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    （二）优化区域发展格局

　　战略谋划城乡空间布局。围绕打造长三角城市群综合性节点城市和杭州湾北岸综合性服务型核心城市的总体定位，统筹考虑产业、功能、人口、土地等要素的合理配置，着力形成“一核两轴两圈”的城乡空间布局。

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　　“一核”为大南桥核心区，是城市综合服务功能展现的核心区，是奉贤作为上海郊区独立城市发展的核心功能体现。“两轴”为通江达海的服务功能联动轴和三生融合发展轴。

　　——服务功能联动轴。重点是利用跨江交通优势，围绕S4公路、轨道交通5号线南延伸段和金海路沿线，发展地铁站点经济和交通沿线经济，吸引高端商业商务、生产性服务业集聚发展。

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　　——三生融合发展轴。加强S3、G1501、团青公路沿线地区开发，沿轴西部地区突出生态农业、都市农业功能，沿轴中部地区发挥浦南运河区域生态环境、商务环境优势，突出高端产业、高端生活融合发展；沿轴东部地区对接浦东和临港，突出新型城镇化建设，培育发展战略新兴产业。

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　　“两圈”为沿黄浦江南岸纵深的科技创新圈和沿杭州湾北岸纵深的现代化产业圈。

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　　——科技创新圈。对接全市科技创新中心建设，统筹谋划和推进奉贤黄浦江沿岸滨江地区开发，高起点规划、高水平开发，集聚科技创新资源，加强科技创新功能培育，形成与北岸紫竹园区功能互补、合作配套又具有特色、相对独立的科技创新圈。

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　　——现代化产业圈。依托临港奉贤园区、杭州湾开发区、海湾旅游区等重点区域，联动迪斯尼旅游度假区、上海临港产业区、上海化工区，以生态底线为约束，优化交通布局，推动制造业转型升级，聚焦休闲旅游、商务会展、教育文化创意、战略新兴产业四大功能，打造成现代化产业圈。

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　　组团式构建“1+2+5+X”城镇发展体系。围绕深入推进新型城镇化的目标要求，加快构建“1+2+5+X”的城镇发展体系，基本形成新城、节点城镇、新市镇协调发展，城乡互促互进的新型城镇体系框架。加强对城镇发展的分类指导，按照“多规合一”创新理念，合理布局产业、空间、人口等要素资源，强化特色城镇建设。 织梦好，好织梦

　　“1”即指南桥新城。建设南桥新城成为面向长三角地区的综合性节点城市，成为带动上海南部地区发展的重要引擎。强化新城与庄行、金汇、青村等镇的协同发展，组团式配置公共设施和交通基础设施。

　　“2”即指奉城镇、海湾镇两个功能性节点城镇。奉城地区突出产业转型升级，着力发展科技型、创新型、创意类产业，提升公共服务配置水平，辐射四团镇、临港奉贤园区和海港综合经济开发区，成为奉贤区东部综合服务节点城镇及先进制造业基地。海湾地区突出滨海特色，着力发展旅游休闲、知识创新、金融会展等高端产业，成为上海南部以滨海活力为特色的休闲度假中心。 内容来自dedecms

　　“5”即指庄行镇、柘林、四团、青村、金汇五个新市镇。加强区域性公共配套服务，服务周边城乡地区，成为带动农村地区发展的重要节点。 织梦内容管理系统

　　“X”即指部分非建制镇、104工业转型社区、农村集中居住区、特色自然村落等。稳步推进西渡等析出街道建设，进一步改善部分非建制镇、农村集中居住区、特色自然村落等发展环境，完善基本公共服务配套设施，推进城乡一体发展。 织梦内容管理系统

