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    第四节  大力发展文化旅游业

　　突出“航空文化、水文化、楚文化”三大文化深度融合，加快实施“通用航空旅游体验核、环库生态游憩圈、生态滨水休闲带、全景探索公园”四大工程，建成国家级旅游休闲区、华中地区休闲旅游目的地、华中地区最大的航空运动体验中心、江汉平原旅游中心。

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　　大力发展航空文化旅游。以“漫游漳河、圆梦天空”为主题，充分融合航空元素和漳河山水资源，发展航空特色文化旅游。依托特种飞行器产业园，加快建设航空器制造工业旅游景点；加快建设航空飞行运动培训中心、飞行运动体验中心、游客娱乐中心、航空运动展示中心，打造全国首家室内航空模拟体验主题公园。丰富完善低空旅游航线，建立健全低空旅游网络，重点发展低空旅游交通、低空观光、娱乐飞行体验（飞行器驾驶体验、空中娱乐体验、低空体育运动），打造全国低空旅游示范基地。

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　　大力发展水文化旅游。依托新区水资源和水生态优势，以漳河水库、风情水镇、桃花水母、特色水村为组合，打响“水库、水母、水城、水节”水文化品牌。依托漳河水库环线特色自然、人文景观，构建漳河“心动九景”开放式游览体系。整合新区湖泊、沿河景点，将辖区内九湖五河等多条水系资源串联成珠，形成“凤凰湖”到“漳河水库”的生态景观廊道，形成“一段一品”的特色滨水游览线路，在“水上游”（河湖游）的基础上开辟“夜游水乡”线路，丰富新区夜间旅游内涵。丰富水文化节庆活动，积极举办全国皮划艇春季赛、环库绿道国际自行车赛、国际游艇展、国际马拉松赛、漳河游泳节、“桃花水母”文化节、铁人三项赛等节庆赛事，建设全国水上运动体验中心。以“三道”（沿总干渠绿道、环库公路绿道和漳河大道绿道）为纽带，串联“两基地两园”（国际游艇基地、房车基地、凤凰湖水上运动公园、荆西全民健身公园），打造亲水恋水、养生养心特色水域生态文化区。大力发展楚文化旅游。立足“叩响楚国大门、梦回荆门楚缘”目标定位，深入挖掘新区楚文化，启动古民居易地保护工程，完成45处古民居整体搬迁，积极推进古民居风情园、百家慈孝园、荆楚古镇建设，建成楚文化重要基地；继承发扬民俗文化、非物质文化、农耕文化，打造“楚文化”特色文化旅游品牌。丰富楚文化承载主体，加快端午影视拍摄和电影制作基地建设，打造鄂中楚文化影视城；加快建设楚肆园、拾楚街、楚文化遗址公园、群艺文化创意产业园、市博物馆、荆门剧院、荆门龙美术馆等项目，打造荆楚文化集中展示区。 本文来自织梦

　　第五节  着力发展商务会展业 织梦好，好织梦

　　整合和优化配置新区展览资源，重点扶持和培育一批规模大、质量高的大型展会，形成以展览为主，向会议、节庆延伸的发展格局。力争到2020年，培育具有区域影响力的自主品牌专业展会5-8个，引进全国性的大型知名品牌展会2—3个，逐步形成布局合理、结构优化、功能完善、专业化程度较高的现代会展产业体系。 本文来自织梦

　　加快发展商业会展。以中央商务区为依托，完善配套商业服务设施，发挥其核心商圈辐射效应，加强与国内会展机构交流合作，积极承办全国性、区域性大型特色品牌展会及中小型专业展会。大力举办文化、旅游、先进装备、电子商务、信息技术、汽车、家居建材等专业展会，打造一批集产品展示、商务采购、专业论坛、旅游观光为一体的展览业综合发展平台。

　　突破性发展航空会展。以爱飞客镇建设为依托，大力发展航空会展，建设航空科技馆、爱飞客文化会展中心，定期举办荆门爱飞客飞行大会和国际性特技飞行比赛，打造华中地区航空会展中心。 织梦好，好织梦

　　积极发展现代农业会展。加快推进昕泰现代农业会展中心建设，推动农副产品展览、展示、展销活动创新，促进“展、会、节”等经济活动融合发展。 织梦内容管理系统

　　第六节  稳步发展现代农业

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　　围绕新区“一圈一带一片”（环库生态农业产业圈、西三环都市农业产业带、南部现代生态农业示范区）农业产业布局，加快转变农业发展方式，积极培育新型经营主体，多种途径发展适度规模经营，打造江汉平原中心城市有机农业示范区和后花园。 织梦内容管理系统

