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　　三、总体目标

　　——综合实力明显增强。促进三次产业融合协调发展，转变经济发展方式取得实质性进展。传统产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业蓬勃发展，信息化与工业化融合水平显著提升，新产业新业态不断成长，现代服务业跨越式发展，消费对经济增长的贡献明显加大，农业现代化水平显著提升。“十三五”期间，地区生产总值年均增长10%，第三产业增加值占区属生产总值比重力争达到70%；全社会固定资产投资年均增长18%，对外贸易年均增长10%；地方公共财政预算收入年均增长10%。

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　　——创新能力有效提升。优化工业创新驱动和高端要素承载功能，信息化成为新型工业化的重要特征，创新驱动为主的增长模式基本确立。科学研究与试验发展（R&D）经费投入强度、每万人口发明专利量显著提高；高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高到20%。

　　——新型城镇化加快推进。城市功能布局不断优化，“一圈三区”的城市空间格局初步形成，中心城区辐射带动能力明显增强。城市基础设施和公共服务设施更加完善，城市建设和管理日益完善，城镇综合承载能力稳步提高。自然景观和文化特色得到有效保护，智慧城市建设取得明显成效，城市现代化水平显著提高。到2020年，常住人口城镇化率达到90%左右，户籍人口城镇化率达到87%左右。

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　　——绿色发展成效凸显。把生态文明理念全面融入经济社会建设全过程，绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流。土地利用效率进一步提升，城乡环境质量显著改善。绿色低碳产业发展主导格局形成，绿色低碳生活方式成为主旋律。环境污染治理和生态建设取得新进展。单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放、用水量有效降低，主要污染物排放总量逐年减少。森林覆盖率达到25%，城市空气质量、地表水质切实改善。 dedecms.com

　　——民生福祉显著改善。义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，社区服务体系和信息化建设取得明显成效，城乡公共服务体系一体化水平稳步提升，人民生活水平不断提高。到2020年，九年义务教育巩固率不低于99%，高中阶段升学率85%以上。城镇新增就业五年累计4万人，调查失业率控制在5%以内；基本养老保险、城镇基本医疗保险覆盖率保持在98%以上。居民人均可支配收入年均增长10%，其中农村居民人均可支配收入年均增长11%，城乡居民收入差距进一步缩小，现行标准贫困人口全部脱贫。 织梦好，好织梦

　　第三章  “十三五”国民经济和社会发展空间布局 本文来自织梦

　　紧紧围绕长江经济带、洞庭湖生态经济区和荆州“壮腰工程”战略，充分发挥沙市中心城区功能，增强对周边县区的辐射带动作用，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度的协同发展、城市功能与经济功能多点支撑、多极带动、各具特色的功能格局，打造“一圈三区”功能区：“一圈”，即主城区核心商圈；“三区”，即沙市经济开发区、岑河临空临铁经济区、观音垱现代农业示范区。

　　一、主城区核心商圈

　　以沙市中心城区为核心，优先拓展沙北新区，积极打造关沮新城，将沙北新区与关沮新城纳入主城区范围，统一规划布局，统筹各类资源要素，构建交通、功能与空间高度一体化的主城区核心功能区。

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　　中心城区。将中心城区打造成为以高科技及新兴产业为支撑的企业总部聚集区、文化商旅聚集区、城市综合发展区和两型社会引导区。 织梦内容管理系统

　　强化中心城区服务功能。进一步强化中心城区在政治、经济、文化方面的辐射带动作用，充分发挥中心城区人流、信息流、资金流集聚的优势，着力提升中心城区综合服务功能。积极建设鄂中南现代化教育中心、医疗卫生服务中心、文化产业发展基地、区域性国际文化交流中心。 本文来自织梦

　　打造环北京路金融商圈。加强金融支持力度，注重民间资本引

　　导和管理，坚持市场主导与政府引导相结合，以北京中路、北京西路、江津路、园林路为依托，构建环北（北京路）金融商业圈，建设成为金融单位及优秀企业总部集聚区、全市引进外资金融机构重点圈、金融机构聚集圈和新型金融机构试验圈。

　　打造沙市滨江文化商务区。探索开发利用滨江滨水资源，高标准规划建设从荆州长江大桥到红星路的沙市滨江文化商务区，打造成为以商务功能为主、文化功能与居住功能为辅的，集商务会展、商业金融、旅游休闲、生活居住等综合功能为一体的现代城市滨江新区。 本文来自织梦

