派智库

　　第一章“十三五”发展基础与环境 dedecms.com

　　第一节“十二五”时期发展成就

内容来自dedecms

　　“十二五”以来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委、区政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，践行自治区“8337”发展思路和乌海市“一个中心、两个转型、五个乌海”发展战略，紧紧围绕“打造两个基地、一个中心，实施五大工程，建设四个海南”的发展目标，主动适应经济发展新常态，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，经济社会取得长足发展。

copyright dedecms

　　——综合经济实力显著提升。预计2015年全区地区生产总值完成149.3亿元，是“十一五”末的1.22倍；人均地区生产总值超过14万元，是“十一五”末的1.5倍；全社会固定资产投资累计完成521.8亿元，是“十一五”期间投资总量的2.4倍；公共财政预算收入是“十一五”末的1.6倍。

copyright dedecms

　　——经济结构逐步优化。预计三次产业结构由2010年的1.3：78.8：19.9演进为2015年的1.6：68.3：30.1.工业经济稳中提质。支柱产业规模不断壮大，煤焦化工、氯碱化工两大基地初具规模。产业链条进一步延伸，亚东萘系产品、成城高效减水剂、三兴二萘酚、信嘉中间相炭微球等精细化工项目顺利实施。健翔碳纤维、先进材料特种金属、乌海联合化学颜料等一批产业层次和产品附加值高的项目相继入驻。工业经济由粗放生产向精深加工转变，主要工业产品由焦炭、电石、铁合金等初级产品向煤焦油、炭黑、甲醇、PVC管材型材、染料、医药中间体等深加工产品发展，循环发展的产业体系逐步形成。“焦炭气化”工程抓紧推进，积极探索焦化企业转型升级发展新途径。资源综合利用水平不断提高，机械装备制造等非资源型接续替代产业加快发展。服务业支撑格局显著。服务业增加值预计是“十一五”末的1.84倍。区域生产性服务中心建设步伐加快，建成锦达、隆信祥、新晟汽配城等5个公路物流，呼铁同洲、铁神2个铁路物流，中石化、铁通2个仓储物流和1个电子商务平台即鸿达物资交易中心等大型物流项目10个，年货运能力达到3030万吨。乌海国际陆港项目获得海关备案，鸿达物资交易中心大宗物资交易平台上线运行。“互联网＋”、电子商务等新业态和新商业模式不断涌现。满巴拉僧庙被评为国家3A级景区，旅游业适时跟进。农业经济稳步发展。农业增加值预计是“十一五”末的1.47倍。葡萄、蔬菜、养殖业规模进一步扩大，全区葡萄种植面积达到10450亩，比“十一五”末增长63%，累计流转土地14320亩。农牧业产业化程度不断提高，全区农牧企业达到39家，专业合作社达到24家。创建成自治区级现代农业科技园区。 本文来自织梦

　　——城乡基础设施建设和服务功能大幅提升。城市基础设施日臻完善。编制了中心城区控制性详细规划，城区规划面积达到5.8平方公里。建成恩格尔立交桥，新修改造巴彦乌素街、黄河路等17条街路，新增道路面积26.8万平方米，城区道路交通网络不断完善。城际快速通道、运煤通道、G244渡口至镇区段等建成通车，黄河石嘴山大桥连接线、荣乌高速棋盘井至乌海段加快建设，综合交通运输体系初步形成。实施生态水源地改造和城区分区域供水等9项供水工程，铺设给排水管网130公里。生活垃圾无害化处理厂投入运营，城市生活垃圾无害化处理率达到95%。集中供热热电联产项目顺利实施，新增集中供热面积200多万平方米，城区集中供热普及率达到93.4%，比“十一五”末提高了28.4%。城区天然气入户达到21113户，入户率89.7%。结合以创建文明城市为统领的“六城联创”工作，切实加强城市精细化管理，市容市貌发生显著变化。高标准实施农区“十个全覆盖”工程。累计投资4.7亿元，完成危房改造3334户，街巷硬化107公里，实施了巴音陶亥镇一棵树梁、公乌素乌勒变电站扩容改造和曙光村安全饮水、四道泉村水源地建设工程。农区综合管理向规范化、制度化、长效化迈进，新农村建设成效斐然。 织梦好，好织梦

　　——生态环境保护治理切实加强。林业生态建设成效明显，以创建国家森林城市、国家园林城市为目标，大力实施天然林保护、京津风沙源治理二期、三北防护林等生态重点工程，开展城区出入口和恩格尔河等重点区域的景观绿化，建成区人民公园、万亩义务植树基地和恩格尔河、城区北出口人工湖等一批重点绿化、景观项目，完成生态治理面积10.2万亩，城区绿化覆盖率达到41.75%，比“十一五”末提高5.1个百分点；人均公共绿地面积由8.62平方米提高到12.19平方米。环境治理扎实推进，淘汰落后产能1000余万吨，五年累计实施减排项目111个，削减二氧化硫10827吨、氮氧化物3195吨、化学需氧量185吨、氨氮17吨。“蓝天工程”深入实施，矿区环境整治不断加强，三十二公里矿区环境治理取得阶段性成果，骆驼山矿区环境治理有序推进。 dedecms.com

