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    第六篇推进区域协调和城乡统筹发展

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　　根据“五位一体”的总布局，优化国土空间开发格局，促进区域协调发展，加快推进新型城镇化，增强农村发展活力，实现区域协同和城乡一体化发展。

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　　第十七章推动区域协调发展

　　坚持重点突破、全域推进的原则，充分发挥中心城市辐射带动作用，加快县域经济发展，构建特色鲜明、效益良好的区域协调发展格局。 dedecms.com

　　强化中心城区核心增长极地位。充分发挥中心城区在全市经济发展中的引擎作用，做大做强中心城区产业，增强集聚和辐射能力，引领带动全市加快发展。坚持优化提升的战略取向，着力改造提升传统产业，加速战略性新兴产业集聚发展，逐步构建以新材料、智能装备、精细化工、清洁能源汽车、农产品精深加工等为主导的现代工业体系，成为全市新型工业化的引擎。推进中心城区现代服务业升级，加快建立物资集散中心、金融服务中心、科教文化中心和商贸服务业基地。积极发展都市近郊型现代农业，满足居民需要和消费趋势升级。到2020年中心城区经济总量达到700亿元以上。 内容来自dedecms

　　大力发展县域经济。根据资源条件、地理区位和发展潜力，发挥比较优势，做大县域经济总量，力争到2020年，2个县经济总量超过200亿元，3个县经济总量超过300亿元。坚持以优势突破带动转型发展，形成各强其强、强强与共的竞相发展格局，开江县立足现有产业基础，致力打造中国西部小五金城和小家电城；大竹县和渠县发挥地缘和产业基础优势，配套重庆发展，做强新兴产业支撑；宣汉县依托天然气资源，大力发展天然气关联产业；万源市依托生态旅游资源，大力发展绿色生态经济。

    第十八章加快推进新型城镇化 copyright dedecms

　　推进以人为核心的新型城镇化，按照布局合理、分工明确、协调发展的要求，优化城镇空间布局和等级结构，完善城镇综合服务功能，增强城镇承载能力，逐步引导人口向城镇集聚，加快新型城镇化进程。

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　　第一节优化城镇布局和城镇结构 织梦内容管理系统

　　按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，构建以达州中心城区为核心，以大竹、宣汉、开江城区构成半小时经济圈，以渝达陕、巴达万和南大梁高速路为发展轴的“一核一圈两翼三轴”的城镇总体发展格局，在城市核心、经济圈和发展轴的辐射带动下，推动全域新型城镇化加快发展。完善以达州Ⅱ型大城市为核心，5个Ⅰ型小城市为依托，20个Ⅱ型小城市为骨干，59个重点镇为基础的“1+5+20+59”四层架构现代城镇结构，促进大、小城市和城镇协调发展。

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　　第二节加快推进中心城市建设 内容来自dedecms

　　按照“拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品位”的发展思路，加快推进川渝鄂陕结合部区域中心城市建设，力争到2020年，把达州中心城区建成市区面积超130平方公里承载130万人口的大城市框架。

　　拓展城市空间。按照“南延西扩东跨、适度向北发展”的思路，分片区、分组团拓展城市空间，形成“一心六片”组团式布局结构，构建130万人口以上的大城市框架。加快推进北城滨江新区，西城马踏洞、莲花湖片区及莲花湖西片区，南城三里坪、小河嘴、翠屏山片区及翠屏山南片区，经开区长田坝、幺塘片区等新区建设。推进老城区和城乡结合部集中连片棚户区改造，加快发展新城，有效疏解老城。积极推进达钢环保搬迁，不断拓展城市空间，扩大城市规模。