　　沙北新区。调整优化传统服务业布局结构和业态结构，积极扶持创新项目，优先发展行政商务、科研创新、体育中心、休闲娱乐、楼宇经济、总部经济、文化创意、教育培训等投资效益高的现代服务业。构建以市级行政服务区、公共文化活动示范区、高端商务区为主要功能的城市公共服务核心区。发挥沙北新区的区域辐射能力，通过规划企业总部和高端商务基地使沙北新区成为区域经济发展的核心增长极，成为智慧和资本积聚共存的高端商务区。 织梦内容管理系统

　　关沮新城。以现代服务业为主导，以新城建设为载体，以“现代宜居、和谐家园、产城融合”为目标，引导关沮新城产业和城市同步融合发展，提高工业集中度、产业集聚度，突出主导产业特色，打造相互融合、脉络通畅的有机街区。以天谷大道、十号路、新城大道沿线为重点，引进养老、休闲旅游、教育、文化创意等服务项目，着力建设产城融合、宜业宜居新城。

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　　二、区域性重点功能区 织梦好，好织梦

　　沙市经济开发区（锣场镇）。按照做大做强主导产业、改造提升优势产业、加快培育战略性新兴产业、积极发展现代服务业的思路，积极推动将开发区打造成为沙市制造业的核心集聚区。改造提升支柱产业，积极打造机械制造工业集群、食品饲料产业集群、轻工建材产业集群、生物化工产业集群。积极培育新材料产业、新能源汽车、生物产业与节能环保产业等战略性新兴产业。积极实施品牌战略工程，加快发展生产性服务业，推动建设公共企业研发平台，有效保护知识产权，支持建设科技合作中心，推动产业由要素驱动向创新驱动转变。加大开发区基础设施建设投入，支持扩区增容。

　　岑河临空临铁经济区。优先发展临空、临铁产业，逐步实现空、铁、陆联调联运，高标准规划建设一批现代物流园区、物流配送中心、物流总部等新兴业态。加快荆州民用机场、荆州东站的物流空港前期工作，抓紧做好岑河临空临铁经济区发展总体规划，明确发展空间定位，划定四至范围；明确区域功能定位，优化功能分区。强化政府投入，下大力气抓机场建设、抓航线培育、抓市场营销。实施航空重大题材招商，推动高端产业集聚和现有产业转型；统筹临空临铁经济区产业发展与空间布局，专注发展航空、铁路偏好性产业；引导沙市传统制造业企业在规划转型项目尤其是航空、铁路偏好性项目时，优先在临空临铁经济区设立新址，重点布局航空、铁路物流园区。 本文来自织梦

　　观音垱现代农业示范区。大力发展高效生态农业与循环经济，积极实施“一产三产化”战略，全力打造沙市“后花园”。培育和发展游园观光、自主采摘、菜地认购、休闲垂钓、美食烹饪、果蔬加工、农事体验等现代都市休闲农业项目。优化农业产业结构，着力凸显特色农业、生态农业，发展城郊农业，推进农业产业化，促进农产品生产与加工、销售相对接，加快农产品加工转化增值。大力发展专业合作社，促进农业向规模化与集约化发展，扩大合作社和家庭农场成片流转土地规模，将观音垱建设成为蔬菜绿色高效、养殖特色鲜明、主导产业明晰、重点关联产业明显、农业现代科技发达的湖北省重点绿色农产品生产示范区。 copyright dedecms

    第四章  加快转型升级，集聚高端创新资源

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　　创新工业发展理念，坚持创新驱动，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，加快传统产业转型升级步伐，积极培育发展战略性新兴产业，不断拓展产业发展空间，积极融入区域产业发展进程，努力构建新型产业体系。

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　　一、改造提升传统产业 织梦内容管理系统

　　加大市场主体培育和品牌创建力度，推进沙市老工业基地转型升级。立足产业优化、企业创新、主体增量，推动信息化、智能化与机电汽配、轻工纺织、医药化工、农产品加工、建材家居等传统支柱产业深度融合，延伸产业链条，拓宽融资平台，提升高端资源集聚能力。调整存量与做优增量并举，优化产业结构，加快产业、市场与投资扩张，努力打造全国重要的针纺织产业集群和中部地区高端装备制造业集群。