　　——人民安居乐业得到有效保障。预计2015年城乡常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的 1.69倍和1.7倍。财政用于民生和社会事业支出占公共财政支出比重始终保持在70%以上。保障性安居工程加快推进，累计投入23.5亿元，建设保障性安居住房15984套、140万平方米，搬迁安置居民11548户。努力扩大就业，五年累计新增就业12339人，发放创业担保贷款1.27亿元，帮助5651人实现再就业。社会保障体系不断健全，全民参保登记试点工作深入推进，社会保险覆盖面进一步扩大，养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民。城乡居民最低生活保障制度进一步健全，各类救助和补贴标准逐年提高，五年累计发放各类救助和补贴资金1.38亿元。“平安海南”创建扎实推进，社会治安综合治理不断加强，“六五”普法圆满完成。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，安全生产形势持续稳定好转。 copyright dedecms

　　——社会各项事业取得新成果。创新能力不断提升，建成自治区级企业科技研发中心、研究院5家，取得科技成果16项，新增专利34项，PVC稀土改性助剂的产业化研究和煤焦化循环经济产业等4个项目列入自治区重大科技项目，黑猫炭黑和乌海化工公司被国家认定为高新技术企业。教育事业优先发展，累计投入2.55亿元，实施区一完小等9所学校标准化建设，新建区四完小、海新学校、青少年活动中心，新建改造11所幼儿园，适龄儿童入园率达到95%，学前一年毛入园率和学前三年入园率分别达97%和95%，小学入学率、初中入学率均达100%。实施名师兴教、亮点打造、环境育人“三项工程”，深入扎实推进义务教育均衡发展。医疗卫生服务水平进一步提升，公立医院和基层医药卫生机构综合改革稳步推进，公立医疗机构全部实行药品零差率销售，成立了区域医疗联合体，完成了卫生和计划生育机构整合。区人民医院二甲医院创建工作通过初评。我区被自治区确定为基层医疗卫生综合改革重点联系点。“十二五”期末我区医师（助理）数达到1.7‰，床位数达到4.5‰。文化体育事业繁荣发展，新建了文化艺术中心、图书馆、体育馆、档案馆书画院和一批基层文体活动场所，群众性文体活动蓬勃开展。精神文明创建活动广泛开展，社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质不断提高。人口和计划生育、民族宗教、妇女儿童、老龄、双拥、优抚安置、人防、国防教育、关心下一代等工作均取得新成绩。

本文来自织梦

　　——改革开放得以不断深化。认真落实中央、自治区和乌海市改革任务。新一轮政府机构改革顺利完成，行政审批制度改革深入推进，梳理公布区本级行政权力3598项，其中梳理出区本级行政许可事项85项，承接上级下放行政许可事项8项。财政改革全面推进，预算编制和公务卡结算制度深入实施，公务支出和政府集中采购管理进一步规范。商事制度改革顺利推进，营商环境不断优化。推行综合行政执法改革，综合行政执法力量向基层和薄弱环节转移。推进环卫保洁、园林绿化管护向社会购买服务。实施企业“一套表”统计改革，统计数据质量进一步提高。其他各项改革有序推进，为区域发展增添了活力。成功组建了海盛工业、农业投资公司，为拓宽融资渠道搭建了平台。全方位加强招商引资载体和对外开放平台，累计投入4亿元，新建、改扩建道路45公里，铺设给排水、燃气管网160多公里，建成园区铁路专用线、变电站等一批重点基础设施，工业园区集聚能力不断增强，列入自治区十大“智慧园区”。招商引资成果丰硕，累计引进到位资金360.93亿元，是“十一五”时期的2.27倍。推行政府和社会资本合作模式，先后两批储备PPP项目51个，其中3万吨污水处理厂列入国家项目库。 dedecms.com

