级特色小镇。深入开展乡村环境综合整治和市容环境治理，累计拆除违法建筑约30万平方米。实施了“三边”绿化、林相改造，以及浮山、金岭山生态公园绿化提升、基础设施建设，完成了张村河生态公园规划，启动了午山公园总体规划编制。实施了海岸带整治修复、海面清污保洁。突出抓好了食品安全城市创建工作。推进防火通道建设，森林防火安全无事故。完善社区治理服务体系建设，出台了《关于深化城乡社区治理服务体系建设的实施意见（试行）》，建立了区、新型社区、社区三级社区治理服务平台，在全省率先为农村社区配备了2至5名专职社区工作协管员，启动了“互联网＋益民服务”平台建设，为社区居民提供“一站式”“一网式”“一线式”的综合服务。 dedecms.com

　　（七）民生福祉普惠共享。持续加大民生投入，财政民生支出63.5亿元，占一般公共预算支出70%，增长21.6%。累计下达财力计划325批，12件实事全部完成。充分促进就业创业，新增城乡就业12580人，其中农村劳动力转移就业5350人。加强“技能＋创业”培训，安置就业困难人员就业663人，扶持创业1800人。在全市率先制定出台农民创业担保贷款政策，设立担保基金1000万元。完善社会保障体系，全区参加各类社会保险人数突破30万人，年支付各类社会保险待遇超过16亿元。城乡低保标准提高至每人每月650元，实现城乡一体。投入101万元，为43户符合条件的低保家庭进行了危房修缮。投入约1700万元实施医疗救助3万余人次，缓解低保家庭、低保边缘家庭、中低收入家庭等因病致贫、因病返贫问题。出台了《关于加强基本养老服务保障工作的意见》，兜底解决特殊群体的基本养老服务保障问题，全区居民基础养老金待遇提高至每人每月150元，养老待遇保障水平全市领先。完成精准脱贫，加大对2个省级贫困社区和10个经济薄弱社区为主的脱贫扶持力度，发展壮大集体经济，带动农民增收。制定出台了《关于在全市率先完成城乡精准脱贫任务的实施意见》，启动了一批精准扶贫“三帮一”工程。提升教育发展质量，扩大优质教育资源，崂山二中、第三实验小学正式启用，8所学校挂牌成为高校附属学校或实验学校。创新型人才培养改革成果丰硕，晓望小学获得新加坡国际科学剧大赛冠军，第二实验小学获得美国VEX机器人世界锦标赛金奖。完善城乡一体化投入机制，继续提高生均公用经费标准和财政补助标准。构建完善医疗卫生服务体系，新建（扩建）5家偏远地区基层医疗机构和2处数字化接种门诊，新增5处国医馆和20家中医特色社区卫生服务站，设立了5家“名老中医工作室”。在全省率先开展农村订单定向医学生免费培养，老年人体检扩面到60岁以上，“两癌”免费筛查分别完成7000余例。继续开展每周“名医下乡”工作，三级医院的40名专家团队累计坐诊约1100人次，诊疗患者近1.5万人次。由泰山学者牵头组建的明岐中医院正式运营。我区成为全市唯一参与创建国家健康促进示范区的单位。建设特色惠民文化城区，在全市率先出台了《关于进一步提升基层公共文化设施建设和管理服务水平的实施意见》，率先开放了24小时自助图书馆，开通了文化惠民E点通移动网络平台，完成了31处社区综合性文化活动中心修缮工程。建成了110支高水准群众文化队伍，完成公益演出219场、电影648场、培训380期，举办民间艺术汇演、广场舞大赛、全民阅读季等群众性文化活动60场。 织梦内容管理系统