　　机电汽配。做大做强荆福汽车零部件、天宇汽配、九菱科技等骨干企业，着力培育技术含量、装备水平较高的汽车零部件和装备制造业沿江产业带。加强自主创新能力建设，提高汽车及零部件研发水平，培育一批拥有自主知识产权产品的企业，提升与主机生产企业配套能力和供应层级，加强与区外机加工企业分工协作。完善汽车服务体系，拓展汽车产业配套服务链条，积极引导汽车零部件制造向生产性服务业延伸，形成复合型机电汽配生产基地。

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　　轻工纺织。以针织服饰产品为主导，突出发展先进针织织造、染整和棉纺加工，着力提升产业链关键环节技术装备水平，培植一批带动能力强、关联程度高、发展潜力大的重点产业、优势企业、品牌产品。以岑河针纺织工业园为基地，不断集聚龙头企业和配套企业，积极延伸产业链条，形成从棉花加工到纺纱、针织、印染、制衣、包装及营销服务等环节的完整产业链。积极引导和鼓励红叶针织、“衣图纳”商贸、豪怡针织、红飞针织等龙头企业改进工艺，提升产品档次与研发能力，努力打造1-2个全国知名的服装品牌。借助“互联网＋”行动计划，大力发展高层次专业电子商务运营及服务平台、针纺织研发设计中心平台、服装展示批发交易中心平台，形成集专业分工、品牌建设和市场运作于一体的网络化、智能化、服务化、协同化产业体系。 内容来自dedecms

　　医药化工。以技术创新、产业结构升级为依托，积极推进“内引外联、差异发展”，支持龙头企业与境内外实力雄厚的大型集团建立战略联盟，加强技术研发和品牌培育，在原物料采用、中间产品提供、终端产品开发上形成互为配套的产业链发展格局。以东信药业、欣恺生物等企业为龙头，加快引进国际先进医药企业管理和药物制剂技术，积极筹建药物制剂科研中心，重点发展处方药物、妇科外用药物，扩大中药产品的市场及临床应用。支持江汉精细化工、达雅生物科技等骨干企业与国外知名企业合资合作，壮大市场主体，拓展国际市场。有效推进“产学研”合作，鼓励企业建设技术中心、研发中心，积极开展技术攻关和科技创新，着力推动化工产业“绿色化”生产，产品向价值链高端延伸，提高产业集约度和产品附加值，增强核心竞争力。 内容来自dedecms

　　农产品加工。整合食品饲料产业原料贸易、种植养殖、加工生产、市场销售、技术服务等上下游产业链，加快企业新产品、新技术推广应用，产品检测、品牌区域网络营销中心建设，提高绿色食品、有机食品、特色食品、功能食品比重。大力推进产品原产地认证工作。重点发展“五个基地”，即以小胡鸭为龙头建设现代化禽类产业基地，以中科农业、亚惠农业为重点打造淡水鱼养殖和深加工基地，以禾都米业、鸿露饮品为骨干打造粮食果蔬精深加工基地，以双胞胎饲料、通威饲料、天佳饲料、新希望饲料为龙头建设畜禽水产饲料加工基地，以达雅生物科技为核心建立新型全生物质绿色食品添加剂加工基地。建设“三大生产板块”，即畜禽水产特色食品板块、粮食果蔬精深加工板块、养殖饲料加工板块。 织梦内容管理系统

　　建材家居。以群力金属、森鑫人造板、劲力建材、润发塑料包装等企业为龙头，大力发展电子元器件产业、新型建筑材料产业、环保包装材料产业。积极采用先进适用技术改造提升轻工建材产业，按照循环经济、节能减排、集聚发展的模式，发展新型建筑材料和节能环保材料，加快培育无机非金属新材料，满足绿色发展需要。

　　二、培育发展战略性新兴产业 内容来自dedecms

　　突破性发展新一代信息技术产业、新材料产业、新能源汽车产业等战略性新兴产业，鼓励发展生物产业、节能环保产业、高端装备制造产业、新能源产业等战略性新兴产业。加大高新技术企业培育力度，扶植一批高新技术骨干企业成为支柱性产业，基本形成掌握核心技术、拥有自主知识产权，资源消耗低、带动系数大、综合效益好、产业布局合理的新兴产业体系。