　　大力发展有机农业。围绕柑橘、蔬菜（西甜瓜）、有机稻、茶叶、野生鱼等优势产业，突出“生态漳河、绿色产品”品牌建设，夯实农业基础设施条件，推广高效节水灌溉技术，实施农业标准化生产，强力推进“三品一标”（有机食品、绿色食品、无公害食品、地理标志农产品）认证，开展国家级有机农业示范基地创建，促进农业产业提档升级，打造有机农业示范区。 织梦内容管理系统

　　创新发展智慧农业。加快农业物联网技术示范应用，构建农业信息网络服务体系，推动农业生产向智能化、精准化、信息化方向发展。加强农作物田间在线监测平台建设，实现农业智能化生产管理；推进农产品质量安全追溯平台建设，实现农产品全程质量监控，确保农产品质量安全；完善以监测预警、市场监管和公共服务为重点的农业信息体系、重大动物疫病监测信息体系建设，把牢产地准出和市场准入关；全域发展农村电子商务，积极对接大型龙头企业和电商平台，大力发展订单农业。 copyright dedecms

　　融合发展休闲观光农业。积极拓展农业生态保护、文化传承、旅游休闲等多种功能，把农房变客房、农区变景区、田园变游园、果园变公园，发展休闲采摘、农耕文化体验和民俗居家旅游等特色乡村旅游，做好滨水休闲和生态旅游文章，推动农业与旅游服务业的深度融合，提高农业附加值，增加农民收入。 内容来自dedecms

　　第七节  加快推进产业融合发展 内容来自dedecms

　　按照“资源整合、产业融合、全域联动、区域协同”原则，加快构建高度融合、互补联动的产业体系。 织梦好，好织梦

　　推动文化产业与通用航空产业融合发展。发展通航创意经济，打造通用航空一站式服务综合平台，彰显“通用航空＋”文化创意的核心特色，促进航空产业从“制造”向“服务”，从“追求新技术”向“创意新概念”，从“掌握企业标准”向“掌握平台”，从“渠道为王”向“粉丝领先”的转型升级，打造集通用航空与创意文化深度融合发展的标杆。 dedecms.com

　　推动一三产业融合发展。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施的投入力度，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的土地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

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　　推动现代服务业发展。加快推进供给侧结构性改革，优先发展信息技术、研发设计、现代物流、金融、商务服务、会展、咨询等高端服务业，提升城市发展水平，更好地发挥对江汉平原地区的辐射带动作用。培育服务业集群，改变过去靠招商引资、土地优惠政策发展的传统思路，优化创新创业投资环境，完善知识产权创造、运用和保护法律体系，促使企业共享信息知识资源，提升创新能力，做到市场集聚、自发形成、自我发展。 dedecms.com

　　第五章  加快基础设施建设

　　以拓展发展空间、推进产城融合为重点，不断提升城市品位和能级，加快构建现代综合交通网，推进海绵城市和城市地下综合管廊建设，提高绿色生态设施建设水平，增强新区可持续发展的综合承载能力。

　　第一节  构建综合立体交通体系

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　　促进通用航空全面发展。加快漳河通用机场建设，组建湖北中航通用机场管理有限公司，提升漳河机场通用航空服务能力，建成华中地区一流的通用航空基础设施体系和飞行服务保障体系。加大空域划设和航线申请力度，构建省内低空飞行网络以及荆门-石家庄-北京和荆门-珠海等国内航线。充分利用襄阳、宜昌、荆州、恩施4条低空训练航线和2条低空旅游航线，培育、引进专业公司，积极开拓低空旅游市场，拓展公务航空、通勤航空等业务，实现通用机场通航运营和省内及周边低空飞行常态化。加快中航冷链物流产业基地建设，建设集航空货运、电子商务、医药、冷链物流等多个产业于一体的华中通用航空物流基地。

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　　推进铁路跨越式发展。加快建设呼和浩特至南宁（襄阳-荆门-宜昌段）高铁、荆门-荆州-常德高速铁路，大力争取沿江高速铁路（武汉-荆门-宜昌段），深化宜昌到徐州高速铁路（宜昌-荆门-随州段）研究。尽快完成响岭货场搬迁，启动荆沙铁路改造。加快荆门高铁站、公铁换乘中心、长途客运中心等综合交通枢纽建设。 织梦内容管理系统