专栏1-1：海南区“十二五”规划主要指标预计完成情况 本文来自织梦
序号 内容来自dedecms	指标 织梦好，好织梦	单位 内容来自dedecms	2010年 织梦内容管理系统	规划目标 dedecms.com		完成情况 本文来自织梦
				2015年 织梦好，好织梦	年均增长率（%） 本文来自织梦	2015年（预计） copyright dedecms	年均增长率（%） copyright dedecms
1 织梦好，好织梦	地区生产总值 dedecms.com	亿元 内容来自dedecms	122.4 dedecms.com	360 dedecms.com	24 dedecms.com	149.3 织梦内容管理系统	10.2 织梦内容管理系统
内容来自dedecms	其中：第一产业增加值 本文来自织梦	亿元 内容来自dedecms	1.56 织梦好，好织梦	3.2 dedecms.com	15 内容来自dedecms	2.3 本文来自织梦	5.9 本文来自织梦
内容来自dedecms	第二产业增加值 织梦内容管理系统	亿元 织梦内容管理系统	96.4 dedecms.com	257.8 copyright dedecms	21.7 本文来自织梦	102 织梦好，好织梦	10.9 内容来自dedecms
内容来自dedecms	工业增加值 织梦好，好织梦	亿元 织梦内容管理系统	89.8 copyright dedecms	247 dedecms.com	22.4 dedecms.com	95 织梦好，好织梦	10.8 copyright dedecms
dedecms.com	第三产业增加值 内容来自dedecms	亿元 dedecms.com	24.4 本文来自织梦	99 本文来自织梦	32 织梦内容管理系统	45 本文来自织梦	8.5 copyright dedecms
2 织梦内容管理系统	人均地区生产总值 dedecms.com	万元 织梦好，好织梦	9.1 copyright dedecms	30 织梦好，好织梦	—— 内容来自dedecms	14 dedecms.com	是“十一五”末的1.5倍 copyright dedecms
3 copyright dedecms	地方财政总收入 本文来自织梦	亿元 内容来自dedecms	18.56 内容来自dedecms	54 copyright dedecms	24 copyright dedecms	17.52 本文来自织梦	—— dedecms.com
4 织梦内容管理系统	累计固定资产投资 copyright dedecms	亿元 织梦好，好织梦	214.5 dedecms.com	500 织梦好，好织梦	—— 织梦内容管理系统	521.8 copyright dedecms	完成规划目标 织梦好，好织梦
5 内容来自dedecms	单位GDP综合能耗下降幅度 织梦好，好织梦	% copyright dedecms	29.9 织梦内容管理系统	达到市要求 内容来自dedecms	—— 织梦内容管理系统	16.5 织梦内容管理系统	达到市要求 dedecms.com
6 copyright dedecms	氨氮化合物排放量 织梦好，好织梦	吨 copyright dedecms	344.82 内容来自dedecms	达到市要求 dedecms.com	—— dedecms.com	327.66 copyright dedecms	达到市要求 dedecms.com
7 copyright dedecms	氮氧化物排放量 dedecms.com	吨 本文来自织梦	14475.32 copyright dedecms	达到市要求 copyright dedecms	—— dedecms.com	12188.2 本文来自织梦	达到市要求 dedecms.com
8 dedecms.com	二氧化硫排放量 织梦内容管理系统	吨 dedecms.com	18610.31 织梦好，好织梦	达到市要求 本文来自织梦	—— 织梦内容管理系统	12561.96 内容来自dedecms	达到市要求 copyright dedecms
9 copyright dedecms	化学需氧量排放量 内容来自dedecms	吨 dedecms.com	1813.32 copyright dedecms	达到市要求 copyright dedecms	—— dedecms.com	1627.9 本文来自织梦	达到市要求 织梦好，好织梦
10 织梦好，好织梦	城镇累计新增就业人数 内容来自dedecms	人 织梦内容管理系统	2518 dedecms.com	12000 本文来自织梦	—— 内容来自dedecms	12339 内容来自dedecms	完成规划目标 本文来自织梦
11 dedecms.com	基本养老保险覆盖率 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	—— 本文来自织梦	≥95 内容来自dedecms	—— 织梦好，好织梦	≥95 copyright dedecms	完成规划目标 dedecms.com
12 dedecms.com	基本医疗保险覆盖率 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	—— 本文来自织梦	≥95 dedecms.com	—— copyright dedecms	100 织梦内容管理系统	覆盖全民 本文来自织梦
13 copyright dedecms	城镇登记失业率 织梦好，好织梦	% copyright dedecms	4.5 dedecms.com	4.5 copyright dedecms	—— 内容来自dedecms	4.3 内容来自dedecms	完成规划目标 dedecms.com
14 织梦好，好织梦	人口自然增长率 内容来自dedecms	‰ copyright dedecms	—— 织梦好，好织梦	≤6 织梦好，好织梦	—— 织梦好，好织梦	≤6 织梦内容管理系统	完成规划目标 内容来自dedecms
15 织梦好，好织梦	城镇居民人均可支配收入 dedecms.com	元 织梦好，好织梦	19386 织梦内容管理系统	40000 织梦内容管理系统	16 织梦内容管理系统	32735 织梦内容管理系统	11.1 内容来自dedecms
16 内容来自dedecms	农区居民人均纯收入 copyright dedecms	元 本文来自织梦	8601 copyright dedecms	18000 织梦好，好织梦	16 本文来自织梦	13744 织梦内容管理系统	9.8 本文来自织梦
17 内容来自dedecms	人均住房建筑面积 本文来自织梦	m2 dedecms.com	25.5 copyright dedecms	30 dedecms.com	—— 本文来自织梦	31 本文来自织梦	完成规划目标 织梦好，好织梦
18 织梦好，好织梦	森林覆盖率 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	17 内容来自dedecms	≥25 本文来自织梦	—— 本文来自织梦	20 copyright dedecms	—— copyright dedecms
19 内容来自dedecms	生活垃圾无害化处理率 dedecms.com	% 内容来自dedecms	—— copyright dedecms	90 内容来自dedecms	—— 内容来自dedecms	90 织梦内容管理系统	完成规划目标 dedecms.com
20 本文来自织梦	工业废水综合集中处理率 本文来自织梦	% 内容来自dedecms	—— copyright dedecms	90 本文来自织梦	—— dedecms.com	90 织梦好，好织梦	完成规划目标 copyright dedecms
21 织梦好，好织梦	空气质量二级以上天数 内容来自dedecms	天 织梦内容管理系统	231 内容来自dedecms	230天以上 本文来自织梦	—— 本文来自织梦	242 织梦好，好织梦	完成规划目标 dedecms.com

织梦好，好织梦

　　第二节　发展环境 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜时期，也是转变经济发展方式、推进富民强区进程、构筑地区发展新优势的关键时期，处在新的历史起点，经济社会发展既存在难得机遇，也面临严峻挑战。