　　新一代信息技术产业。依托“中国天谷”，不断壮大激光、通信等优势产业规模。重点聚焦下一代通信与显示技术、新型激光器、大数据等前沿产业。加快建设信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。

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　　新材料产业。壮大江汉精细化工、九菱科技、江源化工等龙头企业，做强硅烷偶联剂、粉末冶金、高性能钢铁材料、功能膜材料等新材料产业。依托新材料领域研发团队和项目，重点发展高端金属结构材料、新型轻合金材料、高性能复合材料，重点支持纳米材料、生物材料、智能材料、超导材料等前沿新材料的研发和产业化。着力推动石墨烯产业的发展，积极组建石墨烯产业创新中心。

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　　新能源汽车产业。以荆福汽车零部件、天宇汽配等企业为骨干，科学谋划新能源汽车整车产业布局，大力支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，重点支持汽车专用底盘、电机及其控制器、动力电源系统、汽车电子、新型环保汽车材料等新能源汽车关键部件的发展，加快形成相对完整、实力较强的新能源汽车产业链条。 dedecms.com

　　其他战略性新兴产业。着力发展生物产业，加强生物技术推广服务，促进生物制造规模化发展，提高药物技术开发和规模化生产水平，大力发展现代中药。积极发展节能环保产业，加快发展高效节能电气机械器材制造、新型建筑材料制造，着力推进基础设施及节能环保改造项目。大力发展高端装备制造业，重点开发新型传感器及系统、智能控制系统、智能仪表、精密仪器等核心智能测控装置与部件。加快发展新能源产业，推动太阳能光伏光热发电技术应用，积极发展光伏发电分布式应用，推进以太阳能应用为主、综合利用各种可再生能源的新能源城市建设。

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　　三、加快发展现代农业 copyright dedecms

　　大力发展休闲观光农业。积极发展设施农业，在观音垱规划建设适度规模的越夏大棚种植区、冬暖式日光温室种植区，加快新建设施大棚和蔬菜标准园，建设一批高档次、高质量、高效益具有特色的设施农业基地。加快观光旅游农业发展，培育以果蔬采摘、休闲垂钓、绿色购物、农家生活体验为主体的休闲观光农业产业，打造绿色农业、特色农业、创意农业与休闲旅游品牌。 本文来自织梦

　　加快发展生态循环农业。优化调整种养业结构，促进种养循环、农牧结合、农林结合的生态养殖模式，着力加快畜牧、渔业等生态产业的发展。因地制宜推广节水、节肥、节能等节约型农业技术，以及“稻鱼共生”、“稻虾共生”、“猪沼果”等生态循环农业模式。 dedecms.com

　　积极发展规模农业。加快高效农田整治和土地规模流转力度，积极建设一批规模较大、集中连片、市场相对稳定的“板块经济”。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，推进规模化种养、标准化生产、产业化经营。

　　加快建设优势农产品基地。加快建设基质栽培、畜禽标准化规模养殖基地，大力发展花卉苗木、果蔬、水产、畜牧等产业，建设一批城郊特色产业带和基地，推进农业集约化、规模化发展，构建城郊现代农业发展示范区。 本文来自织梦

　　四、完善产业创新体系

　　增强自主创新能力。围绕主导产业、战略性新兴产业和高新技术服务业，大力培育国家、省级企业技术中心。支持行业龙头骨干企业与高校、科研院所合建工程研究中心、联合攻关、合作转化，建立“高校＋园区”的发展模式，培育建设省级以上工程技术研究中心和企业重点实验室，支持科技型制造企业加快推进数字化、网络化、智能化技术与制造技术的深度融合，提升产业整体技术水平。

　　推进创新平台建设。构建产业技术创新联盟，促进企业间技术合作和交流。构建中小微企业服务平台，创新产学研合作模式，引导企业和民间资本集聚，拓宽科技创新融资渠道。构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器”的全链条创业服务平台，积极建设具有技术创新专业服务功能的大学生创业“苗圃”，建立人才和智囊库。 织梦好，好织梦

　　创新科技投融资体制。建立较为完善的财政科技投入与社会资金、银行信贷、企业投入相结合的多元化科技投融资体系，加大战略性新兴产业发展引导基金对中小企业发展支持力度，支持较强创新能力的创新型和科技型企业上市。通过多层次资本市场融资，满足具有自主知识产权的中小型科技企业和高新技术企业快速发展的资金需求。 copyright dedecms