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　　完善城市功能。加强城市道路交通设施建设，规划建设绕城高速西段，完成绕城高速南段（达营高速）建设，加快构建城市“三横三纵一环五射”的城市快速路及片区联系性干路为主框架的城市道路交通骨架系统，加快推进达宣、达开、达渠快速通道建设和国道210、国道542（原省道202）升级改造，增强中心城区与周边县（市）联系。实施“缓堵保畅”工程，加强城市支路网、街巷和断头路建设，合理布置一批步游道和自行车道，建设一批公益性停车场，逐步缓解停车难问题。建立智能交通综合数据平台，实现城市交通管理智能化、指挥救援一体化、出行服务信息化。完善城市供水管网、燃气管网、环卫设施、电网、通信等基础设施网络，积极推进地下综合管廊建设。统筹推进教育、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务设施建设，提高城市公共服务水平。推进“海绵城市”建设，加快州河百年防洪标准工程建设，增强城市防洪能力和缓减城市内涝压力。

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　　提升城市品位。坚持以人为本推动城市可持续发展，提升城市规划建设和管理水平。加快棚户区、城中村、危旧房和老旧住宅小区改造，疏解旧城，提升品质。推行城市空间重点区域设计制度，强化建筑形态和街区景观管控，高水平设计城市建筑风格、体量色彩、景观轴线、节点地标和特色街区，构建城市合理集聚与适度疏散有机结合的空间结构。实施城市美化工程，加强城市绿地公园建设，加快市花蜡梅培育推广，规划建设蜡梅主题公园，保护“山、水、林、湖、文”有机体，争创国家森林城市。创新城市管理方式，建立整体联动的数字化城市管理系统，推进城市数字化、科学化、精细化、智能化管理进程。

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　　中心城区城市建设重点工程

　　道路交通工程。规划建设绕城高速西段，完成绕城高速南段（达营高速）建设；建成凤凰山隧道及西延线、金南大桥及大道、汇通大道西段、金龙大道南延线（机场大道）、河市大道、达川区三号干道及经开区斌郎大道、市环城公路二期及绕城快速幺塘段；加速城市新区路网建设；建成滨河路北段Ⅱ期、滨河路州河大桥至金龙大道段工程，完成塔石路二、三期改造，规划建设老城至西城的第二通道（凤凰山山前路）；推进专用慢行交通系统建设和智能综合交通建设。 本文来自织梦

　　市政设施工程。推进城市地下管廊、管线规划建设；实施城区供水管网改扩建工程、三里坪水厂10万吨扩容工程、莲花湖40万吨水厂、第二城市生活污水处理厂建设，启动城市第二水源、河市生活污水处理厂、铜钵河工业污水处理厂、生活垃圾处理厂和餐厨垃圾处理厂建设，推进州河截污干管及防洪堤等建设工程；新建垃圾转运站20座。

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　　城市绿化美化亮化工程。加快铁山、雷音铺、犀牛山、火烽山森林公园和凤凰山风景区建设，建成大寨子、鹿鼎寨、张家坝、三里坪、肖公庙等5个城市公园，推进复兴、翠屏山（孔家岩）公园、柳家坝、火烽山、大尖子山等5个城市公园和各类附属绿地建设，打造万家河-莲花湖湿地公园、州河滨水景观和城市主干道绿化景观；全面实施城市路灯节能改造工程，实施一批城市重要节点亮化美化工程。 dedecms.com

　　第三节　加快建设县城及重点镇

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　　提速县城建设。充分发挥县城在全市城镇化进程中的骨干作用，按照建设中等城市的要求，编制完善县城总体发展规划，加强县城建设和管理，加快城市综合体和与产业园区配套的县城新区建设，有序推进县城空间拓展和人口、资源、生产要素集聚，增强县城吸纳、辐射能力，到2020年，大竹、渠县、宣汉3个县城建成Ⅰ型小城市，开江、万源两个县（市）城建成II型小城市。

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　　加强重点镇建设。强化重点镇要素集聚功能和城乡纽带功能，统筹产业、服务和居住功能，引导产业、人口向城镇集中，加快形成以县城为中心，以中心镇为重点的城镇群。选择有一定的产业基础、人口规模、经济实力和发展潜力的中心镇作为示范镇，按照小城市建设标准，优化城镇功能分区，完善城镇发展规划，加强基础设施和公共服务设施建设，构筑小城市发展框架，推进向新型小城市发展。结合资源特点、产业基础和发展潜力，因地制宜规划建设一批商贸重镇、工业强镇和旅游名镇。 dedecms.com