　　总的来看，全区经济社会发展总体平稳，但我们也清醒地认识到，当前经济正处在L型探底阶段，面临不少结构性矛盾和挑战。一是经济发展向好的基础仍不牢固，高端有效供给不足，投资需求拉动不强，招工难、融资贵仍较为突出，部分企业生产经营仍较为困难，项目发展空间、制约瓶颈仍有待突破。二是转型发展任务仍较为艰巨，产业链生态系统亟待完善补齐做强，低效或僵尸项目企业有待引导转型，新兴经济正在培育，新的发展动能正在孕育，新旧动力转换正处攻坚期，转型调整还需要时间和空间。三是城乡发展不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，城乡“二元”结构仍较为突出，城乡发展差距还比较大，基本公共服务供给、民生改善、农村基础设施建设等方面还存在短板。 dedecms.com

　　三、2017年经济社会发展主要预期目标及重点措施 内容来自dedecms

　　2017年是率先高标准全面建成小康社会的攻坚之年，我们将深入贯彻落实区第十二次党代会会议精神，牢固树立新发展理念，深入实施创新驱动战略，以建设宜居宜业的现代化山海品质新城为目标，切实提高发展质量和效益，加快经济发展新旧动能接续转换，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，确保经济社会平稳健康发展。主要预期目标建议如下：全区生产总值同比增长7.5%左右，区级一般公共预算收入增长8%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，完成年度节能减排任务。 copyright dedecms

　　（一）增强创新发展动力，保障经济持续平稳健康

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　　一是优化创新发展环境。推动以科技创新为核心的全面创新。完善产业扶持政策，增强财政政策对创新的导向性、精准性。突出抓好在财富管理、虚拟现实、全域旅游、高层次人才、民生改善等领域的体制机制创新，提升服务保障水平，营造良好的营商环境，增强崂山发展的凝聚力，形成创新发展合力，打造区域性科技创新中心。二是推进载体空间建设。按照底线严控、基本保障、总量弹性的原则，全面完成新一轮控规编制工作，实现总规确定的城市建设用地控规全覆盖。继续深入开展项目“双包双促”活动，以财富管理、金融总部、战略新兴、民生保障等项目为重点，实施“问题清单”管理，抓好专题调度，确保20个项目竣工投入使用，20个项目主体封顶，20个项目新开工建设。三是积极抓好招商引资引智。以“三中心一基地”为导向，对照金融、科技、旅游、健康等产业生态链体系，招商集聚龙头企业和高层次人才，力争腾讯创新中心、晨鸣金控、平安健康北方总部等10个以上高端资源落户，新建市级专家工作站15家以上，新引进海外高层次创新创业团队20个以上。

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　　（二）统筹推进区域发展，提升经济发展新动能 copyright dedecms

　　建设高端新兴的财富金融中心。一是提升核心竞争力，在先行先试政策、政务服务、媒体推介等领域改革创新，建立金融服务实体经济长效机制，强化风险防控，增强内生动力。二是建设精品工程，以国际眼光、世界标准，完成核心区、服务区控规报批，推进国金中心等项目投入使用，环球金融中心等项目主体封顶，国信金融中心等项目开工，打造一批高端、精品、特色楼宇。三是聚集高端新兴金融机构，突出抓好财富管理、基金公司、征信企业、科技金融等落户，推动兴业银行、青岛银行等区域性总部完成工商、税务迁入，力争金融业增加值增长20%左右。

　　构建产城融合的中央创新区。一是抓好虚拟现实产业之都打造，突出抓好北航青岛研究院、歌尔科技产业等项目建设，办好拉瓦勒虚拟现实亚洲展会，筹建全国首个VR产权交易所和大数据交易中心。抓好与北航、北师大、北理工等高校合作项目，加快虚拟现实高端项目和人才集聚，推进虚拟现实创新研发示范基地和VR产业应用示范区建设。二是抓好株洲路国际创新走廊建设。制定出台全区性产业升级和城市更新的意见，完成株洲路片区规划报批，实现杰华生物医药正式投产，国际创新园二期、通信产业园等项目投入使用，澳柯玛智能产业园东园区等项目主体封顶，启动220千伏高压线下地工程二期建设，力争新增创新创业载体面积70万平方米。三是抓好科技型创新企业集聚发展，以“三创一园一社区”为载体，做好智慧产业、智能硬件、新能源新材料、生物医药、虚拟现实、高端生产性服务业等六大产业的招商，完善产业链条，集聚一批高端创新资源，力争新认定高新技术企业30家以上，每万人发明专利拥有量突破130件。 织梦好，好织梦