    （三）打造区域一体的基础设施体系

　　完善区域路网结构。强化对外连接和内部连接，全力推动“1517”重大交通基础设施建设，提升区域交通区位优势。加强与中心城区的交通联系，完善国省干线，完成轨道交通5号线南延伸段工程、南桥新城至东方体育中心BRT快速公交系统建设。建设昆阳路-浦卫路越江通道、S3高速（浦东区界-G1501南奉公路接口）新建工程、大叶公路（松江区界-浦东区界）改建工程、G228（金山区界-浦东区界）新改建工程、瓦洪公路（大叶公路-团青公路）改建工程、金海公路（大叶公路-新沪杭公路）改建工程、S4奉浦东桥新建等重大工程。改善区区对接，建设西闸公路（金海公路-闵行区界）、六奉公路（浦东新区-小荡中心路）、新林公路（浦卫公路-金山区界）等项目。打通区内断头路，建设运河北路-泽丰路改造工程、望园南路（南港路-平庄公路）等项目。依托沪乍铁路、浦东铁路复线及金山铁路支线，规划建设上海南部综合交通枢纽工程。着力推进南桥新城交通枢纽、齐贤交通枢纽、奉浦交通枢纽建设，提升城市交通的衔接水平。 内容来自dedecms

　　优先发展公共交通。坚定不移实施公交优先发展战略，提高区内公共交通出行比率，到2020年，公共交通出行率达到21%。在完成轨道交通5号线南延伸段的同时，继续积极争取对接全市的其他轨道交通资源。打造公交站点最优服务半径，整合公交线路资源，完善“最后一公里”公交线网，提高公交服务水平。优化公交专用道建设和管理，保障公交路权优先，提升专用道公交运营效率。探索发展有轨电车等公共交通。进一步提升出租车服务水平。 dedecms.com

　　提高交通管理科学化水平。综合应用经济、法律、行政、信息技术等多种方式，提升交通组织管理和道路交通管控服务水平，规范交通秩序和提高交通文明程度。加强信号、指示系统等设施建设和维护，提高交通基础设施维护和管理的信息化水平，保障设施高效运行。深化细化运营服务标准，优化完善运营组织，提高公共交通效率。加强静态交通建设和管理，提高停车设施利用效率。推进交通出行和公共停车信息服务。积极倡导文明出行，运用现代化手段依法管理交通违法行为。

　　着力推进集约化供水。全面建成闵奉原水支线工程，加快原水管网复线建设，确保供水水源安全。推进区域供水连通管建设,实现供水管网模块化。加强供水管网和泵站的更新改造，推进居民住宅二次供水设施更新。改建奉贤第一水厂。从源头到龙头持续加强供水水质管理。加快城镇、乡村水质一体化发展，全面实现城乡供水服务均等化。

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　　加快公用事业配套设施建设。建设泛在、高速、融合、灵活的新信息基础设施，推进信息基础设施更新换代和超前布局。全面完成网络设施IPv6改造。实施全区传输网络超高速宽带技术改造，提供千兆到户接入能力。建设服务于大数据应用发展的网络基础设施。理顺地下空间建设管理体制机制，加强城市地下空间开发利用和综合管理，优先实施南桥新城地下空间开发。适度超前，总量平衡和应急保障并重，进一步提升天然气和电力供应保障水平，确保供气供电安全稳定。加强景观灯光工程建设和日常管理维护等，增强户外广告与店面招牌管理。合理布点设置公共厕所，规范公共厕所导向标志，加强可识别性和导向性。加强生活垃圾清运车辆、道路保洁车辆等市容环卫装备配置。

　　（四）加强城镇综合管理

　　保障食品药品安全。建立健全食品药品安全体系，严格食品生产准入。拓展食品监管领域，逐步覆盖到食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械等方面。提升食品药品安全监管能力，巩固国家食品药品安全示范区建设成效，按照“五个最严”及监管体制改革“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的要求，确保食品药品安全、有序、可控。建立食品药品质量追溯制度、安全信息公布制度和安全应急体系，完善监测评价体系，加强证后监管，强化快速通报和快速反应机制。