内容来自dedecms

　　今后五年，诸多有利因素将助推我区发展。国际上，经济全球化整体趋势没有改变，世界各国经济联系不断加深，社会信息化进一步发展，新一轮科技革命和产业革命正在形成，有利于世界经济在调整中曲折复苏。国家全面建成小康社会目标已经明确，全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党将不断释放更多的制度红利和发展潜力，特别是“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展战略全面实施，“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划深入推进，经济发展进入新常态、呈现新特征、带来新机遇。自治区的发展利好因素增加，中央实施差别化的区域经济政策，加大对西部大开发、边疆民族地区发展的支持力度，大力推进“中俄蒙经济走廊”、呼包银榆经济带建设，投资、贸易、生产要素西移北上的趋势日益明显，自治区面临打造经济增长新引擎、缩小同全国发展差距的重大契机。乌海市认真贯彻自治区“8337”发展思路，坚持“一个中心、两个转型”发展定位，地区综合实力不断增强，发展环境进一步优化。海南区经过多年的发展实践，发展基础日渐稳固。“两个基地、一个中心”建设成效显著，经济总量不断提升。“六城联创”、“十个全覆盖”工程扎实推进，城乡一体化进程加快。民生事业得以优先发展，社会保障体系逐步完善。特别是全区干部群众经过改革开放的历练，富民强区的思想更加统一、信念更加坚定、思路更加清晰、热情更加高涨、能力进一步提升，所有这些都为我区经济社会更好发展奠定了坚实基础。 copyright dedecms

　　同时，“十三五”期间我区的发展也面临一系列挑战。一是地区发展竞争压力不断加剧。我区新型工业化发展刚刚起步，产业结构不合理，能源、化工产业受国家产业、金融政策限制愈加突出，科技和人才支撑能力不强，要在新一轮竞争发展中赢得主动，我区必须要在提升传统优势产业和大力培育接续产业上有新的举措，要在增强自主创新能力上有大的突破。二是统筹城乡发展的任务更加紧迫。城乡区域发展不平衡是我区实现全面建成小康社会目标的薄弱环节，提升地区综合实力，促进城乡社会和谐，必须加快统筹城乡综合配套改革，在缩小城乡差距、解决“二元结构”问题上取得新突破。三是资源环境约束的矛盾日益尖锐。低碳发展、绿色发展对科学利用资源提出了新的要求，我区水资源结构短缺、环境指标偏小偏低、建设用地指标不足、生态依旧比较脆弱等问题对经济发展的制约仍将存在，缓解经济发展与资源环境承载能力的矛盾，必须要在集约利用资源、保护生态环境，保持可持续发展上有新的思路。四是基础设施对地区发展的支撑能力仍然不足。园区电力、给排水管网落后，污水处理厂、蒸汽管道、燃气设施、固废处理等建设滞后，城区公路等级和密度低，公共基础设施不完善，要在今后获得更大的发展空间，我区必须要在基础设施的建设上有新的投入。五是保障民生幸福和维护社会和谐的压力持续加大。我区社会事业发展滞后，公共服务保障能力不足，人民幸福指数仍需切实提高。随着经济的快速发展，各种社会利益关系将趋于复杂，由收入分配、贫富差距、人口流动、征地拆迁等引发的社会管理缺位问题仍将使各类矛盾不断出现，必须要在保障公平正义、维护社会和谐稳定上有新的进展。

织梦好，好织梦

　　总的来看，我区未来五年的发展，经济总体向好的基本面不会改变，挑战和机遇并存，但机遇大于挑战。我们既要适应环境变化，直面问题和困难，又要不辱使命、主动作为，攻坚克难、顺势而为，努力将机遇和潜力化为现实，将风险和挑战化为动力，牢牢把握发展主动权，不断开创发展新局面。

copyright dedecms

　　第二章“十三五”发展总体要求

本文来自织梦

　　第一节　指导思想

copyright dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列讲话及考察内蒙古时重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持发展是第一要务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面贯彻自治区“8337”发展思路和乌海市“一个中心、两个转型”总体部署，丰富“两个基地、一个中心”建设内涵，以创新驱动增强发展动力，以协调发展提升发展整体性，以绿色循环发展保持发展可持续性，以开放发展激发发展活力，以共享发展增进社会凝聚力，到2020年，全面建成小康社会。 copyright dedecms

　　第二节　发展定位

织梦好，好织梦

　　产业定位。提高能源资源转化水平，建设全国重要的煤焦化工、氯碱化工绿色循环产业发展基地，打造以染料颜料及中间体和乙炔深加工为主的精细化工产业基地。优先发展现代物流业，建设辐射自治区西部乃至宁蒙陕甘的区域生产性服务中心。坚持产业支撑，推进农业现代化进程。 copyright dedecms

　　城区定位。优化空间布局，建设承载工业基地服务功能的“小而精、小而特、小而美”集聚区。

　　打造富裕、文明、幸福、宜业、和谐新海南，建设生态良好、宜居宜业、品位更高的资源节约型和环境友好型社会。 织梦内容管理系统

　　第三节　基本原则

　　坚持民生优先。坚持人民主体地位，把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，更加注重提高城乡居民收入，加强社会保障，持续提高人民群众物质文化生活水平，把发展的目的落实到富民、为民、安民上，推动城乡居民收入与经济增长基本同步，增强人民幸福感和归宿感。 本文来自织梦

　　坚持转型发展。着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平双目标，更加注重质的提升，以资源优势、区位优势和产业优势为基础，加快转型升级和产业链延伸，构建绿色循环产业体系。加快全区投资结构、空间结构、城乡结构优化调整，积极推动发展方式转变，努力增强发展的后劲，确保稳速增势。 织梦内容管理系统

　　坚持改革创新。把改革创新贯穿经济社会发展全过程，发挥市场在资源配置中的决定作用，充分释放市场活力。加强创新能力和创新体系建设，鼓励大众创业、万众创新，推动由主要依靠增加物质资源消耗等要素驱动向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新等内生增长轨道转变。

copyright dedecms

　　坚持依法治区。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，贯彻中国特色社会主义法治理论。进一步深化司法体制机制改革，努力实现全区各项工作的法治化、规范化，推进执法严格、司法公正，增强全民法治意识， 着力营造良好法治氛围。提高政务公开水平和政府服务能力，促进权力运行规范公开、法治监督严密有效、法治精神深入人心、社会彰显公平正义，加快建设既生机勃勃又井然有序的法治城区。 copyright dedecms