　　加快实现公路提档升级。统筹城乡交通资源，构建城乡一体化综合交通网络。围绕双喜核心区和爱飞客镇，加快建设荆山大道、尉迟恭路、西三环、环库公路等控制性工程，形成新区“八横六纵一环”的道路骨架路网。以国道G348分当线、凤袁公路等道路为依托，加快推进农村公路主要干线路网提级改造，完成新区三环一横的公路骨架路网，形成互联互通、内外顺畅、运行有序、便捷高效的新区交通网络。

　　第二节  加快城市基础设施建设 本文来自织梦

　　积极创建“国家绿色生态示范城区”。坚持“低冲击、低消耗、低排放”原则，围绕城市规划区，实现绿色产业、绿道、雨水收集利用、透水铺装、市政综合管沟、利用工业余热冷暖空调、绿色建筑七个全覆盖，力争到2020年建设成为全国具有重要示范作用和先进水平的国家级绿色生态示范城区。 copyright dedecms

　　积极创建“海绵城市试点”。以建筑与小区、绿地与广场、城市道路、城市水系等城市基础设施为载体，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程措施和多种生态化技术，构建城市低影响开发雨水系统。推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地，加快海绵城市研究院、海绵城市展示园和海绵城市生产基地建设，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造。到2020年，实现年径流总量80%的控制目标和有效应对30年一遇暴雨的城市内涝防治标准。积极创建“地下综合管廊试点城市”。试点范围为漳河新区北片区，北起海慧路，南至关公大道，西至西三环，东至象山大道，总面积约28.4平方公里。城区新建、改建道路的弱电管廊建设与道路建设同步进行，实行PPP市场化运作。规划A型、B型综合管廊138.68公里，其中双喜大道、深圳大道、关公大道、西三环等干线综合管廊62.42公里，漳河大道、和顺路、顺泉路、香樟路等支线综合管廊76.26公里。建设监控中心及管廊安装工程控制中心6座。 内容来自dedecms

　　积极创建“生态立市示范区”。围绕“大绿色、大健康、大创新”三大核心产业定位，积极与深圳建科院合作，以“荆门绿色生态科技产业城”项目为切入点，以整合政策、资本、技术、人才等创新要素为手段，逐步构建荆门创新生态建设和运营模式，促进区域产业升级及企业成长，形成荆门新经济发展引领产业群落，将其打造成为国际国内有影响的创新性生产性服务业、都市生活服务业聚集区，形成引领、辐射、服务、带动荆门产业转型升级和战略性新兴产业发展的创新中心、孵化中心和科技中心。 内容来自dedecms

    第三节  推进信息基础设施建设

　　实施信息基础设施建设工程行动，优化“互联网＋”发展环境，努力打造信息化建设示范城区。

　　全面实施光纤入户、宽带下乡工程。完成中心城区光纤到户改造、乡镇家庭用户光纤接入全覆盖、城域网优化扩容等配套建设，实现城市区域全光网覆盖，家庭用户宽带实现100Mbps以上灵活选择，农村所有行政村光纤通达，农村家庭用户宽带50Mbps以上灵活选择。建成“用户可识别、业务可区分、流量可调控、网络可管理”的智能管道，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”。

　　加快推进“三网融合”普及工程。积极推进通信网、广电网、互联网“三网融合”普及工程。深入推进电信基础设施共建共享，全力保障4G网络建设进度，推动4G网络镇（街道）和行政村全覆盖，实现新区WiFi全覆盖。探索建立农村光纤广播网的长效机制，建设可伴随新区建设延伸的光纤广播，提高光纤广播的有效覆盖率和影响力，加强广播电视的信息安全播出，实现广播电视“户户通、村村响”。

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　　加快实施下一代互联网建设工程。加快城域网、接入网、互联网数据中心（IDC）、业务系统、支撑系统等升级改造，支持物联网、大数据、5G、IPv6等新一代信息技术研发和产业化，全面提升网络接入覆盖率。加快下一代广播电视骨干网建设，推进广电网络双向化、宽带化、智能化。 copyright dedecms

　　加快推进四管两中心建设。加快推进“四管”（城市管理、社会管理、交通管理、治安管理）一体化服务信息系统建设，完善升级“两中心”（网络化社会管理指挥中心、数字化城市管理指挥中心）信息管理平台，运用现代技术手段，整合现有资源，将服务和管理延伸到镇村，有效扩大信息管理系统的覆盖面，加快数字化城市建设步伐。