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　　加强安全生产监管。进一步加强安全生产应急预防、应急指挥、应急救援“三位一体”架构，加强危化品仓储物流等重大危险源监控和特种设备安全监管。落实安全生产企业主体责任，加强安全生产标准化建设，全面提升企业安全生产水平。认真贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，健全层级管理责任制。充分发挥安全生产专业人才的技术支撑作用，不断推进第三方专业机构参与企业安全生产管理。 织梦好，好织梦

　　提升防汛排涝保障能力。大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，加强城镇地区雨水排水工程建设，有效缓解城市内涝。着力推进海塘、堤防全面达标建设，完成北沿黄浦江一线防堤、南沿海塘达标改造及保滩工程建设，完成浦南运河、金汇港三期、航塘港南延伸段等堤防工程建设。加快南门港避险水闸的改造重建，增加航塘港出海口门。提升气象预测预警和服务能力，完善气候灾害风险管理措施和应对方案，提升适应气候变化能力。

　　保障城市安全有序运行。打造立体治安防控体系，完善街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域协作网、虚拟社会防控网等“六张网”组成的社会治安防控网。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，建设平安奉贤。深化城市管理综合执法体制改革，重点推进对违法建筑、违法用地、违法建墓、无序设摊等城市顽症问题的治理。加强城乡网格化管理与“12345”市民热线以及大联动、大联勤的联动，提高问题发现和处置效率。增强应急处置能力，提高指挥调度、应急响应和现场协同效能。建立制度化、常态化、全覆盖的安全隐患排查制度，重点加强对高层建筑、地下空间、工程建设等领域的隐患排查。加强应急避难场所规划建设，强化城市应急物资装备的统筹使用。进一步完善消防基础设施建设，提升抵御火灾的能力，不断提高应对地震、台风等自然灾害能力。

　　全面深化智慧应用。大力提升城市智慧化服务和治理水平，充分运用移动互联网、物联网，提升公共服务智慧化普惠化水平，实现信息惠民。营造智慧生活，重点打造智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧社区、智慧文体等，促进民生服务集成化、智能化。深化智慧管理，加强跨地区、跨部门信息共享与协作，借助物联网、信息物理系统（CPS），加强对城市运行过程中数据的采集分析，提升环境治理、建筑管理、公共安全等领域信息化水平。打造智慧政务，拓展政府门户网站、网上政务大厅等服务功能，面向市民提供更为便捷高效的公共服务。 本文来自织梦

　　（五）推进强村富民发展

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　　千方百计增加农民收入。依靠科技创新促进农业现代化建设，提高农产品附加值和土地综合经济效益，增加农民经营性收入。加大农业劳动力的转移，多渠道创造农民就业机会，加强对农民职业教育和技能培训，提升农民就业能力，提高农民工资性收入。规范农业生产性和行政事业性收费，不断增加农保退养金标准，不断提高农村合作医疗报销比例，增添农民转移性收入。加大对农田流转财政补贴力度，推进集体经济组织股份化改造，盘活土地承包经营权和宅基地使用权，扩大农民财产性收入。全面实施精准扶贫战，到2020年，确保贫困人口全部脱贫。

　　加强农村基层组织建设。深化农村综合帮扶工作，以上海百村实业有限公司为核心企业，以资产为纽带，组建全区性集体全资百村集团，到2020年，力争百村公司每村分红水平达100万元左右，全面消除薄弱村。通过加大财政转移支付和发展农村集体经济，增强农村公共产品供给能力，提升村委会管理服务水平。建立村两委班子人员和大学生村官培养体系，探索农村干部外部引入的新机制。建立健全村干部激励机制，确保村干部选得出、留得住、可提升、有保障。 本文来自织梦

　　加快美丽乡村建设。调整完善村域规划，优化村庄布局。推进城市化地区村组撤制工作，加强空壳村治理。推进农民相对集中，建设生产高效、生态优美、生活安康的农村新型社区，提高农民居住质量。整治不规范畜禽养殖和种植，稳步推进生猪减量提质行动，减少农业污染面源。推行农村林网建设，提高森林覆盖率。以水环境为重点，推进中小河道轮疏和城镇化地区直排污水点截污纳管。 copyright dedecms