　　坚持党的领导。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，健全改进作风长效机制。加强党对意识形态工作的领导，增强意识形态的吸引力和凝聚力。加强组织建设、党员队伍和干部队伍建设，激发全党创造活力，为全面建成小康社会提供强有力保证。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。 本文来自织梦

　　第四节　预期目标 内容来自dedecms

　　今后五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值预期年均增长8%左右，固定资产投资年均增长11%左右，公共财政预算收入年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%左右，农村牧区常住居民人均可支配收入年均增长9%左右。2020年，实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。 织梦内容管理系统

　　经济结构加快调整，转型发展取得新突破。现代农业加快发展，工业向中高端水平迈进，服务业比重明显上升。产业结构进一步优化，三次产业结构调整到2：63：35，非煤产业占比达到75%以上，非公经济占比达到80%以上。全社会R&D经费支出占GDP的比重达到2.5%。城镇化内涵发展，城乡协调发展格局基本形成。

本文来自织梦

　　人民生活更加富裕幸福，社会文明程度普遍提高。城乡居民收入稳步增长，分别达到48099元和21147元。累计新增就业人数达到8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。教育、医疗、社保、住房等基本公共服务体系更加健全，学前三年毛入园率达到98%，每千人拥有医院床位数达到5.7张，城镇人均住房建筑面积达到42平方米。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，市民思想道德素质明显提高，社会各方面的利益得到妥善协调，社会公平正义得到切实维护实现。 织梦好，好织梦

　　生态文明建设扎实推进，“两型社会”建设取得重大进展。严格节能减排，加大矿区、沉陷区环境治理和生态修复力度，生态环境得到有效保护，可持续发展能力明显提升，单位GDP能耗下降到2.3吨标煤/万元。建成区绿化覆盖率达到42.5%，污水集中处理率达到98%，生活垃圾无害化处理率提高到98%，饮用水源地一级保护区水质达标率达到100%，空气质量二级以上天数达到292天。 织梦内容管理系统

　　改革开放全面深化，依法治区深入推进。推行行政体制改革，完善市场调节机制，优化资源配置，重要领域和关键环节改革取得新进展，各项改革任务如期完成，基本形成系统完备、科学规范、符合区情、运行有效的制度体系。法治海南建设不断深入，依法决策有效监督，依法行政规范执行，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护。