　　Ⅱ型小城市及重点镇建设名单

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　　20个Ⅱ型小城市。达川区石梯镇、麻柳镇、渡市镇，宣汉南坝镇、胡家镇、普光镇、樊哙镇，开江任市镇、讲治镇，大竹庙坝镇、周家镇、石桥铺镇、石河镇，万源旧院镇、罗文镇、大竹镇，渠县三汇镇、土溪镇、有庆镇、临巴镇。

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　　59个重点镇。通川区碑庙镇、江陵镇，达川区石桥镇、檀木镇、大树镇、万家镇、亭子镇、赵家镇、百节镇、景市镇、管村镇、堡子镇、南岳镇，宣汉土黄镇、柏树镇、天生镇、新华镇、芭蕉镇、峰城镇、五宝镇、清溪镇、茶河镇、双河镇、大成镇、黄金镇、毛坝镇，开江永兴镇、回龙镇、甘棠镇、天师镇、长岭镇、广福镇，大竹乌木镇、团坝镇、清河镇、杨家镇、清水镇、妈妈镇、文星镇、柏林镇、双拱镇、观音镇、石子镇、高穴镇、欧家镇，万源竹峪镇、草坝镇、沙滩镇、黄钟镇，渠县涌兴镇、静边镇、文崇镇、贵福镇、岩峰镇、清溪场镇、宝城镇、氵鲜渡镇、李馥镇、琅琊镇。

　　第四节 推进农业转移人口市民化 本文来自织梦

　　深化户籍制度改革，不断提高户籍人口城镇化率，有序推进农民工市民化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。全面实施居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，提升面向农业转移人口的公共服务水平。继续实施“农民工住房保障行动”，完善农业转移人口市民化成本分担“双挂钩”机制。大力培育发展城镇产业，增强就业吸纳能力。加强农民工职能技能培训，支持具备条件的农民工到城镇创业就业。建立人口基础信息库，实现跨部门、跨地区信息整合共享。调动各方面推进城市发展的积极性，推动政府、社会、市民同向行动，让城市发展反哺和带动农村，形成城乡一体化发展新格局。 copyright dedecms

　　第十九章　扎实推进美丽新村建设

　　着眼地域文化特色，促进巴文化、农耕文化、乡村文化、（紧转第七版）

　　（紧接第六版）建筑文化融合，规划建成一批民族村寨和传统村落，彰显川东民居特色和巴文化风情，建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。加快农村基础设施建设，实施农村公路畅通、农村饮水安全巩固提升、农村环境连片整治工程，全面改善农村生产生活条件。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村社会事业投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，开辟农村广阔发展空间。 织梦好，好织梦

　　新农村建设重点工程

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　　农村基础设施工程。到2020年，新增和恢复有效灌溉面积30万亩；新解决150万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到85%，农作物机械化水平达到55%；农村公路窄路加宽6056公里，农村公路村道完善8907公里，渡改人行桥95座，建设乡镇客运站129个、农村招呼站1517个。 本文来自织梦

　　幸福美丽新村工程。到2020年，完成农村贫困户危房改造104223户，建成农村廉租房9170户，全市80%以上行政村建成幸福美丽新村。

　　第七篇实施脱贫攻坚

　　坚持“区域发展、精准扶贫、机制创新”并重的扶贫战略，精准实施“六个一批”脱贫攻坚行动计划，扎实推进“五大扶贫工程”和“十大扶贫专项行动”，集中力量打赢脱贫攻坚战。到2018年省定贫困县全部“摘帽”，到2019年国家扶贫开发重点县、828个建档立卡贫困村全部“摘帽”，到2020年49.85万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。