　　提升农业现代化水平。加快转变农业发展方式，进一步提升农业特色化、品牌化、科技化、规模化水平。做强做优青村黄桃、庄行蜜梨等特色农产品基地，加强地理标志产品认证。推进农业标准化生产，完善农业基础设施，加快水稻生产全程机械化服务基地、标准化水产养殖基地等建设。以现代农业示范区创建、低洼圩区达标改造为重点，全面实现农田水利现代化。实施生态农业工程，加快节能减排技术推广和农业资源综合利用，实现农业清洁生产，建设农业循环经济链。加大农产品质量安全专项整治，确保农产品上市合格率达到100%。深化与上海农科院的合作，进一步扩大新品种、新技术、新材料的引进试验和示范推广。加快发展种源农业，推进杂交水稻制种、南美白对虾生态繁育等项目，提高种源农业对奉贤现代农业的贡献度。

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　　创新农业生产经营方式。坚持高起点、高标准，加快现代农业园区规划建设。推进农业“接二连三”发展，系统布局“互联网+农业”，延长农业产业链。推进“农超对接”和“农电联合”，组建规模型“田头超市”，设立“社区超市”，建设“农游超市”。大力实施农业旅游工程，打造“上海休闲走廊”产业带、景观综合产业带、农家乐旅游产业带。培育新型农业经营主体，鼓励支持家庭农场、农民合作社和农业龙头企业发展。加大农民培训力度，发展“田头研究所”和“田头学校”等。不断提升为农服务水平，推动实施“一村一网”工程，建设村级为农综合信息服务站、农业手机短信服务平台，成立“上海市三农服务热线”奉贤分中心。

　　（六）健全城乡一体化发展体制机制

　　全面落实“三倾斜一深化”要求。贯彻上海市委、市政府《关于推动新型城镇化建设，促进本市城乡一体化的若干意见》文件精神，全面落实“三倾斜一深化”政策措施，补齐社会事业短板，加快推进城乡基础设施和美丽乡村建设，促进公共服务改善、镇管社区改造，鼓励农村集体资产做强做大，不断提高农民收入，基本形成城乡空间融合、城乡要素合理流动、城乡生产布局优化、城乡公共服务均等、城乡生态环境良好的发展格局，努力在区域融合度、城乡融合度等方面走在全市前列。 dedecms.com

　　深化农村土地制度和产权制度改革。鼓励基层大胆探索，因地制宜地推进村庄改造、宅基地归并等试点工作。稳步推进柘林镇等建设小城镇综改试点，围绕人的城镇化，进一步集聚人口到集镇。加大土地整治和闲置宅基地妥善利用，推进危房改造。完善征地补偿机制和收益分配机制，妥善解决被征地农民就业、住房、社会保障问题。切实做好宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证。规范引导农村土地经营权有序流转，创新土地流转形式，建立健全公开的土地流转市场。积极探索土地股份合作制。加强集体资产管理，加快镇村集体经济组织产权制度改革，推进集体经济组织股份化改造。

　　完善农村要素资源配置的市场机制。坚持“政府主导、市场主体、群众参与”的原则，重点加强集体建设用地、农村承包地经营权、资本、技术等生产要素市场建设。加快构建合理高效的资金扶持、农业生产、生态建设、耕地保护等支农政策统筹整合长效机制，推动纯农地区可持续发展。完善上海农村要素交易所的运营管理，发挥其要素市场平台的作用，积极拓展生态补偿费、排污费以及排污权交易、水权交易等新领域。加大金融创新支持农村发展，鼓励各类金融组织向农村延伸网点和机构，支持发展村镇银行及其他商业性小额贷款公司。探索建立农村资金互助社，建立农业保险体系和农业灾害风险转移分摊机制。争取农村住房产权和土地承包经营权以及林权等抵押贷款试点。通过PPP、融资租赁的方式，吸引社会资本参与农村生产和建设。 内容来自dedecms