　　第六章 加强生态文明建设 织梦内容管理系统

　　构建生态安全格局，严守水库、耕地和林地红线，实施生态保护和治理工程，建设“天蓝、地绿、水净”的漳河新区。 copyright dedecms

　　第一节  构建生态安全格局 copyright dedecms

　　实施主体功能区规划，构建生态安全格局，将新区全域划分为禁止开发区域、限制开发区域、重点开发区域、优化开发区域。 本文来自织梦

　　根据漳河新区生态环境敏感性评价和生态服务功能重要性评价结果，划分湿地公园、自然风景保护区、饮用水源保护区、水源涵养区、重要生态公益林等5种生态保护红线区域类型。

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　　坚持“经济发展、水库清澈”为政底线，严格执行漳河水库“三圈”保护规划，科学划分适建区、限建区、禁建区“三大空间”，加大水源地天然林、公益林保护力度，加强漳河国家湿地公园建设，巩固漳河生物多样性生态功能区地位，确保城区饮用水源安全。第二节  着力加强环境保护

　　加强水污染治理。深入推进漳河流域水污染防治，全面关停库区周边及沿线水系畜禽养殖企业，确保饮用水源安全。集中对库区周边排污企业进行治理，清理饮用水源地的承包养殖、网箱养鱼和拦汊养鱼。推进漳河镇、海慧沟、安团污水处理厂及其配套管网建设。采取控源截污、内源治理、生态修复等措施整治城市黑臭水体，确保地表水水质优良率达到82%，集中式饮用水源水质达标率、村镇饮用水卫生合格率达到100%，城镇污水处理率达到95%以上。 dedecms.com

　　加强大气污染治理。加强控制粉尘污染与可吸入颗粒物、推广使用清洁能源、发展绿色交通、建设环境空气自动监测站等环保措施，确保空气环境质量好于二级标准的天数比例达到90%。强化机动车污染防治，推广使用新能源汽车，积极推进公交车实行“油改气”，提高清洁能源车辆使用比重，控制移动源污染。坚持“抑尘、控车、禁烧、提标、增绿”多管齐下，严格控制大气污染和温室气体排放。 织梦好，好织梦

　　加强土壤污染防治。建设覆盖全部行政村和社区的垃圾收运系统。加强农村面源污染防治，调整皂当公路以南及漳河库区周边20个村的农业种植模式。关停辖区所有煤矿、煤场、砂场，加快修复杨家冲、阴山等矿山采煤沉陷区，建设矿山公园、工业观光园等主题公园，保持和重塑土壤活性。 copyright dedecms

　　加强固体废弃物污染防治。统筹推进固体废弃物处理处置设施建设，完善城乡生活固体废弃物收转运系统，不断扩大镇（街道）固体废弃物分类收集覆盖面，鼓励跨区域合作处理处置固体废弃物。实施固体废弃物运转设施技术改造，提高危险废物环境无害化处置水平。

　　第三节  大力推进能源资源节约

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　　节约能源。因地制宜发展新能源和可再生能源，鼓励利用余热蒸汽和天然气资源。农村地区推广新能源，发展沼气和秸秆气化技术。加大交通、建筑节能力度。着力构建现代能源生产和利用体系。 内容来自dedecms

　　节约水资源。通过产业调整和科技进步，提高水资源利用效率；推广新型灌溉技术和耕作方式，发展节水型农业和生态农业；结合污水处理和面源污染治理，因地制宜建设中水回用和雨洪资源利用工程，提高水资源利用效率。逐步对现有高耗水器具进行改造，提高节水器具使用率。 织梦好，好织梦

　　节约土地资源。合理调整耕地和基本农田布局，大力推广标准农田建设，积极推动全域土地开发整理，实现耕地占补平衡，实施土地增减挂钩，切实落实耕地特别是基本农田的数量、质量的双重保护。发挥城市规划对城镇建设的管理和引导作用，注重存量建设用地的内部挖潜，适当提高城区土地开发强度。 织梦内容管理系统

　　第四节  加强生态文明制度建设 织梦内容管理系统

　　实行最严格的环境保护制度，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，为新区建设生态立市示范区提供制度保障。

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　　建立完善漳河水库生态补偿机制。纵向生态补偿，积极争取中央、省、市财政转移支付资金，加快实施退耕还林、天然林资源保护、小流域治理、农业综合开发、扶贫开发、矿山环境治理与生态恢复建设、农村沼气、国家重点生态公益林管护等项目，支持漳河水库生态功能区建设。加快出台市级层面税收减免政策，鼓励新区发展高科技产业、资源节约型产业及生态农业，助推新区绿色产业发展。横向生态补偿，按照“谁保护、谁受益，谁改善、谁得益”的原则，率先开展生态协同建设和环境联防联治。积极推进襄阳-荆门-宜昌跨流域联席会议制度，明确生态补偿目标、补偿标准和补偿对象，完善生态补偿机制，合力治理漳河水库水污染，建立跨界水质监测和生态治理监控平台，确保漳河水质整体向好，建成江汉平原地区生态补偿先行示范区。 织梦好，好织梦