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　　第二十章实施精准扶贫

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　　认真落实“六个精准”核心要求，精准实施“六个一批”脱贫攻坚行动计划，推动贫困家庭和贫困人口如期脱贫。加大产业培育扶持和就业帮助力度，积极发展贫困人口参与度高的特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务，帮助有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口稳定脱贫。把丧失劳动能力、难以通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体全部纳入最低生活保障。对无劳动能力、无生活来源、无赡养人、无抚养人等特困人员实现自愿集中供养。对最低生活保障家庭成员，特困供养人员和残疾人等重点救助对象，加强医疗保险和医疗救助力度，资助其参加医疗保险。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件，以及居住过于分散、基础设施和公共服务配套难、受地质灾害威胁地方的贫困户，通过保障贫困户宅基地、口粮田，提高异地搬迁补助标准，给予搬迁建房贷款贴息等措施，合理实现异地搬迁安置。对因灾致贫的贫困村和贫困户，制定并落实灾后重建和发展振兴规划及扶持政策，帮助灾区恢复道路、水利、电力、通讯等基础设施。针对农村贫困代际传递、贫困户家庭学生受教育难现象，大力发展教育事业，资助贫困学生完成学业，以教育促就业促脱贫。“十三五”期间，全市每年精准减贫15万人左右。

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　　第二十一章实施区域扶贫

　　以解决区域性整体贫困问题为目标，以全市828个建档立卡贫困村为核心，坚持“因地制宜、分类指导，因村施策、因户施治”的精准原则，扎实推进脱贫攻坚“十大专项行动”，改善贫困地区生产生活条件。围绕制约贫困地区发展的“瓶颈”和重点问题，整合涉农资源，加强政策和资源统筹，整村、连线、成片编制农村扶贫开发总体规划和专项规划，确保涉农资源集中投向、无缝衔接、全域覆盖建档立卡贫困村、贫困户。集中力量实施基础、产业、新村、能力、生态“五大扶贫工程”，增强连片特困地区和贫困村的发展造血功能。 dedecms.com

　　第二十二章完善扶贫脱贫攻坚机制

　　健全以市脱贫攻坚工作领导小组为统筹、县（区、市）、乡（镇）领导为第一负责人的扶贫开发工作推进机制，层层分解任务，签订责任书，落实责任。加强监督考核，完善问责和激励双重机制，建立年度脱贫攻坚报告制度和督察制度。配强市、县、乡扶贫机构，健全基层扶贫队伍。扎实开展驻村帮扶，加强“第一书记”派驻和管理。积极争取中央、省扶贫专项补助资金支持，加大市本级财政专项扶贫资金投入，优化市、县（区、市）支出结构。有效整合各类扶贫资源，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用。创新社会帮扶机制，引导社会资本参与扶贫开发建设，构建全社会合力脱贫攻坚大格局。构建资产扶贫机制，探索资产收益、投资收益、理财收益扶贫模式。 copyright dedecms

　　第二十三章建设川陕革命老区振兴发展示范区 copyright dedecms

　　抓住国家实施川陕革命老区振兴发展规划机遇，用好用活财政、金融、土地等特殊支持政策，建设川陕革命老区振兴发展示范区。加强与巴中、广元等地革命老区县、贫困县合作，共同促进川陕革命老区振兴发展规划实施，推动省上早日出台规划实施意见和综合改革试验区实施方案，争取在投融资、资源综合开发、生态补偿、土地利用、开放合作等方面先行先试，走出一条扶贫开发和全面振兴协同发展的新路子。

　　扶贫重点项目 织梦内容管理系统

　　整村推进扶贫开发项目。围绕全市建档立卡828个贫困村，实施整村推进项目。

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　　以工代赈建设项目。重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村中小型基础设施，包括基本农田、小型农田水利、乡村道路（含独立桥梁）。

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　　连片扶贫开发项目。以全市建档立卡828个贫困村涉及的297个乡（镇）为片区，实施连片扶贫开发项目。

　　产业扶贫项目。在全市乡镇按“一乡一业、一村一品”实施314个产业扶贫项目。 copyright dedecms

　　易地扶贫搬迁项目。对建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁13.2万人。 织梦内容管理系统

　　劳务扶贫项目。对劳动能力的贫困人口实施劳务扶贫技能培训。

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　　扶贫贴息贷款项目。对全市建档立卡贫困户实施扶贫贴息贷款项目。

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　　雨露计划。对建档立卡贫困户中因学致贫、两后生、2015-2020年在校生实施“雨露计划”。 dedecms.com