　　促进城乡基本公共服务均等化。以服务半径、服务人口为主要依据，进一步优化基本公共服务资源配置，加大农村地区公共服务领域的投入，推动城镇公共服务向农村延伸。建立以科技、教育、文化、卫生、体育、气象等为主要内容的城乡统一的基本公共服务体系。加强农村地区人才培养，加大政策支持力度，鼓励优秀人才服务农村地区。推进城乡基础设施一体化，加强农村公路建设和危桥改造工作，逐步落实与优化农村公交布点，稳步提高农村薄弱地区基础设施发展水平。

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　　第五章绿色发展改善生态环境显魅力 dedecms.com

　　把生态环境作为奉贤又好又快可持续发展的核心禀赋优势，最大限度保护好、利用好生态环境资源，形成良好生态运行体系，大力发展循环经济、低碳经济，实现土地资源减量化高效利用，积极探索生产、生活、生态融合发展的道路。

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　　（一）加大环境保护力度

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　　明显改善水环境质量。点源、面源相结合，以源头截污为根本，建管养并举，到2020年，基本消除劣V类水质水体，全面消除河道黑臭，重点水功能区水质达标率显著提升。提升污水处理厂处理能力和水平，新建奉贤西部污水处理厂三期工程，完成奉贤东部和西部污水处理厂提标改造工程。加强污水管网建设，结合南桥新城、大型居住社区等重点地区的开发和建设，同步配套污水管网，到2020年，全区城镇污水处理率达到95%以上。加强水系保护，加快骨干河网连通工程建设，合理扩大和优化河道空间，增加水面积，增强河道的“引、排、蓄、供”和自净的能力，严控河道非法填堵。继续加强河道综合整治。加强农村面源污染防治，削减陆源入海污染。

　　着力提升空气质量。突出源头防控和末端治理，实施最严格的标准执法和过程监管，明显降低PM2.5等主要污染物，环境空气质量指数（AQI）优良率保持市郊领先水平。深化重点企业、重点行业挥发性有机物（VOCs）综合治理。深化扬尘污染防治，推进绿色工地和扬尘污染控制区创建。推进秸秆综合利用，减少大气污染。推进社会生活源整治，加强餐饮油烟气治理。

　　加强土壤和噪音污染防治。优先实施耕地和水源保护区土壤保护，逐步改善土壤质量。加强化工石化、医药制造等工业企业场地监管监测，促使企业加强污染物治理，落实土壤污染主体责任。以工业用地退出转性为重点，有序开展污染场地修复治理，试点推进原塘外化工区土壤生态修复。全面推进区域环境噪声污染防治，加强交通噪声污染、工业噪声污染建筑施工噪声污染等防治。

　　加强固体废弃物综合利用和处置。坚持源头有效分类和提升设施处理能力并重，到2020年，全区封闭式居住小区生活垃圾分类工作基本全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到100%。全面建成生活固体废弃物综合处置中心并投入运行，加强生活垃圾小型压缩站建设。推进工业固体废物源头减量，积极探索和创建“资源-产品-再生资源”工业循环经济体系。健全危险废物区域监管联动机制和应急保障体系，全面安全处置危险废物、医疗废物。 织梦内容管理系统

　　推进生态环境综合整治。整合现有执法和政策资源，聚焦环境污染严重、违法情况突出、群众反映强烈的区域，重点打击违法排污、违法用地、违法建设、违法生产经营、造成重大安全隐患等五类违法行为，切实加大整治力度。加强对金山地区环境综合整治（奉贤区部分）及黄浦江沿岸、金汇港两岸、主要道路沿线、市场整顿、畜禽养殖、河道黑臭等重点领域的治理，实现环境质量稳定持续改善。