　　推行生态保护市场运行机制。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。制定推进节能量交易管理办法；推行碳排放交易权制度，建设区域碳交易平台；开展排污权交易试点，发展排污权交易市场和交易中心；加快水权交易试点，培育和规范水权市场。 copyright dedecms

　　健全生态公益林补偿机制。加大生态较为脆弱又没有纳入国家、省级生态公益林的林地保护力度，提高财政补偿标准。建立矿山生态环境治理和修复、饮用水源保护补偿机制。建立完善生态环境损害赔偿制度。

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　　第七章  着力保障和改善民生 dedecms.com

　　坚持共享发展，着力促进创业、扩大就业，健全社会保障体系，发展科教文卫事业，积极推进扶贫开发和提升社会治理水平，增强人民群众的获得感。 dedecms.com

　　第一节  促进创业扩大就业

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　　深入实施就业优先战略，落实更加积极的就业政策，创造更多高质量的就业岗位，完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制。 织梦内容管理系统

　　千方百计扩大就业。全面落实鼓励高校毕业生在荆就业创业的各项扶持政策。开展“春风行动”，深入推进“充分就业行政村”、“充分就业社区”创建工作，推进农村劳动力转移就业，加强农村劳动力转移就业示范镇和劳务品牌建设。实施就业援助，促进城镇零就业家庭、贫困家庭、残疾人等就业困难群体稳定就业。加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，促进劳动者自主就业。力争“十三五”期间，新增就业人数10000人，城镇失业人员再就业2500人，帮助困难人员再就业1000人。 织梦内容管理系统

　　建立健全创业服务体系。坚持经济发展与促进就业联动机制，加大就业专项资金投入，扶持发展吸纳就业能力强的战略性新兴产业、现代服务业和劳动密集型企业，着力扩大就业规模、优化就业结构、提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。

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　　积极推动大众创业、万众创新。完善创业扶持政策，创新创业体制机制，激发社会创业活力。大力发展创业担保贷款，惠及更多初创市场主体。广泛建设创业孵化基地、众创空间等创业载体，建立面向人人的创业服务平台。大力扶持大学生创业、农民工回归创业以及民间技艺传承创业、农家乐创业、妇女巾帼创业、残疾人创业等项目，鼓励和支持网络创业。组织开展创业大赛、创业大讲堂、创业赶集会、创业典型评选等活动，营造创新创业文化氛围。

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　　全面构建和谐劳动关系。以中小企业和农民工为重点，加强企业用工监管与服务，全面实施劳动合同制度，提高劳动合同签订率和履约率。推进“网格化、网络化”管理标准化建设，健全各级劳动保障监察投诉举报平台，建立案件联动处理机制，形成基层互动、上下联动、多位一体的工作格局。

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　　第二节  健全社会保障体系

　　不断健全社会保障制度，逐步建成多层次、全覆盖的社会保障体系。 织梦内容管理系统

　　加快推进保障性住房工程建设。以国家加大保障性住房工程政策支持及金融部门信贷支持为契机，坚持政府主导、市场运作，科学规划、统筹实施，多方筹建以廉租住房、公共租赁住房、限价商品房为主的多层次保障性住房房源，积极推进货币化保障和安置，实现城镇常住人口住房保障应保尽保，满足困难家庭基本住房需求。全面完成辖区关坡社区、惠民水果市场、龙山脊、白云西、碧桂园东等棚户区改造和农村危房改造任务。 copyright dedecms

　　全面构建社会救助体系。建立政府主导、社会力量参与的社会救助工作协调机制，推进社会救助城乡一体化，打造“大救助”格局。推行农村低保“按标施保”，做到应保尽保，逐步实现城乡低保一体化。统筹实施城乡医疗救助，实现与基本医疗、大病保险、商业保险等政策有效衔接，适当提高住院医疗救助和门诊医疗救助比例。完善城乡困难群众突发性、临时性困难救助制度，探索开展救急解难工作，适时提高救助标准，合理确定封顶线。 本文来自织梦

　　提升减灾救灾能力。强化自然灾害救助应急联动和快速反应机制，提高自然灾害救助标准化、精细化水平。建立政府补助、对口帮扶、保险理赔、社会捐赠、邻里互助、灾民自筹相统一的受灾民房倒损恢复重建机制。加快新区救灾物资储备库建设，增强镇（街道）救灾物资储备能力，保障受灾群众12小时应急期的基本生活。创建2个全国、全省综合减灾示范社区。 本文来自织梦