　　大中型水库移民避险解困项目。对库区安置区相关村组实施移民避险解困项目。

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　　第八篇促进文化大发展大繁荣

　　把握社会主义先进文化前进方向，培育和弘扬社会主义核心价值观，深化文化体制改革创新，繁荣文化事业产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，加快建设川渝鄂陕结合部区域文化中心。

　　第二十四章培育社会主义核心价值观 copyright dedecms

　　把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程，贯穿到经济社会发展的各领域。利用万源战史陈列馆、达州红军文化陈列馆、宣汉巴山红军公园等爱国主义教育示范基地，弘扬红军精神。宣传“通达开放、诚义创新”的达州城市精神，凝聚发展合力。深入开展文明城市、文明单位、文明村镇（社区）、文明家庭等群众性精神文明创建活动。积极宣传道德模范和先进典型，开展道德模范评选表彰以及道德模范基层巡讲、微访谈等活动。倡导科学精神，普及科学知识，倡导全民阅读，提高公民文明素质。净化社会环境，大力弘扬和传承优秀传统文化，形成和谐包容的社会心态。加强网上思想文化阵地建设，净化网络环境。 copyright dedecms

　　第二十五章加快文化事业发展 dedecms.com

　　树立“文化民生”理念，增加公共文化投入，加快构建现代公共文化服务体系，推进文化事业繁荣发展，更好保障人民群众基本文化权益。

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　　第一节构建现代公共文化服务体系

　　实施基本公共文化服务标准化、均等化工程，基本建成覆盖城乡、有效运转的公共文化服务网络。加强公共文化基础设施建设，加快全国新农村文化艺术演展基地后续工程等重点文化工程建设，积极推进县（市、区）博物馆、文化馆、科技馆、图书馆、工人文化宫（工人俱乐部）、档案馆等设施建设和改造升级，推进公共数字文化工程建设。加强基层综合性文化服务中心、幸福美丽新村文化院坝、农民工文化驿站、留守儿童文化之家等重点基层文化民生工程建设，推进现代公共文化服务体系示范县（市、区）建设，提升基层文化队伍服务能力。深入开展文化惠民活动，深化“三馆一站”免费开放，广泛开展群众性节日民俗活动和“书香达州”全民阅读活动。积极推动渠县、宣汉等创建全国文化先进县。

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　　第二节加强优秀传统文化保护传承 织梦好，好织梦

　　加强文化遗产保护传承，提高文物保护展示利用水平。深入实施“1223”巴文化保护工程，加快以罗家坝遗址、城坝遗址为重点的考古调查、勘探、发掘与研究工作，推进巴文化博物馆建设。加强历史文化和名人文化资源的保护、宣传、发掘和利用，打造历史名人文化品牌。加强土家族文化挖掘整理、传承弘扬和开发利用。建立非物质文化遗产保护中心，开展非遗资源深度调查，抢救和保护非遗项目，建立和完善数据库，创建一批非遗生产性保护示范基地和非遗传承传习基地。加强地方志工作，促进档案文献遗产抢救保护和开发利用，积极推进档案数字化建设。开展民间文化艺术之乡创建活动，创建一批全国民间文化艺术之乡和四川省民间文化艺术之乡。加强传统村落保护。

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　　第三节增强巴渠文化传播能力

　　鼓励文艺“新品、优品、精品”创作生产，打造巴山作家群、巴山摄影人、巴山画派、中国西部诗歌城等文化品牌，增强我市文化软实力。加强城市的文化形象宣传，进一步普及城市标志、城市名片、城市形象宣传主题词的使用，扩大达州在国内外的知名度和影响力。创新生动多样、符合规律的交流传播方式，支持文化企业和文化社会组织走出去，办好全国新农村文化艺术展演等重要文化活动，促进文化交流。