dedecms.com

专栏2-1：海南区“十三五”规划指标体系 dedecms.com
指标类别 本文来自织梦	编号 织梦内容管理系统	指标名称 织梦内容管理系统	单位 copyright dedecms	2015年 织梦好，好织梦	2020年 内容来自dedecms	年均增长或百分比（%） 织梦内容管理系统	指标属性 内容来自dedecms
经济发展 织梦好，好织梦	1 织梦内容管理系统	地区生产总值 copyright dedecms	亿元 copyright dedecms	149.3 织梦好，好织梦	294.7 copyright dedecms	8 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
	2 织梦内容管理系统	公共财政预算收入 内容来自dedecms	亿元 本文来自织梦	12.16 织梦好，好织梦	17 本文来自织梦	7 copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
	3 copyright dedecms	累计固定资产投资额 内容来自dedecms	亿元 本文来自织梦	521 本文来自织梦	795 内容来自dedecms	11 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
	4 内容来自dedecms	社会消费品零售总额 织梦内容管理系统	亿元 织梦好，好织梦	7.6 dedecms.com	12.2 dedecms.com	10 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
结构调整 织梦内容管理系统	5 本文来自织梦	三次产业增加值比例 内容来自dedecms	—— copyright dedecms	1.6:68.3:30.1 内容来自dedecms	2:63:35 dedecms.com	—— 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦
	6 本文来自织梦	对外贸易总额 copyright dedecms	万美元 dedecms.com	870 copyright dedecms	2200 织梦好，好织梦	20 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
	7 copyright dedecms	研究与试验发展支出占GDP比重 本文来自织梦	% dedecms.com	1 织梦好，好织梦	2.5 dedecms.com	—— dedecms.com	预期性 织梦好，好织梦
	8 内容来自dedecms	每十万人拥有专利授权数 织梦内容管理系统	件 本文来自织梦	9 织梦好，好织梦	18 dedecms.com	15 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
民生福祉 copyright dedecms	9 内容来自dedecms	城镇常住居民人均可支配收入 织梦内容管理系统	元 copyright dedecms	32735 内容来自dedecms	48099 dedecms.com	8 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
	10 内容来自dedecms	农村牧区常住居民可支配收入 织梦好，好织梦	元 本文来自织梦	13744 本文来自织梦	21147 本文来自织梦	9 dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	11 织梦内容管理系统	城镇登记失业率 织梦内容管理系统	% 织梦内容管理系统	4.3 织梦内容管理系统	4 内容来自dedecms	—— 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
	12 dedecms.com	累计城镇新增就业人数 copyright dedecms	人 织梦好，好织梦	12339 织梦内容管理系统	8000 本文来自织梦	—— copyright dedecms	预期性 dedecms.com
	13 dedecms.com	劳动年龄人口平均受教育年限 dedecms.com	年 织梦内容管理系统	11 织梦内容管理系统	12.5 本文来自织梦	—— 内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	14 织梦内容管理系统	每千人拥有医师（助理）数 本文来自织梦	人 dedecms.com	1.7 copyright dedecms	1.95 内容来自dedecms	2.8 本文来自织梦	预期性 dedecms.com
	15 织梦内容管理系统	每千人拥有医院床位数 织梦内容管理系统	张 本文来自织梦	4.5 内容来自dedecms	5.7 copyright dedecms	4.8 本文来自织梦	预期性 dedecms.com
	16 织梦内容管理系统	城镇人均住房建筑面积 织梦好，好织梦	平方米 本文来自织梦	32 copyright dedecms	42 织梦好，好织梦	5.6 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
生态环保 copyright dedecms dedecms.com	17 内容来自dedecms	建成区绿化覆盖率 dedecms.com	% 本文来自织梦	41.75 织梦内容管理系统	42.5 本文来自织梦	—— 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	18 织梦好，好织梦	人均公园绿地面积 本文来自织梦	平方米 本文来自织梦	12.19 织梦内容管理系统	12.5 织梦内容管理系统	—— copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
	19 dedecms.com	污水集中处理率 织梦好，好织梦	% 织梦好，好织梦	90 织梦好，好织梦	98 copyright dedecms	—— 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
	20 dedecms.com	生活垃圾无害化处理率 织梦内容管理系统	% 织梦内容管理系统	95 织梦好，好织梦	98 dedecms.com	—— dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	21 dedecms.com	单位GDP能耗降低 织梦好，好织梦	% 织梦好，好织梦	16.5 copyright dedecms	达到自治区要求 内容来自dedecms	—— 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
	22 本文来自织梦	单位GDP二氧化碳排放降低 内容来自dedecms	% dedecms.com	—— 内容来自dedecms	达到自治区要求 内容来自dedecms	—— dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
	23 内容来自dedecms	万元工业增加值用水量 织梦内容管理系统	立方米 织梦内容管理系统	34 copyright dedecms	32 内容来自dedecms	—— 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
	24 织梦内容管理系统	工业固体废弃物综合利用率 内容来自dedecms	% 内容来自dedecms	80 内容来自dedecms	85 本文来自织梦	—— 织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
	25 织梦内容管理系统	主要污染物排放总量减少 本文来自织梦	% copyright dedecms	—— copyright dedecms	达到自治区要求 内容来自dedecms	—— 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
	26 copyright dedecms	饮用水源地一级保护区水质达标率 织梦内容管理系统	% copyright dedecms	100 织梦好，好织梦	100 dedecms.com	—— 本文来自织梦	约束性 内容来自dedecms
	27 织梦内容管理系统	空气质量二级以上天数 copyright dedecms	天 本文来自织梦	242 内容来自dedecms	292 copyright dedecms	—— 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统
	28 织梦好，好织梦	森林覆盖率 织梦好，好织梦	% 内容来自dedecms	20 本文来自织梦	23 内容来自dedecms	—— 内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦

织梦内容管理系统

　　第三章坚持转型升级发展 着力构建现代产业新体系

织梦内容管理系统

　　坚持把优化经济结构、转换发展动力和转变发展方式结合起来，做优工业，做细服务业，做精农业，保持经济中高速增长，推动发展迈进中高端水平，实现经济提质增效升级，不断提升产业发展的协调性、可持续性。

dedecms.com

　　第一节全力打造绿色循环工业体系

　　依靠科技投入和技术创新，升级改造传统优势产业，延伸优势工业链条，加快推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”，促进传统优势产业由规模扩张向质量提升转变，构建低碳、绿色、循环工业新体系。

本文来自织梦

　　改造升级传统产业。以市场需求为导向，抓龙头、铸链条、固集群，以打造双百亿工程和沿黄沿线重点企业为目标，不断提升资源综合利用水平，实现工业产业的集约集聚发展。通过扩大电力多边交易、加大金融支持力度、减轻企业税负等措施，切实降低企业生产成本，实现达产达效。鼓励企业淘汰落后生产工艺，利用先进适用技术进行改造提升，拓展新型产品，进一步提升产业技术水平和副产品利用水平。大力引进和整合上下游配套关联企业，发展延链、补链和耦合项目，促进煤焦化工、氯碱化工产业向精细化、高端化、终端化方向发展，提高产品多重转化增值水平。 织梦内容管理系统

　　——巩固煤焦化工、氯碱化工两大基地，夯实产业发展基础

织梦好，好织梦

　　煤焦化工。以实现核心产品规模化、生产工艺清洁化、下游品种系列化、终端产品高附加值化为目标，延伸发展煤焦化工，大力实施焦炭气化、焦粒制气战略，通过示范引领作用，加快推广低质焦炭气化技术产业化应用。不断提高焦炭“气化”制取甲醇后生产烯烃、芳烃、乙二醇及精细化工产品发展水平，提高焦炭就地转化能力，摆脱对钢铁产业的严重依赖，努力实现三个“转变”，即：由传统煤化工向现代煤化工转变，由以焦为主向以化产为主转变，由发展基础化工原料向发展高新化工产品转变。

织梦内容管理系统

　　氯碱化工。通过不断提高生产技术和装置水平，逐步打造氯碱化工全产业链条，围绕氯碱装置形成合理氯碱氢平衡，建立园区资源闭路循环系统，加强氯碱企业内或化工园区内产品的关联度，利用好氯碱装置产生的产品和副产物及多联产、上下游一体化企业产生的废弃物，提高园区整合资源和循环利用水平。积极引进先进技术，运用先进的节能工艺对现有电石企业进行技术改造，鼓励现有电石企业向乙炔化工发展，进一步夯实乙炔深加工发展基础。重点推进渤天化工糊状PVC项目进展，加快乙炔化工发展丙炔醇项目、乙炔加氢制烯烃项目，推动氯碱产业向集群化、精细化、终端化、高端化发展。