　　打造生态休闲的崂山风景旅游度假区。一是深入实施“上山下海”战略，力争完成风景区总体规划修编审查，启动重点片区详细规划编制。改造索道设施，打造便捷交通体系，新建改造流清等游船码头，开通海上游览，完成约60处旅游厕所改建。二是抓好产业组织，编制完成全域旅游发展规划，打造太清、马鞍子、九水等精品酒店，推进大河东文化旅游小镇、石老人山水城等项目建设。实施乡村游品质提升工程，打造“仙居崂山”等高端民宿度假品牌。三是抓好管理服务，实施旅游秩序管理、服务质量“双提升”工程，完善违法违规查处联动机制。建设智能交通体系，完善全域旅游交通标识，建设旅游数据中心，实现游客聚集区无线网络全覆盖。四是办好重大活动，高标准筹划好啤酒节、樱桃节、鲅鱼节、崂山茶节等节会活动，打造户外休闲旅游品牌，做好“互联网＋旅游”宣传营销，做强旅游产业，力争旅游总收入增长15%左右。

　　建设高端特色的崂山湾国际生态健康城。一是继续推进国家健康产业先行先试区创建工作，深入推进健康城“多规合一”，完成青岛市总规批复范围的控规覆盖。二是积极推动韩国延世医疗院青岛项目规划、土地、建设手续办理，争取达到开工建设条件。三是积极推进王沙路取直、片区净水厂等交通、市政基础设施项目以及试点社区村庄改造前期工作。

　　（三）推进绿色可持续发展，建设高品质美丽崂山 dedecms.com

　　一是抓好生态保护，开展国家级生态区创建工作。加强海岸带保护与管理，切实保护好海岸线资源。实施生态恢复与修复工程，做好海水入侵勘查与防治工作，推进地质灾害防治和矿山环境治理，抓好国家地质环境示范工程二期项目实施。全力抓好森林防火工作，做好森林病虫害防治，实施火烧迹地恢复、林相改造、植树造林等工程建设，完成恢复造林4000亩，林相改造2000亩，“四边”绿化20万株。二是抓好环境治理，重点抓好以海岸带、重点山脉、主要河流为重点的环境综合整治，实施张村河两岸违法建筑拆除。完成张村河水质净化厂主体建设，全面完成农村改厕。开展违法建筑整治，出台《崂山区违法建设问责办法》，确保完成全区70%以上治理任务目标顺利实现。三是建设好生态公园。继续加强“主城三山”公园建设，推进浮山、金岭山生态公园休闲广场、景观提升、整体绿化等项目建设，实施午山公园建设。四是建设好美丽家园，鼓励绿色出行，贯彻落实好充电设施网络和新能源汽车推广应用，新增充电服务站40个，充电终端800个。积极推进绿色节能建设，完成50万平方米既有居住建筑节能改造。加强公交场站建设，新增优化公交线路9条，对10公里农村公路进行安全隐患整治，实施好农村道路亮化工程。完成美丽乡村建设总体规划，抓好体制机制创新，加强污水治理、管线下地等基础设施建设，实施10个社区约50公里污水管网改造，建成一批美丽乡村精品示范村。