　　第二十六章加快文化产业发展 织梦好，好织梦

　　加快文化体制改革，实施重大文化产业项目带动战略，加快特色文化产业发展，打造一批具有达州特色的文化产品，提升全市文化产业竞争力。

　　第一节培育壮大特色文化产业

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　　大力实施“一心三带五重点”重大文化产业项目带动战略，突出巴文化、红色文化和民俗民间文化特色，大力发展演艺娱乐、创意设计、旅游会展、影视报业、印刷包装五大文化产业，加快培育一批核心竞争力强的文化企业和企业集团。实施“互联网+”文化行动计划，培育文化产业新业态，推动文化创意和设计服务与旅游、体育等产业深度融合发展。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体，做强文化传媒业。积极推进“高清达州”、“智慧广电”建设，加强版权保护，推进版权产业发展。

　　第二节健全现代文化市场体系

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　　进一步完善文化市场准入和退出机制，支持文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，组建达州文化旅游投资集团公司，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。降低社会资本进入门槛，支持非公有制文化企业和小微文化企业发展。加快培育文化资本、人才、信息、技术和版权等要素市场，促进文化资源优化配置。加强文化资产评估、文化产权交易、文化经纪代理等中介机构建设。加强文化市场监管，推动文化企业诚信经营，建设统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。 copyright dedecms

　　文化重点工程 织梦内容管理系统

　　艺术精品创作（创建）工程。艺术精品创作（创建）工程。“巴风賨韵”重大文艺创作工程；扶持红色题材、历史题材、现实题材、巴文化等创作生产，打造“巴山摄影人”、“巴山画派”、“中国西部诗歌城”等文化品牌，每年创作各类文艺作品2万件以上。 本文来自织梦

　　公共文化惠民工程。推动全国新农村文化艺术演展及文化馆、巴山大剧院、群众文化广场等核心区域工程、达州博物馆展陈提升工程、达州规划馆、科技馆等重大文化基础设施建设，到2020年建成8个数字图书馆、数字文化馆和数字档案馆；开展“我们的中国梦—文艺进万家”、“流动舞台进基层”、“巴渠大讲台”、“文化精品耀达城”等文化惠民活动；解决30万户农村群众收听收看广播电视问题。

　　文化产业培育工程。建设以全国新农村文化艺术展演为中心的演、展、博、销、游的文化产业核心区，打造巴文化、红色文化、民俗民间文化产业带；组建达州文化旅游投资集团公司，培育一批特色文化企业和企业集团。 copyright dedecms

　　文化遗产保护工程。组建达州市巴文化研究院，推进罗家坝遗址、城坝遗址博物馆和国家考古遗址公园建设，推进达州境内荔枝道、米仓道与剑门蜀道、金牛道联合申报世界自然与文化遗产。新建大竹县、开江县博物馆、渠县历史博物馆和宣汉红军博物馆，改扩建达川区博物馆。 dedecms.com

　　第九篇推进生态文明建设

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　　坚持走生态文明发展道路，以绿色、循环、低碳发展为途径，加快生态优势向发展优势转化，建设碧水青山、绿色低碳、生态宜居的美丽达州。

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　　第二十七章加强生态保护和建设

　　坚持保护优先、合理开发的原则，强化生态系统的整体保护，加强自然灾害防治，增强生态系统循环能力，建设嘉陵江上游生态屏障。

　　第一节提升重点生态系统功能 dedecms.com

　　加强资源环境生态红线管控，落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等红线管理制度，健全生态文明制度体系，开展绿化达州行动，推进嘉陵江上游生态屏障建设。加强万源、宣汉北部秦巴生物多样性重点生态功能区建设，增强涵养水源和水土保持能力，积极创建国家和省级生态市、县（区）。加大天然林和生态公益林的保护力度，继续实施天然林资源保护、退耕还林、矿山生态修复治理和渠江流域防护林等重点生态工程，建立天然林总量管理制度，禁止天然林商业性采伐，严格林地用途管制。全面推进渠江流域、城镇周边、坡耕地等为重点的水土流失治理工程。实施生态环境脆弱地区和禁止开发区生态移民工程。切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及生态环境，维护生物多样性，支持花萼山等生物多样性生态功能区创建特殊生态类型国家公园，支持渠县柏林湿地公园创建国家级湿地公园。