　　（二）增加绿色生态空间

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　　科学优化生态空间。按禁建区和限建区严格实施分类管控，完善生态补偿、空间管控、建设引导、新建项目负面清单等生态红线保护制度，推进生态用地可持续增长。以“两道、两网、两园”建设为重点，构建“万顷林地、千里绿廊、百座公园”的生态空间格局。保护好海湾地区生态环境，积极推进黄浦江生态涵养林建设。加大沿江沿海滩涂湿地生态系统的保护力度，有效保护生物栖息地。 dedecms.com

　　大力推进绿化建设。聚焦南桥新城，重点建设“上海之鱼”配套公共绿地，金汇港、浦南运河十字水街河滨公共绿地以及大型居住社区结构性公共绿地等，打造新城生态核心。完善区、镇、社区公园体系，改造提升中央生态公园，建设上海牡丹文化公园和14个镇、社区公园，规划建设庄行农业公园。开展道路河道防护绿地建设，重点推进S3、S4、G1501等公路两侧以及浦南运河、金汇港等河道的生态廊道建设，形成“四横四纵”的生态绿道廊道网络。结合新农村建设，推进宅旁、村旁、路旁、水旁四旁绿化及农田防护林等工程建设。到2020年，全区森林覆盖率达到15%以上。 织梦内容管理系统

　　（三）构建低碳生产生活体系 copyright dedecms

　　积极推进节能低碳。有效控制能源消费总量，到2020年，单位增加值综合能耗比“十二五”末下降15%以上。加大能源结构低碳绿色转型，大力发展天然气、光伏和风电等低碳能源。在工业、建筑、交通领域推进实施一批节能低碳技术改造工程。培育绿色消费和适度消费习惯，推行绿色出行方式，推动市民加快向绿色低碳、文明健康的生活方式转变。 dedecms.com

　　大力发展绿色循环经济。深入开展生态工业园区建设，推进工业综合开发区、生物科技园区、星火开发区、化工奉贤分区的生态工业园区创建工作。优化建设项目审批联动机制，严格项目准入，对不符合节能环保要求的项目实行一票否决。积极推进产业结构的生态化重组和低碳产业体系建设，大力推行清洁生产，推进并全面完成钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等五大重点行业强制清洁生产审核工作。坚持走低碳循环农业发展道路，推广一批粮食、蔬菜秸秆综合利用、农牧结合、种养结合、水旱轮作等循环高效农业发展模式，开展生态循环农业示范。 本文来自织梦

　　强化土地和水资源集约利用。坚持“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”原则，创新用地政策和管理机制，持续提升土地节约集约水平。深化土地利用生命周期管理，从环境影响、安全生产、亩均效益、诚信体系等指标入手，实施企业ABCD分类管理制度。推进存量工业用地转型开发和闲置土地处理。落实新增建设用地计划与减量化指标挂钩、新增土地出让与闲置土地处置挂钩、经营性用地出让与公益性设施建设“三个挂钩”机制。实施最严格的水资源管理制度，加强节水型社会建设。完善取水许可、用水总量控制等制度，推广普及高效用水技术和设施。到2020年，全区单位增加值用水量比“十二五”末降低10%以上。

　　第六章开放发展深化改革突破挖潜力 织梦好，好织梦

　　始终坚持改革开放基本国策，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，充分借鉴和复制上海自贸试验区经验，以加快转变政府职能为核心，以开放倒逼改革、以改革扩大开放，构建国际化、法治化、市场化的营商环境和高效、规范、透明、廉洁的政府运行模式。

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　　（一）提升对外开放合作水平 织梦内容管理系统

　　复制推广自贸试验区经验成果。加快推进贸易便利化，推动实施国际贸易“单一窗口”制度，落实批次进出、集中申报、集中汇总纳税、卡口智能化验放、加工贸易工单式核销、保税展示交易、融资保税租赁等海关制度创新。加快推进闵行出口加工区转型为综合保税区。推进检验检疫制度创新，探索推进进境食品检疫审批制度、进境食品、化妆品存储企业分类监督管理制度等。深化金融开放创新，支持区内金融机构参与自贸区金融创新，探索研究金融服务业对内对外开放，争取符合条件的机构和个人双向跨境、自贸区分账核算业务等改革举措在奉贤试点推广。扩大服务业领域开放力度，积极创建市级出口化学品质量安全示范区，加快推动跨境电商产业发展。 dedecms.com