织梦好，好织梦

　　——加快精细化工产业示范基地建设，重点发展四大产业链条

　　以“专业化、链条化、集群化”为导向，大力发展以染料、颜料、医药中间体、农药中间体、橡塑中间体和有机溶剂为主要产品方向的精细化工产业。

　　煤焦油深加工产业链。依托我区60万吨煤焦油深加工能力，重点发展煤焦油-工业萘-精萘-二萘酚-吐氏酸、G盐、K酸-磺化吐氏酸、介酸-染料，通过三兴、亚东等萘系深加工企业，将萘系产业链条延伸至终端产品；发展煤焦油-沥青、洗油、酚油-中间相炭微球-锂离子电池负极材料-锂离子电池材料，通过信嘉、贝瑞特等企业，将该产业链延伸至终端；发展中温沥青-针状焦-碳纤维-碳纤维复合刹车片、动力电池，通过健翔公司将该产业链延伸至终端产品；发展煤焦油-蒽油-精蒽、咔唑、莹蒽。 织梦内容管理系统

　　焦炉煤气深加工产业链。依托神华等七个百万吨焦化企业所产焦炉煤气，重点发展焦炉煤气-甲醇-甲醛-聚甲醛、多聚甲醛；焦炉煤气-甲醇-烯烃、芳烃；焦炉煤气-甲醇-醋酸-醋酸乙烯-乙二醇；焦炉煤气-甲醇-甲胺-二甲基甲酰胺等产业链条及其下游产品。 本文来自织梦

　　粗苯深加工产业链。围绕渤海集团系列项目的建设，重点发展粗苯-苯-苯胺-顺酐-γ丁内酯，苯-苯胺-橡胶助剂产业链条及下游产品，填补我区粗苯产业链的空白。 dedecms.com

　　乙炔深加工产业链。充分利用我区现有170万吨电石产能基础，重点延伸乙炔-甲醛-丙炔醇-医药中间体，乙炔-甲醛-BDO（1，4丁二醇）-四氢呋喃-PTMEG-氨纶，电石-石灰氮-土壤改良剂等链条，进而发展糊状PVC、PVC异型材及管材、PVC薄膜、丙烯酸、粘合剂、纺织浆料、纸张增强剂、聚氨酯人造革丙烯酸、聚乙烯醇等产品。 内容来自dedecms

　　专栏3-1：化工产业转型升级重大支撑项目 织梦内容管理系统

　　煤焦化工：神华100万吨焦粒气化、联产70万吨甲醇、10万吨LNG项目，宏阳焦化冶金气化项目，嘉盛公司年产3.1亿立方米焦粒制气项目，德宝化工100万吨半焦、3500吨苯酚、5000吨a-烯烃、1550吨合成精油等产品项目，黑猫三兴苯酚、亚钠、医药级二萘酚项目。

内容来自dedecms

　　氯碱化工：神雾集团40万吨PE多联产示范项目，天津渤天化工18万吨PVC糊树脂、20万吨片碱项目，乌海化工4×40500KVA电石炉、塑料模板生产线、特种PVC等一组项目，西部环保年产10万吨酸性土壤改良剂和10万吨碱性土壤改良剂、100万吨脱硫剂、12万吨氯化钙等项目，东北制药4900吨丙炔醇项目，百盛化工96万吨兰炭、5万吨纳米碳酸钙项目。 dedecms.com

　　精细化工：乌海亚东31000吨萘系列中间体、1万吨对位脂、5000吨H酸等产品项目，渤海化工10万吨粗苯精制、5万吨苯胺及各类促进剂项目，乌海联合化学1万吨酞菁系颜料项目，成城聚羧酸减水剂项目，震泰公司年产3万吨减水剂项目。

内容来自dedecms

　　积极培育战略性新兴产业。全面落实“中国制造2025”，加快形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。围绕煤焦化工转型升级需求，重点提高炭微球、碳纤维、陶瓷纤维等新材料项目开发利用水平。围绕低碳、清洁、安全发展需求，大力发展新能源产业，利用采煤沉陷区、盐碱地、工矿废弃地、电厂堆渣地适度规划布局光伏发电，加快转变能源产业发展方式，到2020年，新增光伏发电88万千瓦。围绕能源、化工产业发展需求，重点发展矿用机械设备、化工设备，努力提高设备本地供给能力。围绕区域环境保护和污染治理所衍生的设备和服务需求，加快焦炭气化、净化、合成、三废处理、节能节水等关键技术引进，大力发展节能环保产业。围绕实施“互联网＋”工程，大力推进信息服务业发展，促进信息化与工业化深度融合。 copyright dedecms

　　专栏3-2：战略性新兴产业发展重点

　　新材料项目：天津信嘉年产1200吨中间相炭微球、5000吨K酸、3万吨工业甲酚连续蒸馏精制、6万吨轻质原料油提纯、10万吨亚硫酸钠（副产焦亚硫酸钠4万吨）项目，内蒙古健翔年产1200吨碳纤维项目及深加工项目、天时健环保公司煤矸石制超细纤维、光裕润桐年产8000吨纤维材料和阻燃纤维合成材料模铸成型板项目，天津贝瑞特锂离子电池项目。