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　　第二节完善防灾减灾体系 织梦好，好织梦

　　加强防灾减灾基层基础工作，完善综合防灾减灾体系，科学、有序、高效应对各类灾害，全面提高综合减灾能力和灾害风险管理水平。建立健全气象、地震、洪旱等自然灾害监测预警机制，推进自然灾害风险评估，完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度。健全应急指挥和救援救助体系，完善应急救援场所设施，加强救灾物资储备与调配建设。加强消防、地震、洪旱、森林火灾等救援队伍建设。提高城市综合防灾和安全设施配置标准。

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　　重点生态工程和防灾减灾工程 本文来自织梦

　　重点生态工程。继续实施天然林保护工程、退耕还林工程、自然保护区和森林公园建设工程、水土保持工程等，完成营造林100万亩，治理水土流失面积1000平方公里，加强花萼山、铁山、渠县柏林等自然保护区、森林公园和湿地公园建设和管理。

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　　防灾减灾工程。防灾减灾监测预警工程，山洪、地质灾害防治工程，应急救援救助工程，综合减灾工程，综合气象监测能力建设。 内容来自dedecms

　　第二十八章改善提升环境质量

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　　以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。 dedecms.com

　　第一节加强水环境保护

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　　落实水污染防治行动计划，严格控制州河流域、重点中小河流域排污总量，减少水体污染。突出抓好县城、乡镇和各类园区污水处理设施建设和运营，实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行，大力整治城镇黑臭水体。强化农村污水处理设施建设。建立完善饮用水源预警体系，加强集中式饮用水源地保护，对水源涵养林实行永久禁伐，防治地下水污染。加强域内流域断面水质监测，建立水污染事故风险防范和应急机制，全面提高流域水污染防治水平。到2020年重点流域地表水水质优良比例达到85%以上。 织梦好，好织梦

　　第二节加强大气污染治理

　　落实大气污染防治行动计划，推进大气污染联防联治。严格执行国家大气污染物排放标准，将细颗粒物等列入约束性指标，完善PM2.5、PM10监测站点网络，建立重污染天气监测预警体系。加大城市烟尘、粉尘、建筑扬尘等防治力度，逐步消除灰霾、雾霾污染。加强机动车尾气、餐饮油烟等污染治理。抓好农作物秸秆综合利用，严防随意焚烧。

　　第三节加强土壤和固体废弃物污染治理 织梦内容管理系统

　　健全土壤环境监测制度，重点推进土壤重金属和有机物风险管控。禁止主要粮食产地和蔬菜基地污水灌溉，推广使用生物农药、生物有机肥等天然植物源，严控耕地污染。加强农业面源污染防治，突出规模化畜禽养殖资源化利用和污染治理。加强固体废弃物污染防治，加大城乡生活垃圾处理及转运设施建设力度，推进城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处理。

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　　第四节加大环境监管力度 织梦好，好织梦

　　加强环境执法、监测、预警和应急能力建设，完善区域环境监管网格化管理机制。严格项目环评审批，落实工程项目建设环境影响评价制度和污染物排放总量指标前置审查制度。加大环境执法力度，加强钢铁、冶金、建材等重点行业监管力度。建立环境污染举报奖励制度、环境污染责任保险制度和环境污染损害鉴定评估机制。严格落实环境保护目标责任制，执行重大环境事件和污染事故责任追究制度，完善环保社会约束和监督机制。加大交通噪声、施工噪声、社会生活噪声、工业企业噪声防治力度，建设安静舒适的城乡声环境。

　　环境治理重点工程

　　环保基础设施建设工程。集中式饮用水源保护、城镇污水处理厂及配套管网建设、城镇生活垃圾环保发电及收运设施建设、园区污水处理和综合利用等工程。

　　重点领域污染防治工程。重点工业企业污染防治、重点流域水污染治理、重金属污染防治、区域大气污染治理、土壤污染防治、噪声污染防治等工程。 内容来自dedecms

　　环境监测能力建设工程。环境质量监测网络建设、生态环境气象保障、“天地一体化”生态环境监测网络建设、主要污染物总量减排监测体系建设、水土保持监测监管能力建设等工程。 内容来自dedecms