　　（四）发展更高层次的开放型经济，建设包容智慧新城区 织梦内容管理系统

　　一是提升对外开放水平，按照全市国际城市战略部署，在财富金融中心、科技创新中心、旅游目的地等领域，主动对标先进地区发展理念，加强交流合作，引进高端资源，提升整体发展水平。二是创新商务发展方式，发挥财富管理金融综合改革试验区的政策优势，力争引进一批外商投资服务业项目，推进跨境人民币直接投资，做大做强服务外包规模，促进跨境电子商务发展，力争新引进投资3000万美元以上的现代服务业项目2个，实现进出口70亿美元以上。三是有序引导企业“走出去”发展，协助推进电力三建、特锐德、中创物流等企业积极参与“一带一路”和中韩自贸区建设，引导优势企业对国内山东郓城、甘肃礼县、贵州普定等的对口帮扶，实施好产业扶贫。四是做好重点领域改革。继续抓好供给侧结构性改革，大力推进行政审批制度改革，深化区属国有企业改革，推进公益性政府投资项目代建。有序推进社会信用体系建设和事业单位公车改革。五是加强智慧城市建设，推进移动政务服务平台建设，大力推进网上审批，完善智能交通系统，提升安全生产、食品药品等网络监管水平，力争政务服务综合网上办理率达到60%以上，普通社区接入带宽达到20M.

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　　（五）共享发展改革成果，更好保障和改善民生 copyright dedecms

　　计划安排财力投资28.4亿元，用于基础设施、教体文卫、公共服务等领域的项目建设。安排民生支出占预算支出70%以上。一是富民增收方面。出台《关于加快推动现代都市农业转型升级创新发展的实施意见》，全力做好12个经济薄弱社区的扶持发展。打造一批精致农业园区，做好休闲农业规划设计，推进产业的标准化、信息化、品牌化建设，完善农业扶持政策，抓好茶果农技术培训。二是村庄改造方面。出台《关于加快推进村庄改造工作的实施意见》，实施株洲路790套公租房项目建设，完成67万平方米安置区单体工程建设，力争牟家、西姜、松山后等安置区村民回迁，东韩、车家、宋家、钟家沟等安置区完成单体工程建设，北涧安置区开工建设，做好张村河沿岸社区村改前期工作。三是就业创业方面。出台《创业孵化基地管理办法》，优化完善农民创业小额担保贷款政策，做好重点群体就业工作。新增城乡就业10000人，扶持创业1000人。四是教育体育方面。启用6所学校幼儿园，推进北村配套初中等5所学校建设，修缮10所学校幼儿园校舍。推进全区35所公办中小学的智慧校园建设，为8所学校配备VR体验教室。扩大优质教育资源，深化办学模式改革，继续深入实施“十百千”教师素质提升工程。推进全民健身运动，新建20处社区居民健身设施，9处笼式足球场。五是医疗卫生方面。对孕产妇免费实施胎儿先天性疾病基因检测，继续实施60岁以上老年人年度健康体检，采取政府补助方式，启动崂山区常住人口中40-59岁中年人查体。建设全科医生实训中心和医学应急救援培训基地，打造卫生计生数据中心。提高基本公共卫生服务项目补助标准，推行家庭医生签约服务制度。北宅卫生院开工建设，推进青医附院东部医院扩建工程竣工。六是民生水利方面。实施大河东水厂改造等重点供水配套工程，完成10个社区自来水设施改造，启动崂山林场泉心河水库改扩建工程和云瑞水库工程，抓好晓望水库等5个除险加固及清淤工程，抓好重点河道治理。七是提升养老等保障水平。加强养老服务组织规范化管理，提升养老医疗保障水平，新增养老床位200张，每千名老年人拥有养老床位达到50张。完善救灾减灾应急保障体系。建立健全区、街、新型社区、社区四级社会救助工作机制，确保困难群众“求助有门、受助及时”。加强食品药品安全监管，推进“明厨亮灶”工程，启动食品电子溯源体系建设，为全区有食堂的公办中小学及规模较大公办幼儿园配备食堂农残快检设备。推进安全生产隐患排查和风险管控两个体系建设，严控各类生产安全事故。统筹抓好人防工作。八是实施文化惠民工程。配套完善基层综合性文化活动中心服务设施，新建4处24小时自助图书馆，做好社区文化服务中心和图书馆的错时开放服务。深入开展全民阅读活动，组织开展公益演出、培训、电影进社区等文化活动1000余场，探索完善文化惠民低价票补贴长效机制，让更多崂山居民走进大剧院、走进影城。