　　营造国际化的发展环境。推动“引进来”和“走出去”更好结合，在更广领域、更深层次提升开放型经济发展能级。创造国际化的生活和生产服务条件，提高教育、医疗、居住、语言等服务的便利化程度，吸引国际人士和国际组织入驻奉贤。探索建立适合奉贤产业发展的国际合作交流机制，加强与国际尖端产业项目对接，大力引进跨国公司地区总部、研发机构和专业服务机构。鼓励企业开展境外投资，营造有利于企业“走出去”的人才、信息、金融服务环境。

　　推动区域协调联动发展。加强奉贤与浦东、大虹桥、闵行等本市其它区县的联动发展，形成在功能上互相对接、在产业上互相促进的格局。不断提升奉贤自身集聚和辐射功能，发挥南桥新城的综合性服务型节点功能，积极参与、主动服务杭州湾区域发展、长三角地区发展、长江经济带和“一带一路”建设，促进各类生产要素自由流动，加强基础设施和公共服务跨区域互联互通。深化与港澳台之间的合作，积极鼓励港澳台企业来奉贤投资发展。全面加强对口支援工作的精准化、科学化、规划化、社会化，进一步提升对口支援工作实效。 本文来自织梦

　　（二）推进重点领域改革 内容来自dedecms

　　深化国资国企改革。以“国资监管规范化、国企能级规模化、国企经营市场化”为发展目标，进一步优化国资国企布局，完善国有企业分类管理模式，探索以管资本为主的国资监管体系。加快国资向战略性新兴产业、现代服务业、基础设施和民生保障等关键领域集聚。加快竞争类企业集团开放性市场化重组，推动功能类和公共服务类国有企业提高服务质量和效率。坚持公众公司为导向，有序发展混合所有制经济，拓宽国有企业投资项目引入非国有资本的领域。完善现代企业制度，健全企业长效激励约束机制，分类完善相适应的法人治理结构，增强国有企业活力和国有资产的盈利能力。 织梦内容管理系统

　　深化投融资体制改革。坚持市场主体、政府引导、统筹联动、放管结合的原则，加快形成依法合规、主体多元、渠道通畅的投融资体制。拓展投融资渠道，通过特许经营、投资补贴、政府购买服务、PPP等方式，鼓励和引导社会资本参与政府投资项目。优化区与镇事权与支出责任关系。改进预算管理体制，实施全面规范、公开透明的预算制度。加强政府性债务管理，推进存量债务置换工作，调整优化债务结构。 dedecms.com

　　（三）加快政府职能转变 本文来自织梦

　　加大简政放权力度。深化行政审批制度改革，按照职权法定、权责一致的原则，全面建立权力清单、责任清单和负面清单制度，建立清单动态调整和长效管理机制。充分发挥行政服务中心的大平台作用，以群众和企业需求为导向，高标准推进“三集中、三到位”建设，实施行政审批流程再造，深化“证照分离”等制度改革。完善事中事后监管制度，推进政府部门的资源配置、人员配置从审批环节向监管环节转移，优化监管流程、规则和方法，提高监管透明度。深化欧盟中小企业园区审批改革试点。 织梦内容管理系统

　　提高政府服务效能。加快政务信息资源整合，推动政务信息资源有序共享，建设网上政务大厅，基本建成互联互通、信息共享、业务共享的电子政府。加强政府内部机构和职能的优化整合，规范机构设置，完善职能配置，形成精干高效的组织体系。健全政府内部控制体系，完善政府部门效能评估制度，加强效能监察，完善行政问责制度和绩效管理制度。推进专业化职业化公务员队伍建设，探索建立能进能出、能上能下的公务员制度。 织梦内容管理系统