　　新能源项目：重点围绕农业种植和养殖、渣山治理、粉煤灰治理、采煤沉陷区治理等方向布局光伏项目，到2020年新增光伏发电88万千瓦。 织梦内容管理系统

　　装备制造业项目：蒙达湖年产120万条子午线轮胎项目，津海化工年加工3000吨（钢质）化工设备项目，晨华百益年产6000辆北方重卡车厢项目，华东重工年产1万吨钢材加工项目。 内容来自dedecms

　　生物医药项目：北方食品1万吨环乙胺、1万吨甜蜜素、0.4万吨邻璜酰苯甲酰亚胺、0.12万吨烯丙苯噻吩项目，蒙利蒙药、藏药制药项目。 dedecms.com

　　信息化项目：乌海鸿达物资交易中心电子商务平台建设。

dedecms.com

　　节能环保产业重点：加强化工、电力等行业的余热余压循环再利用。支持中科东方公司年处理电厂产生新灰100万吨、产出粉煤灰生态颗粒产品120万立方米项目。 内容来自dedecms

　　提升工业园区承载力。全力打造“低成本、绿色、智慧”园区。把“一园五区”作为发展县域经济的重要抓手和载体，按照“产城融合、协调周边”原则，进一步优化各园区产业分工定位，促进区域协同协作和错位竞争，推进园区向集约化、专业化和高端化发展。

dedecms.com

　　完善园区规划设施，提高配套服务能力：在园区现有基础设施基础上，进一步完善园区电力、给排水、蒸汽、供热、清洁燃气等基础设施规划，按照产业发展规模和速度，加大基础设施建设力度，确保项目落地能开工，企业建成并投产。 内容来自dedecms

　　实施六大工程，建设低成本园区：把握国家鼓励支持PPP项目的政策机遇，依托海盛公司这一融资平台，多渠道多方面吸收社会资本参与国华电厂蒸汽改造、园区综合管廊架设、清洁燃气等六大基础设施建设重点项目，进一步建设完善小机械加工园，满足园区企业备品、配件的配套服务功能，以近距离的原材料、园区内企业间多种类的基础化工原料和完善的配套服务功能等优势条件，降低企业水、电、气等方面的运营成本，逐步建成真正的低成本园区。 织梦好，好织梦

　　推行“互联网＋”模式，打造绿色智慧园区：大力推进电子商务发展，依托现有信息化平台与代行电商合作整合园区优势产品资源，利用互联网手段拓宽产品市场，以海南工业园安监环保信息化服务平台为基站，将海南区乃至乌海市重点企业的节能降耗、用工需求等信息纳入到平台数据库中，建立惠及所有企业的电子政务平台和公共服务体系，实现园区管理、服务、生活智慧化，三位一体打造互联网＋智慧工业园。 本文来自织梦

　　专栏3-3：园区定位、重点项目和重点区域 dedecms.com

　　1、五个项目区发展定位： 织梦好，好织梦

　　西来峰项目区：以煤焦化为核心发展下游深加工产业，重点打造自治区级煤焦化精细化工示范园区。 织梦好，好织梦

　　拉僧庙项目区：以PVC深加工及乙炔化工为方向，形成多种产品系列并重的乙炔循环经济示范园区。

　　雀儿沟项目区：发展环保水泥、新型材料等新型建材产业循环示范园区。

织梦好，好织梦

　　六五四项目区：构建以环保产业、新材料为主的经济示范区。 dedecms.com

　　小机械加工园区：重点发展物流、机械加工和配套服务业循环经济示范园区。 内容来自dedecms

　　2、六大基础设施重点项目：

　　综合管廊架设项目：按照一企一管原则，新建综合管廊20km，架设园区给排水、煤气、蒸汽及其他管网。

　　清洁燃气项目：建设8台二段式气化炉，年产8亿立方米清洁燃气。 copyright dedecms

　　再生水综合利用项目：建设给水管网10公里，10万方蓄水池一座，日处理3万吨再生水设施一套。

　　国华西来峰发电厂改造项目：改造后每小时可向园区企业供应饱和蒸汽330吨。

织梦内容管理系统

　　污水处理项目：全面完成日处理污水3万吨、中水回用2万吨的海南区污水处理工程项目，处理后达到国家1级A排放标准。

　　固废处理项目：工业园区固废处理中心项目，包括新建日处理200吨一般工业废弃物储存场一座，新建日处理200吨建筑垃圾堆场一座，新建日处理200吨生活垃圾处理厂一座。 内容来自dedecms

　　3、三大重点区域： 本文来自织梦

　　以黑猫、亚东为依托的高端精细化工园，以天津渤海精细化工公司为中心的精细化工园，西来峰项目区东区精细化工园。

　　提高能源产业质量和效益。坚持资源节约、转化增值、绿色低碳，严格控制煤炭资源开采规模，鼓励煤炭上下游企业重组，大力发展洗精煤、配比煤，煤炭洗选率提高到75%以上，煤矸石与煤泥的综合利用率达到75%，煤炭资源基本实现就地加工转化。推进煤炭清洁生产，促进煤电一体化发展，坚持保障产业发展为主，适度外送，不断挖掘区内用电、用热市场潜力，积极探索煤、电、高载能联营，建设符合国家标准的低热值煤热电联产项目，鼓励煤电企业开展技术创新，进一步降低能源消耗和污染排放水平。重点支持华资2×33万千万发电机组、中联化工2×35万千瓦低热值煤发电机组项目。到2020年新增电力装机容量136万千瓦。

copyright dedecms